构建现代大学制度的路径及策略
我国大学制度变迁的路径依赖与制度创新
基金项 目： 教育部 “ 十二五 ” 规划重点课题项 目（ 编号 ： Ｄ Ｉ Ａ １ ２ ０ ２ ７ ９ ）
作者简介 ： 邓欣欣（ １ ９ ７ ６ 一 ） ， 女， 博士， 讲 师， 研究方 向： 高等教育 、 马 克 思 主 义制 度 理论 与人 的发 展 研 究 ， Ｅ — ｍ ａ ｉ ｌ ： ７ １ ４ ２ ２ ８ ６ Ｏ ＠ｑ ｑ ． ｃ ｏ ｍ．
行 政权 力 ， 强化 学术权 力 ； 泛化 经 济利 益 ， 强化 学术 体 制 ； 淡化 制度 制 约 ， 强化 制度 供 给 三个 方 面 实现我 国大 学制 度 变迁 的制度创 新 关键词 ： 大学 ； 制度； 制度 变迁 ； 路 径依 赖 ： 创新
中图分 类 号 ： Ｇ ６ ４ ７ 文献标 志 码 ： Ａ
迁 一旦 形成 路径依 赖 ． 就会 随着报 酬递 增 和 自我强 化， 使 现有制 度越 来越稳 定 ， 而既 定 的路 径 ， 有 可能
格局 的调整 和权力 结构 的变 化 ， 促 进新 大学 制度 的
使 当前 经济 和政 治制度 变迁 进入 良性循 环 的轨 道 ， 迅 速优 化 ：也有 可能顺 着原 来 的错误路 径 往下 滑 ．
Ｖｏ １ ． ３ ４ ． Ｎｏ ． ２
Ａｐ ｒ ． ２ ０ １ ３ 文章 编号 ： ２ ０ ９ ５ — ３ ０ ４ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ５ ４ — ０ ４
我 国大学制度变迁 的路径依赖 与制度创新
邓欣 欣
（ 广东商学院， 广州 ５ １ ０ ３ ２ ０ ）
一
、
大 学 制 度 变 迁 内涵
两个 侧 面反 映了大 学制 度 的属性 ． 丰富 了我们 对 大
学 的认识 ，体 现 了大学制 度 的复杂性 与 多 面性 。 大 学 的制 度 变迁 应 该 是 三种 因 素相 互博 弈 的结 果［ ２ １ 。 当今 大学 制 度 的 良性 变迁 应 该 以大 学 制 度 的学术 性为主， 行 政 性 和 经济 性共 同作 用 ， 重 视 大学 制 度 的可持 续 性发 展 ， 强调 以人 为 本 ， 提 高 大 学生 的综
建立现代大学制度
建立现代大学制度导言：现代大学制度是推动社会进步和科技发展的重要机构，其功能涵盖教育培养、科学研究和社会服务。
本文将从大学的历史沿革、现代大学制度的定义与特点、建立现代大学制度的意义以及构建现代大学制度的关键要素等方面进行探讨。
一、大学的历史沿革大学的历史可以追溯到公元11世纪的欧洲，最早的大学被称为“藤校”，主要提供神学和哲学的教育。
随着时间推移，大学开始提供更多种类的学科，比如法学、医学和自然科学等。
16世纪的欧洲启蒙运动进一步促进了大学制度的发展，大学不再是为了教授传统知识，而是强调批判性思维和科学方法的培养。
18世纪末19世纪初，德国的普鲁士王国推出了现代大学制度的雏形，以促进自由思想和学术研究。
20世纪初，美国成为了现代大学制度的领导者，其强调综合性大学的理念成为了现代大学制度的一个重要特点。
二、现代大学制度的定义与特点现代大学制度是指以培养高等教育人才为核心，通过教育教学、科学研究和社会服务等多种功能来推动社会进步和科技发展的一种机构体系。
现代大学制度具有以下几个特点：1. 综合性：现代大学制度不再局限于一种学科或职业的培养，而是提供多种学科和多层次的教育，以满足不同学生的需求。
2. 研究导向：现代大学制度注重研究活动的开展，培养学生的科学研究能力和创新意识，并为社会提供高质量的科研成果。
3. 国际化：现代大学制度积极面向国际，开展国际交流与合作，招收国际学生和教师，推动文化交流与知识共享。
4. 社会服务：现代大学制度不仅培养人才，还承担社会责任，提供各种社会服务，推动地方和国家的社会进步。
三、建立现代大学制度的意义建立现代大学制度对于社会发展和个人成长都具有重要意义。
1. 促进社会进步：现代大学制度通过培养高素质的人才，为社会提供各种专业人才，推动社会的经济、科技和文化发展。
2. 推动科技创新：现代大学制度注重科研活动的开展，培养学生的科学研究能力，为社会提供高质量的科研成果和技术创新。
现代大学制度
现代大学制度现代大学制度是指目前世界上主流的高等教育组织形式，包括大学的组织结构、管理体制，以及教学、科研和社会服务的方式。
现代大学制度的出现与发展，源自对知识和人才的需求和追求，以及社会经济的发展和变革。
现代大学制度的根本目标是培养人才和推动社会进步。
为了实现这一目标，现代大学制度强调以下几个方面的特点和原则：第一，多样性和自由。
现代大学制度尊重个体的差异，提供多样的专业和学科选择，使学生能够根据自己的兴趣和能力选择适合自己的学习方向。
同时，现代大学制度强调学术自由，鼓励思想的自由交流和独立的学术研究。
第二，学术研究和创新。
现代大学制度重视科学研究和创新能力的培养，鼓励教师和学生开展前沿的学术研究和实践项目，推动学术进步和社会发展。
第三，综合培养。
现代大学制度注重学生的全面成长和综合素质的培养。
不仅注重专业知识的传授和技能的训练，还注重学生的人文教育和社会实践，培养学生的思辨能力、团队合作能力和领导才能。
第四，社会服务和责任。
现代大学制度强调高等教育的社会责任和使命。
大学应承担起为社会提供人才和知识资源的责任，积极参与社会服务和问题解决，促进社会进步和可持续发展。
现代大学制度的建立和发展对个体和社会都有着重要的影响。
对于个体而言，现代大学制度提供了更加广阔的学习和发展机会，能够培养人们的专业素养和人文素养，提升个人的知识和能力，为未来的职业和事业奠定坚实基础。
对于社会而言，现代大学制度培养了大量的高素质人才，为社会的发展和竞争力提供了源源不断的动力和智力支持。
然而，与此同时，现代大学制度也面临着一些挑战和问题。
例如，随着大学规模的扩大和教育资源的不平衡分布，大学教育的质量和公平性成为了亟待解决的问题。
此外，过分强调学术研究和知识产出可能会忽视对实践技能的培养，使一些学生毕业后缺乏实际工作能力。
此外，现代大学制度也面临着资金和资源不足的问题，严重影响了教育质量和服务水平。
面对这些问题，我们应该采取措施来完善和改进现代大学制度。
中国特色现代大学制度建设目标、特征、内容及推进策略
中国特色现代大学制度建设目标、特征、内容及推进策略一、本文概述随着中国经济社会的快速发展，高等教育事业也迎来了前所未有的发展机遇。
作为高等教育体系的核心组成部分，现代大学制度的建设对于提升国家创新能力和国际竞争力具有举足轻重的地位。
本文旨在探讨中国特色现代大学制度建设的目标、特征、内容及其推进策略，以期为我国现代大学制度的完善和发展提供理论支持和实践指导。
本文将明确中国特色现代大学制度建设的总体目标，即构建符合中国国情、适应经济社会发展需要、具有国际影响力的现代大学制度。
在此基础上，进一步分析现代大学制度的特征，包括自主性、开放性、创新性、多元性等方面。
本文将详细阐述中国特色现代大学制度的主要内容，包括治理结构、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面。
在治理结构方面，强调大学自主办学、教授治学、民主管理的重要性在人才培养方面，注重提高学生的综合素质和创新能力在科学研究方面，鼓励原创性研究和跨学科合作在社会服务方面，发挥大学在解决国家重大战略问题中的重要作用在文化传承创新方面，推动大学成为文化传承和创新的重要基地。
本文将提出中国特色现代大学制度建设的推进策略，包括加强顶层设计、完善法律法规、优化资源配置、强化评估监督等方面。
通过这些策略的实施，可以有效推动中国特色现代大学制度建设的不断深入和发展。
本文旨在通过深入研究和系统分析，为构建具有中国特色的现代大学制度提供理论支持和实践指导，为推动高等教育事业的健康发展贡献力量。
二、中国特色现代大学制度建设的目标是建立科学有效的大学治理体系。
这一体系应当以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，确保党的教育方针在大学得到全面贯彻。
同时，应充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，实现学术权力的有效配置和运行。
是完善大学内部管理机制。
通过优化内部管理流程，提高管理效率，实现大学内部各项工作的规范化、制度化。
大学治理走向现代大学制度建设之路
大学治理：走向现代大学制度建设之路2014年05月04日17:39 来源：《重庆工商大学学报：社会科学版》2013年5期作者：何勇平字号打印纠错分享推荐浏览量 157【作者简介】何勇平，重庆工商大学副校长，教授，重庆400067一在走向现代化的进程中，经济学家以国民生产总值衡量一个国家的现代化，政治学家则以行之有效的行政管理机构来衡量现代化，但一些有识之士却提出人的现代化是现代化制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。
因而，与人的发展和人力资源开发密切相关的学校，尤其是大学的地位和作用得以彰显。
大学(university)，作为以学术为本质的特殊社会组织，是以人才培养为主线而将其他学术活动有机联系起来的学术机构，一个有着特定文化价值与存在意义的组织形态，一个有着深厚历史传统与文化底蕴的独特组织，一个有其内在逻辑且具有相对独立的组织精神和性格的实体，一个开放的与环境互动的自组织，一个有着持续生命力的机构。
每一个较大规模的现代社会，无论它的政治、经济或宗教制度是什么类型的，都需要建立一个机构来传递深奥的知识，分析、批判现存的知识，并探索新的学问领域。
换言之，凡是需要人们进行理智分析、鉴别、阐述或关注的地方，就会有大学。
严格意义的大学制度源于中世纪大学，由此算起，已有近千年的历史。
在历史的长河中，大学绝不是一成不变的机构，伴随着社会的不断演进，大学的涵义和目的可以说是因时而异、因地而异，它依靠改变自己的形式和职能以适应当时当地的社会政治环境，同时通过保持自身的连贯性及使自己名实相符来保持自己的活力。
谁都在谈论大学，但是作为学者进行教学、科研和从事社会服务的场所，我们只有在不同时代、不同地点的具体环境里才能弄懂大学的这些任务究竟是什么。
大学制度与大学相伴而生，随着大学的变革，大学制度也经历了由不适应到适应，再由新的不适应到新的适应的不断的演进过程。
大学发展史其实就是大学制度的演进史。
现代大学制度研究，是社会变革时期产生的指向理论和实践的新课题。
加快构建现代大学制度
3年第期党的十八大进一步明确了高等教育要走内涵式发展的道路，提出了要深化教育领域综合改革的任务。
这个道路和任务明确了建设高等教育强国的路径和措施。
走内涵式发展道路，核心在于提高质量，重点在于优化结构，动力在于深化改革。
建设现代大学制度是实现高校内涵式发展的重要任务，是提升质量、优化结构、深化改革的关键。
在现代大学制度中，治理结构与管理体制是核心要素。
在长期发展过程中，长春大学始终把依法治校作为学校的治校方略，特别是近年来，面对新形势、新任务，学校党委把构建现代大学制度作为了工作的重中之重。
坚持把深化治理结构改革作为构建现代大学制度的核心。
治理结构是大学内部组织方式、治理模式和利益分配的制度模式，是规范大学内部各种权力、义务、责任的制度安排，是现代大学制度的核心。
治理结构改革在立足于大学自身不同实际情况的基础上，要进一步解放思想，大胆探索和创新，才能摆脱束缚、取得突破。
深化治理结构改革，重点在于科学界定边界清晰、责任明确、目标一致的运转机制。
几年来，学校党委把深化治理结构改革作为构建现代大学制度的核心，坚持党委领导下的校长负责制，学校党委统一领导学校工作，支持校长积极主动、独立负责地开展工作，进一步明晰了党委领导权、校长行政权、教授治学权和师生民主监督权。
——明晰党委领导权。
党委管方向，管大事，通过召开党委会议讨论决定学校重大问题，对学校工作进行领导。
学校制定了党委全委会、常委会议事规则，科学界定议事范围、议事程序，理顺党政关系，明确“三重一大”等重要事项经集体决策制度，切实保证了党对学校的领导，保证了党委统领全局、协调各方作用的充分发挥。
——明晰校长行政权。
校长通过召开校长办公会议行使七项职权。
学校制定了校长办公会议事规则，健全党政协同运行机制，科学界定校长行政权，切实保证校长依法行使权力。
——明晰教授治学权。
成立学术委员会，制定学术委员会章程；完善学位评定委员会和教学工作指导委员会，科学界定学者在学术事务中的权力，切实发挥教授在学科建设、专业设置、学术研究、成果评定、人才培养、学风养成等学术事务中的作用，以学术为本的理念和氛围得到了进一步强化。
建立现代大学制度
建立现代大学制度要建立现代大学制度，需要考虑以下几个方面：1. 设立适当的法律法规：制定相关法律法规，明确大学的组织结构、管理体制、职责等，确保大学具有合法的地位和运行方式。
2. 独立的学术自治：大学应具有学术自治的权力，即对教学、科研、人事等方面的决策具有自主权，不受政治或经济利益的干扰。
这种自治应通过内部制度来实现，比如学术委员会、教职员工参与决策等。
3. 学术自由和开放：大学应保护学术自由，即师生在教学和科研方面能够自由表达观点、开展研究。
此外，大学也应开放接受各种思想观点和研究方法，形成多元化的学术环境。
4. 教学与科研的结合：现代大学制度应既注重教学又注重科研，促进二者的有机结合。
大学应鼓励教师开展科研活动，并将科研成果应用于教学中，为学生提供最新的知识和研究动态。
5. 高质量的教育：大学应提供高质量的教育，培养具有专业知识和综合素质的人才。
为此，大学应建立有效的教学质量监控机制，注重课程设计、教师培训和评估等环节。
6. 国际化交流与合作：现代大学应与国际接轨，积极开展国际化交流与合作。
这包括引进国外优秀人才、开展国际合作研究项目、与国外高校建立合作关系等，以提高教学和科研水平。
7. 多元化的学科设置：大学应根据社会需求和学科发展趋势，合理设置多样化的学科专业。
相应的，也要为不同学科提供相应的教育资源和支持，促进学科交叉和综合发展。
8. 服务社会和地方发展：大学应与社会和地方紧密结合，为社会和地方的发展提供智力支持和服务。
这可以通过开展社会实践、承担社会服务项目、设立产学研结合的基地等方式实现。
9. 公正和透明的评价机制：大学应建立公正和透明的教师和学生评价机制，评价内容应涵盖教学、科研、社会贡献等方面，为师生提供公平竞争的机会。
以上是建立现代大学制度需要考虑的一些方面，具体实施需要综合考虑各方面因素，并结合当地实际情况进行调整。
建立现代大学制度
建立现代大学制度
要建立现代大学制度，可以从以下几个方面着手：
1. 设立合适的学术结构：建立科学合理的学科体系，包括基础学科、专业学科和交叉学科等，培养各类人才需求。
建立相应的学科评估和质量监控体系，确保教学和科研的质量。
2. 强化本科教育：制定现代化的本科教学计划和课程设置，提供灵活多样的教学方法和资源，加强学生的实践能力和创新能力培养，充分发挥本科教育的基础性和综合性作用。
3. 加强研究与科研：建立科学合理的科研管理体制，鼓励教师和学生开展研究活动。
投入资金和资源，支持前沿科学研究，鼓励科研成果的转化和应用。
建立学术论文发表和科研成果评价体系，提高科研质量和影响力。
4. 建立健全的师资队伍：引进优秀的教师和学者，提高教师的教育水平和专业素养。
建立职称评聘和任职制度，促进教师的职业发展和激励机制。
建立教师培训和发展体系，加强教师队伍的建设。
5. 加强国际交流与合作：鼓励学校与国内外知名大学和研究机构开展学术交流与合作，推动人才培养和科研发展。
建立国际化的教学和科研合作平台，吸引优秀的国际学生和教师。
6. 发展与社会需求相适应的人才培养模式：根据社会经济的需求，调整专业设置和培养模式，培养多元化的人才。
注重学生
的创新能力、实践能力和团队协作能力的培养，提高毕业生就业竞争力。
7. 加强学校与社会的联系：与各类企事业单位建立紧密的合作关系，开展产学研结合的教学和科研活动。
建立校友网络和社会资源库，为学生提供实习、就业和创业机会。
以上是建立现代大学制度的一些建议，具体的实施细节和方案需要针对具体国家和地区的实际情况进行调整和制定。
构建现代大学制度初探
文章编号：!""#!$%&（’""(）"("!’%"’构建现代大学制度初探季春轶!)王)伟’（!*沈阳航空工业学院，辽宁沈阳)!!""$+；’*沈阳大学，辽宁沈阳)!!"")；）摘)要：现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，面向社会，依法自主办学，实行民主管理。
建立现代大学制度，是新时期高等教育改革的方向和发展的必然要求。
结合我国现有大学制度存在的不足，借鉴发达国家的成功经验，就建立现代大学制度做初步探讨。
关键词：现代大学制度；内涵；必要性；途径中图分类号：,+#!文献标识码：-))近年来，我国高等教育发展迅速，不仅为社会输送大量高素质人才，而且有大批科研成果进入市场。
要想保持高等教育持续、健康发展，形成独立自主依法办学的运行机制、畅通的师资流动机制和多方投资教育机制，必须进行教育改革。
建立现代大学制度就作为一个重要课题摆在了我们面前。
!)现代大学制度内涵解析现代大学制度，指在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，民主管理，明确大学管理者和办学者之间的关系和义务，全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体应具有的权力和责任，籍以促进大学高度社会化并维护大学组织健康发展的一种管理制度。
大学制度可以从宏观和微观两个层面来界定：宏观的大学制度是指一个国家或地区的高等教育系统，包括大学的管理体制、投资体制和办学体制等；微观的大学制度是指一所大学内部的组织结构和运行机制，包括组织结构的分层、内部权力体系的构成等。
前者主要协调社会外部的冲突，主要表现在大学与政治、经济、社会、政府间的利益关系等方面；后者主要是大学内部结构和权力关系的协调，主要表现在大学内部的组织形式、权力体系、历史传统以及文化观念等方面。
宏观的大学制度体现出明显的时代特征和国家烙印，微观的大学制度体现出大学自身的文化特性和主体逻辑。
SWOT视角下的民办高校现代大学制度构建
范 等 。民办 高等教 育 和 民办 高 校 的 发展 ， 观 上 要 客 求 改革这 种 落后 的制 度 现状 。 因此 ， 行 制 度 的 创 进
新 与重设 ， 以科学 的 办 学 理念 指 导 民办 高 校 的发 展 十分 必要 。民办 高校应 改 变“ 族化 ” “ 板 式 ” 家 、老 的
一
、
问题 的提 出
弗 莱 （ ｌｅｔ ｍ ｈｅ） 授 创 立 的 Ｓ Ｔ分 析 方 Ａｂｒ Ｈｕ ｐｒｙ 教 ＷＯ 法 ， 分析 民办 高校 建 立 现 代 大学 制 度 面 临 的 内部 来 因素 和外 部 因 素 。 内部 因素 是 指 其 所 具 有 的优 势
（ ｔ ｎｔ ） 劣 势 （ ａｎ ｓ） 外 部 因素 是其 面 临 的 Ｓ ｅｇ 、 ｒ ｈ Ｗｅｋ ｅｓ ； 机 会 （ ｐ ｏ ｕ ｉ ） 威 胁 （ ｈｅｔ 。通 过分 析 这 些 Ｏ ｐ ｒ ｎｔ 和 ｔ ｙ Ｔ ｒａ）
（ ） 一 民办 高校 的制度 现状
管理政策和管理体制是构成民办高等教育制度 环境 的基 本要 素 。现 阶段 ， 家关 于 民办 高 等 教 育 国
发展 的政 策落 后 于 民办 高 校 的发 展 ， 我 国 民办 高 而
校 的 内部 制度 建设 总体 上也 滞后 于 民办 高等 教育 发 展 的大局 ， 办学 的指 导思想 不 明确 ， 如 内部管 理不 规
一
现代 大学 制度 是一 种与 市场 经济 体制 和高 等教 育管 理体 制相适 应 的新 型 大 学 制 度 ， 一 种 以举 办 是 者 、 政管 理者 、 者 和学 习者 责 、 、 明确 定位 行 办学 权 利 为前 提 ， 以高校 的法 人 制度 和法 人 治 理 结 构 为 核 心 的、 明晰大 学成 员 行 为 规 范 的 体 系 。其 核 心 是 学术 自由和学 校 自治 ， 本 表现是 政 府宏 观调 控 ， 基 大学 面 向市 场 、 法 自主办 学 ， 会评 估 监 督 ； 方 责 、 、 依 社 各 权
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构建现代大学制度的路径及
策略
一、建设中国特色现代大学制度的路径线索
(一)建设中国特色现代大学制度的内部治理线索
通过对陕西15所具有代表性的高校关于党对高校领导体制的抽样调查结果显示,部分高校党委与行政、行政与学术的权责界限不够清晰;个别高校党政决策机构人员重叠过多;书记和校长的职权运作模式不够清晰,缺乏统一规范的党委领导下的校长负责制实施细则;行政权力和学术权力相互交错较多;少数高校领导在准确判断形势、把握大局、推进改革等方面的能力有待提高等。
可见,我国党委领导下的校长负责制在实践中有待进一步完善,使党委书记和校长互相尊重,分清职责,共同推进我国高水平大学的发展。
《纲要》指出,我们要积极探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。
在我国大学治理组织机构中学术权力与行政权力存在不平衡及不协调的现象,主要表现为“行政权力过大、学术权力过小”。
学术权力的主体———教授及学术组织的作用不突出。
在学校重大问题的决策中,学者及学术组织参与决策的途径和方式有限,学者及学术组织的权力得不到充分体现。
教授作为大学的办学主体,没有充分发挥其在学术上的领导决策作用,学术管理往往被行政管理所代替。
[4]在陕西高校的实地
调研中,关乎学校发展的一些重大决策,相当部分的高校是由非学
术人员讨论通过;而教师考核与聘任等,也多是由非学术人员制定,教授治学的力度仍需不断加强。
完善大学民主管理需要强化学术的民主制度建设,健全校务委员会、学术委员会制度,确保专家学者参与学术事务决策的权力落到实处。
建立健全专业委员会和学科委员会制度,使学术权力发挥更加合适、准确、高效。
调研显示,陕西一些高校的学术委员会中行政人员数量偏多,学术事务被间接行政化,我们应减少学校行政对学者和学术事务的干扰,对学术与行政进行合理分权,防止行政挤压学术生存的空间。
同时,完善大学的民主管理需要通过制度建设,充分保障教师的权益,使教职工参与学校民
主管理和监督的权力落到实处。
然而调研表明,陕西省部分高校在关系到学校发展和教职工切身利益等重大事项决策中,为广大干部师生、基层院系提供的民主参与渠道不够畅通,方式不够多样,因此学校的民主管理实践有待进一步完善。
(二)建设中国特色现代大学制度的外部治理线索
现代大学制度在重构大学与社会的关系方面,需要围绕两个基本问题展开:一是如何促进大学组织的高度社会化,使大学与社会
之间形成有机的互动机制;二是如何解决好大学自身的发展逻辑与直接服务社会的冲突,确保大学的健康发展。
[5]一方面,大学不能独立于社会而存在,大学承担着社会服务的责任,要面向社会,了解社会需求,让利益相关者了解学校,学校也有必要倾听他们对学校
办学的意见和建议,营造和谐高效办学的社会环境;另一方面,确保
大学的学术性是大学发展延续的核心。
大学必须抗拒那种整个为社会服务的倾向,大学必须随时警惕自己的利益由于人们要求它更加实用、更为适应现实、更加受大众喜爱而受到损失。
现代大学制度建设必须坚持学术自由的基本理念,通过重构大学、社会之间的关系,实现大学的学术自治与学术自由。
首先,大学自治是现代大学制度的前提和基础。
大学应以独立法人身份承担社会责任,履行社会义务。
《高等教育法》明确了大学拥有的七项办学自主权。
大学更应该坚守其学术品格与学术自治。
其次,学术自由是大学享有的自由从事学术活动的权利与义务。
学术自由既指大学拥有从事学术活动的良好外部环境,也指大学能自主治学,不受权威和社会偏见束缚的内在“心向”,是外在自由与内在自由的有机统一。
二、建设中国特色现代大学制度的改革策略
改革和完善高等院校内部和外部的运行机制与管理制度,是现代大学制度建设的一体两面,应该高度关注以下几个方面的改革策略。
(一)高校内部治理的组织机构与运行机制改革策略
高校内部校、院、系三级组织机构的设计与实施,不仅有利于高校管理重心下移、权力下移,激活高校内部组织机构的活力与能量,而且能够极大地推动高校的学科与专业建设,加速形成学校的优势学科与特色专业。
校、院、系三级组织机构中,学校统筹规划,以制度建设带动全局发展;学院全面规划,以人才建设带动教学、科研和社会服务功能的发挥;系、研究所等组织则集中贯彻和落实学
校及学院的发展规划与各项工作任务。
同时,高校内部应该继续健全和发展“学校党委———校内二级单位党委(党总支)———党
支部”为形式的学校党组织机构体系,为发挥高校党组织的领导作用奠定坚实的组织基础。
教授治学是中国特色现代大学制度的特质,是大学区别于
企业运转模式的显着特征。
[6]通过教授治学制度模式的创新,以制度改革为教授治学创造条件,切实保障教授治学的真正
实施。
在陕西高校领导体制的调研中,我们发现有大学规定学术委员会全部由专家组成,行政领导不介入;机关“双肩挑”干部任期
内必须把主要精力放在管理上,教务处长、科研处长等重要职能部门负责人不允许申报与自己专业相关的课题,以保证行政权力不干预学术权力;注重发挥专家学者在学术问题上的发言权和审议权,
凡是涉及学校学术方面的重大问题,都要组织有关专家教授进行讨论,提交校学术委员会审议后再进行决策和实施。
这些做法使“教授治学”有了必要的组织形式和体制保证。
此外,现代大学制度倡导民主管理,不仅要重视群众路线和民主作风,更要形成一种制度
创新,不断建立健全教职工代表大会制度,通过教代会这种民主管理、民主监督的基本形式和制度,确保教职工依法充分行使民主权利,参与学校民主管理,使学校领导广泛听取教职工意见,促进决策科学化和民主化。
《纲要》强调章程建设,各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校,这是建设中国特色现代大学制度的必
然要求。
[7]各级各类高校需重视学校的章程建设,以章程规范促进
学校的可持续性发展。
章程的制定与实施,不得违背现行的《宪法》、《教育法》和《高等教育法》等法律条文规定的事项。
在此基础上结合各自学校的实际情况和发展规划,实现学校管理制度的体系化,以制度创新带动学校长远发展。
此外,我们还需加强与大学章程相辅相成的决策机制、激励机制、资源配置机制、教学机制、科研机制以及社会服务机制等方面的改革与创新。
(二)高校外部治理制度的改革策略
建设中国特色现代大学制度,需要实现高校内部治理与外部治理的相互衔接,从而更好地处理高校与市场、企业、科研机构等要素的相互制衡关系。
随着社会主义市场经济的发展,在办学自主化、多元化和多样化的改革趋势下,高校董事会的制度建设成为我国高等教育管理体制改革的积极探索。
大量实践已经证明,建立和完善高校董事会制度,有利于整合教育资源,加强高校与企业和科研机
构等社会组织的联系,优化人才培养模式,实现产、学、研的有机结合,提升高校的办学层次与质量。
《纲要》也明确提出,现代大学制度的建设需要积极探索建立高等学校理事会或董事会,健全社会支持和监督学校发展的长效机制,探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式,推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享,
形成协调合作的有效机制,提高服务经济建设和社会发展的能力。
需要注意的是,在我国公立大学董事会角色定位与功能设定上,既
不能照搬美国,将其作为大学唯一最高权力机构,又不能仅将其作
为筹集资金与加强对外联系的桥梁,而是应在保证党委对学校办学
方向及稳定等重大问题负责的前提下,明确董事会在高校内部管理中的权限和地位,使其成为大学的改革者、执行者、培育者、协调者和服务者。
[10]高校权力结构呈现出党委书记拥有政治领导权、校长拥有行政管理权、校董会拥有咨询指导权、教师拥有学术自主权的共同管理的结构格局。