新政策下中小旅行社危机及管理对策研究
浅谈中小型旅行社发展现状及未来发展策略
浅谈中小型旅行社发展现状及未来发展策略中小型旅行社是指相对规模较小、市场份额较低的旅行社。
中国旅游市场竞争激烈，大型旅行社占据了市场主导地位，中小型旅行社在市场份额、资源优势和品牌影响力方面存在一定差距。
然而，中小型旅行社也有其自身的优势和发展机会，只要能把握住市场趋势，制定合理的发展策略，仍有机会实现持续发展。
首先，中小型旅行社应准确定位，找准市场细分点。
在大型旅行社主导的市场中，中小型旅行社应注重定位和差异化发展。
可以通过提供特色化服务、聚焦特定旅游需求群体或特定目的地的旅游资源，形成独特的竞争优势。
另外，可以选择发掘小众旅游市场，如农村旅游、生态旅游等，为客户提供独特的旅游体验。
其次，中小型旅行社应加强资源整合和市场营销，提高品牌影响力。
中小型旅行社在资源方面可能相对薄弱，但可以通过与其他旅游机构、景区、航空公司等合作，进行资源整合，提供更丰富、多样的产品和服务。
同时，要积极参与各类旅游展会和活动，加强市场宣传，提高品牌知名度和美誉度。
第三，中小型旅行社应注重技术创新和数字化转型。
随着互联网的发展和智能手机的普及，旅游行业也正逐渐向线上转型。
中小型旅行社可以借助互联网和移动应用，提供在线预订、查询、支付等便捷服务，加强与客户之间的互动和沟通。
同时，可以利用大数据分析客户需求，精准推荐旅游产品，提高营销效果。
此外，中小型旅行社还应注重人才培养和团队建设。
旅游服务是一个人性化、服务型的行业，员工素质和服务水平直接关系到旅行社的发展和竞争力。
中小型旅行社应加大对员工的培训和激励力度，提高服务质量和客户满意度。
同时，建设高效的团队，形成合作共赢的企业文化，以增强内部凝聚力和创新能力。
总的来说，中小型旅行社面临着市场竞争激烈、资源有限的挑战，但也有机会实现持续发展。
在充分了解市场需求和竞争环境的基础上，中小型旅行社应准确定位，加强资源整合和市场营销，注重技术创新和数字化转型，同时注重人才培养和团队建设。
现阶段旅行社经营管理危机的表现及对策
现阶段旅行社经营管理危机的表现及对策自1978年改革开放以来，我国旅游业得到了迅速的发展，作为旅游业三大支柱产业的旅行社也经历了从少到多，由小到大的一个发展过程。
而今，旅游行业形象日益鲜明，随着国家社会经济的快速发展，行业规模也不断扩大。
然而，伴随着我国旅游业的逐步发展壮大，旅行社的经营管理体系在面对许多机遇的同时，也出现了一系列新的问题，在新形式下，旅行社企业管理人员面临着转变传统经营管理理念、提高综合管理应变能力等诸多问题的挑战，特别是在中国加入WTO以后，具有雄厚经济实力、管理先进、服务优质和丰富市场经验的国外旅行社进入国内旅游市场，将对中国旅行社行业构成巨大挑战。
一旅行社经营管理危机的表现在市场竞争的情况下，现阶段旅行社经营管理危机不是自身的消亡，而是竞争对手的日益增多，所导致的市场份额的逐渐下降及客源的逐渐萎缩；另一方面，随着行业管理的标准化，旅行社面临的自身经营形态的较大转变而导致的管理模式及经营理念与市场是否能有效结合的问题的出现；随着旅行社行业规模的逐渐扩大和消费者对服务需求的变化，旅行社服务为适应市场需求的重新定位能否准确到位的问题；中国入世后，随着国外具有雄厚资金与技术、优秀的管理人才与优质服务的旅行社的进入，对国内旅行社独霸国内旅游市场地位的冲击，等等。
这些现象是我国旅行社在新的发展过程中正在碰到的问题，如果我国的旅行社业，面对此类问题的出现，缺少创新精神和建立旅行社行业品牌的意识，没有危机感，则我国的旅行社业将面临更大的生存与发展危机。
二旅行社经营管理危机的类别目前，旅行社经营管理危机的类别主要有：（一）产品设计的危机在旅行社产品设计中主要取决于三个方面，即设施配置、资源禀赋和旅游需求。
1、我国在这近二十年旅游大发展的时间中，旅游基础设施及服务设施方面虽然得到了很大的改进与完善，但总体上与旅游业发达国家接待设施的标准相比还相差很远，这种状况与我国现阶段的国家社会经济发展水平有着直接的关系。
中小旅行社存在的问题与对策
中小旅行社存在的问题与对策近几年，随着我国旅游业的迅猛发展和旅游市场的不断开发，作为这一行业上的关键环节并处于旅游市场最前沿的旅行社，其数量得以高速激增。
这不仅极大地推动了旅游业的繁荣兴盛，也为国民经济发展做出了突出贡献。
但由于受经济利益驱动以及激烈的市场竞争，再加上旅游法制建设相对滞后、旅游市场发育尚未成熟，超规模、超数量旅行社的涌现，衍生出不少突出的问题和矛盾，严重影响和制约了整个旅游业的健康发展，从而引起了社会与经济界的高度关注。
为了使这一朝阳产业能够沿着自身规律科学有序地运行，真正成为国民经济的支柱产业，十分有必要对中小旅行社存在的问题有一个清醒的认识，并研究解决其发展对策，以求充分净化市场，构建和谐旅游，促进旅游业可持续发展。
中小旅行社存在的问题：一、“小、弱、散、差”依然突出，单打独斗格局尚未改变。
目前，我国旅游业的蓬勃发展，带动了旅行社数量的快速增长。
特别是一些地区中小旅行社递增数量高得惊人，近几年由原来的几十家猛地翻了一番。
按照国务院颁布的《旅行社管理条例》，设立国内旅行社除了具备固定营业场所、必要的经营设施外，还应当具有持《旅行社经理资格证书》的总经理1名，部门经理2名和助理会计师以上的专业会计人员。
但目前不少新成立的旅行社，既没有懂经营、会管理的负责人，也没有专业的计调导游，只有两三个人临时组成的家庭式小门脸便开张经营。
由于准入门槛低，再加上有无专业人员也能开展业务，所以对旅游行业一窍不通的人，只看到从事旅游就能挣钱，便纷拥而至，一些其他服务业，如开饭馆的、跑出租和卖服装的等都进入这一行业，开起了旅行社。
另外，还有大量没有任何执业手续的黑社、黑代理、黑门市部、黑办事处也乘机而入。
如此的局面，其规模之小、人员之少、素质之差令人咋舌，而市场秩序、服务质量、经营管理就可想而知了。
整体突出的小、弱、差问题，所形成的必然是各自为政、各司其事的单打独斗的分散格局，从而引发了超范围违规经营、无证违法经营、虚假广告、零负团费、购物陷阱、服务缩水、索要小费回扣等一系列问题的出现，并且大有愈演愈烈之势。
旅游业中的危机管理和应急响应策略
旅游业中的危机管理和应急响应策略在当今全球化的社会中，旅游业已经成为许多国家经济发展的重要支柱产业。
然而，旅游活动存在一定的风险和危机，如自然灾害、恐怖袭击、疾病爆发等，这些因素可能会对旅游业造成严重的影响。
因此，制定有效的危机管理和应急响应策略变得尤为重要。
本文将探讨旅游业中的危机管理和应急响应策略，旨在为旅游从业者提供参考和指导。
1. 危机管理危机管理是指旅游企业或相关机构为了降低危机风险、有效应对和控制危机事件，减少损失，并保护游客和员工的安全所采取的一系列措施和管理策略。
以下是一些关键步骤和策略：1.1 危机预测与评估旅游企业应该建立完善的危机预测和评估机制，对潜在的危机因素进行全面的分析和评估。
这包括定期检查旅游目的地的安全状况、及时获取相关情报和信息，并进行风险预测和评估。
1.2 危机应对计划每个旅游企业都应制定合适的危机应对计划，以应对不同类型的危机事件。
这些计划应包括明确的责任分工、应急联系人和团队、紧急撤离计划、危机沟通策略等。
同时，应对计划还需要定期审查和更新，确保其适应性和有效性。
1.3 员工培训与意识提高旅游企业应确保员工对危机管理策略有足够的了解和培训，能够在危机事件发生时正确应对。
培训内容可以包括危机情境演练、应急处置技巧、紧急救护知识等。
此外，对员工的危机意识提高也是非常重要的，他们应该能够敏锐地察觉到潜在的危机迹象，并及时采取措施。
2. 应急响应策略应急响应策略是指在危机事件发生时，旅游企业或相关机构迅速采取的措施和行动，以最大限度地减少损失并保护游客的安全。
以下是一些常见的应急响应策略：2.1 危机通信与协调在危机事件发生时，及时、准确地向游客和员工传达相关信息是十分重要的。
旅游企业应建立健全的通信系统，确保有效的内部和外部协调。
此外，与相关当局、医疗机构和媒体的紧密合作也是必要的。
2.2 游客安全保障旅游企业应采取一系列措施来确保游客的安全。
例如，在恐怖袭击可能发生的地区，可以增加安全巡逻和监控力度；在自然灾害可能发生的地区，可以提供相关的避难和救助设施。
中小旅行社难题以及应对举措
一、旅行社旅游市场秩序混乱, 行业整体形象有待改善旅游市场混乱主要表现旅行社以削价这种恶性价格竞争为主。
由于中小旅行社不具备一定规模和实力。
在面对市场剧烈的竞争时主要表现为通过降价来提高市场竞争能力。
但是降价最终还是要消费者来买单, 低价的旅游产品的质量直接危害旅游者的切身利益。
会在游览过程中降低旅游团的品质。
同时为了削低价格, 旅行社内部也尽量减少成本, 降低开支。
所以很多中小旅行社没有固定的导游员, 不支付给导游基本工资不给导游社会保障, 甚至有要求导游花钱买团的现象存在。
这种做法导致导游去游说游客参加自费景点、进店购物、到娱乐场所消费等, 从而获取不正当的利益, 这也在客观上加剧了旅游市场的混乱局面。
这种做法已经多次被媒体曝光, 导致旅行社整体的诚信危机。
中小旅行社的形象则更不光彩, 人们对其更缺乏信任, 致使中小旅行社的发展陷入极大麻烦之中。
秩序混乱的另一表现在中小旅行社的产品多为抄袭之作。
由于旅游产品尤其是旅游线路的特殊性使它没有相关法律保护来避免盗版, 更不可以申请专利。
这就导致大部分旅行线路大同小异。
尤其是中小旅行社, 他们更乐于充当市场跟随者而不是市场领导者的角色,更舍不得投资开发新产品。
他们一旦发现受欢迎的旅游线路,都会争相模仿, 最终导致整体产品都是雷同作品。
旅游线路都缺乏新意,无法满足顾客需求, 最后再打价格战来吸引游客, 陷入恶性循环之中。
二、从业人员素质过低, 优秀员工流失严重中小旅行社从业人员问题一方面表现在旅行社的投资者和负责人缺乏旅游行业专业知识, 甚至也不懂经营和管理, 无法为旅行社的发展提供长远的规划。
另一方面表现在导游员等专业人员的缺乏。
虽然现在每年都有大量的大专院校的专业人才涌入市场。
但他们大多都会选择知名旅游社, 而不是中小旅行社。
选择中小旅行社的人大多缺乏工作经验和专业知识。
但当他们具有一定的经验和能力时又会选择离开, 投奔更大的旅行社。
这样的从业人员构成只能使中小旅行社的发展更困难, 旅游产品的质量也很难保障。
浅析旅行社危机的影响及对策
浅析旅行社危机的影响及对策引言旅行社作为旅游产业链的重要组成部分，承担着组织和提供旅游产品的重要角色。
然而，不可避免地，旅行社也面临着各种危机和挑战，如自然灾害、政治动荡、疾病爆发等。
本文将对旅行社危机的影响以及应对危机的对策进行浅析。
旅行社危机的影响1. 经济影响旅行社危机对经济产生直接和间接影响。
直接影响包括旅游行业的收入减少、旅行社的业务量下降等，间接影响则体现在相关产业链上。
例如，附属于旅游业的酒店、餐饮、交通等行业也会受到冲击，导致就业机会减少，经济增长放缓。
2. 客户信任度下降旅行社危机往往会破坏客户的信任度。
危机事件如恶劣的服务、虚假宣传、安全事故等都会对客户的旅游体验造成严重影响，进而导致客户对旅行社的信任度降低。
这种情况下，客户可能选择放弃该旅行社，转而选择其他可靠的竞争对手。
3. 品牌形象受损危机事件对旅行社的品牌形象造成不可磨灭的负面影响。
无论是质量问题、服务失误还是管理失职，都会在公众心中留下负面印象，进而影响到旅行社的市场地位和竞争力。
更为重要的是，品牌形象受损后，恢复旧有形象所需的成本和时间都会大大增加。
应对旅行社危机的对策1. 危机预警机制建立健全危机预警机制对旅行社至关重要。
旅行社应密切关注外部环境的变化，紧密跟踪突发事件的发展趋势，并与相关部门建立紧密联系，以便及时获得可靠的危机预警信息。
只有及时发现并妥善应对危机，才能最大化地减少危机带来的影响。
2. 危机管理与公关策略旅行社在危机发生时，应迅速采取措施进行危机管理，并制定有效的公关策略。
危机管理包括尽快了解危机事件的情况、对客户进行及时沟通和解释、安排紧急处理措施等。
对于危机造成的负面影响，旅行社应通过积极的公关策略来恢复品牌形象，例如组织公关活动、发布道歉声明等。
3. 加强安全管理加强安全管理是避免危机的重要手段之一。
旅行社应制定严格的安全管理制度，确保旅游产品的安全性和可靠性。
例如，加强对旅游景点、酒店、交通工具等的验收和监管，提高员工的安全意识，并定期进行培训和演练，以应对紧急情况。
中小型旅行社管理现状和发展对策
２ ． 走专业化发展道路 随着消费者不断成熟和旅行社竞争 的加剧 ，市场细分和产 品细 分 的重 要 性 已 日益 凸 现 。 中型 旅 行 社 应 根 据 自己 的实 力 和 对市场的把握对某些产品进行深度开发 ，在营销策略上大动脑 筋， 不贪大求全 ， 不求面面俱到 ， 设计打造 出属 于 自己的拳头产 品来参 与市场竞争 ， 形成各种各样的专业化旅行社 。 专业化 的经 营特色会在旅行社 内部行业起 到拾遗补阙的作用 ，增强旅游产 品的整体吸引力 。 同时 ， 因为只针对一个或几个旅游市场所 以在 这个市场上会具有一定的优势 ， 具有较强的竞争力 ， 从而避开与 大社 、 强社正面较量 。对于实力较弱的小旅行社而言 ， 可以借助 “ 加入世贸” 后 一 些 具 有 实 力 的旅 行 社 的 兼 并 重 组 小 旅 行 社 以扩 充 自己的规模 的时机 ， 规顺大旅行集 团 ， 作 为专 业直销店 ， 它不 直接从事产 品开发 ，但它可以帮大旅行社把销售触角伸向社会 上产生旅游需要 的每个角落。一方面可 以帮助大旅行社集团降 低完全凭借 自己的力量实现广泛布点的经营成本 ，另一方面也 可以实现众多小旅行社原先在业务上面面俱到实际上又面面不 到位的矛盾 ， 彻底挣脱艰难发展的局面。 总之， 我国的中小型旅行社还属于幼稚企业 ， 在经营管理上 存在着许多不尽如人意的地方 。 在旅游市场 日趋激烈的竞争 中 ， 中小型旅行社必须加强企业 内部 的经营管理 ，调整经营策略和 提高服务质量 。 另外 ， 旅游管理部 门应加 强对 中小型旅行社企业 的指导和扶持 ， 并 为其创造宽松 、 有利的发展环境。倘若中小型 旅行社都健康的发展起来 ，这一支大军将成为未来 一段时期国 内旅 游 市 场 的 中流砥 柱 。 参 考文献 ： ［ １ １ ２ ｏ ｏ ５年春 节黄金周旅 游统计报 告 【 ｚ 】 ． ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ． ｐ ｅ ｏ —
旅游行业小型旅行社的SWOT分析
旅游行业小型旅行社的SWOT分析对于旅游行业的小型旅行社来说，了解并分析其SWOT（优势、劣势、机会和威胁）是相当重要的。
这可以帮助企业了解自身的优势和劣势，抓住机会并应对潜在的威胁。
在本文中，将以SWOT分析为框架，探讨旅游行业小型旅行社所面临的情况和挑战。
一、优势1. 灵活性和快速反应能力：相对于大型旅行社，小型旅行社通常更具灵活性和快速反应能力。
他们可以更快地适应市场的变化，并通过增加服务品质来吸引更多的客户。
2. 定制化服务：小型旅行社能够更好地根据客户需求定制旅行线路和服务，提供个性化的解决方案，使客户感到满意，并增强服务的竞争力。
3. 本地知识和资源：小型旅行社通常具备更丰富的本地知识和资源，他们熟悉当地文化、景点和特色，能够提供更多独特的旅行体验，并为游客提供专业的建议和指导。
二、劣势1. 竞争压力：尽管灵活性是小型旅行社的优势，但他们也面临着与其他竞争对手的激烈竞争。
大型旅行社在品牌知名度和市场份额上具有明显的优势，这给小型旅行社带来了较大的竞争压力。
2. 资源限制：小型旅行社在资金和人力方面的资源通常相对有限，这可能限制了他们在市场推广、产品开发和技术投入方面的能力，对企业的扩张造成一定难度。
3. 缺乏行业影响力：小型旅行社通常缺乏行业的影响力和议价能力，这可能导致他们难以获取更好的合作机会和资源，限制了企业的发展空间。
三、机会1. 旅游市场增长：随着人们对旅游的需求不断增加，旅游市场呈现出良好的发展前景。
小型旅行社可以抓住这一机会，通过提供符合市场需求的创新旅游产品和服务，来吸引更多的客户。
2. 新兴旅游业态：随着旅游行业的发展，不断涌现出各种新兴旅游业态，如生态旅游、农家乐等。
小型旅行社可以通过与当地农民合作，开发创新的旅游产品，开辟新的市场份额。
3. 互联网技术的应用：借助互联网和移动应用的普及，小型旅行社可以通过在线预订、社交媒体推广等方式，提升企业的知名度和市场竞争力。
旅游管理中的危机管理与应对
旅游管理中的危机管理与应对近年来，旅游业蓬勃发展，成为许多国家和地区的重要经济支柱。
然而，随着旅游业规模的扩大，各种危机事件也时有发生，如自然灾害、恐怖袭击、疾病爆发等，给旅游管理者带来了巨大的挑战。
在这样的背景下，危机管理成为旅游业中不可或缺的一环。
本文将探讨旅游管理中的危机管理与应对措施，旨在帮助旅游从业者更好地应对危机事件。
一、危机管理的重要性危机事件对旅游业的影响不可小觑。
一旦发生危机，游客的安全和利益将受到威胁，旅游业的声誉和形象也会受到严重损害。
因此，旅游管理者必须高度重视危机管理，及时采取措施应对，以最大程度地减少损失。
二、危机管理的原则1.预防为主：预测和预防危机事件的发生是危机管理的首要任务。
旅游管理者应该加强风险评估和监测，建立健全的预警机制，及时发现潜在的危机因素，采取措施予以防范。
2.快速反应：一旦危机事件发生，旅游管理者必须迅速做出反应，展开应急处理。
及时向游客提供准确的信息，组织疏散和救援工作，保障游客的安全和利益。
3.透明公开：在危机事件处理过程中，旅游管理者应保持透明和公开，及时向游客和公众通报事态发展情况，增强信任和合作。
4.合作共享：危机事件处理需要各方的合作和共享资源。
旅游管理者应积极与相关部门、企业和社会组织合作，共同制定和实施危机管理方案，提高应对能力。
三、危机管理的应对措施1.建立紧急预案：旅游管理者应制定详细的紧急预案，包括危机事件的预警、应急处理和恢复工作等各个环节。
预案应针对不同类型的危机事件进行细化，并定期进行演练和修订，确保能够快速、有效地应对危机。
2.加强危机沟通：危机事件发生时，旅游管理者应及时与游客、媒体、政府和其他相关方进行沟通。
通过提供准确的信息、解答疑问和提供支持，有效地管理危机舆论，减少负面影响。
3.培训员工：旅游管理者应加强员工的危机应对能力培训，提高他们的应急反应能力和处理危机事件的技能。
员工应熟悉紧急预案和应急处理流程，能够在危机事件发生时迅速行动。
中小型旅行社存在的问题及对策研究
中小型旅行社存在的问题及对策研究———以华东地区为例摘要：随着我国经济的发展，旅游经济越发繁荣，旅行社伴随旅游业的产生，发展有目共睹，然而在华东地区众多的中小旅行社却面临着严峻的形势。
本文在参考大量文献的基础上，主要研究了华东地区中小旅行社面临的主要问题，并对主要问题进行分析。
提出了华东地区中小旅行社的解决对策：中小型旅行业应当推进垂直分工体系，和华东地区其它中小旅行社形成供应链联盟，依靠电子网络，大力发展出自己的特色。
关键词：华东地区；中小旅行社；核心竞争力；垂直分工；供应链联盟引言随着经济的发展，旅游业逐渐发展起来，越来越多的旅行社如雨后春笋般出现。
据国家旅游局公布的2008年度全国旅行社业务年检情况通报的数据显示：截至2008年底,全国有国际旅行社1970家,国内旅行社18721家,总计20691家；而国际社和国内社的旅游业务营业收入分别占全国总量的66.89%和33.11%。
可以看出：我国旅行社行业结构现状是数量多、规模小、效益低、竞争力偏弱。
总体来说,我国大多数旅行社还属于中小型旅行社，华东地区亦是如此。
在华东地区，大多数的中小旅行社都处于利润极少甚至是没有盈利的状态。
入世后,华东地区的旅行社已经开始出现垂直分工的体系，以便能与国际接轨，当地的旅游开发商的大型旅行社大多数也加入了建立代理制度的体系。
华东地区的大型旅行社企业集团利用他们较中小旅行社规模强大的优势,将一些利润高的市场如国内高端市场和出国旅游的市场逐渐控制起来，并且通过并购、重组等方式形成了资本主导的跨行业、多元化、一体化的集团网络。
然而，中小旅行社在华东地区仍然占多数，他们只能在普通的大众观光市场中占有极少的利润[3]。
一、华东地区中小型旅行社的发展现状1.1缺少核心竞争力最近几年来，华东地区的中小型旅行社逐年增长。
随着华东地区人们生活水平的上升,在人们的生活支出中，旅游方面的花销也就成为不可缺少的一部分，因此人们需要旅行社来规划自己的旅游线路。
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新政策下中小旅行社危机及管理对策研究 摘 要：基于当前新政策形势和旅行社经营发展现状，本文对中小旅行社及旅行社危机进行了界定，并着重分析了湖北中小旅行社所面临的政策危机、客源危机、产品及价格危机、人才危机、信誉危机、管理危机等，并针对当前存在的危机提出切实可行的对策，以期促进湖北中小旅行社乃至全国中小旅行社健康发展。
关键词：湖北中小旅行社；危机；管理对策 0 前言 随着现代旅游业的发展，我国旅行社如雨后春笋般涌现，由于旅游行业尚未形成成熟的旅游管理体系，加之旅行社行业进入门槛相对较低，所以旅行社发展缓慢。在现代企业市场竞争的背景下，旅行社危机与市场竞争相伴而生，随着旅游业市场竞争加剧，旅行社的危机凸显。最近"八项规定、六项禁令"及《旅游法》出台后，相关方面的规定，无疑是旅行社经营发展中的绊脚石，让旅行社面临巨大的挑战，但同时隐藏着管理契机。我们要对危机进行有效的管理，了解旅行社的新需求及旅游市场的新变化，以期在这些变化中寻找新的发展突破口，促进旅行社对旅游危机的有效管理，为以后旅行社的转型及变革发展做好准备。 1 中小旅行社及旅行社危机的概述 （一）中小旅行社的界定 近现代旅游活动的兴盛和旅游产业的发展为旅行社业态萌芽和生长奠定了基础。随着托马斯?库克父子公司的发展壮大，越来越多的人意识到旅行社在现代旅游中蕴含着巨大的市场潜力。就目前来看，对旅行社的划分，国内外学者有不同的看法：在欧美国家，一般是按照经营业务范围对旅行社进行划分，将旅行社划分为旅游经营商、旅游批发商和旅游零售商三类。根据国务院颁布的《旅行社管理条例》规定按照经营业务范围的不同将我国旅行社分为国际旅行社和国内旅行社两类。但在国内外学术界，对中小旅行社概念尚未形成统一的界定，学者们对中小旅行社的划分看法不一。根据目前我国旅行社企业的发展现状、规模和接待能力，本文以旅行社的规模和年旅游接待量为依据，对中小型旅行社的界定为：规模为20人及以下（员工的数量），年旅游接待量不超过10万人次的旅行社。 （二）旅行社危机概述 世界旅游组织（WTO）把旅游危机阐述为：影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的预期性事件。根据危机的诱因不同分为自然和人为两类[1]。旅游危机必会影响旅游相关行业的发展，旅行社也不例外。旅行社本身也具有较强的依赖性和脆弱性，在经营过程中任何突发的旅游危机对其都是致命的打击。就目前对旅行社危机的研究来看，旅游学者们还尚未形成统一的旅行社危机理论。本文以旅游危机的划分为依据，将旅行社危机分为：政策危机、客源危机、产品及价格危机、人才危机、财务危机、信誉危机、管理危机等。 2 当前新政策背景及湖北旅行社状况 （一）当前新政策背景 近些年来，一些地方官员及部分部委官员奢侈浪费、大吃大喝等现象屡禁不止，八项规定和六项禁令的出台，对全国戒奢倡廉、杜绝腐败是个不错的选择，但对短期旅游行业的经营发展是个晴天霹雳。特别是六项禁令中对公款使用的限制，进而各种公务旅游也成为了泡影。当下全国各大旅行社"不约而同"地出现急剧缩水的现象。《旅游法》的颁布和实施，对各旅行社强调了诸多责任和禁止。针对当前各大旅行社"零负团费"低价操作模式，《旅游法》设置了相应的10多条规范、禁止和处罚性规定。这些规定对当前旅行社行业的惨淡的经营和发展现状更是雪上加霜。 （二）湖北旅行社状况 由于我国旅行社行业进入门槛相对较低，所以数量急剧扩张。截至2012年年底我国旅行社总数为25474家[4]。依据湖北省旅游局统计，2013年年初，湖北省旅行社总数为1027家，其中经营出境旅游业务的旅行社46家；经营入境和国内旅游业务的旅行社981家。在这些旅行社中，A级旅行社只有291家。根据本文对中小旅行社的界定可知，湖北省85%的旅行社属于中小型旅行社。 3 新政策下湖北中小旅行社危机分析 目前国内旅行社业仅仅停留于市场化、企业化和法制化进程的初级阶段，"小、散、弱、差"等问题和无序竞争现象比较普遍。湖北各层次旅行社在经营发展中管理比较混乱，面临种种危机。具体分析如下： （一）政策危机 "八项规定、六项禁令"通过后，湖北各地积极响应此政策，戒奢倡廉之风盛行，但旅游团队数量急剧锐减，给各中小旅行社带来了巨大的打击。以前靠接待政府、单位团队的旅游经营已不再适应新的市场环境，各中小旅行社要想生存发展必须把握时机做好转型的准备，转变当前的经营方式。另外，《旅游法》的实施强化了旅行社的相关责任。这一系列国家政策的出台让各中小旅行社在招徕旅游者、组织旅游活动处处碰壁。 （二）客源危机 随着社会的发展、居民生活水平的提高，旅游者越来越不满足于传统的简单的观光旅游，而转向更多个性化、自由化的旅游产品。同时，网络的出现使消费者获取旅游产品信息能力有了极大的提高。然而，由于消费者充分了解市场信息，自主性和参与性较强的小包价及散客旅游成为时尚。而一些大众化旅游市场上旅行社之间的垄断竞争必然逐渐趋于完全竞争，旅行社的超额利润几乎为零。加之政策的影响，公费组团旅游受到遏制，客源急剧骤减，各旅行社尤其是中小旅行社接团量跟往年相比直线下降，下降幅度甚至可达90%。一些旅游欠发达县市（十堰、襄樊）的中小旅行社基本上处于停业状态。 （三）产品及价格危机 旅游产品是旅行社经营和发展的主要内容。而就目前旅行社运行状况来讲，旅游产品大多以景点、项目的线路组合为主，比较单一、产品同质化严重，极易受市场变化的影响。特别是中小旅行社自身没有优势的情况下，往往采取"克隆"大型旅行社的旅游线路来进行产品的低价推销。加之，在Web2.0 时代下旅游信息通过互联网及多种传播媒介迅速的让大众知晓，节假日短暂的"微旅游"、自助游备受城市上班族的亲?A，这影响了人们对旅行社产品的需求。另一方面，旅行社行业之间低价恶性竞争使该行业已陷入微利怪圈。但是，目前随着《旅游法》的实施，湖北各旅行社在不允许"零负团费"、安排购物和自费项目等规定下，不得不提高旅游成本以维持经营现状，这使得旅游团费的骤然上涨，让本已有出游意愿的潜在旅游者望而却步。此时中小旅行社低价竞争的优势全无，很难进行旅游经营。 （四）人才危机 受政策的影响，公费旅游受到遏制，旅行社的团队游大大减少，导游接团的机会大大降低，因导游工资是跟业务量有关，所以得到的工资也大大缩水。再加上《旅游法》中明确规定旅行社不得安排购物和自费项目，使导游没有了额外的小费，让本已没有保障的收入更加的入不敷出。进而，现在很多中小型旅行社的导游纷纷转行，让其面临严重的人才的危机。 （五）信誉危机 中小型社本身的经营规模决定了其成不了市场的主导。在湖北旅游市场激烈竞争的夹缝中生存，中小旅行社为了获得生存的权利，唯一的方法就是低价招徕游客和接团，但结果是服务标准的降低、旅游产品质量的低劣，最终导致回程旅游者对旅行社怨声载道，有的甚至发生旅游投诉。 （六）管理危机 从当前湖北省旅行社的经营现状来看，大多数旅行社是家族企业。特别是一些中小旅行社多以"夫妻店"为主，通常是由业主本人做出日常的经营决策，"一言堂"独断专行现象异常突出。目前国内整个旅行社行业缺乏较为成熟的管理理论，湖北各中小型旅行社在管理经营中常出现不规范的行为、信息受阻及服务缺陷。最后导致各中小型旅行社的经营管理缺乏科学性，竞争力差。 3 湖北省中小旅行社危机管理对策 湖北省中小旅行社要想在激烈的旅游市场竞争中求长足生存，必须善于依靠国家的各项方针、政策的支持，利用外部各种有利的环境，加强管理，化危为机，并找出旅行社以后经营发展的正确的出路。 （一）转变经营管理理念、引入现代管理制度 鉴于湖北省中小型旅行社经营管理混乱的现状，转变经营管理理念、引入现代企业管理制度是其今后变革与转型的前提。旅行社经营管理者在管理中要剔除"用人唯亲"、"论资排辈"等陈旧的观念，明确本社的经营目标，制定合理有效的管理制度。同时，中小旅行社应审时度势认真分析旅游市场的多元化需求进行多元化运营。 （1）大力开拓散客市场 开发个性强、自由度大、灵活度高、选择性强的散客旅游产品（以自由行、自助游、自驾车游等为出游的主要方式）。同时扩大产业链，增加旅游信息咨询，票务代办、会议接待、租车服务、帮助游客"量身定做"个性化的旅游行程安排等多种业务经营。 （2）积极开发大众旅游市场 游客消费形态将向大众化转变，旅游业进入大众化发展阶段，大众消费成为旅游业的主力军。加上中央"八项规定、六项禁令"和《旅游法》的出台，过去部分旅行社过分依赖政务市场的做法将难以维持，积极开发大众旅游市场成为必然选择。积极开展多元经营、混业经营，进一步拓宽大众旅游发展空间。 （二）发展旅游电子商务、开拓多样化的旅游营销渠道 当前，信息技术应用于各行各业，电子商务已成为各类企业转型并获取全球市场竞争主动权所必备的平台，网络也已成为现代居民日常生活中获取信息不可或缺的渠道。所以传统的中小型旅行社要变挑战为机遇，进行信息化改造，广泛采用信息化手段开展旅游营销，根据自身的实际情况，选择适合自己的旅游电子商务发展模式，或自建旅游电子商务平台，或借助第三方网络平台，在巩固传统市场渠道的同时，利用现代网络技术开拓新的销售渠道，积极打通旅行社内部与外部的信息壁垒，整合线上线下业务，加速传统旅行社与网站融合。同时，充分运用微博、微信的移动端开展口碑营销，以实现旅游营销渠道的多样化。 （三）规范服务、提升自身信誉度 湖北省中小型旅行社要加强内部管理，规范各项工作的流程，优化用人环境，提高服务水平，建立完善的客户服务体系。把旅行社的服务内容、标准、时限通过本社的网站向旅游消费者公开，随时接受消费者的监督；提高员工的诚信意识、业务能力，制定严谨的业务操作规范和程序，保证员工操作的规范性；制定客户意见反馈表，通过游客意见或建