7.顾海良：关于建立和完善中国特色现代大学制度建设的思考
大学理念与现代大学制度
大学理念与现代大学制度李少华(北京大学哲学系,北京100871)摘 要:理念是制度的先导,制度是理念的保障。
只有先进的教育理念才能催生先进的教育制度。
先进的大学教育理念是指大学的针对性、质量观、国际化和以人为本。
先进的大学制度体现在自主自治、开放性、服务性和质量评鉴。
关键词:大学理念;现代大学;制度;变革;创新收稿日期:2005204201作者简介:李少华(1965— ),女,北京大学哲学系办公室主任,助理研究员、硕士。
我国高等教育大众化的提早实现,引发了诸多需要改革的现实问题。
其中,改革传统的大学制度是关系到高等教育能否健康有序发展的关键问题。
邓小平曾经指出:“制度更带根本性、全局性、稳定性和长期性。
只有旧制度改革了,新制度产生了,才能一变百变、一通百通,才能保持政策的连续、持久,保持行动的统一、协调,从而减少弯路、避免重复,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
”[1]构建现代大学制度,必须理清和理解大学制度的内涵和要义,这就牵涉到教育理念问题。
理念是人们在从事活动时所坚守的信念和价值观以及所依据的行为准则。
大学理念是人们对大学的理性认识、理想追求及其所持有的教育思想观念。
理念是观念形态的存在物。
从某种意义上说,高等教育发展的历史,就是大学理念演进的历史,也是大学教育制度变革的历史。
建立具有先进性的大学制度,就是要以制度的形式去维护和体现先进的大学理念,从而影响和导引大学发展的变革与实践。
教育理念是教育活动的先导。
有什么样的教育理念,就会有什么样的教育活动。
从现代大学发展的历史来看,最经典的大学理念是德国洪堡倡导的学术自由、学术自治、教授治校和教学与科研统一。
其中,学术自由和学术自治的教育理念引导了世界各国特别是发达国家现代大学的发展进程。
德国哲学家雅斯贝尔斯说:“大学理想(念)要靠每一位学生和教师来实践,至于大学组织的各种形式则是次要的。
如果这种为实现大学理想活动被消解,那么单凭组织形式是不能挽救大学的生命的,而大学的生命全在于教师传授给学生新颖的符合自身境遇的思想来唤起他们的自我意识。
建立现代大学制度加快我国研究型大学建设
建立现代大学制度加快我国研究型大学建设
赵文华
【期刊名称】《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》
【年(卷),期】2002(010)002
【摘要】建设研究型大学是我国高等教育适应知识经济时代要求的战略举措,建立现代大学制度是我国研究型大学能否健康、快速发展的保障,本文提出了现代大学制度的基本内涵,从七个方面论述了研究型大学制度创新的基本策略.
【总页数】4页(P87-90)
【作者】赵文华
【作者单位】上海交通大学高等教育研究所上海 200030
【正文语种】中文
【中图分类】G64
【相关文献】
1.亟需加快我国研究型大学高水平思想库的建设 [J], 张加存
2.建设一流创新团队加快提升我国研究型大学学科水平 [J], 向兴华;杜娟
3.财政部、住房城乡建设部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》:建立绿色建筑财政政策激励机制 [J],
4.建立有中国特色的标准化法制保障——加快我国社区养老服务法律制度建设 [J], 张颖
5.加快我国现代大学制度建设的几点思考 [J], 王真真
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加快构建现代大学制度
3年第期党的十八大进一步明确了高等教育要走内涵式发展的道路，提出了要深化教育领域综合改革的任务。
这个道路和任务明确了建设高等教育强国的路径和措施。
走内涵式发展道路，核心在于提高质量，重点在于优化结构，动力在于深化改革。
建设现代大学制度是实现高校内涵式发展的重要任务，是提升质量、优化结构、深化改革的关键。
在现代大学制度中，治理结构与管理体制是核心要素。
在长期发展过程中，长春大学始终把依法治校作为学校的治校方略，特别是近年来，面对新形势、新任务，学校党委把构建现代大学制度作为了工作的重中之重。
坚持把深化治理结构改革作为构建现代大学制度的核心。
治理结构是大学内部组织方式、治理模式和利益分配的制度模式，是规范大学内部各种权力、义务、责任的制度安排，是现代大学制度的核心。
治理结构改革在立足于大学自身不同实际情况的基础上，要进一步解放思想，大胆探索和创新，才能摆脱束缚、取得突破。
深化治理结构改革，重点在于科学界定边界清晰、责任明确、目标一致的运转机制。
几年来，学校党委把深化治理结构改革作为构建现代大学制度的核心，坚持党委领导下的校长负责制，学校党委统一领导学校工作，支持校长积极主动、独立负责地开展工作，进一步明晰了党委领导权、校长行政权、教授治学权和师生民主监督权。
——明晰党委领导权。
党委管方向，管大事，通过召开党委会议讨论决定学校重大问题，对学校工作进行领导。
学校制定了党委全委会、常委会议事规则，科学界定议事范围、议事程序，理顺党政关系，明确“三重一大”等重要事项经集体决策制度，切实保证了党对学校的领导，保证了党委统领全局、协调各方作用的充分发挥。
——明晰校长行政权。
校长通过召开校长办公会议行使七项职权。
学校制定了校长办公会议事规则，健全党政协同运行机制，科学界定校长行政权，切实保证校长依法行使权力。
——明晰教授治学权。
成立学术委员会，制定学术委员会章程；完善学位评定委员会和教学工作指导委员会，科学界定学者在学术事务中的权力，切实发挥教授在学科建设、专业设置、学术研究、成果评定、人才培养、学风养成等学术事务中的作用，以学术为本的理念和氛围得到了进一步强化。
现代大学制度建设中的内部治理结构
四、优化大学内部治理结构的对 策建议
四、优化大学内部治理结构的对策建议
1、完善决策机制：建立健全的决策机制，包括广泛的代表性、科学的风险评 估机制等，确保决策的科学性和民主性。
四、优化大学内部治理结构的对策建议
三、现代大学制度对内部治理结 构的要求
三、现代大学制度对内部治理结构的要求
1、民主决策：现代大学制度要求大学的决策机构必须具备广泛的代表性，充 分听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。
三、现代大学制度对内部治理结构的要求
2、学术主导：现代大学制度要求学术机构在大学内部治理中发挥主导作用， 确保学术事务的独立性和自主性。
现代大学制度建设中的内部 治理结构
目录
01 一、内部治理结构的 含义
02
二、内部治理结构的 重要性
03
三、优化内部治理结 构的措施
04 四、结论
05 参考内容
内容摘要
随着社会的发展和科技的进步，现代大学已经成为全球知识经济的重要支柱。 在这个知识爆炸的时代，大学作为知识的生产者和传播者，其制度建设尤为重要。 其中，内部治理结构是现代大学制度建设的核心，它决定了大学的运行机制和管 理模式。本次演示将探讨现代大学制度建设中的内部治理结构。
建立完善的信息公开制度，及时公开大学的政策文件、财务报告、人事任免 等信息，增强大学的透明度。通过媒体和网络平台等多种渠道，向社会公众和师 生员工传递大学的最新动态和重要信息，提高大学的公信力。
5、推进依法治校
5、推进依法治校
建立健全的法律法规体系，确保大学的各项管理行为有法可依、有章可循。 加强法律意识的宣传和教育，提高师生员工的法律意识和法律素养。同时，加强 对法律法规的执行和监督力度，确保大学的各项管理行为合法合规。
深入探索中国特色现代大学制度
２期 撰文 ｛ ２ ０ １ ２ 中国教 育研究 前沿 与热点 问题 年 度
育内涵的一个主体 ， 所以， 以教育行为模式建立 的 大 学毕业 生就业 “ 动态 研究 ” 机制 和系统 ， 建立 的 高
等 学校人 才培养 社会 回访 机制 与 系统 ， 建立 的社会
思 就有 可能是 不充 足和不具 有原 动力 的 。
作就 具有 十 分 重要 的价 值 。作 为 学 校 内涵形 式 表 现 的就业 工 作 ， 必 须 形 成 大 学 生 就 业 社 会 支 持 系 统 。 同时 ， 因 为大学 生就业 社会 支持 系 统是 学 校教
深入 探 索 中国 特 色现 代 大 学 制 度
涵 发展转 型 ” 的过程 中 ， 大量 教 育难 题 需 要 我 们 去 攻 克 。但 相 对 于改 革 创 新 和 奋 发有 为精 神 状 态 而 言， 值得 我们 更意 欲表达 的是 ， 在 高等 教 育领 域 里 ，
一
直说 的“ 从 外延 扩 展 向 内涵 发 展 ” 转 型 的 内容 和
改革创新与加快实现 蕴含 “ 中国梦 ’ ’ 教 育理 念
楼 军江在 《 中国高等 教育｝ ２ ０ １ ３年第 ９期撰 文 提出， 转变 观念是 “ 教育梦” 的组成 部 分 ， 但 与 转 变
观念 同样 重要 的还有 “ 拥有改 革创 新 和奋 发有 为 精 神状 态 ” 的观 念 转 变 “ 执行力” 。 改革 创 新 和奋 发 念 的有 机组 成部分 ， 是 因为我 们所 面 临 的教 育环 境
是 人人 都期 望 获 得 优 质 教育 资源 的环 境 。在 社 会 大 众 眼里 ， 优 质教育 资源 是 为学 习者成 长 和发 展 提 供 更实 质帮 助与提 高 的教育 。在 此视 角 下 ， 不 同层
完善大学治理体系 建设现代大学制度
完善大学治理体系建设现代大学制度——专访中国人民大学教育学院周光礼教授为深化教育体制改革，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的部署，国务院于2010年成立国家教育体制改革领导小组，并决定在部分地区和学校开展国家教育体制改革试点。
2014年，教育部会同国家发改委、财政部、人社部等部委开始研究制定《深化教育领域综合改革实施方案》，并正式启动“一市两校”综合改革国家试点，即在上海市、北京大学和清华大学进行试点。
日前，北京大学和清华大学已经提出《综合改革方案》，从大学制度、人事制度、人才培养、学科发展、社会服务和行政管理等方面探索创建世界一流大学的发展模式。
地方和部属高校的改革试点工作也陆续开展。
我国高校如何破除“985”、“211”等身份壁垒，注重绩效评价，完善大学治理体系，建设现代大学制度？带着这个问题，本网记者专访了中国人民大学教育学院周光礼教授。
创设良好外部环境主要处理好政府与大学的关系中国社会科学网：如何处理好政府、学校、社会三者之间的关系，界定管、办、评三方的权责边界？周光礼：从管理走向治理，推进高等教育治理现代化，是处理好政府、学校、社会三者之间关系的关键。
管理强调自上而下的单一控制，治理重视利益相关主体的多元互动。
参与性是大学治理的本质。
从宏观层面来看，高等教育的主要参与主体有政府、学校和社会，由此形成三对重要关系：政府与学校关系、政府与社会关系、学校与社会关系。
在传统的管理逻辑下，政府强势于学校，政府与学校关系不平衡；政府强势于社会，政府与社会关系不平衡；学校强势于社会，学校与社会关系不平衡。
在治理逻辑下，政府、社会、学校是平等合作的新型关系，通过“管办评分离”，形成政府宏观管理、大学自主办学、社会广泛参与的多元共治格局。
创设外部治理环境的主要问题是如何处理政府与大学之间的关系。
长期以来，中国大学被视为政府的附属机构，不是独立的法人，政府主要通过行政管理系统、以行政命令的方式来领导和管理大学。
现代大学制度:理念、内涵及构建途径
现代大学制度：理念、内涵及构建途径李旭炎;林祥柽【摘要】大学自治、学术自由、学术本位、民主开放构成了现代大学制度重要的理念基础和价值取向.落实和扩大大学办学自主权,推进大学章程建设,完善大学内部领导体制,协调行政权力与学术权力的关系,加强民主管理,构建大学与社会的新型关系,是建设现代大学制度的基本着力点.【期刊名称】《中国轻工教育》【年(卷),期】2014(000)003【总页数】3页(P8-10)【关键词】大学;现代大学制度;大学理念【作者】李旭炎;林祥柽【作者单位】天津科技大学,天津300222;天津科技大学,天津300222【正文语种】中文【中图分类】G647尽管现代大学制度建设问题早在上个世纪90年代中期就得到学术界的关注，并在进入21世纪后引起广泛讨论，但直至2010年，中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》才第一次在国家政策层面明确提出建设现代大学制度的基本方向。
目前，我国现代大学制度建设仍处于探索阶段，还需进一步厘清现代大学制度的理念基础和价值取向，明确现代大学制度的核心内涵和构建途径。
一、现代大学制度的理念基础考察现代大学制度的发展历程，我们可以发现，虽然世界各国现代大学制度在具体形式上形态各异，但在一些基本理念和价值追求上却是高度一致的。
1.大学自治“欧洲大学最根本的学术价值观，概括起来主要有两个方面：自治权和学术自由。
”[1]自治是大学最悠久的传统之一。
在现代社会，大学的独立法人地位更是普遍得到法律的确认和保护。
尽管大学自治从来都是有限度的，但自治依然被视为现代大学治理的核心所在。
人们甚至认为，失去了自治，高等教育就失去了精华。
[2]这是因为，只有让大学保持自治，才能使大学按照学术逻辑而不是政治逻辑、市场逻辑来运行和发展；也只有让大学按照高等教育规律依法自主办学，才能使大学保持本真、实现使命。
2.学术自由学术自由指的是大学师生在教学、研究、学习方面的自由。
新制度主义与我国现代大学制度建设
教育理论研究新制度主义与我国现代大学制度建设刘晓斌郭昱痕(广东财经大学工商管理学院，广东广州510320)摘要：我国当前正在建设现代大学制度，新制度主义理论对我国现代大学制度建设具有一定的理论意义和现实指导 意义。
新制度主义理论有多种研究路径，也有不同的研究假设，本文参照盖伊.彼得斯对新制度主义的划分标准，基于规范制 度主义等新制度主义理论观点及其背景假设，探究权力冲突、有限理性和历史结构对制度变迁的影响，分析我国现代大学制 度建设权力配置等方面的问题，从政府、高校和中介组织等方面提出现代大学制度建设路径的对策。
关键词：新制度主义现代大学制度有限理性权力冲突历史结构1.我国现代大学制度现代大学制度始于19世纪德国的柏林大学。
洪堡提出 大学自治与学术自由，并将其付诸实践。
同样，美国将大学 制度设计和实用主义结合在一起，使其更贴近社会与经济 的发展。
由此可见，现代大学制度与本国政治、经济、文化是 紧密相关的，政府宏观调控，大学自主办学、民主管理，它不 仅与时俱进，而且因时因地而异。
我国的现代大学制度现处 于摸索阶段，直接 国的经 不 可 。
因此，我国现代大学制度，代 我国 育发展的未来方向。
现代大学制度，大学的法人实体和办学主体身份 理 。
身的和。
设与本国相 的现代大学制度，我国不地进 索和 。
学校的法人地 在1998年颁发的$ 人民和国育法》，并 大方自主办学的本。
而2010 7 发的《国育 和发展 （2010—2020 )%育 的和 大学制 度 设方 。
2014 7 国育管理 会 会员代大会“实和大办学自主”主，与会代 办学自主 的和 现 化 ，并 在实践 ，学 实 的自治。
2. 我国现代大学制度建设的问题分析我国现代大学制度建设 ，但是仍然存在一些问题，本文 设出发，进 。
2.1高校办学权力配置中政府占有绝对优势。
办学自主，实是政府与社会政治、经济、育 发展相互适应所需要的一种政治行为，亦是 度参与自身治理的 （力）诉求和 ，是政府政管理制前提条件的、一外部赋予高校的、限度的 丨()，其中影响现代大学制度形成的 主是政治、经济 和学术权力。
中国特色现代大学制度与党委领导下的校长负责制(顾海良)汇编共54页
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而
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各种形式的高等教育在学总规模由1998年的不到 800万人，2010年增加到3105万人，2011年增 加到3167万
3.阶段特征(1)
高教毛入学率，1998年9.8%，2010年提高到 26.5%，2012年达30%
——马克思；《〈政治经济学批判〉导言》
2.大学功能 和大学精神
人才培养是大学的“普照的光”、“特殊的以太”
培养什么样的人、怎样培养人，是大学 的根本功能和任务
大学制度的改革和完善， 根本在于人才培养模式的发展和完善
2.大学功能 和大学精神
人才培养
知识传承
人文精神
科学研究 社会服务 文化引领
科学精神 社会担当精神
要保证 ——中国特色现代大学制度的核心内容
4.大学制度 总体设计
作为历史选择的中国大学领导制度
1949-1956：校长负责制 1956-1961：党委领导下的校务委员会负责制 1961-1966：党委领导下的以校长为首的校务委
员会负责制 1966-1968：党在高校的领导体制遭到全面破坏 1968-1978：党的一元化领导体制 1978-1985：党委领导下的校长分工负责制 1985-1989：校长负责制试行 1989以来： 党委领导下的校长负责制
3.阶段特征(2)
表4：学生学习经历的变化
阶段
量和质的变化
精英阶段 中等教育与高等教育相衔接，学生 （毛入学率小于15％） 经历一直连贯
大众化阶段
（毛入学率15-50％）
中等教育与高等教育仍保持较紧密 的衔接性，学生获得接受高等教育 机会较为容易，职业培训成为高等 教育的重要组成部分
普及化阶段 传统的中等教育与高等教育的衔接 （毛入学率50％以上） 性被打破，间断性学习日益普遍
4.大学制度 总体设计
4. 充分发挥学术委员会在学科建设、学术评 价、学术发展中的重要作用 5. 探索教授治学的有效途径，充分发挥教授 在教学、学术研究和学校管理中的作用 6. 尊重学术自由，营造宽松的学术环境
4.大学制度 总体设计
7. 加强章程建设。各类高校应依法制定章 程，依照章程规定管理学校
大学精神 大学学制度 基本内涵
经济社会的发展
1.分析路径和方法
对人类生活形式的思索，从而对它的
科学分析，总是采取同实际发展相反的道
路。这种思索是从事后开始的，就是说，
是从发展过程完成的结果开始的。
——马克思：《资本论》第一卷
2.大学功能 和大学精神
人才培养
知识传承
科学研究
5. 完善大学 治理结构
完善大学治理结构之五： 完善校务公开制度
中国特色现代 大学制度
大学内部治理结构
党委领导 校长负责 教授治学 学术自由 制度保证
《基层组织条例》 对党委职责的要求
《高等教育法》 对校长职权的规定
《学校学术委员 会条例》的规定
尊重学者 崇尚学术
以党委领导下的校 长负责制为根本 以大学章程为基础
表9：学术管理形式的变化
量和质的变化
精英阶段 非专职（往往是学术人员）行政管 （毛入学率小于15％） 理人员实施学术管理
大众化阶段
实施行政管理
（毛入学率15-50％）
普及化阶段 高度专业化、全日制的行政管理
（毛入学率50％以上）
3.阶段特征(2)
表10：内部管理的变化
阶段
量和质的变化
精英阶段
高级教授掌握高等学校内部管理权
——在教育教学过程和环节改革上的全面性
——在学校、社会和家庭教育协调统筹上的
全面性
绪论
大学的“革命”
——“校办院”与“院办校”（学校是办
好学院的主导还是学院是办好学校的根本）
——“师基”与“生本”（教师队伍建设
是大学的基础、学生培养是大学的根本）
——大学功能与人才培养的中心地位
内容提要
1.分析路径和方法 2.大学功能和大学精神 3.阶段性特征 4.大学制度总体设计 5.完善大学治理结构
表3：课程与教学形式的变化
阶段
量和质的变化
精英阶段
课程由专家制定，是具有高度严密 性和专门性的知识体系，个别指导
（毛入学率小于15％） 为主要教学形式
大众化阶段 课程为模块化的知识体系，教学形式 （毛入学率15-50％） 以演讲为主，辅之以讨论式教学
普及化阶段
（毛入学率50％以上）
传统的课程界限被打破，学习与生活 的界限趋于模糊，教学形式更多地采 用函授、电视、计算机及其他媒介教 学
3.阶段特征(2)
表5：学校类型与规模的变化
阶段
量和质的变化
精英阶段 高等学校的规模为2000~3000人，具 （毛入学率小于15％） 有统一的价值观和相近的社会身份
大众化阶段
以综合性大学为标准，通常是由三四 万学生与教师组成的寄宿与走读相结
（毛入学率15-50％） 合的“大学城”
普及化阶段 几乎不受任何限制的高等教育规模， （毛入学率50％以上） 学生之间的差异性多于共同性
（毛入学率50％以上）
3.阶段特征(2)
阶段
表2：高等教育功能的变化 量和质的变化
精英阶段 培养统治阶层的心智和个性，为学生 （毛入学率小于15％） 胜任未来的社会精英角色作准备
大众化阶段
（毛入学率15-50％）
造就专业技术人才
普及化阶段 培养人们适应社会生活的能力
（毛入学率50％以上）
3.阶段特征(2)
目前，世界高等教育毛入学率平均为25%，中等发 达国家2005年达46%。我国高等教育毛入学率 2015年达35%，2020年达40%，估计2025年达 46%
6%的增量主要用于发展高职教育、继续教育和研究 生专业学位教育，以及扩大民办教育和中外合作办 学
3.阶段特征(2)
关于高等教育从精英阶段到大众化阶段发展中 教育发展及教育管理的变化
5. 完善大学 治理结构
完善大学治理结构之一：研究制定党委
领导下的校长负责制实施意见
坚持党的领导，实行党委领导下的校长
负责制，是完善大学内部治理结构必须坚持
的前提和方向
5. 完善大学 治理结构
完善大学治理结构之二：制定和完善学 校章程
大学章程建设是现代大学发展的基础 大学发展总体规划和战略构划 大学发展制度和体制的总体规定
3.阶段特征(2) 阶段
表7：学术标准的变化
量和质的变化
精英阶段
统一的高水平的学术标准
（毛入学率小于15％）
大众化阶段 学术评价标准多元化
（毛入学率15-50％）
普及化阶段 “价值增值”成为学术标准评价的主 （毛入学率50％以上） 要依据
3.阶段特征(2) 阶段
表8：入学与选拔方式的变化
量和质的变化
时代精神
2.大学功能 和大学精神 大学精神是大学发展和社会进步的文化结晶 大学精神是高校自立、自信、自觉、自强的软实力
大学精神培育是实现立德树人的重要内容 大学制度的改革和创新必须弘扬和体现大学精神
3.阶段特征(1)
全国普通本专科招生数从1998年的108.36万人， 2010年增加到661.76万人，2012年增加到 688.8万人
6.加强教师队伍建设
（关键）
7.深化教育领域的综合改革 （路径）
绪论
《关于全面深化改革若干重大问题的决定》 提出：
——深化教育领域的综合改革 ——深化高校人才培养机制，促进高校办出特色
争创一流 ——完善学校内部管理结构
绪论
高等教育改革的全面性
——在党的教育方针贯彻上的全面性
——在现代国民教育体系改革上的全面性
3.阶段特征(2) 阶段
表6：领导与决策的变化
量和质的变化
精英阶段 行政机构领导、政府官员、大学校 （毛入学率小于15％） 长掌握领导与决策权
大众化阶段
精英集团掌握决策与领导权，同时学 生、校友以及各政治党派也参与部分
（毛入学率15-50％） 决策
普及化阶段 越来越多的民众参与高等教育的发展 （毛入学率50％以上） 与决策
4.大学制度 总体设计
对完善中国特色现代大学制度的设计 1. 要坚持和完善党委领导下的校长负责制 2. 健全议事规则与决策程序，依法落实党 委、校长职权 3. 完善大学校长选拔任用办法
4.大学制度 总体设计
党委领导下的校长负责制 ——党对高等学校领导的根本制度 ——高等学校坚持社会主义办学方向的重
精英阶段 家庭出身、社会地位、考试成绩和中 （毛入学率小于15％） 等教育阶段的“英才成就”
大众化阶段
入学限制仍存在，但补偿性计划的实 施和非学术标准的引入,降低了高等学
（毛入学率15-50％） 校的入学门槛
普及化阶段 高等学校向所有愿意入学或有资格入 （毛入学率50％以上） 学的求学者开放
3.阶段特征(2) 阶段
5. 完善大学 治理结构
完善大学治理结构之三：探索学校理
事会或董事会、学术委员会发挥积极作用 的机制
大学理事会或董事会、学术委员会的
设置与作用的发挥，在依法办学、自主管
理、民主监督和社会参与等方面起着重要
作用
5. 完善大学 治理结构
完善大学治理结构之四： 全面实行聘任制度和岗位管理制度
实行新进人员公开招聘制度 探索协议工资制等灵活多样的分配办法 建立多种形式的专职科研队伍 推进管理人员职员制
马丁· 特罗（1926-2007），美国著名教育社会
学家、原加利福尼亚大学教授
3.阶段特征(2) 阶段
表1：高等教育观念的变化
量和质的变化
精英阶段 接受高等教育是基于个人出身或天赋的 （毛入学率小于15％） 一种特权