英国现代财政制度
英国文官制度
浅析英国文官制度英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一，廉洁与高效为其赢得了巨大声誉，也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。
英国文官制度的形成与发展，在历史上经历了“恩赐官职制”“政党分肥制”和“现代文官制度”三个阶段。
文官制度的推行带来了很多不利影响，但总体上是利大于弊，积极影响更为明显。
现代公务员制度诞生于资本主义的发祥地英国，后来在美国得到了进一步发展。
因而英国的公务员制度，在世界各国的公务员发展制度史上，占有重要的地位。
其他各国的公务员制度基本上是在英国公务员制度的基础上发展形成的。
在英国，文官并不包括组成内阁的大臣，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。
他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。
他们不但执行既定的方针、政策和命令，而且对于这些方针、政策和命令的制定还有一定的,正是这后一项职能的行使，使文官成为国家机器重要的一部分，成为了“永不更迭的幕后政府”。
前台是两党轮流秉政，后台则永不更换，这是英国文官制度的重要特征。
19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。
此前，由于两党轮流执政，使官员也经常的发生变动。
官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政即无效率，又不经济。
1853年，英国在克里米亚战争中的惨败，引发了国内对于政府的腐败和无能的猛烈抨击，当政的帕累斯顿内阁被迫允诺改革。
1854年，由当时的国会议员诺斯科特（Stanfford Northcote）和杜维廉（Charles Trevelan）根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特－杜维廉报告”。
提出了以下四项建议：一将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二初任人员均应在年轻时通过选拔考试；三各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四官员的提升以上级的考核报告为依据。
英国资产阶级革命政治制度
英国资产阶级革命政治制度英国资产阶级革命政治制度是指英国在17世纪末发生的一场政治变革，它是英国历史上最重要的一次政治变革，它改变了英国的政治制度，重新定义了英国的政治结构。
一、英国资产阶级革命的背景英国资产阶级革命的背景是17世纪末英国社会经济形式的变化。
17世纪末，英国社会经济发生了巨大的变化，资本主义经济开始发展，资本家和工人阶级逐渐形成。
社会动荡和经济不稳定也促使英国政府对政治制度进行改革。
二、英国资产阶级革命的内容英国资产阶级革命的主要内容有以下几点：1.实行君主立宪制英国资产阶级革命的一个重要结果是实行君主立宪制。
君主立宪制是英国政治制度的重要创新，它不仅增强了君主的权威，而且强化了宪法约束，同时也确立了议会的权力，使议会成为立宪制度下实际行使政治权力的机构。
2.发展资产阶级民主英国资产阶级革命的另一个重要结果是发展资产阶级民主。
英国政府在17世纪末开始发展资产阶级民主，让财产者参与政治，消除了政治特权的分化，推动了政治参与的平等，从而使资产阶级成为政治权力的中心。
3.议会财政管理英国资产阶级革命还推动了议会财政管理制度的发展。
议会财政管理制度进一步加强了议会的权力，使议会成为英国政治制度中实际行使政治权力的主要机构。
三、英国资产阶级革命的影响英国资产阶级革命给英国政治制度带来了重要的变化，它不仅改变了英国的政治结构，而且对英国的社会和经济也产生了深远的影响。
1.促进英国现代政治制度的发展英国资产阶级革命的结果，使英国的政治制度发生了重大变化，实行君主立宪制，发展资产阶级民主，开展议会财政管理，这些改革和创新，都为英国现代政治制度的发展奠定了坚实的基础。
2.促进英国社会经济的发展英国资产阶级革命还促进了英国社会经济的发展，它推动了英国的社会经济结构的转型，加快了英国社会经济的发展，使英国社会经济进入了新的阶段。
四、总结英国资产阶级革命是英国历史上一次重要的政治变革，它改变了英国的政治制度，重新定义了英国的政治结构，它不仅促进了英国现代政治制度的发展，而且促进了英国社会经济的发展，使英国社会经济进入了新的阶段。
英国政治制度的特点及其文化渊源
英国政治制度的特点及其文化渊源高晓娜(山东建筑大学法政学院，山东济南 250100）摘要：英国是现代资本主义政治制度的发源地。
当今许多国家实行的议会、内阁、政党等制度皆起源于英国。
英国政治制度的发展与完善是建立在中央和地方政府制度相互依赖、彼此影响和不断发展完善的基础之上的。
其政治制度的结构和特点与英国鲜明的社会历史背景和政治文化密不可分的。
关键词：英国；政治制度；文化作为老牌资本主义国家的英国，它的资产阶级革命开创了历史的新纪元。
但是英国的政治制度及政治发展过程却很有特色：既不像法国那样的彻底革命，也不想美国那样的彻底共和，而是君主制与民主制相结合的君主立宪制。
虽然英国实行了民主制，但同时又保留了君主和贵族，可以认为是有着君主制的外衣、而实行共和制的实质。
一、英国近代政治制度发展的历史过程简述保守的英吉利民族在历史发展上具有明显的渐进性和政治连续性，激烈的社会变革鲜有出现，适应社会发展的新的政治制度都是以妥协和协商的姿态建立和形成。
英国的政治制度历史悠久、内容博大精深，融合了君主制和议会制、内阁制和司法制、政党制和文官制以及地方政府制度等。
它不仅仅是一部国王权力不断让步，议会取而代之统治国家的历史，也是一部政党政治起源和成长、内阁对议会负责制不断完善的历史。
在封建王朝的后期，虽然名义上法律仍是由国王来颁布施行的，但是封建王室已经渐渐的淡出了这一行动，主要的政治活动中心开始向议会倾斜，受到议会的影响。
历史的进程推进到十七世纪，议会已经发展成为了反抗国王的核心。
而在封建贵族与资产阶级的妥协的著名事件光荣革命开始，君主立宪政体开始正式的确定，围绕着这一政体的英国政治制度的各个细节方面也开始渐进的完善。
二、英国政治制度的鲜明特点1、君主制与民主制相结合本来，君主制与民主制是水火不相容的。
君主制是指一个君主的统治，民主制指多数人的统治。
在英国宪政中，虽保留了君主的位置作为国家元首，但目前这只是一个名义上的元首，并无实质性权力。
英国福利制度
英国福利制度英国福利制度英国福利制度是指英国政府为了保障国民福利而实施的一系列政策和措施。
这一制度的目的是帮助那些经济状况较差、生活困难的人群获得基本的生活保障和福利待遇。
1.福利制度的起源和发展英国福利制度起源于19世纪工业化时期，当时社会出现了明显的阶级分化和贫民问题。
1834年，英国通过了《贫民法令》，建立了最早的福利制度。
随着时间的推进，福利制度逐渐扩大，涵盖了更多的领域，并在20世纪得到了进一步完善和发展。
2.福利制度的主要内容英国福利制度的主要内容包括社会保险、失业救济、住房补贴、医疗福利和养老金等多个方面。
这些福利待遇由政府提供或者通过政府与私人机构合作提供。
这些福利制度的核心原则是根据需要发放福利，而不是根据支付能力。
3.福利制度的问题和挑战英国福利制度也面临着一些问题和挑战。
由于福利制度覆盖范围广泛，支出大幅增加，导致财政压力加大。
福利申请和发放过程中存在滥用和不公平的情况，需要更好的管理和监督。
随着人口老龄化和社会变迁，福利制度需要不断适应和调整，以满足不同阶层和年龄群体的需求。
4.福利制度的改革和展望为了解决福利制度面临的问题和挑战，英国政府陆续推出了一系列改革措施。
其中，2010年的福利改革，旨在减少福利支出和提高福利支付的效率。
政府还鼓励私人机构参与福利服务的提供，以减轻财政压力。
展望，英国福利制度需要进一步适应社会变革和人口老龄化的趋势。
政府应加强福利管理和监督，确保福利的公平、有效发放。
加强教育和培训，促使受助群体尽快脱离福利依赖，实现自主发展。
，英国福利制度是一项重要的社会政策，为经济困难和弱势群体提供基本生活保障和福利待遇。
它也面临一系列的挑战和改革的需求，需要政府和社会共同努力来解决这些问题，以确保福利制度的可持续发展。
英国议会制度(修改)最后版本
第四章英国议会英国议会可追溯到13世纪，历经800多年，可以说是世界上历史最为悠久的议会。
经过1688年“光荣革命”的洗礼，英国渐渐出现现代议会的雏形，并且在改革中不断发展和完善。
英国的议会因有其优越性而被其他国家所借鉴、采用，对世界各国的政治制度产生重要的影响，常被称为“议会之母”。
英国议会采用两院制，分为上议院和下议院。
两院之间在职责分工、权力的分配、地位、议员的产生方式上都有所不同，但彼此相互制衡，共同致力于立法和监督政府。
在立法上，两院的程序都要经过“三读”；在监督政府方面，两院通过质询和控制政府财政等方式，在本章的案例二中可看到英国议会在伊拉克战争中始终有效地监督政府。
长久以来，英国议会虽然被英国法律议会至上原则赋予了至尊地位，但近些年来，议会的地位不断受到本国行政权力的挑战，在加入欧盟之后更是受到冲击。
在本章案例一伐支多塔姆公司案帮助我们理解欧盟法是如何对英国议会至尊地位产生冲击的。
面对挑战与冲击，“议会之母”将会走向衰落还是日久弥新呢？4.1现代议会制度史4.1.1走向现代议会制度（1688至18世纪初）1295年，爱德华一世为征收税款而召开议会，召集贵族、神职人员、骑士和市民代表，议事的代表性增强带来现代议会的代议性质。
但英国现代议会又经过5个王朝的更替，议会在英法百年战争（1337-1453年）期间的作用突显，但在“玫瑰战争”（1455-1485年）中的地位下降，由“亨利八世奴颜婢膝的议会通过很多步骤，变成伊丽莎白女王发牢骚的议会、詹姆士一世反抗的议会以及查理一世的反叛的议会”①，遭受短暂共和时期护国主克伦威尔的多次解散以及斯图亚特王朝复辟后的詹姆士二世钳制。
至此，英国议会走过了将近400多年漫长的历史。
这段议会制度史是围绕议会与王权之间的斗争而展开的。
随着1688年光荣革命后詹姆斯二世的统治结束，国王与议会之间关于国家权力的争夺以议会胜利告终。
因此，光荣革命被认为是英国君主立宪制建立的标志，也是现代议会的开端。
对英美中三国政府预算制度的产生的对比研究
对英美中三国政府预算制度的产生的对比研究【摘要】政府预算是政府财政的收支计划，是政府财政收支管理的一种方式或活动。
本文从英国、美国和中国三个国家政府预算制度的发展历程入手，对比研究英美中三国政府预算制度产生的内在原因及导火索，探讨其存在的共性。
【关键词】英美中，政府预算制度，产生原因一、英、美、中政府预算制度的发展历程政府预算制度作为政府行政制度的重要组成部分之一，其产生和发展都与政府本身的演变和国家历史的发展紧密相连，世界各国依据各自的财政体系和政治体系已建立起较为完善、公平、公正、合法、透明的政府预算制度，但这一制度建立的过程却是坎坷的。
1.英国：英国预算制度的演变其实是一部记载着议会制度发展的历史，议会与国王的权利斗争是推动预算制度不断发展的核心力量。
1215年《大宪章》的签署首次确立了“无代表权不纳税”的原则，确立“法律至上，王在法下”的宪政基础，这为议会制度的发展奠定了基础。
1343年复活节，伦敦举行议会，高级教士和世俗显贵、骑士和市民分别开会商讨国事，这成为两院制议会的开端。
下院的产生与发展在政府预算制度中具有重大意义，它意味着议会能相对独立地代表纳税人的利益。
1530年，下院取代上院成为更重要的立法议院。
最终随着光荣革命取得胜利，君主立宪制得以确立，《权力法案》的颁布象征着议会最终战胜封建势力取得财政大权，政府预算制度由此建立。
2.美国：与英国相似，美国政府预算制度的形成与发展也纠缠着各方权力的制衡与协调。
按作用主体来划分，美国预算制度的建立经历了国会主导时期、行政主导时期和国会与行政共同主导时期三个阶段。
国会主导时期，为限制以总统为代表的行政机构滥用行政权力，美国宪法规定国会拥有征税权，政府的收支必须通过国会批准和审核；而后人们发现行政对财政管理的作用不可忽视，就渐渐形成了行政主导，总统开始拥有预算控制权，这标志着美国行政预算体系形成的开始；1974年《国会预算和扣押法案》的颁布使国会重新拥有了一定的预算控制权，随后颁布的一系列法令都在不断平衡着国会与总统的权力划分，最终形成了现今国会与行政共同影响、相互制衡的政府预算格局。
英国地方行政制度
商业性的 市场
治安
保护消费者 畜病防治 发放许可证
环境卫生
规划工作
住房
职业 社会福利
出售或出 租小农田
交通运输
剧院
宿营地 返回
（如电影放映证）
英国地方政府改革
改革原因：长期以来，英国地方治理采取“委员 会制”，即决策由地方议会的委员作出，这一做 法在实践中暴露出决策过程冗长、表面程序公开 但实际操作不透明、责任不明确等问题。 指导思想：提高决策效率和民主程度 改革过程：由英国工党政府通过一系列地方政府 法，修改地方政府组成模式，提出四种模式供地 方政府选择
英国地方政府职权 英国中央政府主要以立法方式授权予地方政府 地方政府大致拥有的职权：立法权、行政权、执 行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展 社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活 动权、财政权（P179）
英国地方政府工作的类别
保护性的 消防
环境方面 公路
个人的 教育
社会的和娱乐 性的 运动设备 博物馆 美术馆
二、权力分配
在英国，由本地居民选举产生的地方议会拥有领 导市、县、城区或乡镇的权力。由议会聘任的行 政主管领导行政部门，执行和落实议会的决策和 政策。 在英国体制中，地方政府对各自的选民负责，中 央政府或上一级的地方政府无权否决或推翻下一 级政府的决策，但中央政府通过财政转移支付、 对地方政府的绩效评价等手段可以对地方政府施 加很大的间接影响。
变通执行权、Biblioteka 政治自治权、 经济自治权、 教育科学技术 文化卫生体育 事业自治权
享有高度自治 权
中国地方政府几乎是全功能的，一个省级政府、市 级政府、县级政府的部门设置，和中央政府的部门 设置几乎一样。（因为中国的地方政府被设计为中 央政府的延伸，而中国的中央政府是全功能型的） 主要职责：除了提供英国地方政府提供的服务外， 中国地方政府还提供如公共健康、警察和社会治安 、涉外事务（如护照、签证等）、国际贸易、市场 监管与调节等一般由中央政府提供的服务 。
(整理)会计继续教育答案之考试课-预算管理制度与财政体制改革.
预算管理制度与财政体制改革—政府预算的产生单选题1. 英国于1988年制定了《财政稳定法》，其主要目标是（提高预算透明度）。
2. 现代国家预算制度最早出现在（英国）。
3. 1215年，英国《大宪章》首次确认的基本预算与税收原则是（非赞同毋纳税）。
4. 1789年，英国首相威廉·配第在议会通过（《联合王国总基金法案》），把全部财政收入统一在一个文件中，至此才有了正式的预算文件。
5. 现代国家预算制度最早出现在（英国）。
6. 现代预算制度是新兴资产阶级同封建君主进行斗争的过程中，作为一种（经济斗争）手段出现的。
7. 中国的现代预算制度在（清朝末期）时期开始建立。
判断题1.中国历史上第一部现代意义上的政府预算，既有预算又有决算。
（错误）2. 19世纪初，英国才确立了按年度编制和批准预算的制度。
（正确）3. 美国联邦预算制度的形成基本上是美国总统塔夫特个人天才的产物。
（错误）4. 中华人民共和国成立后即编制了第一个预算——1949年财政收支预算。
（错误）5. 政府预算一旦经权力机关审批就具有法律效力，政府必须贯彻执行，在特殊的情况下，可以在不经过经权力机关批准的条件下进行调整。
（错误）预算管理制度与财政体制改革--近代政府预算管理的发展单选题1. 1981年里根就任美国总统以后，宣布联邦政府取消（零基预算）编制方法。
2. 下列选项中，关于预算管理发展的说法错误的是（20世纪70年代末，加拿大、英国、中国等国采用零基预算）。
3. 下列选项中，不属于美国为实行“新绩效预算”所做的努力的是（现代政府“再造”运动）。
4. 规划—项目—预算制度比较适合于下列哪个政府机构的预算管理（国防部）。
5. 对新绩效预算制度的发展产生重大影响的是（新公共管理运动（即政府再造运动））。
6. 美国（“评估与审议工具”）的目标是每年审核联邦政府所有项目的20%，最终每个项目在五年之内都会得到审核。
7. 现实主义的预算理论认为预算具有（政治性和渐进性）。
英国地方行政制度
人口在85000之上的地方可在前三种模式中选择； 在此数量之下的地方，可在四种模式中选择
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一、地方政府结构
英国 英国地方政府的基本结构
❖ 中国的地方政府结构也是一个混合型的结构。 ❖ 当前，中国的地方行政层级以省、自治区一县、自治县、
县级市一乡、民族乡、镇和省、自治区一地级市、自治州 一县、自治县、县级市一乡、民族乡、镇为主，是三级制 或四级制为主的混合制。 ❖ 但由于中国地域辽阔、幅员广大，各地的实际差异很大， 地方行政层级也不尽相同，大体可以分为两级制、三级制 、四级制三种类型。
行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展 社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活 动权、财政权（P179）
英国地方政府工作的类别
保护性的 环境方面
消防
公路
治安
环境卫生
保护消费者 规划工作
畜病防治
发放许可证
（如电影放映证）
个人的 社会的和娱乐
教育
性的
住房
运动设备
职业
博物馆
社会福利 美术馆
剧院
商业性的 市场
出售或出 租小农田 交通运输
宿营地
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英国地方政府改革
❖ 改革原因：长期以来，英国地方治理采取“委员 会制”，即决策由地方议会的委员作出，这一做 法在实践中暴露出决策过程冗长、表面程序公开 但实际操作不透明、责任不明确等问题。
❖ 指导思想：提高决策效率和民主程度 ❖ 改革过程：由英国工党政府通过一系列地方政府
❖ 英国地方政府并不提供消防、警察（大伦敦地区 除外）、公共医疗等服务，这些服务一般由中央 政府设立的专门机构提供。
❖ 中国地方政府几乎是全功能的，一个省级政府、市 级政府、县级政府的部门设置，和中央政府的部门 设置几乎一样。（因为中国的地方政府被设计为中 央政府的延伸，而中国的中央政府是全功能型的）
英国资本主义制度资料
家树立了君主立宪制的典范。
《权利法无限，不受制 英国国王 约
后：法律从各方面限制王权
前：仅有提出财政、法律议案的权力 议会权力
后：法律确立议会权力， 王权置于议会法权之下
③ 掌问握题国一家：大权首相要上台组阁内阁
• 两个趋势：国王权力逐渐削弱和议会权力不 断增强。
• 三个转移：立法权力由国王转移到议会；行 政权力由国王转移到内阁；政治权利由贵族 民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公 民民主。
• 两点意义：君主立宪制确立了资产阶级代议 制度，有利于促进资产阶级民主，避免独裁 统治。
• 1．有学者认为：“(光荣革命)不是一次微不 足道的政变，也不是一次以建立‘平衡宪法’ 为归宿的政治妥协，而是议会与国王权力关 系史上的决定性转折点。”这里“转折点” 指的是( )
• A．《权利法案》剥夺了国王的权力
• B．国家权力的重心由国王转移至议会
• C．议会与国王在国家权力上实现了平衡
• D．英国君主立宪制确立
[解析] 光荣革命后，英国颁布了《权利法 案》，《权利法案》限制了王权，确立了议 会主权，使国家权力重心由国王转移到了议 会，故B正确。
• [答案] B
• 英国君主立宪制的确立
• 三、发展——责任制内阁的形成
• 1．时间：1721年， 沃尔波尔 经常主持内阁 会议，责任制内阁开始逐渐形成。
• 2．特点：内阁成员集体负责，与 首相共进退， 内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责， 首相实际上掌握了国家行政权。
• 3．影响：为获得议会多数席位，资产阶级政 党间展开激烈竞争，资产阶级 议会政党 制 度逐渐形成和发展起来。
• [答案] B
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英国现代财政制度
英国的现代财政制度是一个复杂而庞大的机构，旨在管理国家财政事务，并确保公共财政的可持续性和稳定性。
该制度主要由以下几个组成部分组成：政府预算、税收体系和货币政策。
政府预算是英国现代财政制度的核心。
每年政府都会发布一份全国预算报告，其中详细规划了政府的收入和支出情况。
预算报告由财政大臣在国会进行宣布，并经过国会表决批准。
预算报告中包括政府的财政目标、税收政策、支出计划以及相关政策措施。
政府通过预算报告对财政政策进行调控和控制，以实现经济增长、就业增加和社会福利改善等目标。
货币政策是英国现代财政制度的另一个重要组成部分。
货币政策由英国央行（Bank of England）负责制定和执行。
央行通过调整利率、管理货币供应量和控制通胀来影响经济活动。
货币政策的主要目标是保持物价稳定和经济增长的平衡，同时确保金融系统的稳定性。
央行还负责监督商业银行的运营，维护金融市场的稳定和监管金融机构的合规性。
除了政府预算、税收体系和货币政策，英国现代财政制度还涉及政府债务管理、公共财务监督和财政统计等方面。
政府债务管理包括发行和管理国债，以满足财政需求和资金筹集的目的。
公共财务监督是确保公共资源的适当分配和有效使用的重要手段，财政统计是衡量财政状况和分析财政政策效果的重要工具。
总体而言，英国的现代财政制度是一个高度专业化和规范化的机构，旨在维护国家财政稳定和可持续发展。
该制度的有效性和公正性在很大程度上影响着国家的经济繁荣和社会发展。
为了迎接不断变化的经济环境和挑战，英国的财政制度不断进行和调整，以适应新的需求和目标。