中国企业技术性贸易壁垒原因和对策浅析

中国企业技术性贸易壁垒原因和对策浅析

摘要：随着经济一体化和贸易自由化进程的加快，尤其在面对国际金融危机的关键时刻，技术性贸易壁垒作为非关税壁垒的主要表现形式，对我国国际贸易产生了巨大而深远的影响，加大了我国商品出口的难度，削弱了我国企业出口产品的国际竞争力。针对我国出口贸易的情况，我们必须从政府机构、企业本身等层面寻求相应的应对措施，以促进我国出口贸易稳定健康的发展。

关键词：技术性贸易壁垒出口贸易影响原因对策

引言

在近几年，欧美发达国家纷纷采用一种新的贸易保护主义工具——技术性贸易壁垒。其具有内容上的广泛性、形式上的合法性、保护方式的隐蔽性、对发展中国家不公平性等特点，已经成为我国出12企业面临的第一大非关税壁垒。我国遇到的技术性贸易壁垒的特点是涉及金额大、影响范围广、受损地区广，许多国家针对我国产品刻意设置特定的技术性壁垒等。技术性贸易壁垒使我国出口企业增加了出口的难度，削弱了优势产品在国际上的竞争力，使出口企业很不适应。在充分发挥政府的积极作用的同时，企业要熟悉掌握WTO的规则，提升出口产品的技术含量，积极开展质量体系认证工作等，使我国产品出口成功跨越技术贸易壁垒。

一、技术性壁垒的含义

在国际贸易中，贸易壁垒分为有行壁垒和无形壁垒两大类。关税以及数量限制属于有形壁垒，而技术性贸易壁垒属于无形壁垒。所谓的技术性贸易壁垒TBT(Technical Barrier to Trade)，也称技术壁垒，指一国以维护国家安全、保护人类或动植物健康和安全、防止欺诈行为、保证产品质量为由，通过颁布法律、条例、规范、技术标准、安全标准、卫生标准、包装标识、认证制度、检验程序和检测方法等，要求进口商品必需达到本国制定的“技术标准”及通过“合格评定”的要求，而采取的强制性和非强制性的限制贸易措施，使它们成为其他国家产品进入该国的技术壁垒。

二技术性贸易壁垒对中国出口贸易的消极影响

2008年中国进出口总额达2 56万亿，其中出口143万亿，再次超过美国。成为全球第二大出口国。在中国大力发展对外贸易，扩大出口的同时，越来越来地受到来自发达国家的TBT的影响，提高了市场准入的门槛，增加了我国出口企业的各项成本，削弱产品的市场竞争力，也使我国新兴产业和传统优势项目出口贸易错失市场机遇，给我国出口贸易带来巨大损失。

据国家商务部统计，加人世贸组织以来，我国所遭遇的贸易壁垒中，8O％属于TBT。每年由于TBT造成的直接损失达数百亿美元，已成为制约我国产品出口的第一大贸易壁垒。根据国际质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告》。2005年中国25％的出口企业受到TBT影响，直接损失288亿美元：2006年31.4％的企业受到影响直接损失达3 5 9 2亿美元．2007年更是飙升到34.6％

的企业受到TBT影响，直接损失高达494 59亿美元。

我国出口贸易产品是以劳动密集型的传统优势产品结合具有技术含量的低人力成本的产品为主，其主要贸易对象是发达国家和一些新兴工业国家，贸易总额占我国贸易总额的80%以上，而这些国家对新兴产业和我国出口潜力较大的行业，如食品、纺织、机电等传统优势产业提出了许多新兴的技术标准，使我国传统商品出口遭受严重打击。在机电产品方面，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案，实行CE认证制度，凡是通过了认证的商品才发给证书和加贴标志，其成员国有权拒绝未贴CE标志的产品进口和销售，这对我国出口贸易构成了消极的壁垒。

三、我国受到技术性贸易壁垒影响的原因

技术性贸易壁垒并不是在贸易的一开始就存在的，它是随着国际贸易的不断发展而产生并起重要作用的，有着它深刻的社会和历史背景。

1．关税壁垒等逐渐取消。

随着多边贸易谈判的推进，关税壁垒不断削减，非关税壁垒的作用日益增大。许多国家尤其是发达国家凭借其较高的技术和经济水平，利用WTO的规则，制定各种技术性贸易措施，客观上形成不合理的贸易壁垒。

2．质量和环保问题受到各国的重视。

随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高，人们对产品与服务的选择性增强，产品质量问题越来越受到重视。为了保证和审核产品质量，各国都制定了许多技术标准，建立了产品质量认证制度，并进而扩展到安全认证等方面。专家们对2007—2008年我国33件玩具出口受阻原因进行了分析，98％是因玩具中含有儿童可能吞食的小磁体、小部件和有毒物质含量超标，而这些问题是玩具设计标准问题。

3、发达国家贸易保护主义意识和行动加强。

随着科技的发展，中国逐步实现产业结构的调整与升级，外贸产品中的科技含量逐渐提高。为了维护竞争中的支配地位，发达国家不断加大对中国实施TBT 的力度和密度，以达到阻碍中国产品冲击本国市场同行业产品，保护本国民族产业的目的。它们利用在技术和产业发展上的优势，运用标准以及各类行政法规，特别是绿色壁垒来限制和抵消一些发展中国家在土地、资源和劳动力等方面所拥有的某些优势。

4．对国际标准不熟悉，对TBT的认识和管理不够。

我国对TBT的重视程度不够，信息不畅，且TBT本身也不具有透明性，这也是我国遭受TBT打击的重要原因。中国企业不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。政府对技术贸易壁垒也缺乏足够的重视，政府内部没有负责贸易壁垒的机构，对贸易对象的技术标准和技术管理措施了解很少，没有给出口企业以宏观上的指导，这不利于中国企业在国际竞争中获得优势。

四、中国出口企业应对技术性贸易壁垒的对策

1、建立或采用与国际接轨的技术标准。

国际标准是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍认同并达到的先进的科学技术水平，是国际贸易的主要条件和处理国际纠纷的重要基础。从长远看，推广和使用国际标准，是跨越技术壁垒的重要途径。我国科技水平落后，产品质

量、档次低，国际标准化程度也比较低。我国出台的能够和国际接轨的法规只有60％，而国外的技术法规和标准体系在不断进步。因此，应积极推动企业采用国际标准，及时制定和调整国家标准，使出口产品适应和满足国际标准或进口国的要求。

2、提高认识和管理水平，优化产业结构。

首先，对于企业来说，加快对传统产品的技术改造，提高产品的科技含量是应对TBT 的根本途径。其次，企业必须提高管理水平。企业的组织结构、战略管理及经营管理等必须适应科技发展的需要，企业可以将Is0900o、IsO14ooO、Is0180O0和sA8OO0等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理方法，从制度上保证产品的效能和质量。最后，企业要优化产品出口结构。我们出口企业应提高科技水平，努力增加出口商品附加值，提升产品质量和档次，增强产品的国际竞争力。

3、要走可持续发展道路，实施“以质取胜”的战略。

在中国的出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级水平仍占很大比例，相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品环境标准。因此出口企业进行产业结构的调整就显得尤为重要，从劳动密集型转变为技术、资本密集型产品，努力增加出口商品附加值，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准。提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构。在进行产品开发时，在技术设施、生产设备、产品质量、包装等方面，以环保产业作为提升出口产业结构的重点。政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立”绿色银行”和”绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。

4、享受WTO关于发展中国家的一些特殊优惠和差别待遇。

根据《技术性贸易壁垒协议》规定：在产品法规、标准、认证和检验制度方面实行非歧视待遇和国民待遇原则，防止发达国家对我国商品实行双重标准；有效利用多边贸易体制下的争端解决机制，清除歧视性技术贸易壁垒：利用发展中国家仍可按照他们的技术和社会经济的特殊情况采取某些技术条例和标准的规定，加强制定有关技术法规和标准，保护中国大宗传统出口商品的技术优势和质量优势，同时接受发达国家在法规、标准、认证和检验制度上给发展中国家的援助。

5、引进专业人才，不断地进行技术改造和技术创新。

企业要积极引进专业的外贸、法律和技术人才，既要了解出口中的TBT，也要对TBT所形成的矛盾拥有处理的策略和技巧。充分发挥技术人才的作用，不断地进行技术改造和技术创新。企业还应有针对性地组织各种类型的学习，请专家讲解wT0／TBT规则、解析各种TBT 案例，鼓励和支持相关员工学习有关知识。

6、建立国外技术壁垒的预警机制。

一国经常对技术法规和标准进行修改，而其它国家在信息不畅的情况下，如果还按进口国的原先要求生产商品．在出口时就会遭受到“信息壁垒”。因此，我国应建立起现代化的WTO／TBT服务体系．政府部门应建立起技术性贸易壁垒预警机制，建立起数据库、信息网，及时收集、整理、跟踪、研究并发布国外尤其是主要贸易对象国的技术贸易壁垒，为相关出口企业提供必要的服务。同时还要建立起快速反应机制，根据国外制定和实施的有关技术性贸易壁垒对我国产品可能或已经造成影响的情况，快速制定和实施相应的对策，以期将所受到的影