《中华人民共和国物权法》释义讲座下

《中华人民共和国物权法》释义讲座（下）第五讲明确所有权归属保护国家、集体和私人所有权

杨明仑

国人大常委会法制工作委员会民法室副主任

大家好，我讲的题目是明确所有权归属保护国家、集体和私人所有权。我讲三个大问题，一是所有权的一般规定，二是国家、集体和私人所有权，三是物权的保护。

一、所有权的一般规定

（一）所有权的性质和基本内容

现在讲第一个问题，所有权的一般规定。第一个问题我讲三个方面，一是所有权的性质和基本内容。所有权是物权中最重要的权利，是物权的基础，如果没有所有权就没有其他的物权，因此要了解物权，首先要了解所有权是什么性质的权利。物权法第三十九条规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。这条规定了所有权的基本内容，也可以看作是所有权的一个定义，这个规定和民法通则的规定是一致的，物权法规定的占有、使用、收益和处分的四项权利，其中占有是指对于物的实际的管理或者控制，因为所有的前提就是占有这个物，占有这个物也是直接行使所有权的体现；使用就是所有人对物的利用，自己使用或者让他人使用都是对物的使用，使用物是我们拥有物的目的所在；收益是指利用物，利用占有或者是使用、处分来获得经济效益，获得经济效益通常是我们拥有物的目的之一，收益还包括孳息，孳息是一个专业名词，它包括两个部分，一个是天然孳息，比如说果树结果或者牲畜生小畜，还有一种叫做法定孳息，是指租金或利息；处分是财产所有人对于财产在法律上或事实上的最终处置，处分权通常是由所有权人行使的，但是在特定的情况下，其他人也可能会对财产依法进行处分，比如说在运输中的货物，如果发生了紧急情况，承运人也有权依法对财产进行处分。

上面讲了所有权的四项内容，在理论上这四项内容称为全能，我们了解了所有权的全能，还要了解所有权的一般特性。一般来说，所有权有以下特性：

1、完全性

第一，所有权的完全性，或者有人说所有权是一个完全权。所有权人对物有完全地支配力，在一个物上不能存在两个不相融的权利，因此所有权人可以排除其他任何人的干涉。所有权是用益物权、担保物权等他物权的源泉，与所有权不同的是，他物权，像用益物权，只是在一定范围内，对于它支配物有一定的支配的权利。

2、整体性

第二，所有权的整体性，也可以称为单一性。意思是说所有权不是占有、使用、收益和处分的权利相加的总和，而是说他们是一个整体的权利，是一个统一的支配力。所有权人可以让物归其他人占有、使用、收益和处分，即使是这些权属都归于他人，所有权人仍然保持所有权的完整性，所有权人的权利不受影响。

3、恒久性

第三，所有权的恒久性，也可以称为永久性。也就是说所有权的享有是没有期限的，只要物存在，所有权就存在。这一点和知识产权、债权不一样，知识产权、债权通常都是有期限的。

4、弹力性

还有一点就是所有权的弹力性，又称为所有权弹性，或者叫做归一力。这是指所有权人在所有物上为他人设定了权利，即使是所有权所有的、已知的表征权利，所有权人都不享有，占有、使用、收益和处分都归了别人，一旦其他的权利都被终止之后，所有权自然恢复到原来完满的状态。

所有权的这些特征在财产权的法律制度中都有体现，但是通常民法很少明确规定这一点，不过也有国家的民法规定了一些所有权的性质。比如俄罗斯的民法典第二百零九条，其中就规定向他人转移财产的占有权、使用权和处分权，而自己仍为财产权人，这一点就体现了所有权的整体性和弹力性。根据所有权的全能和特性，学者通常在理论上用处分权来定义所有权。比如有的台湾学者认为，所有权为以全面的物质支配全能为内容之权利；有的学者认为，所有权者止于法令限制之范围内对物为全面支配的权利；大陆有的学者认为，所有权作为一种民事权利，是民事主体依法对物行使占有、使用、收益和处分，并独立支配的权利。以上讲的就是所有权的基本概念、基本含义和它的性质。

5、所有权和所有制的关系

还有一个问题要讲一下就是所有权和所有制的关系。所有权与所有制关系密切，所有权是所有制在

法律上的体现，所有权的本质属性是由一定的社会生产关系的所有制状态决定的，但是人们通常会对所有制形成误解，将所有制也理解为所有权，因此搞不清楚所有制和所有权是什么关系，因为所有权和所有制就一字之差，但是实际上内涵相去甚远。由于生产资料的占有形式是生产关系的重要内容，生产资料所有制的因此成为生产关系的集中表现，通常我们以所有制来表述特定的生产关系，因此所有制不仅仅是指生产关系的占有形式，而是指的总和的生产关系。马克思说过，“私有制不是一种简单的关系，也绝不是一种抽象的概念原理，而是资产阶级生产关系的总和。”我们说所有权是所有制在法律上的体现，这里的所有制就是指以一定的生产资料占有为重要内容的生产关系。

这里还需要说明的是，所有权不仅仅是民法的专有名词，不仅仅是民法上的权利，“所有权”一词的使用面非常广，而且也在不同的含义上使用。在比较广的含义上，所有权是指法律政治制度中的所有权制度，等于是调整财产所有关系的法律规范的总称；当我们说所有权是所有制的法律体现的时候，在这个意义上所有权和所有制是对应的概念；但是在较窄的含义上，所有权就是指所有人对特定的财产占有、使用、收益和处分的权利。所有权的概念通常是由民法规定的，在民法上，所有权是一种民事权利，属于物权的一种，但是所有权这个词的使用不限于民法，广泛使用于各个法律部门，或者说规范所有权的法律不仅仅是民法，各个部门均有涉及所有权关系的法律规范。法律调整的是人与人之间的关系，不是人与物之间关系，权利体现的是一种社会关系，民法的所有权是基于物而产生的所有权人和他人的关系，民法上的所有权不仅仅是讲所有人对于物有什么权利，主要是讲所有人与他人的关系，在行政法、经济法、刑法上也讲所有权，但是由于这些法律调整的社会关系跟民法不同，调整的所有权关系也是民法不一样的。民法是调整平等主体之间的关系，因而民法的所有权体现的是平等的法律关系；由于行政法、经济法调整的是行政管理关系，因此行政法、经济法上的所有权体现的是行政管理关系，比如国家依据行政权来征收集体或者个人的财产，体现的就是一种行政关系。这是第一个问题。

（二）所有权的限制

现在讲第二个问题，就是所有权的限制。物权法规定，所有权人依法享有权利，国外的很多立法里通常也会讲，在法律规定的范围内享有权利。依法或者说在法律规定的范围内，这个内容很广，今天在这里只讲一点，就是对所有权的限制。民法上有一个原则，就是要遵守公序良俗原则，在物权法上，这一原则就体现为物权的取得或者行使要遵守法律，遵守社会公德，这个原则最主要的内容就是对所有权的限制。我们讲所有权不能只讲所有权是绝对权，是一种排除他人干涉的权利，同时还要讲所有权是一