现代大学制度的建立
如何建立现代大学制度
如何建立现代大学制度——对话著名教育家杨福家•大学培养杰出人才关键在于建立真正的现代大学制度。
•英国大学高明之处在于实行导师制，每个人从进大学起就有人关爱。
•现代大学四要素：有形资产、人力资源、文化内涵、良好办学机制。
•英国大学可以与美国竞争，但是永远超不过美国。
•新中国成立以来没有培养出一位大师。
•大学可以抚育公司，却不应占有公司。
•教授不一定当官，但要有发言权，受人尊敬。
什么是大学？【《财经》记者马国川】记者：这些年许多人都在批评中国教育培养不出大师，温家宝总理也在一些场合指出了教育存在的一些问题，而且直言对我国教育现状有一种危机感。
您怎么看待这个问题？杨福家：其实温总理已经回答了如何才能培养出杰出人才的问题。
2007年5月14号，温总理在同济大学演讲时说：“一所好的大学，不在高楼大厦，不在权威的讲坛，也不在那些张扬的东西，而在于自己独特的灵魂，这就是独立的思考、自由的表达。
要通过讨论与交流，师生共进，教学相长，形成一种独具特色的学术氛围，并不断完善和发扬，影响越来越多的人。
这样，真正的大学就形成了，就会有一批有智慧的杰出人才出现，整个国家就有了希望。
”这段话在本质上回答了如何才能培养出杰出人才。
记者：如何具体化呢？杨福家：关键在于建立真正的现代大学制度。
要建立现代大学制度，我们首先要回到基本问题上来，即弄清楚什么是大学，或者说一所大学要有哪些基本要素？第一，要有“有型资产”，它比我们通常所说的“大楼”的含义更全面，还包括设备、图书等等；第二，要有“人力资源”，包括“大师”。
“大楼”、“大师”的说法来自清华大学老校长梅贻琦先生，他说过：“所谓大学，非大楼之谓也，乃大师之谓也。
”这个说法不完整，并不是梅贻琦先生讲得不完整，因为他不是回答“什么是大学”这个问题的，梅贻琦讲这句话的背景，1931年清华大学在建设基本完成的情况下，学校已把重点放在引进大师上，而不是过多地关注房子，于是他强调大师的重要性。
建立现代大学制度
建立现代大学制度导言：现代大学制度是推动社会进步和科技发展的重要机构，其功能涵盖教育培养、科学研究和社会服务。
本文将从大学的历史沿革、现代大学制度的定义与特点、建立现代大学制度的意义以及构建现代大学制度的关键要素等方面进行探讨。
一、大学的历史沿革大学的历史可以追溯到公元11世纪的欧洲，最早的大学被称为“藤校”，主要提供神学和哲学的教育。
随着时间推移，大学开始提供更多种类的学科，比如法学、医学和自然科学等。
16世纪的欧洲启蒙运动进一步促进了大学制度的发展，大学不再是为了教授传统知识，而是强调批判性思维和科学方法的培养。
18世纪末19世纪初，德国的普鲁士王国推出了现代大学制度的雏形，以促进自由思想和学术研究。
20世纪初，美国成为了现代大学制度的领导者，其强调综合性大学的理念成为了现代大学制度的一个重要特点。
二、现代大学制度的定义与特点现代大学制度是指以培养高等教育人才为核心，通过教育教学、科学研究和社会服务等多种功能来推动社会进步和科技发展的一种机构体系。
现代大学制度具有以下几个特点：1. 综合性：现代大学制度不再局限于一种学科或职业的培养，而是提供多种学科和多层次的教育，以满足不同学生的需求。
2. 研究导向：现代大学制度注重研究活动的开展，培养学生的科学研究能力和创新意识，并为社会提供高质量的科研成果。
3. 国际化：现代大学制度积极面向国际，开展国际交流与合作，招收国际学生和教师，推动文化交流与知识共享。
4. 社会服务：现代大学制度不仅培养人才，还承担社会责任，提供各种社会服务，推动地方和国家的社会进步。
三、建立现代大学制度的意义建立现代大学制度对于社会发展和个人成长都具有重要意义。
1. 促进社会进步：现代大学制度通过培养高素质的人才，为社会提供各种专业人才，推动社会的经济、科技和文化发展。
2. 推动科技创新：现代大学制度注重科研活动的开展，培养学生的科学研究能力，为社会提供高质量的科研成果和技术创新。
现代学校制度建设阶段性总结
现代学校制度建设阶段性总结
现代学校制度建设是一个持续发展的过程，可以分为以下几个阶段：
1. 基础阶段（20世纪初到20世纪50年代）：在这个阶段，现代学校制度的基础框架被建立起来。
学校开始按照科学管理的原则进行组织，推行义务教育，建立班级、学期和课程体系等基本制度。
2. 发展阶段（20世纪60年代到80年代）：在这个阶段，学校制度进一步完善和发展。
教学内容和方法开始进行改革，注重培养学生的创造性思维和实际操作能力。
学校管理也逐渐转向民主和参与式的模式。
3. 创新阶段（20世纪90年代到21世纪初）：在这个阶段，学校制度的创新成为主要目标。
学校开始注重培养学生的综合素质，推行多元评价和个性化教学。
信息技术的应用也逐渐渗透到学校教育中。
4. 提高阶段（21世纪以后）：在这个阶段，学校制度继续完善和提高。
学校开始注重培养学生的全面发展，将学生主体性和创新能力作为重要目标。
多元评价和个性化教学得到更广泛的应用。
此外，学校对家长和社会的参与也更加重视。
总的来说，现代学校制度建设是一个不断发展和完善的过程，在各个阶段都面临着不同的挑战和问题。
然而，随着社会的
进步和教育理念的演变，学校制度将继续朝着更为科学、开放和包容的方向发展。
现代大学管理制度体系
现代大学管理制度体系随着现代社会的快速发展和高等教育的普及，大学成为人才培养和科学研究的重要场所。
为了保证大学的良好运作和发展，建立科学有效的管理制度体系至关重要。
本文将从大学管理制度的概念和特点入手，分析现代大学管理制度体系的构建和运行机制，并探讨其在现代社会中的重要性和发展趋势。
一、概念和特点1. 概念大学管理制度是指为了实现大学目标和任务而规定的一系列规章制度和管理程序的总称。
它是大学运行和发展的基础框架，涉及多方面的内容，包括组织结构、权责关系、人事管理、财务管理等。
大学管理制度是大学管理者对大学运作的规范和约束，是保证大学内部秩序和效率的重要工具。
2. 特点（1）多层次性。
大学管理制度是一个包含多个层次和环节的系统，涵盖了从高层决策到基层执行的各个层次。
不同层次的管理制度相互联系、相互制约，形成一个完整的管理体系。
（2）科学性。
现代大学管理制度需要科学依据和理论指导，不能单纯依靠经验和惯例。
要根据大学的实际情况和需求，结合管理学、组织学等相关领域的理论知识，构建科学合理的管理制度体系。
（3）灵活性。
大学管理制度需要具有一定的灵活性和适应性，能够适应外部环境的变化和内部需求的调整。
灵活性不仅体现在制度的设计上，还需在执行过程中能够灵活应对各种变化和问题。
（4）规范性。
大学管理制度需要具有一定的规范性和约束力，能够规范大学成员的行为和活动，维护大学内部秩序和稳定。
规范性是制度的基本属性，也是其有效执行的基础。
二、构建与运行机制现代大学管理制度体系的构建和运行是一个复杂而系统的过程，需要充分考虑大学的特点和需求，注重整体性和协调性。
下面从大学管理制度的建设、执行和监督三个方面来探讨其构建与运行机制。
1. 建设（1）制度设计。
大学管理制度的建设需要从大学的整体定位和发展战略出发，结合大学内部组织结构和人员设置，制定相应的管理制度。
包括组织管理制度、财务管理制度、人事管理制度等多个方面，确保各项管理制度相互配套、相互促进。
建立现代大学制度
建立现代大学制度要建立现代大学制度，需要考虑以下几个方面：1. 设立适当的法律法规：制定相关法律法规，明确大学的组织结构、管理体制、职责等，确保大学具有合法的地位和运行方式。
2. 独立的学术自治：大学应具有学术自治的权力，即对教学、科研、人事等方面的决策具有自主权，不受政治或经济利益的干扰。
这种自治应通过内部制度来实现，比如学术委员会、教职员工参与决策等。
3. 学术自由和开放：大学应保护学术自由，即师生在教学和科研方面能够自由表达观点、开展研究。
此外，大学也应开放接受各种思想观点和研究方法，形成多元化的学术环境。
4. 教学与科研的结合：现代大学制度应既注重教学又注重科研，促进二者的有机结合。
大学应鼓励教师开展科研活动，并将科研成果应用于教学中，为学生提供最新的知识和研究动态。
5. 高质量的教育：大学应提供高质量的教育，培养具有专业知识和综合素质的人才。
为此，大学应建立有效的教学质量监控机制，注重课程设计、教师培训和评估等环节。
6. 国际化交流与合作：现代大学应与国际接轨，积极开展国际化交流与合作。
这包括引进国外优秀人才、开展国际合作研究项目、与国外高校建立合作关系等，以提高教学和科研水平。
7. 多元化的学科设置：大学应根据社会需求和学科发展趋势，合理设置多样化的学科专业。
相应的，也要为不同学科提供相应的教育资源和支持，促进学科交叉和综合发展。
8. 服务社会和地方发展：大学应与社会和地方紧密结合，为社会和地方的发展提供智力支持和服务。
这可以通过开展社会实践、承担社会服务项目、设立产学研结合的基地等方式实现。
9. 公正和透明的评价机制：大学应建立公正和透明的教师和学生评价机制，评价内容应涵盖教学、科研、社会贡献等方面，为师生提供公平竞争的机会。
以上是建立现代大学制度需要考虑的一些方面，具体实施需要综合考虑各方面因素，并结合当地实际情况进行调整。
现代学校制度建设范文（二篇）
现代学校制度建设范文一、引言学校制度是学校管理的基础，是推动学校发展的重要保障。
随着社会的进步和发展，现代学校制度的建设显得尤为重要。
本文将从学校课程设置、教学管理、师资培训、学生评价四个方面，探讨现代学校制度的建设，目的在于提高学校的教育质量，促进学生全面发展。
二、学校课程设置为了适应社会的发展需求，现代学校制度建设首先要关注学校课程设置。
学校应该通过科学的课程设置，为学生提供全面、均衡且有针对性的教育。
在课程设置上，学校可以引入跨学科的课程，培养学生的综合能力和创新思维。
同时，学校还应根据学生的兴趣和需求，开设多样化的选修课程，让学生根据个人兴趣选择自己喜欢的课程进行学习。
这样可以激发学生的学习兴趣，提高学习效果。
三、教学管理现代学校制度建设的另一个关键方面是教学管理。
学校应建立科学的教学管理机制，提高教师的专业水平和教学质量。
学校可以制定教师评估制度，定期对教师进行评估和培训，及时发现和解决教学中存在的问题。
此外，学校还可以采用现代化的教学手段和方法，如信息技术、多媒体教学等，提高教学效果。
同时，学校还应注重教师和学生的沟通和互动，建立良好的师生关系，促进学生全面发展。
四、师资培训现代学校制度建设中，师资培训是至关重要的一环。
学校应该加强对教师的培训和培养，提升教师的专业素质和教学水平。
学校可以组织教师参加各种培训班和研讨会，学习最新的教学理念和方法。
此外，学校还应鼓励教师参与教学研究和课题研究，提高教师的研究能力和创新能力。
通过师资培训，可以提高学校的教育质量，推动学校的发展。
五、学生评价现代学校制度建设的最后一个方面是学生评价。
学校应该建立科学的学生评价机制，全面了解学生的学习情况和发展情况。
学校可以采用多元化的评价方法，如测验、作业、实验、口头答辩等，综合评价学生的学习成绩和学习态度。
此外，学校还应注重对学生的个性和兴趣的评价，鼓励学生多样化的发展，培养学生的创新精神和实践能力。
六、结语现代学校制度建设是推动学校发展的重要保障，也是提升学校教育质量的重要途径。
民国前期中国现代大学制度的确立_张建奇(1)
民国前期中国现代大学制度的确立Ξ张建奇1,杜 驰2(1.中山大学 教育科学研究所,广东 广州 510275;2.南昌航空工业学院 高等教育研究所,江西 南昌 330000) [摘 要]清末中国虽出现了新式高等教育机构,但直到20世纪20年代后半期,真正意义上的中国现代大学制度才在宏观法令与办学实践两个层面得以基本确立,并带有强烈的美国色彩。
中国近代由传统向现代转型的社会变革极大地促进了大学的成长,是现代大学产生与发展的深层根源。
反思民国前期中国现代大学制度的确立,可以对目前的中国大学制度创新提供不少启示。
[关键词]民国前期;中国现代大学制度 [中图分类号]G649129 [文献标识码]A [文章编号]167220717(2005)0620063203 在西学东渐的影响下,清末中国出现了京师大学堂、北洋大学堂、山西大学堂等新式高等教育机构。
但它们只是“现代”大学的雏形,在当时的社会背景下,不可能出现真正把握西方大学精神实质、恪守“学术独立、学术自由”等核心理念的现代大学。
真正意义上的现代大学制度的建立,有待民国前期政体的根本转换以及社会急剧转型所提供的机遇和条件。
对民国前期中国现代大学制度的确立进行分析研究,必将有助于当前中国现代大学制度的建设。
一、民国前期中国现代大学制度的逐步确立民国的创立,是中国现代大学制度确立的起点。
中国大学教育在国内政局动荡不安的混乱状态下,历经民初教育改革、复古教育回流和新文化与新教育运动,沿着宏观法令框架与具体办学实践两个层面演进,开始步入现代化发展轨道。
以1922年的“壬戌学制”和1924年《国立大学校条例》的颁行,及经由蔡元培革新后的北京大学与清华大学等一批真正意义上现代大学的出现为标志,20世纪20年代后半期,中国现代大学制度在宏观法令与具体办学实践两个层面基本得以确立。
民国元年7月召开的全国临时教育会议,将中华民国的教育宗旨确定为:“注重道德教育,以实利教育、军国民教育辅之,更以美感教育完成其道德。
完善大学治理结构、建设现代大学制度改革试点实施方案
完善大学治理结构、建设现代大学制度改革试点实施方案governance，这个词在我脑海中回荡。
大学治理，它不仅仅是管理，更是一种制度，一种文化，一种精神。
我坐在办公桌前，看着眼前的一堆资料，心中构思着这个方案的大概。
一、背景与目标大学，作为培养人才的摇篮，其治理结构的完善至关重要。
近年来，我国高等教育发展迅速，但在治理结构上仍存在一些问题。
因此，我们提出这个改革试点实施方案，旨在探索一条符合我国国情和现代大学制度要求的治理之路。
1.1背景分析1.学校内部权力过于集中，缺乏有效的监督和制约。
2.学校与政府、社会的关系不够清晰，行政化倾向明显。
3.学术权力和行政权力的关系尚未理顺，学术氛围受到影响。
1.2目标设定1.建立起权责清晰、管理科学、监督有力的现代大学治理结构。
2.优化学校内部权力配置，提高治理效率。
3.加强学校与政府、社会的联系，促进资源共享。
二、改革措施2.1优化学校内部治理结构2.1.1完善学校决策机制建立校务委员会，作为学校最高决策机构，由校长、副校长、各学院院长、教师代表、学生代表等组成。
校务委员会负责学校重大事项的决策，保证决策的科学性和民主性。
2.1.2强化学术委员会作用学术委员会作为学校学术事务的决策机构，要充分发挥其作用，对学校的教学、科研、学科建设等进行监督和指导。
同时，学术委员会要独立于行政体系，保障学术自由。
2.1.3建立校院两级治理体系学校层面设立校务委员会、学术委员会、教职工代表大会等机构，学院层面设立院务委员会、学术分委员会、教职工大会等机构。
通过校院两级治理，实现权力的合理分配和有效监督。
2.2加强学校与政府、社会的联系2.2.1建立政府、学校、社会三方协调机制政府、学校、社会三者之间要建立紧密的协调机制，共同参与学校治理。
政府要转变职能，从管理者转变为服务者，为学校提供政策支持和资源保障。
学校要主动与社会对接，争取社会资源，提高办学水平。
2.2.2加强校企合作学校要加强与企业的合作，开展产学研项目，促进科研成果转化。
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建立现代大学制度随着市场经济的不断发展，社会的不断进步，现代大学与社会的融合度也越来越高，大学不再是象牙之塔与世隔绝，而是逐渐走向社会的中心，成为人们关注的焦点，其许多不被人关注的问题也逐渐暴露在公众的面前，其中现代大学制度的改革就是一个不可忽视的问题。
一、何为现代大学制度（1）现代大学制度的内涵关于制度的解释有很多，包括体制层面、体系层面、规程层面、规则层面等。
我倾向把制度理解为在一定的历史条件下形成的有关社会整体或者某一方面的体制，以及要求成员共同遵循的，按一定程序办事的规程。
基于这样一种对制度的理解，大学制度可以这样界定：在一定历史条件下，为保障大学有效的运行而形成的大学体制、法规和内部规程的一个总称。
这是一个初步的看法。
关于现代大学制度的观点至少有6种。
1第一种观点：德国柏林大学制度可以作为现代大学制度的一个模式。
第二种观点：欧美发达国家的“多元型大学制度”。
大学正在走向多元化，并形成相应多元型大学制度。
第三种观点：我国近代建立的大学制度。
第四种观点：与我国高等教育改革相联系的大学制度。
主要是我们现在进行的高等教育体制改革，特别是在我们的改革中处理好举办者、办学者以及处理好政府和大学的关系，处理好大学和社会的关系等这样一些层面上建立大学制度。
第五种观点：走向社会中心的大学制度。
现代大学制度应当适应经济社会发展变化，适应大学由社会边缘走向社会中心的变化。
在这样的变化上建立起来的大学制度。
第六种观点：世界一流大学制度。
认为一流大学所需要的制度，是现代大学制度，等等。
上述六种观点，都是从不同的角度来定义现代大学制度的。
张德祥的观点在这方面是比较具有代表性的，他认为我们应该从以下四个方面来理解现代大学制度。
(1)现代大学制度应该符合大学的基本特性。
大学的基本特性是什么？克拉克在他的书中，对这个问题作了基本的阐述，概括起来说，就是一个基本观点，知识是高等学校的实质和核心。
这个知识不是普通的知识，是高深的知识。
什么是高深的知识？高深的知识具有4个特性，即：专业性、自主性、积累性和无限发展性。
把握这4个特性，对大学地理解会更深刻。
大学是围绕高深知识来进行活动的。
这种活动概括为四个方面：一是高深知识的保存；二是高深知识的传播；三是高深知识的发现；四是高深知识的应用。
大学是高深知识的加工厂。
这种保存、传播、发现、应用和大学的职责联系在一起的时候，就构成了大学的三个功能：教学、科研和社会服务。
教学就是知识的传播，科研是知识的发现，服务是知识的应用。
大学的这些基本活动，应该有制度进行保障，大学的制度的建立，也是保障大学基本活动能够正常进行。
因此大学制度建立应该符合大学的基本特性要求。
(2)现代大学制度应该体现现代大学理念。
理念与制度之间是有密切内在联系的。
理念应该通过建立一定的制度去实践，制度是在一定理念地指导下形成的。
因此，理念和制度是不可分割的。
构建现代大学制度缺不了现代大学理念，没有理念，这个制度是缺乏根基的。
谈到大学理念，很复杂。
大学理念我们可以理解为大学的理想追求、价值追求。
大学理念从代表人物来看，有美国纽曼的大学理念、德国洪堡的大学理念、中国蔡元培的大学理念等等；从哲学角度来看，有理性主义的大学理念、功利主义的大学理念；从时代维度来看，有传统大学理念(包括大学自治、大学学术自由等) 、现代大学理念(包括主动适应、产学研合作等理念)。
什么是现代大学理念，需要我们很好地研究，特别是要坚持“继承与创新相结合”这样一个基本原则，既要把大学最基本的理念保持下来，又必须在继承的基础上创新，发展现代大学理念。
现代大学制度，就是在现代大学理念的支配下，建立起来的新型大学治理制度。
(3)现代大学制度应该依据相关的法律和法规制度的建立与法律和法规是密切相关的。
很多制度本身，是通过法律和法规的形式加以明确的。
与高等教育相关的教育法、教师法、高等教育法、学位条例等，对高等教育的很多活动都进行了规定，本身就是大学制度的组成部分，又是法律、法规。
同时我们国家的教育法规还很不健全，很多高等教育中的关系，法律法规还没有加以明确，需要我们依照相关法律法规来制定规程、规范。
现代大学制度的建立要依据相关的法律和法规。
（4)现代大学制度应该具有鲜明的时代特征随着时代的变化，大学有许多新的使命。
大学应该如何面对新的使命，是我们应该考虑的问题。
当前大学面临比较突出的问题，一个是市场经济体制的建立，一个是科学技术的发展，还有一个是全球经济一体化的新挑战。
2以上四点可以带我们对现代大学制度的认识也有更深层次的认识和理解，但是这只是理论家们理想的蓝图和描述，我国现行的大学里，现代大学制度还没有完全的均建立起来，轮廓还不是很明晰，在建立的过程中还存在很大的缺失和误解。
二、中国大学制度的缺失大学制度从形成到现在，已经形成了一些可以辨认的基本特征。
它的组织模式和管理模式，体现在大学与政府的关系上，主要是“大学自治”，这是一个非常基本的制度特征。
它的内部管理制度，是一种学术内行的自我管理，我们通常称之为“教授治校”。
它的教学模式则是“通才教育”。
因此，如果对大学精神、大学制度做一个简单的概括，可以说是学术自由、教授治校、再加通才教育。
关于“大学自治”，实际上它讲的是大学的办学自主权。
大学与社会和政府的关系，大学是一个自主办学的法人实体，大学自治在早期主要是处理与神权、教权的关系，后来主要是处理与政府的关系，现在则更多的是处理与市场、产业界和商业界的关系。
关于“学术自由”，在西方大学，这是教师享有的一种特权，是教师的保障制度，大学的学术自由，不仅是一种信念、一种价值，也是一种制度环境。
我国现今的大学制度问题主要表现在两个方面：第一，行政化倾向过于突出。
随着社会的发展，特别是工业革命以后，大学知识创造和人才培养的功能日益彰显，超越了对人文知识的继承和创造，对于自然科学的研究也成了大学的职能。
二战以后，随着美国高等教育大步迈向大众化，大学走向巨型化，大学功能也逐渐多元化、规模逐渐巨型化、动力市场化，大学从社会边缘走向社会中心，给管理上带来的最巨大变化就是日趋行政化。
大学中已经不是学术权力独大，而是行政权力越来越大，两种权力的纠结和博弈成为当今大学权利结构的一大特征。
杨移贻教授也指出现代大学越来越像一个行政机关，各国大学纷纷效仿马克斯.韦伯所描述和论证的科层制管理模式，以提高工作效率。
另一方面，由于大学对社会的作用越来越大，各国政府和经济部门对高等教育越来越重视，对大学的投入和控制的力度也越来越大。
现代大学已经日益趋于科层化，这在某种意义上是一种必然。
换句话说，大学的行政化是高等教育发展的必然结果，行政化不仅仅是大学管理的“中国特色”大学之“行政化”不独中国有。
外国也有。
当代高等教育就是在学术权力、行政权力和市场力量三者的纠结博弈中发展的。
但是在中国，因为传统文化中缺乏学术自由的基因，因为数千年的封建集权统治，因为“学而优则仕”和“官本位”的文化传统，因为实用主义和政治论高等教育哲学的主导，因为工业化和市场经济的滞后，使中国高等教育管理的行政化更加突出，更为根深蒂固。
3第二，学术自由氛围不足。
学术自由既包括“外在自由”，又包括“内心自由”。
“外在的自由”就是权利层面的自由，“内心的自由”即是精神层面的自由。
“外在自由”最主要的表现就是国家的外在制度，它主要指由政府这样的权威机构制定的政策法规。
法律是最常见的外在制度。
法律对学术自由的实现有巨大的影响，它既可以促进学术自由的实现，又可以阻碍学术自由的实现。
“内心自由”则意味着对主体自身限制的克服，故获得精神层面的学术自由的主要障碍不在主体之外，而恰恰在主体自身。
4三、二者存在的合理性与局限性一、行政化存在的合理性与局限性孙和义教授认为，大学行政管理是一种实现大学组织目标的管理模式和管理方法，亘古有之。
5古今中外，概莫例外。
国外大学也设有行政管理机，也分层级大学的行政管理，不能等同于行政化。
和其他社会组织一样，现代大学有它的组织目标、组织结构、组织规范，也有组织互动、组织控制等等。
任何一个大学都有自己的目标追求，有不断完善的规章制度，有正式的权力体系。
这种权力体系是由决策者、管理者和执行者所构成的支配——服从的层级体系。
高校中的校长、副校长、处长、副处长、科长等等，形成一套自上而下的权力链，同时又上下联3杨移贻.借学术自由之火,建现代大学制度-----大学"去行政化"的思考.[J].高等理科教育.2011年第2期4周光礼.学术自由的实现与现代大学制度的建构.[J].高等教育研究.2003年1月.第24卷第1期通左右交织，形成了相互依托、相互制约的权力网络6。
这些科层结构及其权力的存在和作用，对高校正常运转和总体目标的实现起着重要的作用。
高校行政权力的运作既是高校适应越来越走向社会的需要，同时，学校管理的行政权力也是国家权力在高校的延伸。
因此，大学的行政权力是具有合理性的权力，但如果不加以限制，过度的使用，则会造成高校内部行政权力的泛滥，过分的强调对权力的服从，则会造成人性的异化，并与大学的终极目标相冲突。
二、学术自由存在的合理性与局限性学术自由包含两方面的内容，因此学术自由的实现也应该是从两方面来进行的。
学术自由的实现既包括“外在自由”的实现，又包括“内心自由”的实现。
前者意味着学术自由的实现是一种外向的诉求，即大学(或学者)外在地诉求自我以外的主体(主要是政府)为学术活动提供保障与不作为，后者意味着学术自由的实现是一种内在的要求，即要求大学(学者)适当地超越功利，与社会保持一段距离，以维护学术的独立与尊严。
而“外向的诉求”能否得到满足有赖于大学外在制度的建构，“内在的诉求”能否得到守护取决于大学内在制度的培育。
从这个意义上说，学术自由的实现问题实际上就是现代大学制度的建构问题。
如果说只有“外向的诉求”与“内在的要求”同时被满足，才意味着学术自由的真正实现，那么，学术自由的实现就应有两个尺度或标准：一是外在的标准，一是内在的标准。
外在的标准主要体现为保障学术自由的政策法规在多大程度上得到完善；内在的标准则表现为学术自由作为一种理念在多大程度上得到认同，就现代大学制度而言，前者对应于大学的外在制度，后者对应于大学的内在制度。
由此可见，学术自由的实现有赖于现代大学制度的建构。
四、如何建立现代大学制度一如上述，现代大学制度包含着似乎对立的两个方面：一方面，大学必须拥有高度的自主性；另一方面，大学要承担更大的社会责任。
7因此，建立现代大学制度的核心问题实际上就是如何处理大学与政府之间的关系。
保持大学自主与政府干预之间的均衡是现代大学制度建立的标志。
中国建立现代大学制度的最大障碍是：政府干预过多，大学自主性缺乏，学术自由精神不彰，学术自由价值的贬损致使大学自主与政府干预之间失却“必要的张力”，无法实现两者的冲突整合。