一座产业新城的崛起

固安，“我爱天安门正南50公里”

一座产业新城的崛起

[题记]

2002年，“京南第一县”固安成立了固安工业园区。十年过去，如果将固安县比作一辆飞速前进的列车，动力强劲的车头便是运营届满十年的固安工业园区。从开发区到工业园区，从工业园区到产业新城，历经十年求索，正站在走向未来的新起点。

十年，再造一个新固安

对固安而言，最近一个十年如同再造。地区生产总值、财政收入等各项主要经济指标的高速增长，让京南“第一县”——固安在河北环首都县（市、区）中脱颖而出。

如果将固安县比作一辆飞速前进的列车，动力强劲的车头便是运营届满十年的固安工业园区。十年来，在工业园区强劲增长的带动下，固安县财政收入增速位居廊坊10个县（市、区）之首，财政收入总量也由十年前的“后三位”跃居全市第二方阵前列。

再造一个新固安，不仅意味着经济总量的增长，更在于调整产业结构，转变发展方式，惠及百姓民生，实现固安县域经济的全面转型。工业园区对于固安的意义，早已渗透到社会经济生活的方方面面。

5月5日，走进正兴集团廊坊车轮有限公司，工人们在一台台现代化大型机械设备前认真操作，半成品的轮毂整齐地码放在车间，忙碌的货车在厂区道路上穿梭……一个蒸蒸日上的企业，展现在我们面

前。

作为亚洲最大的车轮生产企业，正兴集团是固安工业园区最早引进的龙头企业之一。“在固安短短六七年时间，这里已成为总部之外最大的生产基地，年产200万套车轮，供应整个北方市场。”正兴集团廊坊车轮公司总经理史广树介绍。

与正兴一样，京东方（河北）移动显示技术有限公司在固安工业园区的成长，也是如鱼得水。2005年底，国内平板显示制造业“老大”落户工业区之际，并未想到几年后企业发展如此迅猛。5月7日，京东方（河北）移动显示技术公司总经理李晓军告诉笔者，集团已多次在固安工业园区追加投资，并确定在这里建设集团的移动互联显示模组基地，“未来几年内，固安公司的规模将达到目前的两倍”。

作为国内同行业领军企业的正兴、京东方等，是固安工业园区引进项目的代表。这里还有国内物联网产业的“新贵”东方信联，国内顶尖的数字机床制造商安德建奇，国内智能驱动与电子控制系统的专家萨牌电器……短短十年，固安工业园区电子信息、现代制造、汽车零部件等产业异军突起。

十年前的固安，还是一个典型的农业县。钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，全县年财政收入不足亿元。作为区位优势得天独厚的京南“第一县”，固安不仅发展水平大大落后区位相似的三河、涿州等地，在廊坊10个县（市、区）中，也常常位居“后三位”之列。

沧桑巨变，源于一个大胆的创举。

2002年6月28日，固安工业园区的前身——廊坊开发区固安园区开工奠基，为固安带来了翻天覆地的变化。一串串闪光的数字，见证了固安工业园区快速发展的喜人成果。

2011年，固安工业园区实现地区生产总值51.7亿元，占全县总量的67.1%，是2001年固安全县地区生产总值的1.6倍；完成财政收入5.23亿元，是2001年全县财政收入的5.4倍；实现工业增加值37.1亿元，是2001年全县工业增加值的3.1倍……

十年来，固安工业区不仅在经济总量上再造了一个半的新固安，更再造了三个“固安工业”。如今，固安县域工业的“四大金刚”，早已蝶变为电子信息、现代装备制造、汽车零部件和新能源，彻底实现了脱胎换骨。

在固安工业园区迅猛发展的带动下，2002年至今，固安县财政收入年均递增40%以上，在廊坊10个县（市、区）中位居第一，总量跃居全市县域经济第二方阵前列；“十一五”至今，昔日难有优质项目落户的固安，省重点建设项目总数在廊坊10个县（市、区）中排名居首。

十年时间，固安工业园区不仅创造了经济发展的一个奇迹，更为固安县域经济转型升级，加速工业化、城镇化进程，闯出了一条新路。固安十年突围，经风历雨见彩虹。

倾力打造“产业新城”

曾经的沙荒地上，如何建起高端产业新城？“解放思想、转变思维，让固安工业园区后来居上。”廊坊市委书记赵世洪如是说。

“我们的脚下，就是十年前园区建区时唯一的柏油路，长不到3公里，宽不足10米。”5月17日，站在笔直宽阔的孔雀大道上，固安工业园区管委会主任李万国向我们介绍说，如今园区内建成的道路已达75公里，在建的道路还有50公里，区内主干道最宽的达到了120米。

作为土生土长的固安人，李万国说“十年前没有人敢想象，固安也能发生这样翻天覆地的变化”。那时，别说引来好项目，就是真有投资者来考察投资环境，都找不到一个像样的饭店招待客商。

十年前，笔者到固安采访时，全县地区生产总值刚刚登上30亿元台阶，全年财政收入只有9619万元。别说财政投入为群众解难题、办实事，就是公教人员的工资，也难以保证按时发放，时有拖欠发生。

作为河北省县城距北京最近的县，当年的固安被戏称“抱着金碗讨饭吃”。1992年开工的县开发区，引进项目寥寥无几。看着区位相似的三河、涿州等地红红火火，全县干部群众摆脱落后帽子，实现科学发展的愿望更加强烈。

如何才能冲破发展的困境？2002年6月28日，在县工业区唯一一条柏油路南侧的一片沙荒地上，固安工业园区的前身——廊坊开发区固安园区奠基。

与当时河北其他县（市）正在建设的工业区不同，廊坊开发区固安园区的开发建设，由一家企业负责，园区管委会作为县政府派出机

构，为园区建设提供全方位服务和管理。

十年前，这是一个创举。

“县里当时的财力十分匮乏，无力承担园区开发建设的资金投入。但不搞一个像样的工业园区，实现县域经济发展突破如同天方夜谭。”固安县委书记薛永纯说，如果按照常规模式由政府运营园区，根本不可能在短时间内打造一流的产业承载平台。用市场的办法解决来破解发展的难题，“这也是形势逼出来的唯一选择”。

市场之手点石成金。建区三年，固安工业园区投入3000多万元用于园区规划设计，在全省同类工业园区中首屈一指；建区十年，固安工业园区投入54.4亿元完善基础设施建设，在全省同类工业园区中名列前茅。

“2001年到2011年，固安县十年财政总收入不足40亿元。”固安县县长杨培苏告诉我们，园区十年用于基础设施的投入，大致相当于最近十年固安财政收入总和的1.4倍。

巨额基础设施的投入从哪里来？

“这就是市场之手的魔力。”管委会的管理人员这样回答。

这十年，固安工业园区高标准完成了“十通一平”，园区建成面积20平方公里，通车里程75公里，累计开发配套项目400万平方米，景观建设面积500万平方米，建设了4座供水站、3座热力站、4座变电站，以及污水处理厂等，还建成40万平方米人才家园，以及综合服务中心等服务设施。目前，正在施工的道路还有50公里。

“今天是我们落户固安工业区两周年的日子。”航天振邦精密机

械有限公司的冯秀阁说，企业把生产基地从北京搬到固安，就是看中了固安工业园新型“产业新城”的规划建设理念。航天振邦二期工程厂房主体已完工，即将进行设备安装，投资10亿元的三期工程也将很快开工建设，“企业在这样的工业区大有前途”。

固安工业园区北区落户的第一家企业——京东方（河北）移动显示技术公司总经理李晓军告诉我们，他亲眼见证了一片沙荒地在短短几年内变成一座现代化的产业新城，越来越多的平板显示产业上下游配套企业快速聚集。

从前年开始，京东方集团不断在固安项目追加投资。去年下半年，京东方追加投资8000多万元，并确定在固安建设京东方集团的移动互联显示模组基地。“三五年内，固安基地的生产规模将再扩大一倍以上。”李晓军充满信心。

一座城市的发展水平，决定着这座城市产业的发展水平。建区至今，固安工业园区始终坚持基础设施建设适度超前，为好项目、大项目开花结果提供广阔发展空间。

“固安工业园区不同于一般的工业区，她实际是一座产业新城，坚持产业发展和城市发展双核驱动。通过‘以城带产、以产兴城’，进而实现‘产城共融、城乡统筹’。”李万国介绍。

跨入“十二五”，固安工业园区着眼转型升级，全面提速基础配套设施建设投入，相继启动了固安规划馆、中央公园、创业大厦、孔雀广场等11个项目建设，总投资达48亿元，园区产业承载力全面提升。与之配套，高端装备制造产业园、感知城市产业园、航空航天产

业园建设全面启动，东方信联、联孚新能源等一批战略性新兴产业开始加速集聚。

专业，固安工业园区的运营管理

在固安工业园区采访，听到很多新鲜词，也听到很多故事，是关于园区与众不同的专业招商方式，更令人感受到园区与入区企业之间毫无障碍的沟通与交流。细节的背后，或许就是坚持“规划先行、专业招商、服务创新”的固安工业园区与众不同的魅力。

“我们目前共有一百多人的招商团队，办公地点在北京朝阳区CBD内，这是工业园区主要的一线招商力量。”固安工业园区招商负责人王晨霞告诉我们，招商团队中95%以上具有大学本科以上学历，研究生占比超过了10%，高素质的专业招商团队，确保了严格按照产业链招商为工业区筛选优质项目落户。

上百名专业的招商人员，这个数字大概是同类工业园区招商人员的三到四倍；他们还住在世界500强、知名跨国公司身边，甚至每天和这些跨国企业的工作人员同乘一班地铁，在同一餐馆用餐，这更让同类开发区的招商主管们羡慕不已。

固安工业园区强大招商力量的背后，是园区运营企业雄厚实力的支撑。华夏幸福基业成立了产业研究院，整合国内外专家与机构，对于园区规划、产业与城市发展提供支持。不仅如此，固安工业园区也吸引了众多学术智囊的关注与支持。社科院工业经济研究所、清华大学区域经济与城市发展研究中心、中央党校社会科学部都围绕固安工

业园区的发展进行专题研究，这也为园区发展提供了重要的智力支撑。

工业园区重点培育的产业集群中，还缺失哪些产业链条，甚至具体到需要哪家国内企业来投资建设，产业研究院都会给出翔实的意见。沃克流体就是在这种专业化精准招商中落户固安的企业之一。这家企业最初并未看好固安工业园区，但固安的产业集群中，却需要这样一家企业填补产业链条的缺失。在企业决定不在固安投资后，园区招商人员仍始终保持着与企业的密切联系，一年之后，园区的巨大变化让企业负责人重新审视固安。从现场考察到项目签约落户，只用了短短3天时间。

精准的“产业链招商”背后，还有固安工业园区招商CRM数据系统的强大支持。

在这个数据库里，包括了我国长三角、珠三角、京津冀等重点区域及国外数十万家重点企业的相关资料。为收集到最准确的资料，固安工业园区招商局工作人员组成专门团队常驻广州、上海等重点城市，对当地知名企业资料进行“扫街”式收集。

百名专业招商人员常驻北京的同时，固安工业园区不断延伸招商的触角。2008年之后，他们相继在上海、广州等重点城市设立了招商办事处，并在德国法兰克福等地派驻了招商团队。截至目前，华夏幸福基业旗下的专业招商人员数量已经超过500人。

固安工业园区的招商引资，早已超越了一般意义上的“择商选资”。而是强调以产业链带动上下游，关联企业集聚发展，同类企业

比邻而居，通过园区努力为企业营造出同生共赢的和谐产业生态。

“生产电脑的紧挨着制造酱油的，一定不是一个优秀的开发区。不同的载体，针对的是不同企业的差异化需求，目的在于打造适合每一个企业快速、健康成长的优良环境，使产业集聚效应迅速显现。”

诚如王晨霞所言。在固安工业园区，产业承载平台建设在市场之手魔力的转动下突飞猛进，可招商的计划性却越来越强，甚至苛刻。正是在这种科学的“计划”下，电子信息、汽车零部件、装备制造等产业迅猛发展：以京东方、东方信联等为龙头，平板显示产业加速聚集；由正兴车轮、汉和机械等“领军”，汽车零部件产业异军突起；以航天振邦、诚田恒业等为骨干，装备制造产业链条日趋完善。

固安工业园区的另一重要特色是园区的“管家式服务”。

在固安工业园区，企业的每一个要求和建议，园区客服部门都有专人负责收集、归纳、整理、落实，让企业在固安工业园区发展安心无忧。

精明干练的王维维就是一位客户服务经理，他负责为工业区内的50余家项目提供后期服务，被很多老总亲切地称为企业的“大管家”。我们见到他时，他正在与一家即将开工的企业联系，确定开工的具体日期，以便安排相关规划、建设主管部门到场勘验。

固安工业园区建设者和管理者林俐告诉我们，企业从签约落户到开工建设，一般需要经过17个审批环节，企业只需准备好相关资料，客服人员就会负责为企业办理好相关手续，无需企业出人出力。而从工商注册、立项、环评，到规划、消防、建设，甚至员工落户、子弟

上学、班车月票，都有专人负责为企业提供一站式服务。也就是说，每一个落户固安工业园区的企业，都有一个专门服务的“管家”，每天24小时随叫随到。

粗粗统计，园区管委会为企业提供的服务内容有近百项之多。这在很多同类园区，同样难以想象。

刚刚落户两年，航天振帮精密机械有限公司就决定继续在固安追加投资，同样是因为这里全程无忧的“管家式服务”让他们找到了“家”的感觉。公司副总经理冯秀阁告诉我们，连企业员工在固安生活居住、职工子女入学等琐碎问题，企业都是一交了之，由“管家”全程帮办，“在这里，企业只需要认真捕捉市场需求，搞好产品开发、生产、销售。其他的事，客服部门都为我们办好了”。

幸福，开辟科学发展新境界

每次驶出大广（大庆至广州）高速公路固安出口，萨牌电器总经理周雪梅心情都会特别愉快。

“当初，我是看到高速公路上‘固安工业园区，未来城市试验区’的户外广告，选择了这里。那时，工业园区连一个像样的饭店都没有。”周雪梅坦言，在项目落户前的考察中，园区管委会的负责同志告诉她，这里建设的不是一个厂房林立的工业区，将是一座源于工业区又高于工业区的未来城市，“是工业园区全新的规划、建设理念吸引了我”。

6月2日，在广州做生意多年的张磊乘车从大广高速固安出口驶

出，眼前的景象让他惊叹不已。才两年时间未回老家固安，工业园区又已发生了巨大的变化。

笔直宽阔的道路直通远方，两侧花红草绿；新建成的固安规划馆如同巨大的“魔方”，时尚前卫；设施完备的五星级酒店和创业大厦，已拔地而起……“每次回来，固安工业园区都让我惊喜，而且变化一次比一次大。”张磊兴奋地对我们说。

对园区内的本土居民而言，生产生活上的巨变更是显而易见。

和在建的中央公园一路之隔的柏村，过去是有名的“光棍村”，年人均收入不足千元，村里的光棍有70多个。随着工业园区的发展，村里的年轻人都在区内企业找到了工作，头脑灵活的还开起了小超市、小饭店，跑上了个体运输，村民的腰包一天比一天鼓。

“现在村里基本没光棍了，60多岁的单身汉都找了合适的对象。”周国强笑着告诉我们，很多乡亲家里盖起了新楼房，几乎家家都买上了小轿车，十里八乡的姑娘都乐意嫁到柏村了，“不怕你们往外说，姑娘们争着往我们村嫁呢”。

这几年，不仅工业园区民生建设投入大，群众得到的实惠多，固安县在民生建设上也是成绩斐然：新农合、新农保普及率超过了90%，城乡困难群众实现了应保尽保，投入1.49亿元建成11座农村水厂和2个单村供水工程，35.6万农民饮水不安全问题得到彻底解决，五保集中供养率全省领先……

“园区的快速发展带动了县域经济整体实力的增强，让我们有了更多资金投入到民生建设中。”固安县县长杨培苏介绍，今年他们将

重点做好住房保障、教育提升、全民社保、便民服务、卫生强基等9方面35件实事，仅县财政安排的民生建设资金就达3.97亿元。

“我们不仅要当全县经济发展的领头羊，在民生建设上更要走在全县乃至全省同类工业园区的前列，建设一个协调发展、和谐幸福的示范区。”临别时，李万国告诉我们，园区即将开建国内一流的国际学校、现代化医院等公共服务设施，高标准建设农民生活小区并统筹解决了农民医疗、养老问题，还将为区内群众提供免费职业培训、就业安置……

固安百姓的幸福梦想，正从工业园区扎实起步。而一个个巨大变化的背后，是固安县委、县政府与华夏幸福基业同心携手，不断开创工业园区“产业新城”发展建设新境界的缩影。

正如十年之前，固安又一次站在了新的起点上。

“过去十年，我们依靠规划、依靠招商、依靠投资建设，将农业县建设成了现代化产业新城；未来十年，我们不仅要努力把长远的事情作对，更要尽心竭力把当前的事情做好，让工业园区‘产业新城’的牌子更亮更美。”薛永纯说，过去十年县委、县政府“放”出了一个产业乐园，未来十年要创造一个名副其实、绿色高端的“产业新城”。

宛若巨大魔方的固安规划馆内，展示的是固安未来发展愿景。

正如薛永纯书记所说：“我们要把固安建设成一个产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来的现代化田园城市，让广大干部群众富民强县的梦想一步步变成现实。”