行政合法性原则
行政合理性原则和行政合法性的原则案例
行政合理性原则和行政合法性的原则案例
1. 行政合理性原则
行政合理性原则是行政法中的一项基本原则，它要求行政机关在行使职权时必须遵循合理性的要求，即在目标制定、决策过程、决策内容等方面都必须具备必要的合理性。
案例：合理性权衡原则在环境保护中的应用
某市政府计划在市区建设一个新的垃圾焚烧厂，以解决垃圾处理的问题。
这个计划引发了许多市民的抗议，他们担心垃圾焚烧会对环境和人民的健康造成损害。
在这种情况下，行政机关应该遵循合理性权衡原则，考虑到经济需求、环境保护和人民健康等多方面的因素，综合权衡各种利益，确定是否继续建设垃圾焚烧厂。
2. 行政合法性的原则
行政合法性的原则要求行政机关在行使职权时必须符合法律的规定，即必须在法律的框架内行使权力，不能违反法律的规定。
案例：行政机关的程序违例行为
某行政机关在审批一项工程项目时，没有按照法定程序进行审批，而是简单地签发了批文。
后来，发现这个项目违反了环保法的规定，给环境带来了严重的损害。
在这种情况下，行政机关的这个批文是违法的，因为行政机关没有按照法定程序行使职权，违反了行政合法性的原则。
行政合理性原则和行政合法性的原则都是行政法中十分重要的原则，它们为行政机关行使职权提供了指导。
行政机关在行使职权时必须遵循行政合理性原则，确保合理性的要求得到满足；，也必须符合行政合法性的原则，确保行使职权的合法性和合规性。
只有在这两个原则的指引下，行政机关才能更好地履行职责，保护公民的合法权益，促进社会的发展和进步。
简述行政法的基本原则简答题
简述行政法的基本原则简答题行政法是调整行政机关在行政管理活动中遵循的基本原则的法律规范的总称。
行政法的基本原则是行政法的核心内容,对于行政机关在行政管理中的行为具有重要的指导和规范作用。
本文将简述行政法的基本原则。
一、合法性原则合法性原则是指行政法上主体在进行行政管理活动时,必须遵守合法的原则。
具体来说,合法性原则包括:1.法律至上原则。
行政机关在执行行政管理任务时,必须遵守国家的法律、法规,不得违反国家的法律、法规和公共利益。
2.程序合法原则。
行政机关在执行行政管理任务时,必须遵循合法的程序,包括制定行政措施、进行调查、作出决策等程序。
3.公开透明原则。
行政机关在执行行政管理任务时,必须公开透明,及时向公民、法人和其他组织提供有关行政管理活动的信息,以便公民、法人和其他组织能够了解行政管理情况。
二、公正原则公正原则是指行政法上主体在进行行政管理活动时,应当遵循公正的原则。
具体来说,公正原则包括:1.平等对待原则。
行政机关在执行行政管理任务时,应当平等对待公民、法人和其他组织,不得歧视任何一方。
2.补偿公正原则。
行政机关在执行行政管理任务时,应当根据实际情况给予公民、法人和其他组织合理的补偿,以确保其合法权益得到维护。
3.程序公正原则。
行政机关在执行行政管理任务时,必须遵循公正的程序,确保行政程序的公正性和透明度。
三、效率原则效率原则是指行政法上主体在进行行政管理活动时,应当追求效率的原则。
具体来说,效率原则包括:1.简化程序原则。
行政机关在执行行政管理任务时,应当简化程序,提高效率,减少不必要的环节和手续。
2.合理使用资源原则。
行政机关在执行行政管理任务时,应当合理使用资源,优化配置资源,提高资源利用率。
3.合理分工原则。
行政机关在执行行政管理任务时,应当合理分工,充分发挥各个职能部门的作用,提高行政效率。
以上就是简述行政法的基本原则及相关内容。
行政法的基本原则对于行政机关在行政管理中的行为具有重要的指导和规范作用。
行政合法性原则是什么行政合法性原则的具体内容
行政合法性原则是什么行政合法性原则的具体内容行政合法性原则是指在行政活动中，行政机关的行为必须合法、合规，并符合法律、法规、法律文书和其他规范性文件的规定。
这一原则是行政法的基本原则之一，旨在保证政府依法行使职权，维护公民和组织的合法权益，保障社会秩序和公共利益。
行政合法性原则的具体内容包括以下几个方面：1. 法定性原则：行政行为必须有法律依据。
行政机关的行为必须基于法律授权，不能凭空创设规则或滥用权力。
法定性原则是行政合法性的根本要求，它确保行政机关的权力行使受到法律的制约和规范。
2. 授权性原则：行政行为必须在得到适当的授权后才能进行。
行政机关的权力必须由立法机关授予，不得擅自行使超出授权范围的权力。
授权性原则保证了行政机关的行为合法性和合规性。
3. 目的合理性原则：行政行为的目的必须合理。
行政机关的行为必须符合公共利益的需要，不能违背法律的目的和原则。
目的合理性原则确保了行政行为的合法性和合理性。
4. 程序正当性原则：行政行为的程序必须正当。
行政机关在行使职权时必须按照法定程序进行，不能滥用职权或违背程序规定。
程序正当性原则保证了行政机关的行为程序公正、透明和可控。
5. 权限合理性原则：行政行为的权限必须合理。
行政机关的权力必须和责任相匹配，不能超越其职权范围或越权行使权力。
权限合理性原则保证了行政机关的行为权限的合法性和合理性。
6. 决定的公正性原则：行政决定必须公正。
行政机关在做出决定时必须依法、客观、公正地对待各方利益，不能歧视、偏袒或滥用职权。
公正性原则是行政行为合法性的重要要素，保障了行政决策的公平和合法性。
7. 限制性原则：行政行为必须受到法律的限制。
行政机关的行为不得违反法律、法规和其他规范性文件的规定，不能侵犯公民和组织的合法权益。
限制性原则确保了行政行为的合法性和合规性。
总之，行政合法性原则是行政法律体系的基石，为行政机关的权力行使提供了明确的规则和准则。
在行政活动中，遵守行政合法性原则是行政机关履行职责的基本要求，也是保障公民权益和社会正义的重要保障。
行政合法性原则
行政合法性原则行政合法性原则行政合法性原则是指在行政行为中，行政机关必须按照法定的程序和权限行使行政权力，合理、公正、符合法律法规的要求。
行政合法性原则是行政法的基本原则之一，它是保障公民权利、维护行政法律规范正确适用的重要依据。
一、法律依据行政合法性原则的法律依据主要包括宪法、行政法、行政诉讼法等。
其中，宪法是我国最高法律，对行政行为进行了基本限制和规定；行政法是协助宪法对行政行为进行具体规范和约束的法律体系；行政诉讼法是保障公民对违法行政行为进行维权的法律。
二、行政合法性原则的内容行政合法性原则的内容主要包括合法性、正当性、公正性、适当性、效率性五个方面。
1. 合法性行政行为必须有法律依据，合法性是行政行为进行合法性评价和法律审查的基本标准。
行政机关在行使权力时必须处理好自由裁量权和法律规定的关系，不能随意违反法律规定。
2. 正当性行政行为必须以公共利益为目的，合法依据必须与行政目的相一致。
行政机关在行使权力时应当坚持服务公众、维护公共利益的原则，不能滥用职权和违背行政目的。
3. 公正性行政行为必须公平、公正、无歧视地对待各方利益相关人，并根据法律规定按照公正程序进行行政决策和行动。
行政机关在行使权力时应当坚持公平原则，不能偏袒特定个人或团体。
4. 适当性行政行为必须适当、合理地选择和运用行政手段和措施，不能超出必要限度或不当干预。
行政机关在行使权力时应当根据情况具体分析，选择适当的行政手段和措施。
5. 效率性行政行为必须高效、及时地完成行政目标，避免不必要的行政程序和法律纠纷。
行政机关在行使权力时应当注重时间效益和资源利用效益，提高行政效率。
三、行政合法性原则的实施为了保障行政行为的合法性，我国设立了行政审批制度、行政诉讼制度和行政监察制度，通过这些制度的运作能够对不合法的行政行为进行制约和纠正。
1. 行政审批制度行政审批制度是对行政行为进行合法性审查的一种制度安排。
行政审批的前提是行政机关具有法定的权限范围和程序要求，行政审批的内容是检查行政行为的合法性、正当性和适当性。
行政合法性原则
引言概述：行政合法性原则是现代行政法的基本原则之一，它是指行政机关行使职权，必须在法定权限范围内，按照法定程序和法定条件进行，依法行使的一种要求和标准。
行政合法性原则的确立旨在保障行政机关行使权力的合法性和公正性，确保行政行为符合法治原则和正义原则。
本文将从五个大点来详细阐述行政合法性原则。
一、法定权限的原则1.管辖权的原则2.授权依据的原则3.授权范围的原则4.授权条件的原则5.法定程序的原则二、法定程序的原则1.公告原则2.听证原则3.咨询原则4.解释原则5.决定原则三、法定条件的原则1.真实性的原则2.公正性的原则3.公平性的原则4.即时性的原则5.公开性的原则四、权利保障的原则1.法定权利的原则2.广泛权利的原则3.具体权利的原则4.平等权利的原则5.便利权利的原则五、责任追究的原则1.违法追责的原则2.过错追责的原则3.补救追责的原则4.公平追责的原则5.效果追责的原则总结：行政合法性原则是确保行政机关行使权力的合法性和公正性的基本标准。
它要求行政机关必须在法定权限范围内，在法定程序和法定条件下行使职权。
行政合法性原则涉及到法定权限的原则、法定程序的原则、法定条件的原则、权利保障的原则和责任追究的原则。
各个原则相互补充、互为基础，共同构成了行政合法性原则的体系。
只有在严格遵守这些原则的基础上，行政机关的行政行为才具有合法性和合理性，才能得到公众的认可和支持。
行政合法性原则的贯彻和实施对于保护公民的权益，促进社会的公正和稳定具有重要的意义。
未来的发展中，应进一步加强对行政合法性原则的理论研究，完善相关法律法规，提高行政机关的依法行政水平，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。
行政合法性原则
行政合法性原则行政合法性原则一、引言行政合法性原则是行政法中的基本原则之一，它是指行政行为在实施过程中必须合法、合规，并符合一定的程序和标准。
行政合法性原则是保障公民权益、维护公共利益、实现行政效能的重要保障，并在行政实践中具有重要指导作用。
本文将详细介绍行政合法性原则的各个方面。
二、合法性原则的内涵与要求1. 合法性原则的概念与内涵（定义、特征、意义）行政合法性原则是行政行为必须符合法律法规的要求，与目标合理性原则密切相关。
合法性原则包括四个方面的要求：合法性、目标合理性、程序合理性和限制合理性。
2. 合法性原则的要求（合法性、合理性、公正性、平等性、公开性、诚信性）合法性要求行政行为的制定和实施必须符合宪法、法律和法规的规定；合理性要求行政行为必须符合事实、理论和实践的要求；公正性要求行政行为必须公平、公正地对待各方利益；平等性要求行政行为不能歧视各方利益主体；公开性要求行政行为的制定和执行过程必须公开透明；诚信性要求行政主体必须按照诚实守信的原则进行行政行为。
三、合法性原则的适用范围与具体内容1. 法定性原则的适用范围与具体内容法定性原则要求行政行为必须以法律为依据，在行政法律安排中有明确规定。
法定性原则包括特殊法定性原则和一般法定性原则。
2. 比例性原则的适用范围与具体内容比例性原则要求行政行为必须在公共利益和个人权益之间保持合理的平衡，不能超出必要的限度，以避免不必要的侵害。
3. 合理性原则的适用范围与具体内容合理性原则要求行政行为的目标、内容和方式必须合理，并经过权衡利益的综合考虑。
四、行政合法性原则的程序保障1. 程序正当性原则的适用范围与具体内容程序正当性原则要求行政行为的决策过程必须符合公正、公平的原则，程序正当性原则包括程序的透明性、公平性、听证原则等。
2. 证据合法性原则的适用范围与具体内容证据合法性原则要求行政行为所依据的证据必须合法、真实、充分，并符合程序要求。
3. 审查合法性原则的适用范围与具体内容审查合法性原则要求行政行为的合法性应受到独立权威的审查，包括行政行为的合法性审查和行政行为的适当性审查。
行政合法性原则
行政合法性原则行政合法性原则引言一、行政合法性原则的概念行政合法性原则是指行政机关在行使行政权力时，必须依照法定程序、以法律为依据、依法行使职权，并且符合公正、公平、公开的原则。
行政合法性原则是一种基本的法治原则，是行政机关行使行政权力的必要条件。
二、行政合法性原则的涵义1. 法定程序原则：行政机关在行使行政权力时，必须按照法律规定的程序进行，不能任意决定或超越法定程序。
2. 法律依据原则：行政行为必须有法律依据，即行政行为必须以法律为依据，不能凭空产生或超越法律规定。
3. 公正原则：行政行为必须公正，即行政机关在行使职权时必须客观、中立、公正，不能歧视特定个体或团体。
4. 公平原则：行政行为必须公平，即行政机关在行使行政职权时必须平等对待各方当事人，不能偏袒或歧视特定个体或团体。
5. 公开原则：行政行为必须公开，即行政机关在行使行政权力时应当公开透明，接受公众监督，不得进行不公开或滥用权力的行为。
三、行政合法性原则的特点1. 基本原则：行政合法性原则是行政法的基本原则之一，它决定了行政行为的合法性和合理性。
2. 约束性强：行政合法性原则是行政机关行使行政权力的必要条件，具有法律约束力和强制性。
3. 综合性：行政合法性原则包括了若干条原则，它们相互联系、相互补充，共同构成了行政合法性的基本框架。
4. 实践性强：行政合法性原则是行政行为实践的基本规范，具有很强的实践指导性。
四、行政合法性原则的作用1. 保障公民权益：行政合法性原则保障了公民的合法权益，维护了公民的合法权益不受侵害。
2. 维护行政公正：行政合法性原则要求行政机关行使职权时公正、公平，维护了行政公正。
3. 促进行政效能：行政合法性原则规范了行政行为的程序，提高了行政效能。
4. 增强法治建设：行政合法性原则是法治建设的基础，加强了法治建设。
行政合法性原则是维护行政行为合法性和公民权益的重要原则，它体现了公民和行政机关的平衡关系，保证了行政行为的合法性和合理性。
行政合理性原则和行政合法性的原则案例
行政合理性原则和行政合法性的原则案例行政合理性原则和行政合法性的原则案例一、行政合理性原则行政合理性原则是指行政行为符合合理、公正、公平、客观标准的原则。
在行政工作中，行政机关在进行行政行为时必须遵循行政合理性原则，确保行政决策的公正性和合法性。
下面是一些行政合理性原则的案例：1.合理选择的案例案例描述：某市政府要对一座城市公园进行改建工程，经过研究和评估，市政府综合考虑了多个方案，并最终选择了一种方案进行改建。
原则分析：根据行政合理性原则，行政机关在选择方案时应考虑多种因素，包括公众利益、环境影响、经济效益等。
市政府在进行公园改建工程时，综合考虑了多个方案，这样的选择是合理的。
2.听取意见的案例案例描述：某县政府决定制定一项新的交通管理办法，为了确保办法的公正性和合理性，县政府在制定时组织了听取公众意见的会议，并采纳了一些重要的意见建议。
原则分析：行政机关在制定政策法规时，应该听取公众的意见和建议，确保政策的公正性和合理性。
县政府组织听取意见的会议并采纳了一些重要的意见建议，体现了听取民意、民主决策的原则。
二、行政合法性的原则行政合法性的原则是指行政行为符合法律法规的规定的原则。
行政机关在进行行政行为时必须依法行政，确保行政行为的合法性。
下面是一些行政合法性原则的案例：1.依法行政的案例案例描述：某市政府要对一条城市道路进行维修，市政府按照相关法律法规的规定，组织了公开招标，并选择了一家合法的建筑公司进行工程承担。
原则分析：行政机关在进行采购和招标时，应当遵循相关法律法规的规定。
市政府按照法律的要求进行了公开招标，并选择了一家合法的建筑公司进行承担，这样的行为是合法的。
2.合法程序的案例案例描述：某镇政府要对一家企业进行处罚，政府在处罚之前，先进行了调查取证，并分别听取了企业方和相关证人的陈述和辩解意见，依法作出了处罚决定。
原则分析：行政机关在进行处罚时，应当依法进行调查取证，并听取当事人的陈述和辩解意见。
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行政合法性原则
行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。
基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。
行政法基本原则通说理论有六项，分别是合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则以及权责一致原则。
行政合法性原则作为六项原则中的首要原则或基本原则，其他原则为合法性原则的延伸，该原则在考试中占据重要地位。
行政合法性原则主要约束行政主体的行为，其为行政行为有效性的重要前提之一。
合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。
早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则。
为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。
我国目前致力于发展服务型政府，以为人民服务为政府宗旨，因此在贯彻合法行政原则时更侧重于政府的服务性而非领导性。
我国合法行政原则包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。
首先，对现行法律的遵守意味着行政机关必须遵守现行有效的法律。
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。
第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。
行政机关的规定和决定XX，将导致该行为被改变或撤销。
第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。
行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为XX。
其次，行政机关应当依照法律授权活动，法无授权即禁止。
没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权。
第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。
行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政XX。
总结而言，行政主体无论是行政立法行为还是行政执法行为，均需在法律、法规、规章的规定或授权中，按照法定的程序进行。
行政合法性原则按照考试难度会出现识记性考查或理解性考查，识记性考查主要侧重于考查行政合法性原则的内涵，而理解性考查主要侧重于以案例的形式辨析行政法原则，较为偏向知识点的灵活运用。
【例题】1.（单选）“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定”。
这主要体现了依法行政中的哪一项要求：
A.合法行政
B.合理行政
C.程序正当
D.诚实守信
【答案】A。
解析：由题干“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行”，这是对“行政机关”的行为作出的规定，并且要求依法进行，显然是合法行政的要求。
A项正确。
“合理行政”是指执法程度。
B项错误。
“程序正当”只片面地叙述了程序问题。
C项错误。
“诚实守信”是民法方面的一般原则，与题目不符。
D项错误。
故本题答案选A。
2.（单选）“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……《人民日报》对此评论：用规则文明突破“关系藩篱”。
该评论告诉我们：
A.国家要为公民求助和投诉提供法律途径
B.公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识
C.政府要依法行政，做到程序正当合法行政
D.要扩大公民XX权利，积极建设规则文明
【答案】C。
解析：规则文明即程序正当、合法行政，程序正当，是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
《宪法》第5条规定，中华人民XX国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
一切国家机关都必须遵守宪法和法律。
国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
“关系藩篱”违背了程序正当和合法行政的要求。
故本题正确答案为C。
行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。
基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。
行政法基本原则通说理论有六项，分别是合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则以及权责一致原则。
行政合法性原则作为六项原则中的首要原则或基本原则，其他原则为合法性原则的延伸，该原则在考试中占据重要地位。
行政合法性原则主要约束行政主体的行为，其为行政行为有效性的重要前提之一。
合法行政的内涵和要求，随着宪
法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。
早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则。
为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。
我国目前致力于发展服务型政府，以为人民服务为政府宗旨，因此在贯彻合法行政原则时更侧重于政府的服务性而非领导性。
我国合法行政原则包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。
首先，对现行法律的遵守意味着行政机关必须遵守现行有效的法律。
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。
第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。
行政机关的规定和决定XX，将导致该行为被改变或撤销。
第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。
行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为XX。
其次，行政机关应当依照法律授权活动，法无授权即禁止。
没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权。
第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。
行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政XX。
总结而言，行政主体无论是行政立法行为还是行政执法行为，均需在法律、法规、规章的规定或授权中，按照法定的程序进行。
行政合法性原则按照考试难度会出现识记性考查或理解性考查，识记性考查主要侧重于考查行政合法性原则
的内涵，而理解性考查主要侧重于以案例的形式辨析行政法原则，较为偏向知识点的灵活运用。
【例题】1.（单选）“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定”。
这主要体现了依法行政中的哪一项要求：
A.合法行政
B.合理行政
C.程序正当
D.诚实守信
【答案】A。
解析：由题干“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行”，这是对“行政机关”的行为作出的规定，并且要求依法进行，显然是合法行政的要求。
A项正确。
“合理行政”是指执法程度。
B项错误。
“程序正当”只片面地叙述了程序问题。
C项错误。
“诚实守信”是民法方面的一般原则，与题目不符。
D项错误。
故本题答案选A。
2.（单选）“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……《人民日报》对此评论：用规则文明突破“关系藩篱”。
该评论告诉我们：
A.国家要为公民求助和投诉提供法律途径
B.公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识
C.政府要依法行政，做到程序正当合法行政
D.要扩大公民XX权利，积极建设规则文明
【答案】C。
解析：规则文明即程序正当、合法行政，程序正当，是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作
人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
《宪法》第5条规定，中华人民XX国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
一切国家机关都必须遵守宪法和法律。
国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
“关系藩篱”违背了程序正当和合法行政的要求。
故本题正确答案为C。