毕业论文 关于农民“离土”问题的研究——农民工犯罪原因分析及对策研究

本科毕业论文（设计）关于农民“离土”问题的研究——农民工犯罪原因分析及对策研究Research on problems of the peasants out of soil ——Analyse reason of Migrant Workers’crime and research onthe Countermeasures关于农民“离土”问题的研究——农民工犯罪原因分析及对策研究「摘要」农民工是指拥有农村户口和承包土地，但离开土地和户籍所在地，主要从事非农产业的人员，但是“农民工”一词是近些年才出现的新名词。

伴随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市，在对城市建设做出了巨大贡献的同时，也产生了一系列问题，比如医疗、住房、就业、交通、教育、治安等系列问题。

其中治安问题是一个核心问题，也是其它问题的归宿，如果得不到妥善解决，将会直接影响到社会的和谐与稳定，还会动摇党的统治根基。

因此我们必须重视城市的社会治安问题、治理城市社会治安问题。

农民工的犯罪问题是影响城市社会治安环境的一个重点，对农民工犯罪原因进行分析及对对策进行研究是本文的主题，也具有重大的意义。

本文分别从经济、社会、文化，以及构成等各个方面对农民工进行解析，并找出导致农民工犯罪的内外因素，针对这些原因提出切实可行的对策。

「关键词」农民工农民工问题犯罪原因对策Abstract:Migrant Workers are the people who have countryside identity card and soil,but leave countryside for works in cities.Keywords: Migrant Workers Migrant Workers problem reason of crime countermeasure研究背景一、农民工的概念农民工是指拥有农村户口和承包土地，但离开土地和户籍所在地，主要从事非农产业的人员。

农民工是中国从计划体制向市场体制、从农业社会向工业社会、从传统社会向现代社会转变过程中出现的特有社会现象，在这个转变过程中，由于社会、职业、市场和体制之间的转变不同步，使农民在向城镇流动、从事非农产业的过程中，出现了职业流动和社会身份转变的不一致、不协调，从而在城镇从事非农产业的农民——农民工就产生了。

他们拥有的是农村户口，但他们却不在农村；他们在农村承包得有土地，但是他们从事的却是非农产业。

农民工，顾名思议，是“农民”和“工人”的结合。

但是“农民工”一词的提出却引起了很多争议。

那么，农民工究竟该姓“农”还是姓“工”呢？社会学家、三农问题评论家艾君近几年年针对农民工问题提出一些看法和实施策略。

他认为，要界定农民工问题，解决农民工问题，首先要弄清楚农民是什么？农民如果是一种职业而非身份，该按照职业，也就是从事农业生产工作的人来界定农民。

如果界定农民是一种职业，那么“农民工”又是什么呢？是种职业？是农民职业转工人职业？是既做工人又做农民？那么那些长期从事非农业劳动的农村人还是农民工吗？他认为，如果说农民是一种职业，眼下提出农民工概念的本身就存在概念不清和语法的误区。

如果承认农民是种身份，那么提出“农民工”的概念是成立的。

到底何谓农民工呢？人们普遍认为指的就是农民工人，这当然是中国人的说法。

在美国没有农民这个称谓，统称为农场工人。

从字面上分析，农民工人和农场工人好像差别不大，但是深究起来却是两个千差万别的词语。

首先在身份上，农民工人的身份是农民而农场工人的身份是工人；其次在工作上，农民工人做的是城市里的工作而农场工人干的是农场里的活计。

在我国实施多年的人口管理制度人为地将农民划入了二等公民，农民相对于城里人似乎与生俱来就要低人一等；而在美国，没有城市户口和农村户口的说法，只有行业不同。

可见我们所说的“农民工”，实际是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”。

二、农民工是农民离土的主要形式农民离土的形式如图：主动离土即农民为了谋求更加美好的生活而放弃从事农业，离开土地改而从事其它行业以达到自身发展目的的离土形式。

被动离土指的是由于某种外在因素（如国家征用农民耕地、自然灾害等），农民的生活失去了必要的保障而不得不离开土地，不得不转业的农民离土形式。

不管是主动离土还是被动离土的农民，绝大部份选择了到城市谋发展，而在这一部份到城市发展的农民中，95%受雇于企业或者个体户，只有少部份选择了自主创业。

其实这也是因为离土农民大多数没有自主创业的资本。

据有关资料统计，珠三角、长三角这两个地区集中了全国一半以上的离土（出门）农民，而打工（受雇于人）的占98%以上。

农民离土，这是农村剩余劳动力转移的必然结果，其形式如上图所示。

不管是主动离土还是被动离土，他们都要到城市，因此农村剩余劳动力大量向城市转移，许许多多农民成为了农民工。

在1984年之前，我国农村劳动力向非农产业转移的主要方式是通过乡镇企业，形成了一条“离土不离乡，进厂不进城”的具有中国特色的城市化道路。

1984年以后，国家放宽了对农民进城的限制，允许农民到城市落户。

于是大规模的“民工潮”出现了。

到90代达到高潮。

据国家统计局统计资料显示，自1978年至2000年间，中国农村累计向非农产业转移劳动力1.3亿人，平均每年591万人。

据南方网讯有关调查预测，今后10年我国从农村转移到城镇的人口将达1.76亿，预计今后20年从农村转移到城镇的人口将达3亿。

这个数字令人忧心忡忡。

农民进城市本是为城市化和工业化建设服务，可是由于某些体制问题使得农民工的处境相当的艰难，社会犯罪率不断上升等等，我们把这些问题统称为农民工问题。

三、农民工的现状自20世纪80年代中期以来,我国各地掀起"民工潮"。

大量农村富余劳动力由农村流向城市,目前离家外出打工3个月以上的农民已达1.4亿人，其规模比日本总人口还多一千万，而且今后还将继续增加。

农民进城务工经商,对我国城乡发展产生了巨大而深远的影响。

亿万农民进入城市就业，不仅缓解了农村就业压力,也为城市发展和方便城市居民生活做出了重要贡献。

打工经济已成为农民增加现金收入的主要途径，是对改变中西部地区落后状况的有力支持。

据统计，2002年9400万外出打工农民一年的工资收入高达5500亿元，四川、安徽、江西等中西部地区农村劳动力输出大省的农民外出打工总收入相当或超过全省财政收入。

农民进城既为农村带回了先进的生产生活方式、文化理念、科学技术和管理经验，又为家乡脱贫致富和实现农村城镇化起到了积极的推动作用。

实践证明,亿万农民工已成为推进城乡统筹的主力军。

但是，我们也必须看到，伴随超大规模的农村劳动力流动，由于认识及相关政策措施严重滞后，农民工领域出现了许多不容忽视的问题。

为了摸清当前农村劳动力流动实态，把握农民进城务工出现的新情况和新问题，探索新形势下确立农村劳动力合理流动制度的新思路，九三学社中央自2002年至今，先后对四川、浙江、重庆、北京等农村劳动力输出地及输入地，分别对农民工问题进行了近两年的专项追踪调查。

通过调查我们深深感到，农民工领域的问题堆积如山，已成为全国关注的热点和焦点，必须引起高度重视。

农民工是经济社会重要的安全国素和稳定力量，代表经济社会一个庞大特殊群体的民本诉求，是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要因素。

当前，无固定工作、无固定居所、无生活来源、无人身安全感、无社会保障，在政治上、生活上、感情上无依无靠的人，在农民工群体中人数最多。

为此，由农民工引发的社会矛盾在全社会中位居第一，农民工犯罪率在全社会位居第一，农民工受到侵害的案件数量在全社会中位居第一。

农民工特殊的社会经历和角色、恶劣的生活环境、没有保障的职业，自然而然地让他们感到生存和发展危机，有的精神压抑，心灵空虚，为排泄压力常常产生粗暴行为、破格行为，甚至产生违法犯罪行为，必然给国家安全和社会治安带来严重威胁。

1、农民工游离在城乡之外给社会带来了严重的安全隐患。

农民工到城市工作和生活，不愿意也很难再次回到农村工作和生活。

—、—方面，因为贫穷落后的农村对他们不再留恋，有的已失去昔日赖以生存的土地，也失去了在农村继续谋生发展的手段和途径；另一方面，长期在城市打工，熟悉了城市社会，已经形成了现代城市生活观念及其生活方式，具备了在城市生存与发展的基本能力。

然而，农民工在为经济社会创造财富的同时，却享受不到应有的国民待遇，成为了游离在城乡之间的“边缘群体”。

例如，在GDP中相当一部分是农民工创造的，他们对城市社会作的贡献有目共睹。

但很多农民工仍然为自谋职业而四处漂泊；很多农民工仍然在毫无劳动保障的条件下忍气吞声地辛勤劳动；一些农民工甚至连他们劳动应得的、维持基本生活需要的工资都不能按时足量地拿到；还有一部分农民工流落城市后，由于找不到工作成为了城市社会的无业游民，他们有家无颜回、有苦无处诉、有冤无处申、有难无人帮，对城市社会消极排斥的情绪与日俱增，为发展中的经济社会、构建中的和谐计全地下一颗“定时炸弹”。

2、无序状态下流动的农民工成为了社会安全的重点方面。

许许多多的农民工由于缺乏社会保障，至今仍然游离在社会安全网之外。

他们虽然大多承担的是城市里最苦、最累、最脏、最险的工作，却常常受到用工单位和城市居民的歧视和排斥，很多流动人口为了在城市就业谋生，不得不付出入身自由、饱尝人格侮辱和丧失休息权的代价，成为一个人数众多，且又容易引发各种社会矛盾冲突的弱势群体。

他们就业信息渠道闭塞，仅仅依靠亲缘、地缘关系在城市“盲目”寻找工作，不仅加重了他们就业成本，而且给不法分子提供了违法犯罪的机会。

有的业主为了谋取不法利益，以试用期作幌子，通过在试用期满后辞退农民工、随意变更合同条款、甚至单方无理终止合同等手段，坑害农民工；有的任意延长工作时间，让农民工超负荷工作，变本加厉地剥削农民工；有的为了获取高额利润故意安排农民工在有毒、有害的恶劣环境条件下工作，导致许多农民工常常在不知不觉中身体受损，或者丧失劳动能力甚至死亡。

据有关方面课题组的调查，农民工的劳动合同签订率仅为12．5％，养老保险的参保率仅为15％左右，农民工医疗保险参保率为10％左右，农民工的工伤参保率仅为12．9％①。

农民工在城市社会碰到的困难、遇到的问题、受到的伤害，逐渐成为了影响社会安定的潜在因素。

在一些城市，城中村、站街女、拾荒群等现象与日俱增，讨要工资、消极罢工、双双白杀等一幕幕悲剧至今仍然不断上演。

当前，民工登记、管理、培训，以及由就业、维护权益、子女上学、医疗保障、城市卫生和城市管理等方面引起的社会矛盾，已经成为了我们当前经济社会的共性问题。

3、农民工群体中的犯罪问题严重影响了社会治安稳定。

在许多城市中，70％—80％的案件的作案者是农民工，而70％—80％案件中的受害者也是农民工。