网络平台监管的法律边界
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网络平台监管的法律边界
作者：胡洁人 杜明达
来源：《检察风云》2019年第06期
2018年11月初，国家互联网信息办公室发文称，自10月20日起，已依法依规全网处置自媒体账号9800余个，并约谈腾讯微信、新浪微博等自媒体平台，对主体责任缺失、管理不足等问题予以警告，相关负责人皆表示将积极配合，及时整改。11月10日，央视《焦点访谈》节目也表明立场，劝诫自媒体“要自律不要自戕”。近年来风光无限，蓬勃发展的自媒体行业正面临危机和挑战。
特别值得关注的是，《焦点访谈》细数了自媒体的六大乱象，既包括内容问题，如散布低俗色情、淫秽暴力内容的文章、视频，标题党求流量博眼球而网文实则空洞无物，或是恶意传播谣言等虚假信息，误导社会公众的类新闻式稿件;还包括市场运作问题，如专门发布攻击抹黑特定企业的稿件来获取收入，甚至是威胁相关企业索要保护费的;明码标价，通过操纵虚拟账号刷阅读量生意的商家，以及做洗稿生意，肆意生成伪原创实则侵犯著作权的作品。
进入互联网时代后，这一系列乱象的根本原因在于自媒体与传统媒体相比，具有更强的传播性，同时自身信息发布门槛低的特点容易被无限放大和滥用，加上各大自媒体平台被金钱至上、急功近利的错误社会价值观引导，缺乏有效的监管机制，导致各类问题层出不穷。那么，如何对这些公共平台合理有效地规范和监管？如何令其知法、遵法和内化法律不仅是整治自媒体乱象的根本手段，更是树立积极向上的价值观，引导社会坚持法治化发展道路的重要方面。
自媒体监管之路
毫无疑问，自媒体不是法外之地，这是多家媒体评论报道网信办重拳行动时的观点。根据官方数据显示，微信公众号月活跃数已超过350万，微博月活跃用户也突破4亿，加之互联网无可比拟的传播性，监管的必要性不言而喻。早在2014年8月，网信办就曾发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，该规定沿用至今，仍然是网络公共平台（以微信公众平台为首）用以管理用户的重要手段，其第六条明确七条底线，即用户使用公共平台服务，应当“遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性”。随后，又在2017年修订了《互联网新闻信息服务管理规定》，发布《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，明确博客、微博、公众账号、即时通信工具、网络直播等向社会公众提供新闻信息服务应先取得互联网新闻信息服务许可，这在一定程度上限制了自媒体随意发布、转载新闻信息的可能。同时，要求公共账号服务提供者对用户根据注册主体、发布内容、账号订阅数和文章阅读量进行分级分类管理，并对使用者账号下的留言、跟帖、评论进行监督管理。在2018年11月，网信办进一步联合公安部发布《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》，要求各类互联网信息服务平台开展安全评估并上报管理部门。 龙源期刊网
无论是七条底线，还是法规性文件，固然起到了指导和监督作用，但直接管理自媒体，制定细化规定的显然应该是公众账号的信息服务提供者。因为政府机构的直接监管不仅会导致过度干预，还意味着高昂的时间成本和人力消耗，如网信办11月的集中清理整治专项活动，“集中”“专项”就已经表明非常态化的性质，面对我国超过3900万微信公众号以及更新频繁的自媒体，政府机构的常态监管难度过高。自媒体归根结底是公众账号服务者的用户，是社交媒体的产物，乱象的集中爆发和公众平台本身管理不足有直接关系，尤其是许多内容性问题，就更加表明了平台审核不及时就地处置机制的缺乏和不足。所谓平台治理，并非只是依葫芦画瓢，纵向上唯政府文件为上，规定过于宏观，不具备执行可能;横向上复制粘贴，管理规定大同小异，缺乏针对性和思考。自媒体监管的核心应在于对法律边界的明确化、合理化及增强可执行性。
自媒体监管的边界
自媒体的“自”从来不是指自由，而是个人使用，本人运营之意，但不可否认的是，自媒体的繁荣发展，在短时间内能够积累大量活跃用户，自然有赖于其自由开放、个性化的特点。但随着市场不断扩大和资金的涌入，自媒体行业已今非昔比，其不再只是某一小群人的兴趣爱好或观点表达的平台，而成为“创业”“盈利”的代名词。2018年8月，微信公众号“刺猬公社”报道在山东省北部的小农村，一群农妇通过经营自媒体制造爆款文章，月收入平均数达到7594元，她们撰写的文章动辄阅读量破十万。姑且不去考虑数据的真实性，事实上被包装成“农村+农妇+自媒体”的形式无非是自媒体“生财之道”的一种商业模式罢了。由于发布信息门槛较传统媒体大幅降低，流量生意的高回报，自媒体的商业模式多种多样，组建团队专门从事自媒体生意的不在少数，这导致自媒体的性质也发生了转变。在市场化商业化的背景下，公权力介入，加强平台监管势在必行。
那么所谓自媒体监管的边界，究竟是自媒体用户明确法律边界还是法律法规本身明确？笔者认为显然是后者决定前者。对于自媒体本身来说，边界往往难寻，强调行业内部道德自律固然有其意义，但收效实则不大。一方面道德标准过于主观，比如针对低俗、色情的标准判断就因人而异，诸多用户唯流量至上，以此为手段打擦边球，采用模糊化的文字表述和内容，抑或是涉及人体艺术的照片，吸引用户阅读转发，即使平台管理者能够精准识别，却无法做到根除和禁止，在此层面平台管理规定只起到事后惩罚的作用，而不具有事前威懾和教育意义。并且，这种主观的道德判断不仅取决于用户，还取决于读者。以微信公众号的举报机制为例，任何读者都有权对公众号的文章举报投诉，除去恶意举报不谈，单针对低俗情色元素就可能因为年龄、认知度、道德标准不同产生差距，而一旦被举报成功文章则会被直接删除，多次则会被永久封号。值得注意的是，针对举报成功微信公众平台的通知多为“注意：你的账号被大量用户举报，涉嫌违反相关法律法规和政策，已被永久封禁”，此类概括性的通知难以令用户信服，更谈不上对道德自律的警示。道德自律无法代替主动监管，而主动监管的前提则是明确法律边界，以及对监管的局限性的把握。
法律边界的明确性是指条例内容解释明晰、详细，针对特定违规行为应当采用枚举法，对于兜底条例要具可理解性和代表说明。这里的“明确”既包括公众信息服务平台对政府部门法律龙源期刊网
法规理解的明确，还包括条例规范自身含义的明确。自媒体平台的监管是行业内部的监管，并不是司法程序，没有法律条文的援引，缺乏法律程序的严谨性和公开性，更不存在程序正义与实质正义的取舍，那么对于自媒体平台服务提供者以及用户、读者等服务使用者来说，监管条例本身的明确就犹为重要。条例的明确不仅可以弥补程序上的不足，也利于服务提供者基于此来广泛执行。因此，明确化有助于提高执行效率，降低执行成本。
在众多自媒体运营指南中，《微信公众平台运营规范》已属较为详细明确，其在行为规范中明确了十三种违规行为并以配图举例的形式予以说明。但姑且不说示例是否有代表性和穷尽性，其规则本身也存在诸多不明确：其在处罚规则中多处提及“一经发现将根据违规程度对该公众账号采取相应的处理措施”，但所谓的违规程度的判断标准，相应的处理措施的标准也未有明确解释;在发送内容规范中也不乏诸多模糊的标准，如禁止暴力内容中对“描绘暴力”内容的解释，不实信息类内容中对“编造、故意传播涉及食品安全、健康养生等日常生活、科学知识方面的不实信息”的禁止，如何确定“故意传播”“不实”并无明确说明，误导类内容禁止“标题使用夸张、惊悚、极端的词语和数据夸大其词”，如何理解夸张、惊悚、极端等词语等等。每一具体的违规行为小类再无细化的解释和说明，而只是总括式的文字。此外，在信息内容监管上有时候也缺乏合理性，比如对标题党的定义，事实上文章标题本就存在吸引眼球的目的，而因为自媒体快阅读、篇幅长的特点，标题的作用就更加突出，甚至在某种程度上，标题党早已成为了自媒体的一大行业特色，对标题党的限制应以少数例外为原则，而非一概而论。
监管的局限性
所谓监管的局限性一方面指仅凭借监管不可能完全杜绝自媒体违规行为，另一方面是监管应当注重限度和合理性。网络服务提供者虽如前文所说，应承担直接监管的义务和责任，但其所承担的保护责任应是有限的，比如六大乱象中涉及的市场运作行为，如黑公关、生成伪原创的网站等，类似的违规行为需要更明确的损害结果、因果关系认定、责任者的确定等，自媒体管理者显然缺乏相关的法律认定能力，也不具备法律权威性。以知识产权保护责任为例，在目前的技术水平限制下，自媒体管理者对侵犯著作权、商标权的文章、视频的监管应停留在对非法侵权内容的保存，以及对相关违规公众账号发布内容的删除，账号封禁、注销等程序性事宜，而不宜进行事实性认定。根据《侵权责任法》，只有被侵权人通知网络服务提供者采取删除、屏蔽等手段的，网络服务提供者才有责任予以删除，虽然这样的要求不利于被侵权人的权利保护，但事实上自媒体管理方无足够的技术资源依托（如所谓网络“著作权作品库”的构想），面对庞大的自媒体用户投入大量的资金和人力进行管理也是相当困难的。
此外，监管应当有限度。由于标准本身不明确，监管的可信度也会降低，管理平台动辄删帖、封号等一刀切的做法常饱受争议。当平台的监管方依据不明确、不合理的管理规定去判断违规行为的事实、因果关系和损害后果时，就会陷入价值判断而非事实判断，而不合理的管理规定更会损害自媒體用户的权利，加之平台监管方的判断、监管程序并不公开，究竟谁在监管的问题也令人疑惑，用户收到的删帖、封号通知又过于概括性而缺乏相关事实认定和理由说明，使得自媒体用户不仅难以信服处罚结果，甚至无法明晰未来发表内容与管理规定的一致性。 龙源期刊网
因此，自媒体虽不是法外之地，政府机构和平台服务提供者所依据的法律、管理规定的明确性、合理性决定了监管的界限，而这一界限不仅利于自媒体明确自身行为义务，也利于监管者判断和执行，最终促进监管效率和自媒体行业的健康发展。
（胡洁人系同济大学法学院副教授，杜明达系英国伦敦大学法学院硕士研究生）
网络交易平台提供商的法律责任
网缀襄易零食提供离 法律囊侄
电子商务作为新经济的开拓者，从诞生 起就开始迅猛发展，中国的消费类电子商务仍 处于发展初期，显示出极大增长潜力。诚信与 安全问题已经成为制约其飞速发展的瓶颈。据 消协统计，有关网上交易的投诉增长比较快， 已经成为十大投诉之一。美国大卫・富莱德曼 教授提出，网上交易容易引发争议的根源在 于：一是时间差，二是匿名制，由于网路交易双 方并不是实际接触，在交货和付款之间必然出 现一个时间差，这个时间空隙带来了网络欺诈 的可能。网络欺诈主要的表现形式为：货不对 版，汇了款收不到货等等，有些卖方所提供的 是模糊的联系地址或是未经登记的移动电话 号码，以致受害者难以举证，给保护消费者权 益带来困难。我国目前网络交易平台模式下的 消费者保护问题仍然是立法空白。网站往往都 会在格式合同上中明确指出其只是提供平台， 口文／王帅 不对交易纠纷负责。网络平台提供商是否真的 不应该负法律责任呢？本文将着重对网络交易 平台模式下网络平台经营商的法律地位的界 定以及其法律责任问题进行探讨。 一、网络交易平台典型模式分析 目前的购物网站有两种经营模式：一种是 网站作为企业自己经营产品，这类网站一般都 会处理好售后服务问题；还有一种，即所谓网 络交易平台——指为各类网络交易提供网络 空间以及技术和交易服务的计算机网络系统， 这种服务一般由专业电子网络公司提供，称为 网络平台提供商——是指以盈利为目的，为交 易当事人提供缔结网络合同所必需的信息发 布、信息传递、订立合同等服务的法人。在网络 交易平台上，由用户的双方进行商品交易，交 易双方可能是企业与个人，也可能是个人与个 人。例如易趣网，这类网站任何人都可以上网 出售商品。消费者在这类网站上购物遇到问题 时，网站一般都拒绝承担赔偿责任，或者对消 费者的赔偿要求做种种限制。 以下以易趣网为例，将网络交易平台的商 品买卖流程归纳为： ｌ、商家注册。只需注册为普通用户就可以 在易趣网购买商品，但若想销售商品则不仅需 要注册，还必须通过身份认证，所谓身份认证 有四种方式可以选择：身份证认证、地址认证、 信用卡认证、手机号认证，只要通过其－ｇｐ可 成为卖家。网站与第三方机构合作对卖家的身 份进行确认，这个第三方机构包括政府部门、 银行或移动电话服务提供商。 ２、登陆浏览商品信息。买卖双方在进入网 站后都需要登陆，登陆后买方可以浏览自己需 要商品的信息，卖方也可以浏览求购信息。 ３、出价成交。网络交易也必须有要约和承 术创新活动健康、有序地进行。 四、促进企业技术创新的政策研究 改革开放以来，我国提出了“经济建设必 须依靠科技进步”的战略思想，采取包括增加 科技投入、制定科技政策等一系列措施促进科 技事业发展，但从总体上看，当前政府对技术 创新的支持仍然存在不足。主要体现在：一是 政府财政对科技发展的投入极为有限，财政支 出中对科学研究与技改投资所占比重偏小；二 是未能促进建立健全科技投资风险规避机制 和知识产权保护机制，导致金融业对科技产业 的投资也很有限，而且知识产权保护未能落到 实处；三是科技政策指导思想发生失误，片面 注重高精尖技术的研究开发，而在实际生产过 程中极需的关键技术的研究开发及推广应用 支持不足，从而阻碍了技术创新的进程。为此， 从政府角度看，应该通过转变政府职能，制定 有关政策为企业营造一个强化企业技术创新 意识和行为的外部激励约束机制。应尽快把对 企业的外部约束形式，通过市场竞争来对企业 产生技术创新的压力和诱导作用。 ｌ、完善现代企业制度，加大产权改革力 度。当前应尽快学习西方国家在技术创新管理 中的先进模式，继续建立完善现代企业制度， 清晰界定产权关系，加大产权改革力度。彻底 摒弃在计划经济体制下的旧观念，把企业推向 市场，从而扭转目前在技术创新过程中，政府 越位，企业被动依赖的不良局面，使企业真正 走上市场经济的前台，成为技术创新的主体。 ２、制定企业技术创新促进政策，加快技术 创新速度。技术创新促进政策涉及到财税、金 融、贸易和认识等方方面面，财政刺激政策往 往以税收优惠或研究开发投入的形式对企业 的创新行为进行支持，提高企业进行技术创新 的积极性；激励政策应包括：鼓励发展高新技 术产业、开发高新技术产品；鼓励企业建立“产 学研”长期稳定的合作机制，开发具有自主知 识产权的核心技术和名牌产品；鼓励科研院所 从事应用研究开发的人才走出大门，从根本上 扭转大中型工业企业技术开发机构和技术开 发人员同比例下降的趋势，鼓励技术人员人股 和参与分配，并对重大创新成果和做出贡献的 科技人员实行重奖、重用。 ３、完善现有企业评价体系。把企业技术进 步目标和企业经济效益总目标直接挂钩，在考 核企业型新增产值、利润的同时，考虑企业技 术进步完成量以及对新增值、利润的贡献量。 ４、完善法律体系．加强知识产权保护，维 护创新主体权益。从政府和企业都必须重视对 知识产权的保护，制定相应法律制度，使企业 能依法运用知识产权创造效益，并借助法律防 范、打击他人对知识产权的侵权行为。同时要 使产权的流动市场化。应进一步完善诸如技术 合同法、专利法、商标法、科学技术进步法等一 系列从科学研究到技术推广的各项法律制度， 不断完善保护知识产权的法律体系，为我国科 技进步营造一个良好的法制环境。■ 合作经济与科技２００６．３ｘ
网络平台借贷的法律规制的分析
经济与法zhigong falv tiandi
-188-2017 年第 12 期 职工法律天地网络平台借贷的法律规制的分析张 亮（150000 中共黑龙江省直属机关党校 黑龙江 哈尔滨）摘 要：利用合理的法律规制可以让网络借贷中的风险得到有效降低，可以让网络平台这一借贷媒介得到进一步发展。本文首先对网络平台借贷中法律规制问题进行分析，然后结合实际情况，提出几点具有针对性的完善我国网络平台借贷法律规制的措施。关键词：网络平台借贷；平台准入机制；法律规范前言：利用借贷网络平台，可以让借贷双方在了解信息时更为迅速，在短时间内，可以让借贷交易得以促成，进而使得现代商业需求得到满足，借贷网络平台具有广泛性、交易便利性和快捷性，可以让社会闲散资金得到有效利用，让公众投资渠道得到创新。一、网络平台借贷法律规制问题在网络平台借贷中，与法律规制相关的问题主要可分为三种：（1）法律定位相对模糊。借贷网络平台的性质存在很多说法，一部分人认为是准金融机构，还有一部分人认为其为中介机构，因为定位的不明确，在法律监管以及法律规定中也就不够完善，资金池模式、庞氏骗局模式等涉嫌诈骗的模式依然存在。（2）平台面临法律风险。平台面临的法律风险主要有两种，一是交易撮合风险，即平台为得到更多的利益而可以将借款人信用等级提升，让借款人潜在信用风险得到隐瞒，在交易完成后，如果借款人违约，那么平台需要提供补偿金，同时，借款人如果在逾期条件下，依然没有对借款予以一次还清，而继续借款，那么就很可能出现跑路现象，使得平台亏损[1]；二是中间账户的交易风险，从出借人账户流出的资金并没有直接转入到借款人账户中，利用网络平台借贷的方法让运营资金周转，一般情况下，账户总是被视为借款人、出借人转账的中间者，同时，当前的担保机制并并没有足够健全，不能对出借人资金安全予以保护。（3）借款人面临风险。借款人面临的危险主要是个人信息的保护缺失，借贷网络平台的信用交易往往伴随风险，个人信用载体是个人信息，只有对借款人信用情况予以充分了解，才能让风险得到有效降低，但是，我国当前在信息保护方面并没有严格的法律规制。二、网络平台借贷法律规制完善措施（一）明确平台法律性1.法律监管主体对借贷网络平台法律监管主体予以明确是完善网络平台借贷法律规制的重要手段，特别是对于不归属于特殊行业监管的P2P民间借贷网络平台来说，其完善具有重要意义。应该结合权责统一原则进行分析，针对工商行政管理机关、工信部门、银监会的权利和职责进行探讨，可以发现银监会可以监管银行业金融机构的变更、设立、终止等业务，因此，对于金融理财业务来说，其监管主体也应该是银监会[2]。同时，还可以在监管中采取多部门联合模式，以美国对P2P平台的监管为例，在对其监管中，就采用了多分支联邦监管体系，我国可以对此进行借鉴，让银监会监管前置审批，让让工商行政管理机关监管注册登记，让工信部门审查平台合法性。2.法律规范在法律规范层面，首先应该在法律中将网络平台借贷的中介机构法律地位予以明确，明确其作用为桥梁沟通；然后，需要对网络平台义务和权利予以明确，法律目的应该是创造一个行动结构，该行动结构应该是可以理解且稳定的，对此，应该让行为方式的设计具有可预测性，保证权利义务与责任机制的健全性。（二）完善平台法律机制1.平台准入机制借贷网络平台本身是从事金融理财服务的中介机构，它可以将金融理财服务提供给投资者，在货币信用活动中，其本身是参与主体的身份。因此，需要银监会对网络平台准入资质做出明确限制，借贷网络平台的最大特点是借贷双方都就有一定广泛性，利用这种准入机制的限制可以将行业内不符合标准的平台、不够规范的平台予以淘汰。同时，应该在限制注册资本时让其更为具体，参考市场真实情况，对其最低注册资本限额作出规定，且注册资金的主要使用目的为控制风险，不可以将其用于担保、放贷，一旦有破产情况发生，那么借款人利益可以得到充分保障。2.资金进出模式出借人、借款人的资金并不是平台自由资金，因此，不能让平台私自使用投资金的行为出现，在审核借款需求的工作完成之后，需要让平台快速完成投资者资金——借款人账户的转移工作。以P2P平台为例，当前这种平台的模式为直接支取，这也就有导致了该平台可能出现资金滞留现象，因此，利用法律措施来监管此部分资金是具有必要性的，除此之外，还应该对资金运作模式予以更新，让出借人资金、借款人资金、自有资金相互隔离，可以引入第三方托管机制。3.风险储备金制度针对网络平台借贷中的坏账损失问题，利用风险储备金制度可以对其予以弥补，可以让出借人利益得到保证。在风险控制中，平台是主要的责任承担主体，在风险损失中，出借人却是唯一主体。针对此情况，首先应该确保平台风险储备金具有一定独立性，可以借助平台外的其他机构对其实施有效监管；其次，应该在法律中做出明确规定，即储备基金只能用于防范风险，风险包含了坏账风险、技术风险以及操作风险等；最后，应该确保风险储备金的来源具有合法性，即其来源只能为平台合法收入或是服务收入。（三）健全信息保护制度以美国Lending Club与Prosper为例，这两个平台在借款人信息保护上都采取了匿名的手段，且美国监管机构、相关法律规制都对信息保护方面有着极高的重视程度。因此，我国应该对借款人信息保护制度予以建立，在《刑法修正案（七）》中，规定了要保护公民的个人信息，对于保护网络个人信息方面做出了强调，这让我国网络个人信息保护方面的空白区得到了有效填补，但只利用此法律规定还并不能起到良好效果，因此，还需要制定出具有针对性的法律规定，让信息保护制度更为健全，让使用个人信息时的限制条件更为细化，让救济程序更为具体。三、结论综上所述，通过明确平台法律性、完善平台法律机制和健全信息保护制度的方法可以让当前网络平台借贷法律规制中的现存问题得到解决，进而使得我国网络平台借贷得到健康发展，网络平台借贷中相关主体的利益得到保障。参考文献：[1]何非凡.网络平台借贷的法律规制研究[J].赤子(上中旬),2016,18:202.[2]薛高芳.网络平台借贷的法律规制研究[J].法制与社会,2016,14:105-107.
网购政策法律知识：网上购物法律规定有哪些？
⽹购政策法律知识：⽹上购物法律规定有哪些?
关于⽹上购物，如今出现的问题是⽐较多的，⽽产⽣的纠纷也是多不胜数。在这种情况下，我国对
⽹上购物这⼀块制定了相应的法律规定，严格管控⽹上购物活动。下⾯，我们就⼀起来看看我国关于⽹上购
物的法律规定有哪些。下⾯是店铺为⼤家收集整理的有关⽹购政策的法律知识，⼀起来看看吧!
⽹上购物法律规定有哪些?
⽹络交易管理办法
(2014年1⽉26⽇国家⼯商⾏政管理总局令第60号公布)
第⼀章 总 则
第⼀条 为规范⽹络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进⽹络经济持续健康
发展，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、
《⼴告法》、《侵权责任法》和《电⼦签名法》等法律、法规，制定本办法。
第⼆条 在中华⼈民共和国境内从事⽹络商品交易及有关服务，应当遵守中华⼈民共和国法律、法规
和本办法的规定。
第三条 本办法所称⽹络商品交易，是指通过互联⽹(含移动互联⽹)销售商品或者提供服务的经营活
动。
本办法所称有关服务，是指为⽹络商品交易提供第三⽅交易平台、宣传推⼴、信⽤评价、⽀付结
算、物流、快递、⽹络接⼊、服务器托管、虚拟空间租⽤、⽹站⽹页设计制作等营利性服务。
第四条 从事⽹络商品交易及有关服务应当遵循⾃愿、公平、诚实信⽤的原则，遵守商业道德和公序
良俗。
第五条 ⿎励⽀持⽹络商品经营者、有关服务经营者创新经营模式，提升服务⽔平，推动⽹络经济发
展。
第六条 ⿎励⽀持⽹络商品经营者、有关服务经营者成⽴⾏业组织，建⽴⾏业公约，推动⾏业信⽤建
设，加强⾏业⾃律，促进⾏业规范发展。
第⼆章 ⽹络商品经营者和有关服务经营者的义务
第⼀节 ⼀般性规定
第七条 从事⽹络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理⼯商登记。
从事⽹络商品交易的⾃然⼈，应当通过第三⽅交易平台开展经营活动,并向第三⽅交易平台提交其姓
名、地址、有效⾝份证明、有效联系⽅式等真实⾝份信息。具备登记注册条件的，依法办理⼯商登记。
网络交易平台提供商民事法律责任研究
山西青年 法律经济
网络交易平台提供商民事法律责任研究
崔伟翠
２１２０１３ 江苏大学文法学院 江苏镇江
摘要：网络交易平台提供商提供网络平台服务，成为网络交易的形
式之一。然而近年来，网络平台交易引发的纠纷也层出不穷，我国法律 关于网络交易平台提供商的法律制度还不健全，本文通过对网络交易平
台提供商的法律义务与责任等方面进行分析，提出一些相应的建议。
关键调：电子商务；网络交易平台提供商；法律责任
随着网络技术的发展，如今，网络购物已经成为人们生活的一 种方式。我国的网络购物市场步入了快速增长期。网络购物增长的
同时，网络交易引发的纠纷也层出不穷。这些案件引起了人们对于
网络交易平台提供商的法律责任问题的关注，而现行法律却没有明
确的规定。
一、嘲络交易平台提供商法律主体定位
《网络交易平台服务规范》第二条中规定，网络交易平台提
供商指从事网络交易平台运营和为网络交易主体提供交易服务的法
人。从定义我们可以看出，网络交易平台提供商本身并不参与商
品或服务的实际交易，只是利用网络这一平台为贸易双方提供服
务。目前，对于网络交易平台提供商主要有以下几种观点：第一， 卖方或合营方说。这种观点将网络购物与现实购物相等同。第二，
柜台出租方说。这一观点认为平台提供商通常与销售者签订网络空
间（即所谓的“柜台”）租赁合同，并向其收取商品登陆费等相关
费用，即所谓的“空间使用费”或“柜台使用费”。第三，居问人
说。这一观点认为，网络交易平台提供商的行为类似于传统的居间
行为。第四，新型中介服务提供商说。此观点认为，网络交易平台
提供者不同于网络内容提供商（ＩＣＰ】，它的运营模式是提供网络
交易平台，卖家在网上发布商品信息，买家通过浏览网站平台信
息，直接与卖家联系交易事项，应属于网络中介服务提供商的一
种，但不属于《信息网络传播权保护条例》规定的四类中介服务提 供商，而是一种新型的中介服务提供商。目前，这一观点得到普遍
网络平台道路货物运输经营管理暂行办法(网络货运)
网络平台道路货物运输经营管理暂行办法
第一章总则
第一条为促进道路货物运输业与互联网融合发展，规范网络平台道路货物
运输经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护网络平台道路货物运输经营各
方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规规
章的规定和国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，制定本办法。
第二条从事网络平台道路货物运输（以下简称网络货运）经营，应当遵守
本办法。
本办法所称网络货运经营，是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，
以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担
承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运经营不包括仅为托运人和实际承
运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。
实际承运人，是指接受网络货运经营者委托，使用符合条件的载货汽车和驾
驶员，实际从事道路货物运输的经营者。
第三条网络货运经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信
的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，承担运输服务质量责任，接
受行业管理部门和社会的监督。
网络货运管理应当公正、公平、便民。
第四条国务院交通运输主管部门主管全国网络货运管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的网络货运管理
工作。
县级以上负有道路运输监督管理职责的机构具体实施本行政区域的网络货
运管理工作。
第五条鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等
技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模
化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车
辆运输。
第二章经营管理
第六条鼓励发展网络货运，促进物流资源集约整合、高效利用。
需要申领道路运输经营许可证的，可向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请，县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《中华人民共
和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》的规定，向符合条件的申
网络交易平台的法律责任立法模式比较
网络交易平台的法律责任立法模式比较
口隋兵
等－－曩 ｊ鬻：一 一 薯≮ 誊 曩 ≤一 。 ： 摘＿要随着ｒｅ．，－－Ｔ－￣务的迅速发展，网络交易平台作 ｉ为联系消 费者同商家之间的‘‘高架桥”＝， 其特殊的地位 ＿日益成为网络交易中的核心问题，它直接关系到Ｎｇｌ－交 易活动的顺利开展和网络交易的使捷性安全性 由于 露网络交易的主体匿名性、空间的虚拟性 交易与交割的 非及时性，使现有的法律体８－．在网络空间的适用受到了 极大的冲击．随之而来的是网络交易平台上出现了大薯 ｊ量的欺诈交易 虚假广告和其他侵权行为，网上交易的 消费者投诉也迅速的上升为４－太投诉之一。网络交易 曩平台的法律责任问题成了学界热议的话题。 ｊ纛 关键词ｉ电子商务 网络交易平台 侵权责任量鼍 ｉ 中图分类号：Ｄ９２３… 。文献标识码：Ａ ｊ ■ ＿＝＿ 薹。 蔓二＿一
一、网络交易平台的法律性质定位
网络交易平台是专门提供网络服务以方便交流的双方进
行联系的机构，它是信息交流的支撑主体，在网络交易中只为 网络交易的双方提供了一个交易的平台，本身并不是网络交易 的当事人。目前国内对网络交易平台性质的认定问题主要有
三种观点：既居间说、柜台说、服务说。 （一）居间说。 居间说是指交易平台服务提供者与商家之间是一种居问
法律关系，平台提供商通过便利的平台技术条件和其他相关手 段促成商家与消费者之间交易的达成，从而收取相应的居问报
酬。然而这种“事实居间”关系与传统的居间有着明最的差别， 传统的居问报酬产生于每笔交易的达成。而平台提供者同商 家的费用收取是事先的，并且不依赖于交易的达成。 （二）柜台说。
柜台说是指网络平台和商家之间是一种“网络柜台”即数据
空间的租赁关系。类似于现实中的商场与商户之间的柜台租赁 关系，其区别仅仅是租赁的客体不同，即数据空间和实体柜台。 （三）服务说。 服务说主要指网络交易平台与商家之问是通过一种网络环 境下的服务合同的订立，为商家提供发布、传输，管理网络交易
P2P网络借贷_在途资金_的法律监管_商鹏
54引 言通过社交网络理念的引入，积极借助互联网平台对具有借款需求和贷款需求的双方主体进行有效对接和匹配之借贷模式——P2P网络借贷得以盛行。然而，值得注意的是，由于虚拟空间信用违约、变向高利贷行为等非法金融行为和非法金融机构风险等问题的存在，P2P网络借贷自产生之日起便饱受争议。2011年8月，银监会颁布了《关于人人贷有关风险提示的通知》，特别指出了P2P网络借贷的诸多风险，其中第二点明示“由于行业门槛低，且无强有力的外部监管，人人贷中介机构有可能突破资金不进账户的底线，演变为吸收存款、发放贷款的非法金融机构，甚至变成非法集资。”对于P2P网络借贷问题的解决，应“扬长避短”，积极对其进行合理规范、引导，并将其纳入法治化的监管轨道。是故，本文试图于P2P网络借贷的运行模式和操作流程之中，对P2P网络借贷中“在途资金”的产生和管理现状进行剖析，分析其“演变为吸收存款和发放贷款的非法金融机构”的根本原因，并提出相应的监管措施，继而从根本上消除产生风险发生的诱因，以便进一步促进P2P网络借贷的合理健康发展。一、P2P网络借贷中的“在途资金”在P2P网络借贷中，资金供给方的资金并非直接地从贷出方转到借入方，而是需要将第三方支付平台的中间账户作为资金的“中转站”。“第三方支付平台”的存在使得资金从资金供给方“跑”到资金需求方会有一个时间差，而且是可以控制的，在这个资金流动的“停顿”期内，这部分存在于第三方支付账户中的资金，即被称为P2P网络借贷“在途资金”。严格来讲，“在途资金”最早产生于网络购物的欠款支付的过程，伴随着第三方支付方式的产生而兴起，在虚拟的无形市场或网络购物市场中，交易的买卖双方互不相识，卖家不愿先发货，怕货发出后不能收回货款；买家不愿先支付，担心支付后拿不到商品或商品质量得不到有效保证。买卖双方博弈的结果是双方都不愿意先冒险，此举导致网上购物无法有效开展。为迎合虚拟的无形市场或网络购物市场同步交换的现实诉求，第三方支付则应运而生。在通过第三方支付平台开展的交易中，买方选购商品后，使用第三方支付平台提供的账户进行商品价款支付，由第三方通知卖家货款到达、进行发货；买方检验物品后，就可以通知第三方支付平台付款给卖家，第三方支付平台再将款项转至卖家账户。在整个交易过程中，第三方支付平台实质上发挥着信用担保的功能。推而广之，在P2P网络借贷中，借贷资金并不是由资金贷出人的账户直接转入资金借入人账户，而是必须通过P2P网络借贷平台来实现资金的最终转移。网络货款在到达资金需求方的账户之前先要经过第三方支付平台的中间账户，这就出现了资金“在途”的情形，“在途资金”便得以产生。在P2P网络借贷中，资金借入者已经在平台上公布了自己的借款需求信息，资金贷出者如有放贷意愿，就需要拿出资金以证摘 要：为保证P2P网络借贷交易安全进行，P2P网络借贷平台须借助中间账户对转账途中的借贷资金进行有效控制，借此对借贷双方的信息进行严格审核，并最终使借贷资金到达借入方的账户。然而，“在途资金”存在着被P2P网络借贷平台非法侵占或擅自挪用或从事非法金融业务等风险行为，并且“在途资金”所生孳息归属目前亦存在较大争议。将P2P网络借贷纳入金融监管框架之下，确保P2P网络借贷中间账户的独立性，明确“在途资金”的监督管理者和监管方式，能够从根本上消除P2P网络借贷“在途资金”被擅自挪用、非法进展和避免P2P网络借贷中非法集资行为的发生。关键词：P2P网络借贷 在途资金 法律监管 网络借贷平台商 鹏P2P网络借贷“在途资金”的法律监管
小额线上法律咨询微信小程序法律问题分析
95区域治理
RULE OF LAW
小额线上法律咨询微信小程序法律问题分析*
沈阳师范大学法学院 孟佳
摘要：随着我国高等教育的发展，学生受教育年限逐渐增长，截至2020年，我国已有3833万在校大学生，其中法学专业学生将近30万人。本文
将从法律大数据概况，法律咨询平台现状，小程序的具体设计与运营等方面对此项目做出分析与预测。
关键词：线上法律咨询；微信小程序；学生兼职
中图分类号：D909 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）20-0095-0001
一、法律大数据现状以及互联网法律服
务咨询行业背景
互联网法律咨询，
是网络法律服务的分
支。
它是在网络飞速发展的背景下，
传统法
律咨询服务在网络上的扩张。
互联网法律咨
询服务与中国互联网法律服务之间有着千丝
万缕的联系。
网络法律咨询服务伴随着网络
法律服务的产生，
也是网络法律服务最主要
和最核心的内容。
传统法律职业注重人的逻
辑思维、理性思维和价值判断，
具有“手工
色彩”。
但在今天的互联网时代，
保守的法
律职业也不可避免地受到强烈的冲击。
“法
律大数据”的概念正逐渐进入法人的视野，
给整个法律界带来了一场科学研究思维和方
法的革命，
拓展了法律服务的广度和深度。
随着互联网技术的发展，
合法大数据产业的
发展速度明显加快，
越来越多的互联网企业
开始将研究重点放在合法大数据领域。
与互联网法律服务的快速发展形成鲜明
对比的是，
互联网法律服务的用户数量也在
快速增长。
调查发现，
62%的人会首先通过
互联网寻求法律信息，
而78%的互联网客户
会为在线咨询付费。
2020年全国法律咨询
业创收16亿美元。
这一时期，
电子商务法
律服务产品作为法律咨询服务的载体，
有别
于传统的法律信息搜索服务和依靠广告的门
户网站服务。
二、线上法律咨询小程序的基础功能
2020年微信活跃用户数量已达到12.06
亿，
小程序基于微信平台拥有相当广阔的潜
在用户数量。
与此同时，
互联网法律机构
增速放缓，
新兴企业法律咨询业务呈“精细
电子商务平台搭售行为的法律规制问题探究
经济与法291电子商务平台搭售行为的法律规制问题探究陈坤钰 吉林省市场监督管理厅网监中心摘要：互联网的大力发展，促进了电子商务的快速成长。在电子商务中，搭售行为是现时代下较为普遍的行为，我国对于搭售行为制定的法律法规存在标准不清晰化，难以对搭售行为进行有效的管控。需要建立完整、清晰的法规制度，才能有效管控搭售行为，降低消费者的损失。关键词：电子商务平台；搭售行为；法律规则；策略分析中图分类号：D922.294 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)033-0291-01电子商务的快速发展为大量的经营者创建了网络销售平台，使经营者的销售量不断加大，为经营者和消费都带来了便捷性。另外，经营在电子商务平台经营时，在消费者购买时还需要购买另一种商品或者是服务，才能完成交易过程。虽然此行为具有一定的有利之处，但是也会存在较多的不利影响，需要依靠法律规则严格管理，严格规范电子商务行为。一、电子商务平台搭售行为概念与成因（一）概念电子商务平台搭售行为是指经营者即商家在平台上挂售商品时，又加入了另一种商品或者是服务，销售者在购买商品时需要同时购买另一种商品或者服务。这种行为已经是电子商务平台经营模式中较为普遍的现象，此举措为经营者带来了较多的利益，满足了经营者的经营需求[1]。虽然搭售行为满足了经营者，但是也存在着较大的负面影响，如果不加以管控，不利于电子商务平台的健康发展。（二）成因电子商务平台搭售行为的产生，经营研究分析可知，是由于经营者刚开始在平台中的经营时没有客源，为了吸引消费者，让消费者关注自己，需要采取有效的策略达到上述目标。因此，搭售行为从此诞生。例如淘宝的知名度依靠的是搭售支付宝服务而达到快速发展的目标，支付定能够保障消费者的安全交易过程，这是大众所熟知的，在产生网络购买行为时的第一选择是含有支付宝服务的网络平台。二、对电子商务平台搭售行业制定法律规制的重要性由于搭售行为为厂商带来的利益化较大，厂商在经营时加大了搭售的行为力度。由于厂商在搭售行为中采取价格下降的方式，以搭售行为躲避国家制定的价格规则，使其他竞争者进入市场的难度加大，不利于市场的健康发展。另外，由于厂商采取的搭售行为，会阻碍消费才选择其他商品，侵害了消费者的选择权；厂商搭售的产品和服务提供给消费者的信息量较少，消费者只有在购买后才能知晓，严重侵害消费者的知情权。从此内容可知，法律规制具有的重要性。三、电子商务平台搭售行业制定法律规制的现状分析目前，对于电子商务平台的搭售行为采取的法律规制具有模糊不清的特点。查阅国家法律法规，制定的法律规制内容皆与搭售行为无关，只是建立了《反垄断法》。另外，国家为了促进经济的发展发文《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，目的是要大力推动中小微互联网企业的发展，综观与互联网经营有关的法律规则中，未含有搭售行为的法律法规。四、现行法律规则具有的缺陷及完善策略（一）缺陷1.法律规则判定标准不清晰上述可知，搭售行为虽然对经营者的发展具有推进作用，但是也严重影响了消费者的权力及市场的健康发展。需要在法律法规上制定明确化的规制，评定出何种搭售行为合法、何种不合法，才能使电子商务平台健康发展，从而推动市场的稳定发展。虽然我国已经出台《反垄断法》，但是法律内容模糊，无法确定市场的支配地位及无法明确何种行为属于不正当行为[2]。2.缺乏完整的法律体系虽然电子商务的大力发展，国家法律法规中也对互联网经营行为下发了较多的法规，但是这些法律法规呈现散乱的状态，执行效力也具有较大的差异。如果发生违法行为，无法有效利用国家的散乱状态的法律进行评判，使电子商务搭售行为的规制受到了较大的阻滞。3.执法力度不足电子商务平台为经营者带来了较大的利益，也推动了国家的经济发展。在此因素下，国家并未对电子商务平台的经营产生较大的关注力度，又由于缺乏清晰化的法律规制，在发生交易事故时，却无法有效性处理。另外，我国出台的《反垄断法》明确了执法的部门，但是在实际处理时却发生了执法部门互相推诿或者是各自执法的现象，使执法力度产生了大打折扣。（二）完善策略1.明确判定标准上述可知，我国法律规制中并未存在清晰化的搭售行为判定标准，使搭售行为未受到有效的管控。需要国家注重搭售行为、注重经营者在采用搭售举措时要具有正当理由，从而根据搭售行为的具体问题制定科学、合理化的判定标准，能够让执法部门有法可依，也让商家掌握国家的法规制定，按照国家的法律法规进行搭售操作，从而有效性的规范电子商务搭售行为，促进电子商务的健康发展。2.建立完整的法律体系电子商务搭售行为是经营者的经营行为，而经营行为决定着经营的经济效益，对国家经济的发展也具有较大的影响。健康的搭建行为会有效的促进国家的经济发展，如果行为偏离健康发展轨道，对国家的经济发展会带来负面影响。国家需要建立完整的法律框架，先建立整体法律框架，在此基础上根据细节制定单独的法规，从而使法律法规实现科学完整化[3]。3.加强执法力度国家要重视电子商务平台的搭售行为，执法部门在执法时要先关注知名电子商务平台，目的是关注知名电子平台，能够震慑其他经营平台，能够有效降低或者是消除限制竞争，促进搭售行为是在合法范围内进行运用。如果执法部门是在存在违法搭售行为时，再根据法律法规确定经营者是否含有市场支配地位，使执法效率大大降低。另外，如果发生垄断行为，在运用国家下发的《反垄断法》时，具有诉讼时间长、时间跨度大的特点，电子商务经营的初始用户对于经营者经营具有重大的作用和，如果进行诉讼，则会影响经营者的未来发展，不利于电子商务的健康运营。五、结语通过上述内容可知，电子商务平台搭售行为是经营者的一种经营手段，由于经营者在利益的推动下，在运用搭售行为时会影响其他竞争者的发展，呈现出垄断市场的现象，不利于我国经济的稳定发展，也侵害了消费者的一部分权益。由于我国对于搭售行为的法律规则具有不清晰的特点，需要创建科学、合理化的法律规制，从而促进电子商务平台的健康与稳定发展，使我国的经济在电子商务平台的推动下快速增长。参考文献：[1]李晓青.基于双边市场的电子商务平台反垄断与规制分析[D].山东财经大学,2016.[2]徐立.网络双边市场搭售行为的法律规制问题研究[D].西南财经大学,2013.[3]胡俊洋.电子商务平台搭售行为的反垄断规制研究[D].浙江大学,2012.Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
电子商务法律条文
电子商务法律条文
电子商务法律条文
一、电子商务的定义
根据《中华人民共和国电子商务法》，电子商务是指在互联网、移动通信网络等
信息网络环境下，以电子数据交换（EDI）、电子邮件、电子数据报文、电子数据交换
协议（EDIIINT）等方式进行的商业活动。电子商务通过互联网等信息网络平台，实现
商品、服务、资金、信息等要素的交换、购买、销售、支付、咨询等活动。
二、电子商务领域的法律条文
1. 电子商务许可和备案
根据《中华人民共和国电子商务法》第三条规定，从事电子商务的主体应依法办
理相关许可和备案。电子商务经营者应当根据相关规定向行政管理部门申请许可，并
按照要求提交证明材料。未经许可或备案的电子商务活动将被认定为违法行为，违法
者将面临处罚。
2. 网络安全保护与隐私保护
根据《中华人民共和国网络安全法》第41条，电子商务经营者应当采取合理的
安全措施，保护消费者的个人信息安全。电子商务平台应当加强用户信息的管理和保
护，确保用户的个人信息不被泄露、篡改或滥用。任何未经用户同意而收集、使用、
转让用户个人信息的行为将被视为违法行为，责任将由相关主体承担。3. 电子合同和消费者权益保护
根据《中华人民共和国电子签名法》第二十四条，电子合同与纸质合同具有同等
法律效力。电子商务经营者在与消费者进行交易时，应当明确告知消费者相关条款和
条件，并确保消费者完全理解并同意。电子商务经营者不得利用技术手段或虚假宣传
误导消费者，保护消费者的合法权益。
4. 电子支付的法律规定
根据《中华人民共和国电子支付条例》第十九条，电子商务经营者应当依法选择
合适的电子支付方式，保证交易的安全和可靠。电子支付过程中，电子商务经营者应
当采取相应的防范措施，防止支付信息泄露、篡改和盗用。对于未经用户许可而扣款、
盗用用户资金的行为，将被追究法律责任。
5. 网络知识产权保护
根据《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国商标法》等法律法规，禁
止在电子商务平台上侵犯他人知识产权的行为。电子商务经营者应当尊重他人的著作