方案-我国远程高等教育政策体系框架初探(1)
教育政策法规的理论与实践 第1章 教育政策、法规概述 课件PPT
戴维·伊斯顿：公共政策是对全社会的价值作 有权威的分配。
罗伯特·艾斯顿：公共政策是政府机构和 它周围环境之间的关系。
托马斯·戴伊：凡是政府决定做的或不做 的事情就是公共政策。
3.政策的核心要素
秩序：政策暗含着系统和一致性，政策把 一系列行动划入到一个共同点框架中。
2.对教育法规应成为一个相对独立的法律 部门的进一步分析
3.对教育法规在国家法律体系中具有独特 的重要地位的再认识
第三节 教育政策、法规的功能
一、保障性功能
1.含义：指教育政策、法规客观上起着维
护与保障教育事业发展的作用。
2.重点体现在：
保障教育事业在社会发展中的应有地位 保障教育改革与发展的明确方向 保护全社会支持教育育条例 教育
规章
第二节 教育政策、法规在 国家政策、法规体系中的地位
一、教育政策在国家政策体系中的 地位
1.教育政策是国家政策不可或缺的组成部 分
2.在现代国家的政策体系中，教育政策具 有独特的重要地位
二、教育法规在国家法律体系中的 地位
1.关于教育法规在国家法律体系中所处地 位的不同主张
1.涵义：教育政策是一个政党和国家为实
现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据 党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方 针而制定的关于教育的行动准则。（《辞海》）
对此概念各家理解不同
2.概念区分：
教育路线与教育政策 教育方针与教育政策
三、关于教育法规的涵义
1.涵义
教育法规是有关教育方面的法律、条例、 规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育 行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现 代国家管理教育的基础和基本依据。
远程教育平台建设方案
远程教育平台建设方案一、引言远程教育平台的建设是利用现代网络技术和教育理论，结合教学资源，为学生提供便于学习的环境和平台。
远程教育平台的建设对教育的发展和学生的学习具有重要意义。
本文将介绍一种远程教育平台的建设方案。
二、平台架构远程教育平台的架构包括四个主要组件：用户管理系统、内容管理系统、学习管理系统和评估管理系统。
1.用户管理系统：该系统用于管理用户的注册、登录和权限控制。
用户可以通过该系统注册账号并登录远程教育平台，平台管理员可以对用户进行权限管理，确保只有合法用户才能访问平台。
2.内容管理系统：该系统用于管理教学资源的上传和发布。
教师和管理员可以通过该系统上传教学视频、课件等资源，并进行分类和发布。
学生可以通过该系统浏览和下载教学资源。
3.学习管理系统：该系统用于管理学生的学习过程。
学生可以通过该系统查看已选课程、参与在线讨论、提交作业等。
教师可以通过该系统发布学习任务、管理学生的学习进度等。
4.评估管理系统：该系统用于评估学生的学习成果。
教师可以通过该系统发布在线测验和作业，并对学生的答题和作业进行评分。
学生可以通过该系统查看自己的成绩和评估结果。
三、关键功能远程教育平台应具备以下关键功能：1.用户注册与登录：学生和教师可以注册账号并登录远程教育平台，平台管理员可以对用户进行权限管理。
2.课程浏览与选择：学生可以浏览平台上的课程列表，并选择自己感兴趣的课程进行学习。
3.教学资源上传与管理：教师可以上传和管理教学资源，包括教学视频、课件等。
4.在线学习：学生可以在线观看教学视频和课件，参与在线讨论，提交作业等。
5.学习任务发布与管理：教师可以发布学习任务，并监督学生的学习进度。
6.在线测验和作业：教师可以发布在线测验和作业，学生可以提交答题和作业，并获得评分和反馈。
7.成绩查看与分析：学生可以查看自己的成绩和评估结果，教师可以查看学生的成绩并进行分析。
四、技术实现远程教育平台的建设涉及多个技术，包括但不限于以下几个方面：1.前端技术：使用HTML、CSS和JavaScript等前端技术实现平台的用户界面和交互功能。
第十二章远程教育的政策法规 - 精品网络课程建设及申报专栏
第一节 世界各国远程教育 的政策法规
三、法国的远程教育法规
法国关于远程教育的法规有：
1971年7月12日实施的N.71-556法案 1972年12月22日实施的N.72-1218法案 与N.72-1218同日实施的N.72-1219法案
第一节 世界各国远程教育 的政策法规
四、日本的远程教育政策法规
为保证远程教育试点工作的质量，在2000年的《关于支持若干所高等学校 建设网络教育学院开展远程教育试点工作的几点意见》文件中，明确规 定了远程教育试点工作的主要任务包括开展学历教育和非学历教育，并 且强调网上资源建设要加大经费投入，减少重复建设，实行归口管理； 对于网络课程则要求新世纪网络课程建设工程所建设的网络课程，不仅 要用于若干所大学网络教育学院的试点，而且还应用于校内和校际之间 的网上选课以及学分的承认；在资源使用方面也提出要树立资源共享的 观念，积极保护知识产 世界各国远程教育 的政策法规
二、德国的《远程教育法》
这部法律以重视保障远程教育消费者权益为特 色，要求学生入学时与校方签定远程教育合同 以保证学生的权益，并规定远程教育所提供的 课程必须经过在科隆的国家指导组织——国家 函授课程处（National Agency for Correspondence Courses）正式批准后才可以使 用。从德国《远程教育法》的政策特点，可以 看出德国对远程教育质量的重视。把好远程教 育质量关成为德国远程教育政策的重点。
第十二章 远程教育的 政策法规
学习目标
1、了解世界各国的远程教育政策与法规， 并能够分析它们对所在国家远程教育事业 发展的促进作用。
2、了解我国远程教育的政策与法规体系以 及一些重要的政策法规，并能够分析这些 政策法规对我国远程教育事业发展的影响。
我国普通高校远程教育中的学习支持服务体系研究的开题报告
我国普通高校远程教育中的学习支持服务体系研究的开题报告一、选题的背景及意义随着信息技术的不断发展，远程教育愈加成为高校传播知识的有效方式。
普通高校远程教育具有时间、空间灵活、学习成本低等突出优势，使得很多学生选择了远程教育作为自己的学习方式；然而对于远程教育学生而言，远程学习与传统学习形式的不同，带来了许多的挑战，其中最重要的挑战便是如何不断提升学习质量和学习效果。
随着国内高等教育远程教育和网络教育的快速发展，如何提高远程教育学生的学习水平和效果就成为了关注的热点问题。
本文旨在研究普通高校远程教育中的学习支持服务体系问题，为提升远程教育学生的学习效果提供参考。
二、研究的目的和内容本研究主要目的是探讨普通高校远程教育中的学习支持服务体系的现状与问题，并提出相应的改进策略。
本研究的具体内容包括以下方面：1.了解普通高校远程教育中的学习支持服务体系现状；2.分析学习支持服务对于提升远程教育学生学习质量和效果的作用；3.探讨存在的问题和挑战，并提出相应的解决策略；4.总结经验、提出建议和展望未来发展。
三、研究的方法和步骤本研究采用文献资料法、问卷调查法、访谈法和统计学方法等多种研究方法，以了解普通高校远程教育中学习支持服务的实际情况。
研究步骤具体如下：1.收集相关文献，分析普通高校远程教育中的学习支持服务体系的现状；2.构建问卷调查，对远程教育学生和教师进行问卷调查，探究学习支持服务对于远程教育学生学习质量和效果的影响；3.选择具有代表性的远程教育学生和教师进行深入访谈，了解其对于学习支持服务的体验、需求及建议；4.收集数据并进行统计学分析；5.总结经验、提出建议。
四、预期结果及贡献本研究旨在为普通高校远程教育中学习支持服务体系的建设提供参考。
预期结果如下：1.深入分析普通高校远程教育中学习支持服务体系的现状及存在的问题；2.探讨学习支持服务对于远程教育学生学习质量和效果提升的重要性；3.从多个方面提出改进策略，以促进普通高校远程教育中学习支持服务体系不断进步；4.为相关研究提供参考和借鉴。
构建现代远程教育学习支持服务体系的探讨
构建现代远程教育学习支持服务体系的探讨摘要：完善远程教育学习支持服务，必须从影响远程教学质量的教学资源建设、教师队伍建设、学习平台的完善、平时作业的辅导以及毕业环节的指导诸关键环节入手，从我国高校远程教育机构自身条件出发，构筑切实可行的远程教育管理模式与教学模式。
关键词：学习支持服务；教学质量；远程教育自我国首批四所试点高校从1999年招生以来，远程学历教育至今已走过了12个年头。
随着现代远程教育在我国高等教育领域的迅速发展，各界对远程教育教学质量的关注也达到了前所未有的水平。
如何保证和监控教学质量已成为关乎合格人才培养和现代远程教育可持续发展的根本问题。
学习支持服务作为远程教育教学过程中的重要环节，是提高远程教学效果和保证远程教育质量的一个重要方面，在远程教学质量中起着举足轻重的作用，是现代远程教育教学的核心。
其中，规范教学过程、建设优秀的教学资源和高水平的专兼职教师队伍是保证教学质量的关键。
在多年办学过程中，现代远程教育有效地发挥了各种教育资源以及技术手段的优势，扩大了社会成员的受教育机会，促进了社会成员自主学习的积极性。
2007年10月，中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
”可见，现代远程教育在我国学习型社会建设中发挥着非常重要的作用。
然而，近年来部分高校的远程学历教育偏离本义，“重效益、轻质量”的做法引起了社会各界的强烈反响，其人才培养模式与学习支持模式也被各方质疑。
无论是教育界专家还是学生，都在呼吁建立完善的教学质量与管理体系。
因此，加强学习支持服务，构建一个完整的质量保证体系，已成为摆在远程教育教学工作者面前的一项重要研究课题。
在前人对学习支持服务理论研究与实践应用探讨的基础上，笔者在此拟从教学资源建设(包括图书馆资源)、教师队伍建设、助教队伍建设、学习平台系统建设、毕业环节指导、作业辅导答疑、考务建设等方面进行深入探讨，以期进一步完善远程教育质量保证体系。
国开办学体系-概述说明以及解释
国开办学体系-概述说明以及解释1.引言1.1 概述国开办学体系，简称国家开放大学学习体系，是我国高等教育中的一种特殊形式。
与传统高校不同，国开办学体系采取了开放教育的模式，为广大学习者提供了便捷、灵活的学习途径。
国开办学体系的特点是学习方式的灵活性和学习内容的多样性。
在国开办学体系中，学习者可以根据自己的时间和能力灵活安排学习进度，不受时间和地点的限制。
不论是在工作、家庭还是其他方面有所牵扯的学习者，都可以利用碎片化的时间进行学习，提升自己的知识和能力。
同时，国开办学体系提供了多样的学习内容，学习者可以选择适合自己需求和兴趣的学科和课程，实现个性化的学习。
国开办学体系的出现对于我国的高等教育具有重要意义和深远影响。
首先，它为广大没有机会进入传统高校接受正规教育的学习者提供了获取知识和学历的机会，扩大了教育资源的覆盖范围，实现了教育的普及化。
其次，国开办学体系倡导自主学习和实践能力的培养，适应了现代社会对终身学习的需求，培养了学习者的自主学习能力和问题解决能力。
此外，国开办学体系还促进了教育资源的均衡发展，通过信息技术手段，让教育资源充分流动，使得各地区和群体都能享受到优质的教育资源。
展望未来，国开办学体系在我国高等教育中具有广阔的发展前景。
随着信息技术的不断发展和应用，国开办学体系将进一步提高教学质量和学习体验，为学习者提供更加优质的教育资源和学习环境。
同时，国开办学体系也将更加注重培养学习者的综合素质和创新能力，促进个人发展和社会进步的良性循环。
总之，国开办学体系在我国高等教育中发挥着重要的作用，并且将在未来得到进一步的发展和完善。
它不仅为广大学习者提供了灵活多样的学习方式和内容，也为我国教育事业的发展带来了新的机遇和挑战。
我们有理由相信，在全社会的共同努力下，国开办学体系将持续推动我国高等教育的改革与创新，为建设创新型国家和学习型社会做出更大的贡献。
文章结构部分的内容可以包括以下内容：文章结构部分是对整篇文章进行梳理和介绍的部分。
探索中国远程教育的强国之道 -- 远程教育发展的战略思考
探索中国远程教育的强国之道 -- 远程教育发展的战略思考探索中国远程教育的强国之道——远程教育发展的战略思考南京大学桑新民中国远程教育的发展应该有一个比较宏伟的愿景：使中国从一个远程教育的大国，变成一个远程教育的强国。
如何完成这一历史性的转变？本文就此作些探索和畅想。
一、何谓远程教育的强国？中国是远程教育的大国——人数最多，体系规模最庞大，这是毫无疑问的，但显然还不是一个远程教育的强国。
何谓远程教育的强国？我认为主要强在以下几方面：第一、要能给世界远程教育提供先进的思想和理论导向；第二、远程教育体系的现代化程度和开放程度高；第三、远程教育教师群体的水平和素质高；第四、远程教育学习者的素质和水平高；第五、远程教育体系的服务质量和管理水平高；第六、公众和整个社会对远程教育的理解、支持和参与程度高。
这6个方面是相互联系不可分割的有机整体，包括人的因素、物的因素和整个国家的教育背景和社会背景。
同世界远程教育的先进国家比较,中国显然还存在较大的差距。
因此，从这6个方面着手，提高中国远程教育的整体水平和综合实力，是中国远程教育强国之道的必由之路和发展方向。
探索中国远程教育的强国之道，不仅是远程教育自身发展的需要，而且是整个中国教育体系乃至整个社会大系统变革发展的需要。
我们需要把远程教育的发展放到整个社会发展变革的大背景下做一番战略思考。
今后30至50年，中国能否完成现代化的艰巨使命，最关键的因素之一是：如何使中国从一个人口大国转变为人力资源的强国，而这显然需要依靠高水平、高质量的教育和培训体系，尤其是全民教育和终身学习体系，并将中国建成学习化社会。
随着整个社会信息化程度的日益提高，网络化自主学习和协作学习，将越来越成为低成本、高效率、最容易、最方便获取的学习和发展形式，这种学习形式将成为学校教育、正规教育的补充、延续甚至是依托，获得迅速而广泛的发展，逐渐从教育的边缘走向教育的中心，并由此对整个教育系统进行数字化改造。
现代远程高等教育质量保证体系建设的策略研究的开题报告
现代远程高等教育质量保证体系建设的策略研究的开题报告一、选题背景随着信息技术的发展和互联网的普及，远程教育成为教育领域的热门话题。
远程教育不仅能够扩大教育的覆盖面，降低教育成本，还能让更多的人享受高质量的教育资源。
在远程教育中，远程高等教育更是发挥了重要作用，它可以满足在职、异地、残障等人群的学习需求，增加学生对高等教育的接触和获得的机会。
在我国，远程高等教育已经得到了越来越多的关注和支持，并在教育部门的规划和政策指导下得到大力发展。
然而，尽管远程高等教育发展迅猛，但是在质量保证方面还存在一定的问题，如师资力量薄弱、课程设置单一、教学质量难以评估等等。
这些问题已经成为远程高等教育发展中的瓶颈，限制了其进一步的发展和提高教育质量的水平。
因此，进一步加强和完善远程高等教育质量保证体系建设显得尤为重要。
本研究旨在分析远程高等教育质量保证现状、存在问题和原因，提出相应的战略建议，促进远程高等教育的健康发展。
二、研究目的和意义本研究旨在探讨现代远程高等教育质量保证体系建设的策略，具体包括：现代远程高等教育质量保证的概念、现状、问题及原因分析；现代远程高等教育质量保证体系的构建、要素及关键环节等方面。
此次研究将有如下意义：首先，本研究将有助于提高远程高等教育质量，促进远程高等教育的全面发展。
提高远程高等教育的质量是实现可持续发展的前提条件，本研究有助于发掘和整合高校和社会资源，优化教学与指导体系，提高远程高等教育教育质量。
其次，本研究将有助于加强我国远程高等教育的国际竞争力。
当前，越来越多的国家开始注重发展远程高等教育，加强国际合作亦成为促进远程高等教育发展的重要手段。
本研究将对我国远程高等教育国际化发展提供战略支持。
三、研究内容和方法本研究拟采用文献分析和案例研究相结合的方法，具体包括：1. 对远程高等教育质量保证的概念、现状、问题及原因进行文献分析和调研。
2. 选取相关成功经验的案例，介绍现代远程高等教育质量保证最佳实践，并通过案例分析探讨其成功的原因。
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我国远程高等教育政策体系框架初探(1)'\xa0\xa0\xa0 “教育部支持若干所高等学校建设教育学院，开展现代远程教育试点，是国家推动高等教育改革和的重大举措。
”，[1]现代远程教育(本文主要讨论远程高等教育)已经试点近5年，教育部先后出台了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》(教高厅[2000]10号，以下简称“10号文”)、《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》(教高[2002]8号，以下简称“8号文”)、《关于现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的原则意见》(教高厅[2002]1号，以下简称“1号文”)、《教育部、卫生部关于举办高等教育的若干意见》(教高[2002]10号，以下简称“若干意见”)等文件，明确了发展现代远程教育的意义和目的，初步明确了试点院校的责、权、利，对于试点院校的发展具有一定的指导，同时针对试点中出现的问题也进行了规范。
这些政策的出台对于我国现代远程教育试点工作的顺利开展起到了积极的作用。
然而就远程教育这样一个具有创新性质、政策性强、涉及面广、发展潜力巨大的事业，无论是管理者还是者都需要一个系统的、相对稳定的、一致性、操作性强的政策体系，来全面指导和规范远程教育者的行为。
一部分热心远程教育事业的政协代表，已经从立法的角度表示出对于远程教育宏观管理政策体系的希望。
其实，在“10号文”中对此也有清晰的表述“教育部将不断网络教学试点工作的，并根据试点情况调整有关的管理方法和运行机制，逐步形成规范、合理的管理制度。
”[1]所以，适时建立一个远程教育的政策体系是十分必要的。
\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 1．相关法律基础\xa0\xa0\xa0 与教育有关的法律主要有《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》、《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》、《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)。
\xa0\xa0\xa0 在《宪法》中关于教育的表述之一为“第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
”《教育法》中相应的表述为“第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
公民不分民族、种族、性别、、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。
”[2]它们的主体思想均体现为：人人都有接受教育的权利，在教育面前人人平等。
这与大教育家孔子的“有教无类”及现代教育中的开放性思想是完全一致的。
因此，制定远程教育政策体系时，首先必须与《宪法》、《教育法》的基本思想保持一致。
“10号文”中“网络教育学院可以通过国家统一的来录取学生，也可以自行组织考试录取学生，招生形式和入学标准由试点学校自行规定。
招生由试点学校根据网络教育学院的办学能力自行制定”这一段文字，其含义可以理解为：只要办学能力允许，网络教育学院应该最大程度地满足学习的需求。
因此，“10号文”在教育的开放性思想方面，与《宪法》、《教育法》保持了一致。
但是令人困惑的是在“若干意见”中又对参加远程教育学习者身份进行了限制。
如“各类高等学校远程教育举办的相关医学类专业、药学类专业的学历教育，只能招收已取得卫生类执业资格的人员，停止招收非在职人员。
”[3]曾经有一位从事旅游行业的工作人员，希望系统地学习护理知识，以便在工作中更好地为旅游者服务。
可是由于“若干意见”中职业身份的限制，致使她无法入学，对此她提出了强烈的异议：“我并不想成为一名执业护士，只希望学习高级护理知识，为什么我不能参加学习呢?”其实，“若干意见”旨在加强医学教育质量，无可厚非。
但“若干意见”中将执业资格作为能否参加学习的必要条件，就使一部分行业外且需要系统学习相关知识的人无法实现愿望。
\xa0 “若干意见”中的这一点实际上与《教育法》中“不分职业，依法享有平等的受教育机会”的条款有所矛盾，这恐怕是“若干意见”有所疏漏的地方。
\xa0\xa0\xa0 现代远程教育试点工作目前主要指远程高等学历教育，而高等学历教育所依据的直接的法律是《高等教育法》。
《高等教育法》中的“第十五条国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育”[4]这一表述已经从国家立法的高度确定了远程高等教育的地位。
这里所讨论的现代远程教育政策体系可以是这一法律条款的实施细则。
《高等教育法》中规定“第十九条高级中等教育毕业或者具有同等学历的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校录取，取得专科生或者本科生入学资格。
”[4]，“10号文”中的提法与此相一致。
然而，在试点过程中个别学院却出现了不顾学生的实际水平免试入学，或者非国民教育系列文凭等同国民教育系列文凭的现象；《高等教育法》中规定“第三十二条高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案，自主调节系科招生比例”[4]，而个别试点学院不顾自身教学资源、教学管理能力，盲目扩大招生。
之所以出现以上这些情况，原因之一在于个别院校法律意识淡薄。
\xa0\xa0\xa0 因此，在制定现代远程教育政策体系时，首先应强调法律依据，与相关法律保持一致，从遵守国家法律的高度来规范试点院校的工作；其次应强化组织、实施现代远程教育的单位和工作人员的法律意识；其三，对于违反政策甚至是违反法律的行为，在政策体系中应明确具体的处罚措施。
\xa0\xa0\xa0 2．教育管理理论\xa0\xa0\xa0 现代远程教育其本质仍为教育，教育的基本理论对于现代远程教育仍具有指导意义。
因此，制定现代远程教育政策应借鉴一些教育管理理论，如高等教育发展的阶段化理论等。
\xa0\xa0\xa0 马丁·特罗教授的精英、大众和普及三阶段的高等教育发展理论，被许多国家作为制定高等教育发展规划的一个重要的理论依据。
马丁·特罗不仅从量上区别了高等教育发展的不同阶段，而且还通过比较及分析不同发展阶段的制度与机构类型，揭示出高等教育在功能、课程、教学形式、师生关系、机构特点、学术标准以及管理形式等方面的变化情况。
(见表1)\xa0\xa0\xa0 我国的高等教育毛入学率2002年已经达到了15％，正处在由精英阶段向大众化阶段转变的时期。
马丁·特罗的比较对于我们制定远程高等教育的政策体系在以下几个方面具有启示。
第一，在高等教育观方面，学习者更加注重自己的权利。
在制定政策时应对学习者权益的保护有所重视和体现，如对于学习者投诉的处理等。
第二，制定标准切忌单一，应具备多样化和综合性。
如哪些人可以招收，哪种类型可以开办，运用哪些指标进行评价。
第三，网络教育学院应该由专业管理人员进行管理。
2002年远程教育试点情况，网络教育从业人员只有约1／3对远程教育有所了解，大部分管理者没有得到远程教育基本知识方面的培训，管理者缺少远程教育的专业特质。
解决专业管理人员缺少可以用两种方法：加快远程教育专业人才培养；对现有从事远程教育的工作人员进行培训，推行持证上岗。
\xa0\xa0\xa0 3．\xa0 远程教育宏观管理理论\xa0\xa0\xa0 远程教育管理理论是研究远程教育管理过程及其规律的理论。
我国远程教育学者丁兴富按照远程教育管理对象将其分为远程教育管理的宏观理论和微观理论。
“宏观理论将整个国家的远程教育系统作为研究对象，主要研究国家各级政府及其教育行政部门立法、行政、等手段，对各级各类远程教育院校机构进行规划、组织、指导和控制，使有限的远程教育资源得到合理的配置，以实现远程教育管理目标的最优化。
”[6]远程教育管理的宏观理论对于制订远程教育的政策体系具有直接的指导意义。
远程教育的宏观管理主要体现在三个方面：立法、管理体制、财政。
\xa0\xa0\xa0 世界各国日益重视远程教育工作，部分国家通过立法来规范和发展远程教育。
开展远程教育的国家如英国、日本、泰国等均颁布了设立开放大学开展远程教育的国家法令。
我国虽然在《高等教育法》中“第十五条国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育”，从国家立法的高度确定了远程高等教育的地位，但实际工作中却一直是依据各级政府及教育行政部门的行政法规和文件决定，尚无国家立法机关通过的有关远程教育的法律法规。
当然，立法通常要经过较长时间的准备、论证、辩论、审批等过程。
在短时间内，主要还是会依据一套比较完整的行政管理政策体系进行宏观管理。
而经过实践检验的政策体系可以成为立法的重要参考。
\xa0\xa0\xa0 远程教育的管理体制指国家对远程教育院校的行政管理体制。
从世界范围来看，多数国家的远程教育由政府直接推动和管理。
如英国开放大学由英国政府创办并直接管辖；美国、澳大利亚、法国等政府始终关注、推进或直接管理远程教育的发展。
其原因一是远程教育对于国家发展的重要意义和作用；二是远程教育的发展范围具有全国性或国际性特点；三是远程教育的发展需要国家层面的支持。
在现行我国的远程教育中，中央广播电视大学由国家设立、国家管理，其他各级电大由各级政府设立、管理；普通高等学校的网络教育试点由教育部审批，各校地方学习中心由地方教育行政主管部门审批，实行的是多层次管理。
这种多层次管理对于远程教育的实施虽然起到了一定的管理制约作用，但其负面影响却是十分致命的。
如网络教育学院办学过程中通常需要地方学习中心的支持，学习中心的设立是目前网络学院发展关键点之一。
目前学习中心的审批由地方教育行政主管部门负责。
有些地方教育行政主管部门出于各种原因，对于学习中心的审批并不积极，少数甚至出现抵触情绪。
因此，即便是网络教育学院与地方合作单位两情相悦，也难以取得合法地位。
2002年66所高校共设立学习中心1968个，已经通过省级教育厅审核的为1170个，审核通过率为59.5％，未通过的798个学习中心成了违规的事实合作。
因此，在制订我国远程教育政策体系时，应“以国家管理为主，其他部门为辅”。
即管辖权仍由国家教育部行使，地方教育行政部门负责监督。
如学习中心的管理可以恢复10号文的告知性备案管理，地方教育行政主管部门依据管理制度进行监督，发现问题上报国家教育部，由教育部对主办高校进行处理。
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