法律法规1

法律法规 1Z301000 建设工程基础法律知识

1Z301010建设工程法律体系 法律体系基本框架 1、宪法：宪法、国家机关组织法、选举法 。 2、民法商法（平等主体间财产关系、人身关系）：合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招投标法。

3、行政法（行政主体，不平等的）：环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法。

4、经济法（国家协调、干预过程中发生的）：统计法、土地管理法、标准化法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法。

5、社会法（调整劳动关系、社会保障）：劳动法、安全生产法、劳动合同法。 6、刑法 7、诉讼与非诉讼：诉讼（民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼），非诉讼（仲裁法）

法的形式和效力级层 1、宪法（宪法至上，由全国人民代表大会制定） 2、法律（仅次于宪法，由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定）

3、行政法规（仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章，由最高行政机关国务院制定，名称：条例（不带某某地）

4、地方性法规（效力同部门规章，高于本级和下级地方政府规章，由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定，名称：某某地条例） 5、部门规章（由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署制定，名称：规定、办法、实施细则）

6、地方政府规章（由省、自治区、直辖市人民政府制定，名称：某某地办法、规定、实施细则）

特别法优于一般法、新法优于旧法。 特殊情况： 1、法律之间：同一事项，新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人民代表大会常务委员会裁决（因为法律由全国人民代表大会常务委员会制定）

2、行政法规之间：同一事项，新的一般规定与旧的特别规定不一致，由国务院裁决。

3、地方性法规、规章之间： （1）同一机关制定的，由制定机关裁决， （2）地方法规和部门规章之间，由国务院提出意见，国务院认为适用地方法规就用地方法规，认为适用部门规章的，应该提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间，由国务院裁决 行政复议是行政诉讼的前置程序，非经复议，不得提起行政诉讼。 审计结论不能影响合同关系，不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据。

1Z301020建设工程法人制度 法人是独立享有民事权利和承担民事义务的组织，具备的条件：1、依法成立，2、有必要的财产或经费，3、有自己的名称、组织机构和场所，4、能够独立承担民事责任。

法人分类：企业法人（经工商部门机关核准登记后取得法人资格）、非企业法人 企业法人与项目经理部的关系： 1、项目经理部不具备法人资格，项目经理是由企业法人授权的。 2、项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。（如项目经理签字的材料款，不如期支付，有施工企业承担）

1Z301030建设工程代理制度 代理的种类：委托代理、指定代理、法定代理 建设工程代理行为的设立： 1、建设工程的承包活动不得委托代理（建筑工程施工主体结构必须由总承包单位自行完成）

2、民事法律行为的委托代理可以用书面形式，也可以用口头形式。 建设工程代理行为的终止：（主要） 1、代理期间届满或者代理事项完成 2、被代理人取消委托或者代理人辞去委托 3、代理人死亡（只适用于委托代理，被代理人死亡代理行为未必终止） 指定代理和法定代理中代理人死亡或被代理人死亡代理行为都将会终止

无权代理和表见代理 1、无权代理：没有代理权、超越代理权、代理权终止后的行为，被追认的由被代理人承担民事责任，没有追认由行为人承担责任。

2、表见代理：行为人没有代理权、超越代理权、代理权终止后，以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人由代理权的，该代理行为有效，（由本人承担法律后果） 表见代理符合代理的一般条件外，还需具备以下条件： 1、须存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由（客观条件），如由本人发出的委任状、以加盖公章的空白合同、显示本人授予代理权的通知函等证明文件；

2、须本人存在过失； 3、相对人未善意（主观条件）。

应承担的法律责任 1、委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任；

2、代理人不履行职责给被代理人造成损害的，承担民事责任，和第三人串通的，由代理人和第三人承担连带责任。

3、第三人知道行为人没有代理权，还与行为人实施民事行为，由第三人和行为人负连带责任。

4、代理人知道被代理的事项是违法的，仍进行活动的，或被代理人知道代理人的行为违法不表示反对的，被代理人和代理人负连带责任。

1Z301040建设工程物权制度 1、物权的种类：所有权、用益物权、担保物权 （1）所有权：占有权、使用权、收益权、处分权（最基本的权利，所有权内容的核心）

（2）用益物权：土地承包经营权（农村地）、建设用地使用权（城市地）、宅基地使用权、地役权

土地所有权：（土地承包经营权和宅基地使用权），耕地承包经营期限为30年 建设用地使用权：只能存在于国家所有的土地，不包括集体所有的农村土地。 建设用地使用权的转让、互换符合规定：1、采用书面形式订立合同，2、向登记机构申请变更登记，3、附着于该土地上的建筑物、构筑物一并处分。

地役权：地役权自地役权合同生效时成立，当时人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记，未经登记的，不得对抗善意第三人。

物权的设立、变更、转让、消灭 不动产：按法律规定登记，自记载于不动产登记薄时发生效力。如：一房两卖，谁先进行过户登记的，房子就属于谁）

动产：动产物权的设立和转让，自交付时发生效力。但船舶、航空器和机动车等物权需要登记，未经登记的不得对抗善意第三人。

物权的保护 物权被侵害的：权利人可以：请求返还原物、请求排除妨害、请求恢复原状、请求损害赔偿。

1Z301050建设工程债权制度 债发生的根据：合同（最主要、最普遍的）、侵权、无因管理、不当得利 侵权：1、施工现场噪音、 2、建筑物搁置的东西坠落造成他人损害，所有人、管理人不能证明自己没有过错的，要负责（受害人可以问一个人要，别人不得拒绝）

3、建筑物倒塌，建设单位和施工单位承担连带责任 4、从建筑物中抛东西，可能加害的建筑物中人给予补偿，能证明自己的除外。

无因管理（学雷锋付出代价，要以要求赔偿）、不当得利（意外之财，应该返还） 1Z301060建设工程知识产权制度 1Z301070建设工程担保制度 1Z301080建设工程保险制度 1、保险概述：危险的存在是保险产生的前提，保险合同一般以保险单的形式订立的。

2、建筑工程保险的种类： 建筑工程一切险（及第三者责任险）：在建造过程中发生的自然灾害或意外事故，一般由发包人投保。自然事件：地震、海啸、飓风、台风、暴雨、洪水等

意外事故：无法控制的。 除外责任：设计错误、自然磨损（老化）、原材料缺陷或工艺不善、档案（资料）缺失、维修保养费用。

安装工程一切险（及第三者责任险)：一般应包括一个试车考核期，一般不超过3个月。对旧机器设备不负考核期的保险责任。

除外责任：设计或铸造错误、由于超负荷、超电压；施工机具装置失灵。 两种保险的期限：自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备抵运工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格证明。或工程所有人实际占用或使用接收之时终止。以先发生者为准。 1Z301090建设工程法律责任制度 法律责任分为：刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任 1、民事法律责任：分为违约责任和去侵权责任。 违约责任承担方式：修理、重作、更换，支付违约金，赔偿损失。 侵权责任承担方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、返坏财产、赔礼道歉、赔偿损失。

2、行政法律责任：分为行政处罚（官对民）、行政处分（官对官） 行政处罚种类：警告、罚款（区别刑事罚金）、没收违法所得（区别刑事没收财产）、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和营业执照、行政拘留（区别刑事拘役）

3、刑事法律责任：刑罚（主刑和附加刑） 主刑：管制、拘役（区别行政拘留）、有期徒刑、死刑。 附加刑：罚金（区别行政罚款）、剥夺政治权利、没收财产（区别行政没收违法所得）。

建设工程，常见刑事责任： 一、工程重大安全事故罪：建设、施工、监理、设计违反国家规定，降低工程质量标准，造成事故的，直接责任人：5年以下加罚金，严重的5年上10年下加罚金。

二、重大责任事故罪：个人在生产、作业中违反有关安全管理规定，发生重大伤亡事故，3年以下，严重3年以上7年以下。管理者强令他人违章冒险作业，发生重大伤亡事故，5年以下，严重5年以上。

三、重大劳动安全事故罪：安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，发生的重大伤亡事故。3年上7年下。 1Z302000 施工许可法律制度 1Z302010建设工程施工许可制度 1、建设工程开工前，由建设单位按照规定向工程所在地的县级以上建设行政主管部门领取施工许可证。

2、施工许可证的适用范围 不需要办理施工许可证的： 限额以下的小型工程：工程投资额在30万以下，面积在300㎡以下的 抢险救灾工程、临时性房屋建筑、农民自建低层住宅 批准开工报告的工程、军用房屋工程。 3、施工许可证的申请 由建设单位申请，具备条件： （1）办理了该工程的用地批准手续； （2）在城市规划区的建筑，已取得规划许可证（建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）

（3）需拆迁的，拆迁进度符合施工要求； （4）已经确定建筑施工企业； （5）有满足施工要求的设计图纸及技术资料； （6）有保证工程质量和安全的具体措施（在领取施工许可证或者开工报告前，应按照国家规定办理工程质量监督手续）；

（7）建设资金已落实（工期不足1年原则上不少于合同价的50%,工期超过1年不少于30%）

（8）法律、法规的其他要求（已增加的申领条件主要是监理和消防设计审核）