在办公室工作会议上的讲话

精细管理优质服务

为推动全区经济社会科学发展提供有力保障

——在全区办公室工作会议上的讲话

区委常委、区委办主任曹运才

（2010年5月7日）

同志们：

这次会议是经区委、区政府主要领导同意召开的。会议的主要目的有三个：一是贯彻落实全市办公室工作会议精神；二是回顾总结2009年全区办公室系统的工作，表彰2009年度秘书工作先进个人，并对2010年的工作进行安排部署；三是请市委办的领导给我们进行业务知识讲座。下面，我讲四点意见。

一、要客观总结去年全区办公室系统的工作

过去的一年，全区各级各部门办公室紧紧围绕改革发展稳定大局，切实履行服务职能，各项工作都取得了较好的成绩。主要表现在以下四个方面：

1.紧贴中心谋大事，辅政质量不断提高。全区各级各部门办公室紧贴党委政府思路，突出工作重点，深入基层搞调研，围绕发展当参谋，撰写了一大批高质量的文稿，较好地

履行了以文辅政之责；同时，充分发挥信息主渠道作用，加大信息报送力度，为各级领导掌握情况、指挥调度、科学决策提供了高效的信息服务。

2.围绕决策抓落实，督查实效不断增强。各级各部门办公室围绕党委政府工作大局，突出重点，严督细查，在落实党委政府决策、贯彻领导意图中充分发挥了“助推器”的作用。区委办、区政府办针对贯彻落实区委经济工作会议精神、招商引资、重点工程建设、村民违规建房、村账乡代管、计生人口信息采集、新农村示范村建设等工作深入开展督查，有力地推动了各项重点工作的贯彻落实，有效地解决了有令不行、有禁不止的问题，提高了党委政府的执行力。

3.着眼高效促运转，综合协调更加规范。各级各部门办公室积极主动协助党委政府领导“总揽全局、协调各方”，日常运转工作做到了优质、高效、安全，保证了领导集中精力谋大事、抓大事。办文办会工作严格按程序进行、按规范运作，文稿质量和会议效率不断提高。接访工作扎实细致，妥善处理了一大批群众上访案件，维护了机关的正常工作。值班联络工作始终坚持24小时值班制度，确保了上传下达准确无误。机要保密安全通畅，所有传真电报无一误办、压办、漏办，没有发生丢失和空岗、脱岗现象。档案管理进一步规范，档案的利用更加广泛。

4.优化服务强管理，后勤保障更加有力。各级各部门办公室在接待工作中坚持热情、节俭、周到的原则，确保了各项重大活动、重要会议和贵宾接待的圆满成功。机关安全保

卫工作突出落实人防、物防、技防措施，财务、车辆、办公用品和机关大院等方面的管理进一步规范，确保了机关安全、有序运转。

成绩的取得来之不易，凝聚着全区办公室系统全体工作人员的汗水、心血和智慧。办公室的工作既辛苦又清苦，经常是“五加二、白加黑”,有时赶材料，工作通宵达旦，平时工作稍不注意出了差错，还要挨领导批评。有人比喻办公室是“吃墨水、流汗水、没油水”。尽管工作辛苦、条件艰苦，但办公室绝大部分同志没有因为工作艰辛而退缩，而是默默苦干，任劳任怨，无私奉献，体现出一种高尚的敬业精神。在此，我代表区委、区政府对全区办公室系统的全体工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与形势的发展、领导的要求、群众的期待相比，我区办公室的工作仍然存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是少数部门和单位对办公室的工作重视不够，办公室的人、财、物力不足。二是一些办公室的工作质量和服务水平还有待进一步提高。少数办公室上报材料敷衍了事，领取文件拖拖拉拉，接待工作马马虎虎。三是办公室系统一些干部的政治素质、业务能力有待进一步加强，服务态度有待进一步改进。有的办公室主任拿不起笔杆子，会议记录也不会作，贯彻落实区委经济工作会议精神只记录区委书记主题报告的题目，没有贯彻落实的措施，纯粹是应付检查，研究干部任免、奖励等重大事项没有决议，这样的会议记录没有任何价值；有的办公室人员利用职务便利，虚

报发票，损公肥私；有的办公室人员对来访群众态度生硬，“门难进、脸难看、事难办”的现象时有发生。针对这些问题，各级各部门办公室一定要高度重视，想方设法切实加以解决。

二、要充分认识做好办公室工作的重要性

办公室工作处于承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位，担负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，对推动本单位、本部门、本地区的工作起着举足轻重的作用。

1、办公室是干群沟通的桥梁和纽带。办公室上联党委政府，下联基层群众，这种特殊地位决定了它在密切党委政府同人民群众关系上具有特殊作用。办公室通过信息反馈、调查研究、接待来访等形式，把基层的情况、群众的呼声反映给党委政府；又通过办文、办会、办事，把党委政府的路线、方针、政策传达到群众中去。因此，办公室一定要充分发挥好这一枢纽作用，继承和发扬党的优良传统和作风，坚持“从群众中来，到群众中去”的群众工作路线，把群众的意见和要求及时上传，把党委政府的决策部署及时下达，使办公室真正成为一个畅通、有序、高效的枢纽站，把党和政府同人民群众联系得更加密切。

2、办公室是领导决策的参谋和助手。在当前经济社会快速发展的新形势下，改革发展稳定中的新情况、新问题不断涌现，需要领导及时作出决策和处理。如何保证领导决策的民主化、科学化、法制化，使每一项重大决策尽可能完善合理，办公室作为领导的参谋班子、秘书班子就应该发挥

主观性、能动性、创造性，积极出主意、想办法、谋良策，使领导的思路和决策，尽快转变为具体制度、具体措施、具体方案。同时，对领导作出的决策部署，要及时进行督促检查，切实把领导的意图贯彻好、落实好。

3、办公室是党委政府的“门面”和“窗口”。办公室是综合办事机构，直接为领导服务。基层单位和群众经常把办公室看作是党委政府的代表，并通过办公室来观察、评价党委政府机关。因此，办公室不仅代表自身形象，而且代表着党委政府的形象。办公室的服务态度好坏、办事效率高低、人员修养如何，都直接会影响到党委政府的声誉和形象。因此，办公室的同志们一定要充分认识办公室这个位置的重要性和特殊性，要强化“窗口”意识，从严要求，做出表率，努力把办公室建设成“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”的“窗口”单位。

三、要认真做好今年办公室的各项工作

今年全区办公室工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“参谋好、服务好、落实好、协调好、保障好”五好要求，围绕中心，服务大局，精心管理，扎实工作，在更高起点上开创办公室工作新局面。

1．要参谋好。办公室工作要与中心合拍、与发展同步才能充满活力、有所作为。办公室工作在领导心中有没有位置，办公室主任在领导心目中有没有分量，关键是办公室主

任是不是好参谋、好助手，是不是为领导出好主意、谋良点子。要当好参谋，关键要抓好三个方面的工作：一是要加强调查研究。今年，办公室系统要紧紧围绕区委区政府的中心工作，抓住领导关注和群众反映的热点、难点问题，突出经济结构调整、发展方式转变、项目建设、新型工业化、加快三产发展、发展特色农业、城建“三创”活动、社会管理创新、保障和改善民生等区委区政府的重大决策和工作部署，积极开展调查研究，主动为全区经济社会科学发展建言献策，真正成为党委政府的“智囊”、“外脑”和“高参”。年内，各办公室要有针对性地开展几次大的调研活动，多出精品力作，力争有一批综合调研成果进入领导决策层次。二是要坚持以文辅政。办公室在政策制定出台过程中，要多听取基层建议，多吸收外地经验，多采纳专家意见，多加强创新思考，尽量考虑得全面、周到、细致，不断提高政策的针对性、有效性和可操作性。在文稿起草过程中，要围绕“立意高、内容实、文风新”的目标，紧贴领导思路和决策需求，充分掌握基层真实情况，不断提高文稿的思想性、针对性、指导性，发挥综合文稿为领导决策服务的作用。三是要搞好信息服务。信息是领导的“耳目”。在信息化时代，信息工作变得越来越重要。办公室的信息工作必须围绕领导决策需求，紧紧抓住“牵动全局的关键点、党政领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点”，加强对网络舆情的搜集研判，深入挖掘有特色、有亮点、出经验的工作，综合提炼出有情况、有分析、有对策的信息。各街道、乡镇和区直各部门办公室要加强向区委办、区政府办的信息报送工作，要在信息的数量和质

量上下功夫。对于重大紧急信息的报送，各级各部门必须要严格按照程序及时进行收集上报，对迟报、漏报、瞒报重大紧急信息的，要严格追究相关人员的责任。今年，区委、区政府将继续把信息工作纳入各单位年度综合考核指标之中。

2、要服务好。服务是办公室的重要职责。服务包括三个方面：一是要为领导服务。办公室主任既是领导的工作秘书，也是领导的生活秘书，既要为领导的工作安排好，也要为领导的生活安排好。办公室主任只有变成领导肚子里的“蛔虫”，才能赢得领导的满意和赏识，才能得到提拔和重用。否则，办公室主任的工作就难以开展，难以取得好成绩。为领导服务好，就是要超前思考、超前谋划、超前工作；就是要早上班、晚下班、早进场、后离场；就是要领导没到我先到，领导没想我先想。二是要为同级服务。办公室既要突出为领导服务，也要突出为同级服务。办公室在为同级部门服务上，要有老大哥的情怀，在办文办事、牵线搭桥、形成合力等方面对同级部门的工作给予大力支持，积极发挥统筹协调作用。三是要为基层服务。办公室干部要做好为基层的各项服务工作，千方百计为群众排忧解难，做到群众的要求就是我们的追求，群众的想法就是我们的做法，群众的意向就是我们的方向，群众的鼓励就是我们工作的动力，群众的表情就是我们的心情，切实让群众满意。

3．要落实好。要千方百计落实上级的指示，落实领导的决策。抓好工作的落实，我看主要要依靠督查的手段。所以，今年我们要进一步强化督查意识，增强督查实效。一是要高度重视督查工作。区委、区政府督查室到各街道、乡镇、

区直各部门督查工作，从某种意义上讲是代表学石书记和周建区长。但是我们个别单位思想认识不到位，对督查组不理不睬。去年有一个街道出现了三次督查没人接待的情况。这种情况今年决不允许再发生。二是要突出督查工作重点。今年，区委、区政府督查室要突出抓好贯彻落实区委经济工作会议精神、项目建设、服务企业、三农工作、城建“三创”活动、惠民政策落实、信访维稳、安全生产、提案议案办理等重点工作的决策督查和党政主要领导交办的专项督查，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，真正督出权威、督出效益、督出优良作风。三是要积极做好年度目标管理考核工作。按照市委、市政府的要求，区委、区政府主要领导决定今年继续对街道、乡镇和区直部门实施重点工作和目标管理考核。区委办根据市委目标管理绩效考核方案，拿出了具体的实施方案，已经以区委文件下发，请大家认真学习，抓好落实，对全年的目标任务要做到心中有数，做到硬指标早动手，软指标细准备，通过逐项落实，力争在年度目标管理考核中取得优异成绩。

4．要协调好。办公室处于沟通上下、协调左右、联系各方的枢纽位置。办公室抓好协调工作要发挥好三个作用。一是要发挥好中枢作用。办公室作为“总枢纽、总开关”，要通过办文、办会、办事等日常工作，及时向基层和部门传达党委政府的工作意图与工作安排，及时向党委政府反映有关工作动态与社情民意。各街道、乡镇、区直各部门办公室要及时上报本部门的重要情况和重要事宜；区委办、区政府办要及时把各街道、乡镇、区直各部门的重要情况和重要事

宜反映给区委、区政府有关领导，并把领导的指示及时反馈给各有关单位。二是要发挥好统筹作用。办公室要“立足中心、协调八方”，在兼顾全局的同时分清轻重缓急，面对纷繁复杂的工作从容应对、指挥若定。要结合党委政府领导的工作重点，科学安排各项会议和活动，保证领导能腾出更多的精力议大事、抓大事，把精力和资源都集中到落实党委政府的重大决策部署上来。三是要发挥好牵头作用。各级各部门办公室必须进一步发挥好牵头作用，特别是承办重要会务活动和重大庆典活动中的牵头作用，整合各方面的力量，调动各方面的积极性，形成工作合力。办公室要加强对重大会议、重大活动以及重大事项的统筹协调，共同研究解决服务中遇到的问题。

5. 要保障好。一是接待工作要做优做特。接待工作是各单位、各部门的“第一形象、第一窗口、第一面孔”，是从事办公室工作的同志要担当的第一要务。今天我们请市委办的领导专题给我们讲接待工作，目的就是要让大家了解接待工作的重要性和具体做法，请大家认真领会。从前段工作来看，我们一些单位的办公室主任在接待工作中没有很好地进入角色。比如说，年底的全区重点工作和单位目标管理考核中，一些单位在办公室主任没有及时向本单位主要领导汇报，也没有准备，考核组到达单位后，单位主要领导不在家，汇报材料没准备。大家知道，年底的目标管理考核是区委、区政府衡量一个单位一年工作的一把尺子和主要手段。办公室对这项工作都不准备，说轻一点是办公室主任工作责任心不强，不懂规矩；说重一点是办公室主任没有政治敏感性，

是对领导不负责任，对本单位不负责任。要知道，年底考核工作没做好，你单位一年的工作成绩怎么体现？领导的政绩怎么体现？第二年开表彰会时，别人单位多次上台领奖，你单位一块奖牌都没有，领导的面子往哪里摆呢？我们不能“肉埋在饭底下吃！”希望这次培训会后，各单位再不发生这样的事件，否则我们将严厉通报批评。二是机要保密要万无一失。要以党政领导机关保密工作为重点，突出抓好保密要害部门、部位的保密管理。各单位要加强内部防范，抓好重点涉密人员的管理，完善人防、物防和技防措施，落实涉密岗位责任制。要加强对手机和涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。加强对涉密载体销毁、涉密计算机维修的保密管理，确保工作落实。三是后勤工作要抓实抓细。各级各部门办公室要不断强化责任、服务、节俭、廉洁、规范五种意识，继续坚持办公室后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标要求，严格落实监管制度，努力增收节支，力求在节能降耗、安全保障、后勤服务、车辆管理、干部生活等方面建立完备规章制度。

四、要打造一支高素质的办公室干部队伍

打造一支“忠诚可靠、业务精湛、作风扎实”的办公室干部队伍是做好办公室工作的基础和保障。全区办公室系统工作人员一定要在以下三个方面下功夫。

1.要忠诚可靠，经得起考验。办公室工作政治性、全局性、政策性很强，办公室干部必须把政治素质作为第一素质，把忠诚可靠作为第一政治品德，在任何时候都要做到忠于国

家、忠于党、忠于人民。一是要保持清醒头脑。小平同志曾三次担任党中央的秘书长，他十分强调“忠诚服务”、“对党忠诚，埋头苦干”。从事办公室工作，必须具有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的政治头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。要在思想上、政治上、行动上始终同党委政府保持高度一致。对党委政府作出的决策部署，要不折不扣地执行；对党委政府安排的具体工作，要认认真真地完成。二是要严守政治纪律。办公室干部，接触领导多、接触文件多、接触重要机密多，因此必须严格遵守各项政治纪律和各项保密法规，做到不该看的不看、不该问的不问、不该说的不说、不该做的不做。要维护领导之间、同事之间的团结，不散布小道消息，不挑拨是非，多做补台之事，不行拆台之举。三是要维护群众利益。办公室干部要心系群众，全心全意为群众服务。要着力在增加群众收入、改善群众生产生活条件等方面多搞些调研，使党委政府的决策更多地为群众带来实惠；要着力在了解群众意愿、倾听群众心声、反映群众疾苦等方面多下点功夫，使群众的利益要求通过办公室这条渠道进入党委政府决策所关注的视野；要着力在关系民生、涉及民利的工作落实上多搞些督促检查，使党委政府为民办实事的承诺真正落到实处。

2.要业务精湛，担得起重任。面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务，办公室干部要加强基本能力和基本素质的锻炼，在实践中不断增强本领，以过硬的业务技能创业绩，以超常的工作效率办事情，做到敢干、会干、肯干。一是要增强创新力。要创新思维方式，将工作重点从完成具体任务向

善于抓大事、谋全局、当高参转变；将工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；将工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变。要创新服务手段，努力摸索办文、办会、办事的工作规律，更新服务手段，搞好信息化建设，确保各项工作迅速有效地开展。二是要增强协调力。要善做沟通上下、协调左右的工作，使领导之间、部门之间、上下级之间形成抓落实的合力。要善于补台，哪里出现故障、运转不正常，就能在哪里妥善地解决问题，使各方心情舒畅，工作顺心。办公室干部要吃得苦，受得气，忍得屈，时时以大局为重，处处以事业为要，不打小算盘，不贪小便宜。三是要增强执行力。工作绩效的好坏关键在于执行力的强弱。有的人办事让领导放心省心；有的人办事却令领导担心费心。办公室的同志对自己的工作一定要动脑筋，要会办事、巧办事、办好事。既要把握原则性，又要注重灵活性；既要关注办事的过程，更要在乎办事的结果；既要把握细节，力求深思熟虑，慎密周全；又要提高悟性，力求符合领导意图，顺应客观规律。办公室干部增强创新力、协调力、执行力，关键要加强学习，要通过学习提高综合能力，实现由基本会干向会干、能干的跨越。

3.要作风扎实，经得起检验。办公室是党委政府的“窗口”，办公室工作人员的一言一行、一举一动，都直接代表着党委政府的形象。办公室的全体同志要大兴三大作风。一是要大兴密切联系群众之风。密切联系群众是我们党的优良传统。办公室干部要做到既尊敬领导、又关心群众，不能对上阿谀奉承、对下盛气凌人。对基层的同志和来访的群众要

热情相迎，谦逊相待，决不能冷若冰霜、傲气十足。推进改革、促进发展、保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。我们要注重并善于从人民群众生动的实践中汲取智慧和力量，寻求解决问题、推动工作的办法。二是要大兴求真务实之风。要在摸实情、办实事、创实绩上花力气，在求实、务实、落实上下功夫，切忌做表面文章、搞形式主义。要在热心办、马上办、办得好上做文章，凡事都要雷厉风行、马上去办，决不能借故拖延、导致失误。三是要大兴团结协作之风。实践证明，团结不仅出效益、出政绩，团结还出智慧、出信心、出人才。办公室工作是一项系统工程，涉及面很广、涵盖面很宽。办公室的同志一定要强化团结意识，自觉维护办公室内部团结。要善于协调好内外部关系，调动一切积极因素，增强凝聚力、向心力，营造团结和谐的工作氛围。

同志们，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。办公室的工作光荣而艰巨。希望大家再接再厉，开拓进取，努力推进办公室工作再上新台阶，为推动雁峰经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。