关于铁路集装箱运输的应对措施与分析

关于铁路集装箱运输的应对措施与分析

我国铁路集装箱运输经历了50年的历程，得到了很大的发展。在全国集装箱运输每年平均增长20%以上的形式下，铁路集装箱的运量却增长缓慢，且所占份额逐渐减少。铁路作为我国交通运输的骨干，在集装箱运输上远未发挥出应有的作用。所以加强这方面的研究，尤其是集装箱专列的研究，对解决当前集装箱运输存在的问题，并探索出一条适合我国铁路集装箱发展的新路，具有很好的现实意义。

一、集装箱运输对策

（一）大力建设铁路运输网络，构建集装箱运输通道。

铁路跨越式发展以来，铁路新线建设和有线改造工作开展得如火如荼。到2020年，我国铁路营运里程将达到10万公里，这不仅标志着我国铁路网有较大的发展，线路标准和水平有质的飞跃，遍及全国发展时运输网络为铁路发展现代化物流提供了坚实的保障。通过国家宏观调控，优化资源配制和科学组织管理，使铁路及其他运输方式从单纯竞争转向协作，实现运输全过程各个环节时的有效衔接，从而建立起快速，顺畅的集装箱运输通道，真正实现货物的门到门服务运输。

（二）加快建设货物集装箱办理站，实现向集中化，规模化，现代化发展。

根据我国铁路集装箱的发展规划，随着全国逐步建成的18个靠近省会城市，大型港口和主要内陆口岸技术先进的集装箱中心站和40个为区域经济服务的集装箱办理站，届时将形成点，线，网相互协调，技术设备先进，管理现代化，功能完善，能力强大的集装箱运输网络。

（三）推进集装箱信息系统建设，实现运输效率迅速提高。

完善集装箱信息追踪系统，建立自动信息采集系统和客户服务系统，实现办公自动化和办理站间信息共享，保证信息准时，准确传输。发展电子商务（EC），采用诸如条形码，射频技术（RFID），电子数据交换（EDI），全球卫星定位系统（GPS）等先进技术手段，扩展运输，仓储，包装，流通加工，配送，信息咨询等业务，使集装箱办理站真正成为功能强大的物流中心。依托信息技术，对现有作业流程进行重新分析，设计和制造，有效地提高集装箱运输系统的绩效。

（四）革新管理体制，不断推出新型运输产品。

健全企业制度，真正实现铁路企业向产权明晰，权贵明确，政企分开，管理科学的现代企业转型。简化货运计划办理手续，协调各个运输部门，使清车，清箱，调度，装箱，运送，到达等整个运输过程顺畅。不断退出新型产品，在主要物流集散地开行集装箱五定班列，专列和双层集装箱列车，使得货物运输快速流通，为区域乃至国家经济发展做出贡献。

（五）提高标准化水平，实现多式联运。

根据市场需求和国际集装箱多式联运的要求，加快建设标准化体系和增加集装箱保有量。增加20英尺和40英尺国际标准箱数量，适当发展48英尺，53英尺等大型集装箱。自主开发符合市场需要时的冷藏箱，化工品箱，罐箱等专用箱和集装箱专用车，更新搬运方式装卸设备，提高集装箱中心站和专业办理站的装卸能力，将铁路集装箱系统与其他方式的管理信息系统，国际集装箱信息系统联网，便于实现集装箱的国际多式联运。

（六）加大投入，提高铁路集装箱现有技术装备水平。

针对铁路集装箱专用车种数量少，发展速度相对慢，集装箱型分布偏的现状，采取措施，加快专用车种和集装箱型的改造建设步伐，加快非国际通用集装箱型的淘汰力度和新箱更新，尽快适应国际、国内集装箱运输发展的需求；加快铁路集装箱专业站点网络的建设，改变现有铁路运输管理组织体系的经营模式，使其专业运输业务从其分离出来，有利于集装箱运输业务的正常开展；根据市场竞争发展需要，加大资金投入，组织专门人员进行铁路集装箱管理信息系统和电子数据交换系统的研制和开发，争取铁路集装箱早日实现运输全程跟踪，缩小与国内外集装箱发展的差距，成为我国集装箱运输的生力军。

（七）改革运价体系，促进运输资源充分利用。

根据形势变化，调整运价政策与运价体系，改革现行收入清算分配办法，对于铁路集装箱运输的发展具有至关重要的作用。建议有关部门尽快组织专门人员，进行新形势下运输经营管理办法的梳理修订，使其符合专业运输生产运营特点，促进专业运输公司生产的市场化进程；采取措施，对专业运输公司的运输成本进行专门的运输组织测算，为新的运价政策的制定和运价体系的调整做好相应准备；努力创造条件，设立专业化运输网点和体系，并将专业化网点和体系的建立与未来大规模多式联运相结合，使运输资源得到充分利用，减少浪费。

（八）开展集装箱铁路班列运输。

根据海运发展的经验，集装箱铁路班列运输是适合集装箱运输要求的最有效方式。但是班列的开行存在较大的市场风险，需要培育市场的时间，相应的铁路内部应对此种运输方式提供支持。比如，准许每次班列所挂车数有一定弹性。

1.车辆的技术状态在发车前给予较大保证，以最大限度减少中途因车辆技术原因被迫从班列中甩下或者保证甩车不甩集装箱。这就要求中途编组站不仅承担车辆安全责任，还要承担保证不甩集装箱的责任。相应的，编组站要配备集装箱装卸设备，配备备用车辆，还要完成因车辆变更编制相应的书面资料随班列同行。事实上，由于使用非集装箱运输方式，车辆和货物不能在中途分离，因此由于车辆技术原因，中途甩车必然甩货，已经成为铁路运输的惯例。但是集装箱运输可以改变这种惯例，从而改变社会对铁路货运不能承诺的认识。

2.在有条件的区段试行双层集装箱运输等新型运输方式，降低班列的运行成本。

发展集装箱班列运输其实是改变接力式运行方式。在车货不可分离的运输方式中，技术上接力运行是合理的。接力运行虽然从总体上看，铁路线路的使用率很高，但是用现在的标准衡量，一票货物，从装上火车后在铁路上停留的时间过长，而在此期间，这些货物一直占用着铁路的车皮、线路等资源。如果考虑到线路和车辆等铁路设施的资本利用率，就极不经济了。另外由于接力运输方式经过多次编组，一票货物可能会分次到达，但货主是以货物的全部到达时间作为总运输时间的。因此，班列运输实际上是将铁路运输由过去传统的追求铁路系统内部的合理运输转变为面向货主和社会需求的合理运输。

开展集装箱铁路班列运输特别是在开行初期是有一定风险的，在目前统一经营模式下，只能由铁路部门自身承担。但由于班列运输涉及到铁路内部各方面的改变，按现行体制开行单位自身从技术上和经济上都不好解决，因此班列开行虽然有社会需求，但开行单位的积极性不高。如能实现上下分离，则铁路的部分单位是班列的经营者，与市场紧密相连，通过班列经营取得合理盈利，其他部门则以收取班列的线路使用费和收取提供技术和运行服务费用的方式将有关各方通过经济原则联系起来。

（九）简化手续，社会化专业揽货。

集装箱铁路运输应围绕班列运输开展，由于班列可确定因素很多，客观上为简化手续及社会化揽货提供了可能。货主不必为发运货物跑计划（月计划）联系车皮烦恼；专业货运公司可以预定车位并专心于揽货，从而使货主、货运公司、班列承运人各得其所，进入良性状态，促进集装箱铁路运输的发展。

（十）完善路箱的管理模式。

集装箱的优势在于多种运输方式转换时不必牵涉到箱内货物。因此将铁路集装箱绑定在铁路上是不符合集装箱运输特点的，应借鉴海运集装箱的管理模式，采用现代技术手段追踪和管理集装箱，在使用铁路集装箱上没有部门利益，以争取铁路集装箱运输份额从而提高经济效益为目标，延伸路箱的使用范围。对于外贸运输来说，路箱相当于租箱公司，应站在铁路运输的大利益角度对待路箱，简化办理手续，降低租金。与海运公司结成联盟，提高路箱的周转率，鼓励海运箱采用铁路运输方式。

二、开行集装箱专列内外部环境