国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、财政
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(四)研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。
(五)提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局;安排国家财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策;安排国家拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目;组织和管理重大项目稽察特派员工作。
(六)推进产业结构战略性调整和升级;提出国民经济重要产业的发展战略和规划;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策;指导工业发展，推进工业化和信息化;制定工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订;拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划;推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导;指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。
(七)研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化发展战略和重大政策措施;负责地区经济协作的统筹协调，指导地区经济协作工作。
(八)研究分析国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控;编制重要农产品，工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品的国家储备;提出现代物流业发展的战略和规划。
(九)做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
(十)推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利调的重大问题;组织协调环保产业工作。
国家发改委的权力清单
国家发改委的“权力清单”中国新闻周刊：曾建中刘蔚2013-04-25 16:03:27 评论(1)条随时随地看新闻2013年两会后，“研究拟定人口发展战略、规划及人口政策”等职责被划入国家发改委，此外国家电力监管委员会被并入国家能源局，后者继续由国家发改委管理，至此，发改委已掌握各种规划、监管、审批、核准等权力，被称为“小国务院”、“大总管”。
2013年全国两会之后，原本由国家人口和计划生育委员会负责的“研究拟定人口发展战略、规划及人口政策”等职责被划入国家发改委，此外国家电力监管委员会被并入国家能源局，后者继续由国家发改委管理。
已掌握各种规划、监管、审批、核准等权力的国家发改委，再次面临扩权质疑。
被贴上“小国务院”“大总管”“第一大部”标签的国家发改委，到底掌握多少权力?权力知多少据国家发改委官网介绍，其下属有28个“职能机构”，还管理国家能源局、国家粮食局两个副部级单位。
在国家发改委的“权力清单”里，其职责可分规划、监管、审批三大块，包括拟定或编制国民经济和社会发展中长期规划、固定资产的投资规模;进行各种定价、审批重大项目、安排专项资金等。
前者比较“务虚”，后两项比较具体。
但具体的监管或审批权又有多少，难以统计。
可供参考的是，该委在2012年4月19日至2013年3月21日审批或核准了近1500个项目(含同类项目)。
另据2004年国务院发布的《国务院关于投资体制改革的决定》和《政府核准的投资项目目录》《企业投资项目核准暂行办法》，国家发改委负责核准的项目有80余项，主要包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资十三大类。
需要国家发改委审批或核准的项目有一定的规律。
一般跨国或跨省(区、市)的项目，主要集中在水利和交通运输方面。
比如国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目;跨省铁路，跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的独立公路桥梁、隧道等。
2010年度补植补造实施方案
徽县巩固退耕还林成果2010年度补植补造实施方案一、退耕还林工程实施情况1、工程实施情况1999—2009年省市共下达我县退耕还林任务11.66689万亩，荒山造林19.9万亩，封山育林1.8万亩。
据统计，1999—2008年，全县共完成上报33.36689万亩.其中：退耕地还林11.66689万亩，荒山造林19.9万亩，封山育林1.8万亩。
按年度分：1999年下达退耕还林任务1.56689万亩，经省地核实兑现面积1.56689万亩。
涉及18个乡镇137个村4691户。
2000年下达退耕还林任务2.2万亩，完成2.2万亩，核实合格面积2.2万亩，涉及18个乡镇221个村6090户；荒山造林1.2万亩，完成1.2万亩。
2001年下达退耕还林任务1万亩，完成1万亩，核实合格面积1.0万亩，涉及18个乡镇160个村3819户；荒山造林1.0万亩，完成1.0万亩。
2002年下达退耕还林任务1万亩，完成1万亩，核实合格面积1.0万亩，涉及17个乡镇103个村2960户；荒山造林2.5万亩，完成2.5万亩。
2003年下达退耕还林任务2万亩，完成2万亩，核实合格面积2万亩，涉及18个乡镇126个村5900户；荒山造林3.0万亩，完成3.0万亩。
2004年下达退耕还林任务0.6万亩，完成0.6万亩，核实合格0.6万亩，涉及15个乡（镇）74个村1642户；荒造任务6.3万亩，完成6.3万亩，涉及14个乡镇。
2005年下达退耕还林任务5.8万亩。
其中：退耕地还林2.8万亩，荒山造林1.5万亩，封山育林1.5万亩。
完成退耕地还林2.8亩, 涉及全县15个乡镇158个村7949户；荒山造林完成1.5万亩，封山育林已完成1.5万亩。
2006年下达退耕还林任务0.5万亩，完成0.5万亩，核实合格0.5万亩，涉及14个乡（镇）47个村751户。
荒造任务1.5万亩，完成1.5万亩，涉及9个乡镇。
2007年下达荒造任务1.5万亩，完成1.5万亩。
实施西部大开发的提出、意义、方针及目标
1999年3⽉，江泽民总书记提出，要研究实施西部⼤开发战略，加快中西部地区的发展。
6⽉，江泽民总书记号召，要把加快开发西部地区作为党和国家的⼀项重⼤战略任务。
2000年1⽉，党中央对实施西部⼤开发战略提出了明确要求，国务院成⽴了西部地区开发领导⼩组，实施西部⼤开发战略拉开了序幕。
三年来，国务院颁布了《关于实施西部⼤开发若⼲政策措施》、《关于进⼀步做好退耕还林还草试点⼯作的若⼲意见》、《关于进⼀步完善退耕还林政策措施的若⼲意见》。
中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区⼈才开发⼗年规划》。
国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部⼤开发若⼲政策措施实施意见》。
国家计委、国务院西部开发办印发了《"⼗五"西部开发总体规划》。
今年3⽉⾄5⽉，江泽民总书记在西安和重庆两次主持召开西部⼤开发⼯作座谈会，对实施西部⼤开发的情况进⾏总结，确定了下⼀步⼯作的⽅向。
意义实施西部⼤开发战略，是贯彻"三个代表"重要思想的伟⼤实践，是确保现代化建设第三步战略⽬标胜利实现的重⼤部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆和巩固国家安全的必要措施。
西部⼤开发，有利于培育全国统⼀市场，完善社会主义市场经济体制；有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于扩⼤国内需求，为国民经济增长提供⼴阔的发展空间和持久的推动⼒量；有利于改善全国的⽣态状况，为中华民族的⽣存和发展创造更好的环境；有利于进⼀步扩⼤对外开放，⽤好国内外两个市场、两种资源，具有重⼤的经济、社会和政治意义。
⽅针及⽬标 西部⼤开发总的战略⽬标是：经过⼏代⼈的努⼒，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的⾯貌，努⼒建成⼀个⼭川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、⼈民富裕的新西部。
21世纪头10年，要⼒争使西部地区基础设施和⽣态环境建设取得突破性进展，科技教育、特⾊经济、优势产业有较⼤发展，改⾰开放出现新局⾯，⼈民⽣活进⼀步改善，为西部⼤开发奠定坚实的基础。
中央国家行政机关及34个省级行政区
中央国家行政机关及34个省级行政区中华人民共和国国务院办公厅国务院组成部门中华人民共和国外交部中华人民共和国国防部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国教育部中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国公安部中华人民共和国国家安全部* 中华人民共和国监察部中华人民共和国民政部中华人民共和国司法部中华人民共和国财政部中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国铁道部中华人民共和国水利部中华人民共和国农业部中华人民共和国商务部中华人民共和国文化部中华人民共和国卫生部中华人民共和国国家人口和计划生育委员会中国人民银行中华人民共和国审计署（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。
）国务院直属特设机构国务院国有资产监督管理委员会国务院直属机构中华人民共和国海关总署国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署(国家版权局)国家体育总局国家安全生产监督管理总局国家统计局国家知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局* 国家预防腐败局（* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。
）国务院办事机构国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院研究室国务院直属事业单位新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国工程院国务院发展研究中心国家行政学院中国地震局中国气象局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家电力监管委员会全国社会保障基金理事会国家自然科学基金委员会* 国务院台湾事务办公室* 国务院新闻办公室* 国家档案局（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。
政府在区域协调发展中的基本指向
政府在区域协调发展中的基本指向内容摘要区域协调发展是指各区域之间的经济社会发展的相互配合。
区域协调发展具体体现在区域之间的经济关系协调、区域之间的产业结构协调、区域之间的收入水平协调、区域之间的基本公共服务水平协调、区域之间的主体功能协调等方面。
在促进各个方面的协调发展中,必须充分发挥市场机制与政府调控的作用,处理好政府与市场之间的关系。
其中,政府调控是为了弥补市场机制的失灵,各级政府应当在五大方面的协调中发挥重要作用,以便更好地实现我国区域协调发展的总体战略。
关键词区域协调发展政府作用收入水平公共服务主体功能作者豆建民,上海财经大学统计与管理学院区域经济研究中心教授、博士生导师。
(上海:20XX33)改革开放以前,我国区域发展战略主要是以生产力平衡布局为指导思想,强调沿海和内地的平衡发展。
改革开放以后,特别是20世纪80年代,我国生产力布局和区域发展的指导思想开始转向强调不平衡发展,实施了向优势地区特别是沿海地区倾斜的非均衡发展战略,形成了优先发展沿海地区的区域不平衡发展战略。
进入20世纪90年代,我国提出并实施区域协调发展战略,强调区域发展的协调性。
1999年以来,我国又先后提出了坚持实施推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,以更好地促进区域协调发展。
而“十一五”规划纲要提出了主体功能区规划,将国土空间划分为四类主体功能区是对区域发展总体战略的进一步细化,是在区域发展中贯彻落实科学发展观的重大战略举措,是促进区域协调发展的新思路与新途径。
区域协调发展的市场机制与政府作用区域协调发展是指各区域之间的经济社会发展必须相互配合。
具体地讲,区域协调发展体现在五大方面,从区域协调发展的经济内容来看,要协调区域之间的经济关系,形成紧密的区域合作机制;要协调区域之间的产业结构,合理分工,优势互补;要协调区域之间的收入水平,将差距控制在适当的范围内。
第五--第九章行政主体
组建或重新组建国家市场监督管理总局及 国家药品监督管理局、国家广播电视总局、 中国银行保险监督管理委员会、国家国际 发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食 和物资储备局、国家移民管理局、国家林 业和草原局、国家知识产权局等。根据国 务院组织法规定，国务院组成部门以外的 国务院所属机构的调整和设置，将由新组 成的国务院审查批准。
处。
第一级
★地方各级政府 ★中央主体派驻地方的机构
第二级 ★派出机关 ★工作部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府无下设部门与机构）
第三级 ☆某些第二级主体的内设机构 ☆某些第二级主体的派出机构
说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。
关．简称政府． 行政机关是最主要的行政主体．
含义： •行政机关是国家机关，是由国家设置、代表国家行使 国家职能的机关 •行政机关是行使国家行政职能的国家机关 •行政机关是依照宪法和组织法规定而设置的行使国家 行政职能的国家机关 •特征：
二 行政机关的分类
一般行政机关 （一级政府）--
一、行政机关
专门行政机关
第六、七章 被授权的组织和受委托的组织
引例：
除行政机关行使职权外，非行政机关的组织在一定 条件下也行使行政职权．
来源：一是行政授权，二是行政委托
6少年冒充执法人员夜查“四车” 声称“替天行道”
中新网北海 2015年3月6日电(陈燕 黄晓荣)广西北海 市一个由6人组成的未成年团伙假冒执法人员，在路边夜查 “四车”从中牟利，被正牌“四车”办执法人员当场识破并 抓获。他们的交代令人啼笑皆非。
西部地区鼓励类产业目录
西部地区鼓励类产业目录当前，我国正采取“西部大开发”的战略，将国家的重点发展放在西部地区，推进西部地区和东部地区的协调发展。
为了支持西部地区实施发展战略，政府在西部地区实行了一系列鼓励政策，以支持特定行业的发展。
其中，《西部地区鼓励类产业目录》（以下简称“目录”）是西部地区实施鼓励政策的重要依据。
《西部地区鼓励类产业目录》是因应西部地区发展需求而确定的，由国家发展和改革委员会、财政部和税务总局联合制定。
目录提出了分为三个类别的产业鼓励政策：鼓励性产业，重点发展产业和社会服务行业。
首先，鼓励性产业包括新材料、生物技术、智能制造、精密机械、新能源、新能源汽车，以及节能环保、信息技术等先进技术创新领域。
针对这些行业，国家将采取一系列政策措施，如实施优惠政策，减免企业税收，免除企业附加税，给予企业直接补贴等。
其次，重点发展产业包括旅游文化、新能源产业、新型服务技术产业等。
针对这些行业，国家将执行更加灵活的政策，提供企业贷款、抵押贷款、土地出让权出让和租赁、减免企业税收、投资支持等。
最后，社会服务行业包括教育、医疗、社会保障、住房租赁、公共安全、文化、旅游、广播电视、社会福利等行业。
针对这些行业，政府将会实施一系列政策，如减轻企业税负，鼓励社会服务行业的产品化改革，支持企业开发新的技术，支持企业在社会服务行业投资等。
此外，政府还将采取其他措施支持西部地区的产业发展，如实施减税等政策，提高财政投入，鼓励社会投资，改善营商环境，改革完善金融体系，实施科技改革与金融创新等。
《西部地区鼓励类产业目录》充分体现了西部地区产业发展的政策方向。
它以健全营商环境、推进产业升级、促进西部地区和东部地区协调发展等为主要目标，将鼓励政策精准应用到行业发展的关键环节，既推动了产业的发展，也促进了西部地区的发展。
经过多年的发展，西部地区在政策、资金、产业、人力等方面都得到了有效的支持。
西部地区的产业结构发生了显著的变化，企业的研发能力和发展潜力也大大提高，经济结构正在向高端、现代化、高新技术型转变。
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国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、财政部等关于印发促进西部地区特色优势产业发展意见
的通知
【法规类别】国家产业政策
【发文字号】国西办经[2006]15号
【发布部门】国务院西部开发办国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部
【发布日期】2006.05.22
【实施日期】2006.05.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、国家开发银行关于印发促进西部地区特色优势产业发
展意见的通知
（国西办经[2006]15号）
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为加快西部地区特色优势产业发展，优化产业结构和布局，增强西部地区自我发展能力，实现西部地区又快又好发展，我们制定了《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》，现印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。
附件：关于促进西部地区特色优势产业发展的意见
国务院西部开发办
国家发展改革委
财政部
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
国家开发银行
二00六年五月二十二日附件：
关于促进西部地区特色优势产业发展的意见
加快西部地区特色优势产业发展，促进资源优势向产业优势和经济优势转化，增强西部地区自我发展能力和经济实力，是继续推进西部大开发、实现西部地区又快又好发展的重要任务，对于推进产业结构调整、转变经济增长方式、优化全国资源配置、促进区域协调发展具有重要意义。
为贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，促进西部地区特色优势产业快速健康发展，提出以下意见：
一、发展西部地区特色优势产业的总体思路
（一）用科学发展观统领西部地区特色优势产业发展。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，立足比较优势，促进结构调整，完善体制机制，优化发展环境，着力自主创新，提升竞争能力，突出重点区域，保护生态环境，走具有西部地区特色的有时产业发展道
路。
（二）发展西部地区特色优势产业指导原则。
一是坚持市场导向。
进一步完善市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向，以资本为纽带，以企业为主体，通过外引内联，推进强强结合，发展一批有实力的大型企业和企业集团，有效提高市场竞争力。
二是发挥比较优势。
从实际出发，因地制宜，扬长避短，根据支撑条件，考虑约束因素，合理确定产业发展方向，尽量延长产业链，大力发展有资源、有市场、有效益的企业。
三是促进合理布局。
着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展，依托基础较好的中心城市和资源富集区，促进产业集中布局、土地集约利用、资源节约使用和环境综合治理，推进产业集群化发展，培育增长极。
四是转变增长方式。
坚持依靠科技创新，实现科学发展，大力发展循环经济，促进资源综合利用，不断提高产业发展的质量和效益。
（三）西部地区特色优势产业的发展目标。
通过“十一五”乃至更长一段时间的努力，西部地区能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游产业6类特色优势产业得到较快发展。
长江上游和关中地区等重点经济带、省会城市及周边地区、资源富集地区和重要口岸城镇4类增长极初步形成。
拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强、带动作用明显的大型企业和企业集团超过百家。