河南省睢县董店乡(原帝丘乡)土地整理项目竣工报告

河南省睢县董店乡（原帝丘乡）土地整理项目竣工报告睢县土地开发复垦中心二○○八年七月六日河南省睢县董店乡（原帝丘乡）土地整理项目竣工报告一、项目概况河南省睢县董店乡（原帝丘乡）土地整理项目是经国土资源部和财政部财建［2005］786号文件批准的国家投资土地整理重点项目。

该项目区位于睢县董店乡东北部（原属帝丘乡，帝丘乡在乡镇机构改革中被撤并至董店乡），地属董店乡，涉及董店乡（原帝丘乡）朱营、曹营、阙庄、姜营四个行政村和睢县农牧场的部分土地，地理坐标为东经115°10′30″-115°12′5″,北纬34°28′40″-34°30′58″。

项目区建设总规模586.1公顷，新增耕地119.1公顷，新增耕地率为20.32％。

项目总投资为1118万元，建设工期为一年。

项目设计工程量为：土地平整29.42万立方米；架设输变电线15公里，地埋线20.03公里；埋设输水管道41.62公里；布设机井121眼，修建机井泵房121座；修筑生产道路25.706公里、田间道3.473公里、柏油路5.289公里，修建桥涵56座，植树40500棵；安装变压器18台、潜水泵121套。

此项目的建设可使项目区内田、水、路、林可得到综合治理，不仅可以较大幅度的增加有效耕地面积，而且还可以提高耕地质量和土地利用率，缓解人地矛盾，从而为项目区社会经济的可持续发展创造有利条件。

通过水利、道路、防护林及土地平整等工程的建设，展现“田成方、路成框、树成行、渠成网”的现代化生态高效农业园区。

二、项目实施前期准备情况该项目得到了各级领导的高度重视与大力支持，为保证项目工程得以顺利实施，我们主要做好了以下几方面的工作：1、结合新农村建设，深入调查研究，使规划设计更趋合理科学。

组织技术协作单位和有关方面的专家深入实地调查研究，采取实地踏勘与走访座谈相结合的形式，对项目区实际情况进行了深入了解，利用15天的时间，吃住在项目区，详细掌握了第一手资料。

根据群众多年积累的生产经验和形成的生产习惯，结合有关科学成果，在考察论证的基础上编制了项目规划和设计资料，并向县有关领导作了翔实汇报，得到了县领导的高度重视。

县政府成立了由县主要领导任负责人的“项目实施领导组”、“廉政监督领导组”、“资金管理领导组”、“技术指导组”和“权属调整领导组”，负责协调解决项目实施中的有关问题，同时我局党组召开多次专题会议，反复强调这项工作的重大意义，对如何做好本项目实施工作进行了深入研究，并成立了“项目招投标领导组”和“工程建设指挥部”，负责本项目实施具体工作。

在项目建设规模、选址、预算和新增耕地面积“四不变”的情况下，会同有关专家对项目区再次进行了实地踏勘，走访群众，广泛征求群众意见，结合新农村建设，对原规划设计方案又进行了一次修编，力求达到群众满意，努力把该项目做成“得民心、顺民意”的优质工程。

2、广泛宣传，使项目区干部和群众心中有数。

组织召开了由县直有关单位和项目所在乡镇主要领导参加的项目实施协调工作会议，主管副县长亲自到会作重要讲话，明确了各单位职责；国庆节前又在项目区召开了业主、监理、施工单位、乡镇领导及村民代表见面会，统一了思想，明确了任务。

并通过走访、座谈等形式，深入宣传土地整理政策，增进广大干群对土地整理工作的理解和支持，动员引导群众积极参与土地整理，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地整理公众参与的形式，奠定土地整理工作得以顺利落实的群众基础。

3、制定方案，稳步推进。

为保障国家投资土地整理项目的顺利实施，高质量的全面完成项目建设任务，提高项目资金使用效益，我们依据《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》和《河南省国家投资土地开发整理项目实施细则（试行）》编制了《项目实施方案》和《项目施工组织计划》，详细拟定了各分项工程施工流程及进度计划，为项目工程的顺利实施打下了坚实的基础。

4、严格按照有关法律法规及文件精神公开进行了项目施工招投标工作。

依据豫国土资发［2004］188号《河南省国土资源厅关于严格规范土地开发整理项目招标投标活动的通知》和豫国土资发［2006］18号《河南省国土资源厅关于印发〈河南省国家投资土地开发整理项目实施细则（试行）〉的通知》精神，我们在市局推荐的10个项目招投标代理单位中，通过考察选择了河南金泰招标代理有限公司为该项目的招投标代理单位，对项目施工进行了公开招投标。

按照互不交叉、便于施工的原则，本项目共分为五个标段，A标段土地平整工程，需平整土地556.61公顷，平整土方量29.42万立方米；B标段道路桥涵排水沟防护林工程，主要工程量有修筑田间道8.762公里，其中硬化柏油路5.289公里，修筑生产路25.706公里，修建生产桥8座、板涵48座，挖疏排水沟38.28公里，植树40500株；C标段为排灌电气及设备安装工程，主要工程量有架设10KV高压线路15公里，埋设380V低压线路20.03公里，安装变压器18台（含电控房及其它配套设备）；D标段为机井及泵房工程，主要工程量为新打机井101眼，修复机井20眼，建设泵房121座；E标段为管道工程，需铺设地埋管道41.62公里。

按照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第12号令）等有关规定，最后确定了5个标段的中标候选人。

5、严格落实项目实施五项制度，广泛接受社会监督。

我们按照《河南省国家投资土地开发整理项目实施细则（试行）》的要求，严格实行了项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和项目公告制，并将每项制度进行细化，做成版面，公示上墙。

印发了《土地开发整理项目监理工作要求》，严把质量监督关。

另外，还建立健全了监督保障制度，邀请监察、纪检、公证人员对项目招投标活动进行现场监督。

在项目区显要位置制作了公示牌，将项目基本情况、建设内容连同施工、监理单位等群众关心的问题一并公示，广泛接受社会监督。

三、项目建设情况2006年10月9日，项目建设开工典礼在项目区隆重举行，市国土局黄文忠局长、邓士杰科长、韩保仓科长、赵报领主任、市财政局刘巧英科长及县政府付绍玉县长、县人大杨志杰主任、县财政局周继强局长、董店乡政府庞灿勇乡长等领导同志参加了开工仪式。

在付绍玉县长宣布“开工”之后，机器轰鸣，正式拉开了项目施工建设的序幕。

经过施工方、监理及项目建设指挥部一班人的不懈努力，各单项工程已全部完成并全部符合规划设计质量控制要求，实现了项目规划的各项指标。

经过一年多的工程建设，完成土地整理面积492.56公顷，土地开发面积93.32公顷，新增耕地119.1公顷；A标段土地平整工程共平整土方29.46万立方米； B标段道路桥涵排水沟防护林工程修筑生产道路25.71公里，田间道3.5公里，柏油路5.3公里，修建桥涵56座，植树40500棵，开挖排水沟38.3公里；C标段排灌电气及设备安装工程已埋设低压地埋线20.1公里，架设高压输变电线15公里，建设电控房18座，安装变压器18台；D标段机井泵房工程新打机井101眼，修复旧井20眼，建设泵房121座；E标段管道工程埋设输水管道41.62公里。

四、项目实施管理及制度执行情况（一）项目实施管理1、健全组织，加强领导土地整理工作是一项涉及面广的系统工程，单依靠国土资源部门是难以完成的，需要各有关部门的协助与配合，以保证本项目的顺利实施。

根据《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》的要求，县政府成立了由县长任组长、主管国土资源工作的副县长任副组长，国土、农业、水利、林业、电力、交通、环保、财政、纪检监察、审计及项目所在地董店乡政府主要领导为成员的“睢县董店乡（原帝丘乡）土地整理项目实施领导组”负责协调项目实施过程中出现的各种重大问题。

领导小组下设办公室，地点设在县国土资源局，主任由县局主要领导担任。

另外，县政府还针对此项目实施成立了“廉政监督领导组”、“资金管理领导组”、“技术指导组”及“土地权属调整领导组”，负责协调解决项目实施中的有关问题，同时我局党组召开多次专题会议，反复强调这项工作的重大意义，对如何做好本项目实施工作进行了深入研究，并成立了“项目招投标领导组”和“工程建设指挥部”，负责本项目实施具体工作。

县土地开发复垦中心在项目实施领导组和工程建设指挥部（项目实施管理办公室）的领导下，履行项目法人职责，负责具体的项目实施建设管理任务，并落实项目实施领导组及工程建设指挥部（项目实施管理办公室）的决策。

根据工作需要，以县中心为主，成立了由国土、水利、电力、林业、交通等部门专家及董店乡政府分管领导组成的综合办、工程技术办和财务办，由县中心管理。

综合办负责综合协调及内务后勤工作，工程技术办组织项目实施、参与项目决策、控制投资、协调建设各方关系；财务办负责协调资金、管理财务。

各部按照动态分工、紧密联系、相互协调，确保工程的顺利推进。

项目实施领导组、工程建设指挥部（项目实施管理办公室）、县中心和各分项管理办公室，按照会议制度定期召开相关会议，研究解决项目实施中的有关问题，并做好了会议记录。

2、制定切实可行的工作制度。

根据省、市要求和董店乡（原帝丘乡）土地整理项目工程实际情况制定工作制度，使各项管理任务落到实处。

建立定期汇报制度，各部每周一根据上周工作情况向中心汇报，中心将情况汇总后及时向工程建设指挥部（项目实施管理办公室）汇报，各分项管理办公室各司其职、各负其责，相互监督，项目实施领导组及工程建设指挥部（项目实施管理办公室）定期对施工现场和中心工作进行检查，严禁擅离职守和对工作不负责任现象。

各工作人员不断加强勤政、廉政学习，树立责任心，相互监督制约，接受检查，严防腐败现象出现。

（二）落实项目实施管理“六项制度”1、公告制度项目实施过程中，对项目总规模、总投资、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、施工单位、监理单位、项目工程设计单位等内容进行公告，广泛接受社会和群众监督，充分调动当地干部群众参与项目施工的积极性，为项目建设争取良好的施工环境。

对项目建设工程中出现的问题和矛盾，做到早发现、早处理、早解决。

2、项目法人负责制本项目法人是睢县土地开发复垦中心，睢县土地开发复垦中心是一个独立的民事权利主体，负责对项目的策划、建设实施，承担投资风险，法人代表由睢县土地开发复垦中心主任徐照会担任，对项目建设履行项目法人责任，对投资方负责。

3、项目招投标制根据有关要求和董店乡（原帝丘乡）土地整理项目工程实际情况以及项目工程性质，本着互不交叉、便于施工的原则，睢县国土资源局对项目工程按土地平整、道路桥涵排水沟防护林、排灌电气及设备安装、机井及泵房、地埋管道分五个标段，采用公开招标的方式进行招标，招投标过程中，严格按照有关要求和规定进行，河南中凯建设工程有限公司中A标段土地平整工程，河南华宸工程建设有限公司中B标段道路排水沟防护林工程，商丘市国基建筑安装有限公司中C标段排灌电气及设备安装工程，虞城县江河水利建筑工程有限公司中D标段机井及泵房工程，河南中建水电工程有限公司中E标段管道工程。