试论行政法的基本原则及其意义
行政法基本原则
原告所指称的执法依据《道路交通安全法》第38、39条。 仅在原则上规定了交通管理部门的执法的手段，并没有 明文规定任何具体的处罚内容和幅度。因此，不能以此 为依据对行政相对人进行处罚。所以执勤交警的处罚依 据只能是市政府所发布的“禁摩令”。 那么“禁摩令”的合法性就成了本案的关键。从法理上来
1.依法行政原则.
1.正当法律程序原则.
2.尊重和保障人权原则. 2.行政公开原则.
3.越权无效原则.
3.行政公正原则.4.信赖保护原则.4.行 Nhomakorabea公平原则.
5.比例原则.
根据国务院《依法行政实施纲要》和学者论述，行 政法的基本原则包括以下四项
合法行政原则 合理行政原则 （又称行政适当原则，是指行政行为在合法 的前提下应尽可能合理、适当和公正。） 诚信原则 高效原则
是对 公民通行权利的限制。《立法法》规定凡与人民基本权利 有密切关系的实现，尤其对公民权利进行限制的事项，应 当由立法机关以法律的形式进行规定。
目前我国颁布的法律看，尚未有禁止或者限制摩托车的
规定。长沙市政府发布的“禁摩令”有两种可能的效力层 级，
一种是普通的规范性文件，一种是经过法定程序制定的地 方政府规章。根据《行政处罚法》的规定，普通的规范性 文件是无权设定行政处罚行为的。那么地方政府规章有没 有权力制定一个普遍性的限制公民权利的规定呢？
【法律问题】 本案中执法人员对金键康驯养的31只果子狸进行宰杀和 销毁的行为是否合法？ 【参考结论】 执法人员的宰杀和销毁的行政行为超越了法定职权，属 违法行为。行政主体应当依法赔偿此行为给当事人造成 的损失。
第三章行政法的基本原则
相对保留：某些事项的设定权原属法律，但在特殊 情况下，立法机关可以授权国务院行使。如财产处 罚权。
但目前，我国法律和行政的关系尚未理顺。很多应 当由全国人大立法保留的事项不当的通过行政立法 来实施。
第三章行政法的基本原则
• 《立法法》第8条 下列事项只能制定法律：（一） 国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民 政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层 群众自治制度；/（四）犯罪和刑罚；（五）对公 民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处 罚；（六）对非国有财产的征收；/（七）民事基 本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海 关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制 度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员 会制定法律的其他事项。
第二节 依法行政原则
依法行政原则的涵义
依法行政原则，又称“行政法治原则”或“行政合 法性原则”，是指行政必须依法实施，受法之拘束。
依法行政原则是行政法的核心价值观，是关于法治 国家行政权与立法权关系之基本原则，亦为一切行政 活动必须遵循之首要原则。包括职权法定、法律优先、 法律保留三项原则。
职权法定原则 依法行政原则 法律优先原则
法律保留原则
第三章行政法的基本原则
（一）职权法定原则
• 职权法定原则，是指任何行政权力的来源与 作用都必须具有明确的法定依据，否则越权 无效，承担法律责任。包括（1）行政职权 来源于法；（2）行政职权受制于法，“法无 授权即禁止”，行政不得自我设权。（3）越 权无效，承担法律责任。
第三章行政法的基本原则
（二）法律优先原则
法律优先原则，是指以法律形式体现的国家意志，优先 于所有其他形式体现的国家意志。法律优先实质上体现 的是法律的位阶关系。法律位阶高于行政法规、规章和 具体的行政活动，一切行政法规、规章和具体行政活动 不得与法律相抵触； *《立法法》第79条：法律的效力高于行政法规、地方 性法规、规章。 *包括行政立法在内的所有的行政活动均适用法律优先 原则，没有例外。
行政法的基本概念和作用
行政法的基本概念和作用行政法是现代法律体系中的一个重要分支，它主要涉及国家行政机关的组织结构、权力范围、行政行为及其相关程序等方面的法律规范。
作为公法的一部分，行政法规定了行政机关与公民、法人之间的权利和义务，以及行政机关之间的关系。
本文将就行政法的基本概念和作用进行详细阐述。
行政法的基本概念在于行政行为的规范，它是为了维护社会秩序、保障公民权益而设立的。
行政法通过法律规范，对行政机关的权力行使进行限制和规范，以确保行政机关的行为不违背法律，不侵犯公民权益。
行政法的基本原则包括法定原则、合法原则、足够理由原则等，通过这些原则来保障公民的合法权益，保证行政机关依法行事。
行政法在社会管理中具有重要的作用。
行政法规定了行政机关的组织结构和职权范围，确保了行政机关按照法律规定的程序进行工作，保障了政府的权力行使不越权。
行政法规范了行政机关的行政行为，对行政机关的决策、行政指导、行政许可等行为进行了规范，防止了滥用行政权力和任意扩张。
行政法的规定保障了公民的合法权益，让公民知道自己在何时何地能享有什么样的权利。
行政法还规范了行政机关与社会组织和个人之间的关系，通过公开透明、公正公平的管理方式，提高了行政效能和服务质量。
行政法还规定了行政争议的解决机制和程序，保障了公民对行政行为进行合法抗辩和救济的权利。
行政法的作用不仅限于国内，在国际关系中也起到了重要的作用。
行政法规定了国家与国际组织和其他国家之间的行政行为规范，维护了国家的领土主权和国家形象，促进了国际关系的稳定和发展。
行政法在国际合作中也有着重要的作用，通过合理规划、公正决策和有效管理，促进了各国之间的互利共赢，推动了经济、文化等领域的发展。
总之，行政法作为一门法学科，对于维护社会秩序、保障公民权益、促进国家和国际关系的发展具有重要的意义和作用。
通过行政法的规范，行政机关的权力行使得到有效约束和规范，公民的权益得到了保护，国家的管理能力和服务水平也得到了提高。
论行政法的效率原则
论行政法的效率原则效率原则是行政法的基本原则之一，它是指行政机关在行使权力和职责时，应采取最有效的方式，以最小的时间和资源成本达到最大的效果，确保行政活动的高效率和快速决策。
效率原则是现代行政管理不可或缺的重要内容，是行政工作能否进行得有条不紊、行之有效所必需的基本原则之一。
本文将围绕行政法的效率原则进行论述。
一、效率原则的含义效率原则是指行政机关在行使职能时应高效利用资源，用最简单、最经济的方式实现公共利益，达到短时间内高质量的工作完成率。
效率原则是行政法的一个重要原则，作为现代行政管理的基础之一，其作用体现在以下几个方面：1.提高行政工作效率和效益以效率为中心的改革，是提高行政效率和效益的重要切入点。
效率原则有利于提高行政机关的工作效率和效益，降低行政成本和时间，提高质量和规模。
2.确保公共资源的合理利用效率原则旨在实现最小化的资源浪费，最大化的资源利用，公共资源应该合理利用，不应浪费。
行政机关根据效率原则，采取最简单、最便捷、最直接的方式，有效利用公共资源，实现公共服务系统的高效率运作。
3.保证行政决策的时效性行政决策应具有时效性，以便行政机关能够快速响应市民的需求和解决问题，最大程度地实现公共利益。
效率原则保证了行政机关的决策能够及时作出，更好地服务民生。
4.确保程序的严谨性尽管效率是行政活动的基本要素之一，但是行政机关在行使职能时，仍需要遵守一定的程序和规则，确保公正、合法、严谨，避免滥用职权和操纵法律程序。
效率原则与程序规则同步进行，确保行政机关在行使职能时既有高效率，又保有合法性。
效率原则虽然是行政法的基本原则之一，但它也有一定的限制。
行政机关在行使职能时，必须遵守法律以及社会公义性原则，不能牺牲公众利益和公共安全来追求空前的效率和速度。
在实践中，如果一个长远的利益与时效性相矛盾，则应该优先考虑长远利益。
效率原则不应成为行政机关不公正、不合法行为的借口。
为了推动行政工作效率的提高，应该采取一系列措施来支持效率原则的实践。
第二章 行政法的基本原则
• 3．行政行为实体合法。行政行为必须依照法 律规定的范围、手段、方式进行，任何一个行 政行为必须以法律规定的事实要件为基础，而 每一个事实要件必须由相应的事实佐证，每一 个事实佐证必须经得起审查和行政管理相对人 的反驳与质证。行政机关作出的具体行政行为 必须以事实为依据，以法律为准绳。 • 行政机关援引的规范性文件必须是合法有效的 文件，不得与更高层次的规范性文件相抵触； • 行政机关行使职权必须具有法律的明确授权； • 行政行为的各个方面（如处罚的种类、幅度等） 都要在法律所规定的范围之内，对行政管理相 对人的认定和对事件性质的判断应符合法律所 确定的要件等。
• 2.法律对行政活动的规范，应留出一定 的余地，以便使行政机关根据具体情况 灵活处理。否则最终可能导致行政机关 束手无策，无法适应行政管理的客观要 求。
（三）行政合理性原则的内容
• 1.行政行为的动因应符合立法目的，应与法律 追求的价值取向和国家行政管理的根本目的相 一致。 • 任何行政法律规范的制定都是基于一定的社会 需 要，为达到某种社会目的。而行政法律规 范授予行政主体某种行政权力都是为了实现该 项立 法目的。即使没有成文法的规定，行政 主体在运用行政权力时也必须要符合立法目的。 特别是在行政主体被赋予自由裁量权时，立法 目的尤其要进行特别考虑。凡是有悖于立法目 的的 行为都是不合理的行为。
• 4．行政行为程序合法。行政主体必须 依照法定程序实施行政行为。 • 如：法定的方式、步骤、顺序以及时限 等。 “先调查后裁决”
• 5．行政行为形式合法。指行政行为的表现形 式必须符合法律规范的要求。行政行为形式合 法是作为的行政行为在形式上应当合法，不作 为的行政行为没有直观的外在的表现形式，因 而一般不纳入行政行为形式合法的范畴。行政 行为形式合法主要是表现为语言文字的行为形 式和表现为动作的行为形式要合乎法律规范的 规定。
行政法六大基本原则
行政法六大基本原则一、合法行政原则合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。
（1）法律优先（法已规定不可违）第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。
行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。
第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。
行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。
例：《行政许可法》第58条第2款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
”甲市国土局对许可申请书收取每份1元的工本费，违反了该条款的规定。
（2）法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）第一，在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。
依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。
第二，在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。
例：《立法法》第8条规定了11项只能制定法律的事项，其中犯罪和刑罚，对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚，司法制度属于绝对法律保留，其他事项属于全国人大及其常委会可以授权国务院制定行政法规的相对法律保留。
1982年国务院颁布的《城市及流浪乞讨人员收容遣送办法》，规定对无身份证，无暂住证，无用工证明的“三无人员”实行收容并遣返原籍，该规定违反了对限制人身自由的强制措施的法律保留，在2003年“孙志刚案”引起广泛争议后，国务院自行废止。
二、合理行政原则合理行政追求公正、权利、平等、正义，属于实质行政范畴。
1、3个子原则（1）公平公正对待原则。
行政机关要平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。
同时，面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施差别待遇。
例：某市一项重大工程项目向社会公开招标，某投标人甲虽并非最合适的承包人，但因与该市委领导存在亲戚关系而中标。
论行政法的基本原则
论行政法的基本原则
行政法的基本原则包括：
1. 合法性原则：行政行为必须符合法律，合法有效。
2. 公正性原则：行政行为必须公正，不得违背公平正义原则。
3. 透明性原则：行政行为必须公开透明，不得有任何不必要的秘密。
4. 自由裁量原则：行政机关在行使职权时可以自由裁量，但必须按照法律规定和公正原则行使职权。
5. 公共利益原则：行政行为必须符合公共利益，不得损害社会公共利益和公民合法权益。
6. 效率原则：行政行为必须高效，不得浪费资源。
7. 保障人权原则：行政行为必须保障和促进公民的基本人权，尊重并保护公民的人格尊严。
8. 风险预防原则：行政机关在行使职权时必须预防可能造成的危险和损害。
9. 权责相对原则：行政机关的权力来源于法律，行使行政权力必须承担相应的法律责任。
10. 诚信原则：行政机关及其工作人员必须讲诚信，遵守守法道德规范，不得欺诈、误导公众。
行政法基本原则 (2)
● 问题：县计划生育委员会的处罚是否合法？
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案例3：
● 1995年7月，某市技术监督队得到该市彩虹电器（集团） 股份有限公司的举报和协助，到该市某彩印厂查封了未 经彩虹公司合法授权而印制的近2万个“彩虹”牌电热灭 蚊药片的商标标识（该种药片是彩虹公司的产品），同 时查封了有关的印刷设备和厂房。1995年10月，市技术 监督局对该彩印厂和厂长万某分别作出罚款5万元和4万 元的行政处罚决定。 市彩印厂和万某对市技术监督局采取的行政强制措 施和作出的行政处罚决定不服，向法院提起诉讼。
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（四）公平与效率相协调原则
概念：实质行政主体作出的行政行为，既 要追求公平，也要追求效率，应当 竭力协调公平与效率。
公平：平等对待行政相对人，不歧视。 效率：成本投入和效益产生的关系
公共投入；特定相对人的投入 公平和效率的 “双赢”
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我国行政法基本原则其他归纳：
● 姜明安教授的归纳：
➢ 行政法治原则合法性原则源自➢ 行政公正原则➢ 行政公开原则
合理性原则
➢ 行政效率原则
● 周佑勇教授的观点：
行政法的基本原则应当以行政法的根本价值
（正义）和基本矛盾（行政和法）为内在根据
羈束行政行为 —— 法定原则—— 形式正义
裁量行政行为 —— 均衡原则—— 实体正义
正当原则—— 程序正义
职权行使合法：依据法律、遵守法律 违法承担责任（行政负责原则、责任行政原则）
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（二）行政合理性原则
●含义：行政主体作出行政行为内容要正当、 客观、适度、符合公平、正义等理性
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试论行政法的基本原则及其意义
行政法是法律领域的一个重要分支，涉及行政机关的组织和职权行使
等问题。
行政法的基本原则是行政法律关系中的普遍规律和基本要求，具
有指导行政机关行为、维护行政法治的意义。
本文将试论行政法的基本原
则及其意义。
行政法的基本原则主要有合法性原则、公正原则、效率原则、责任原
则和比例原则等。
首先，合法性原则是行政法的基本原则之一、合法性原则要求行政机
关的行为符合法律规定，行使权力应有法律依据。
合法性原则保障了公民、企事业单位合法权益的得到尊重和保护。
行政机关必须依法行政，通过法
律约束行使行政权力，使行政行为对社会公众具有可预见性和可控制性，
从而维护社会的稳定和秩序。
其次，公正原则也是行政法的基本原则之一、公正原则要求行政机关
在行政程序和行政裁量中应保持公正、公平和中立的立场，不偏不倚地对
待各方利益。
公正原则确保了行政机关的行为公正合理，避免行政机关的
滥用职权，保护了公民合法权益。
再次，效率原则是行政法的基本原则之一、效率原则要求行政机关在
行使职权时应追求效率，提高行政效能。
行政机关应通过科学管理、合理
布局等方式，提高行政效率，为公众提供更加优质的行政服务。
效率原则
有助于提高行政机关的工作效率，提升公众对行政机关的满意度。
此外，责任原则也是行政法的基本原则之一、责任原则要求行政机关
在行政活动中应负起相应的责任，对行政错误和过失承担相应的后果。
责
任原则促使行政机关在行使职权时认真履行职责，避免滥用职权、不作为
和乱作为。
最后，比例原则也是行政法的基本原则之一、比例原则要求行政机关
在行使职权时应根据情况的轻重缓急，选择适当的行政手段和措施。
比例
原则有效避免了过度行政措施的使用，保护了公民和企事业单位的合法利益。
行政法的基本原则具有重要的意义。
首先，行政法的基本原则是行政
法治的基础，保障了行政机关行政行为的合法性、公正性和规范性，维护
了社会公共秩序。
其次，行政法的基本原则是行政机关行政行为的约束和
规范，有助于维护公众合法权益，促进了行政机关的公正行使行政权力。
此外，行政法的基本原则也为行政争议的解决提供了指导原则，为法律实
施提供了依据。
总之，行政法的基本原则是对行政机关行政行为的基本规定，具有重
要的指导和约束作用。
它们保证了行政机关行使行政权力的合法性、公正
性和规范性，维护了社会公共秩序，保护了公民和企事业单位的合法权益，促进了行政机关的公正行政行为。