安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案
安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案（征求意见稿）
全省“861”行动计划
暨投资工作会议材料
安徽省固定资产投资项目
信息管理系统方案
（征求意见稿）
安徽省发展和改革委员会
安徽省经济信息中心
2008年2月
一、系统建设的目的和意义
我省正处在工业化和城镇化快速推进时期，投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，对我省经济增长的贡献起到了主要作用。项目是投资的载体和具体
表现形式，是经济增长的根本保证。为进一步加强建设项目管理，切实提高省市县三级政府部门项目管理水平，实现从项目的谋划、储备到项目的竣工投入运营的全过程管理和建设项目管理的科学化、规范化、信息化，以利于对投资运行情况的分析和投资结构的调整，继续保持固定资产投资的持续快速增长势头，从而促进全省经济和社会的又好又快发展，特建立安徽省固定资产投资项目信息管理系统（以下简称“信息管理系统”）。
二、系统建设内容
（一）组织框架
按项目属地管理和行政职能分工管理相结合的原则，信息管理系统分三级：1、一级项目库。包括县（市、区）项目库、市直有关部门项目库、国家级开发区项目库。
2、二级项目库。包括市级发改委项目库、省直有关部门项目库、重点企业项目库。
3、三级项目库。包括省发改委有关职能处室项目库、“861”项目库、中央财政资金项目库、省财政资金项目库。
组织框架示意图如下：
安徽省固定资产投资项目总库
一级项目库二级项目库三级项目库
省发改委
有关处室
项目库总
项
目
库
县（市、区）
项目库市级发改委
项目库“861”
项目库
市直有关部门
项目库→省直有关部门
项目库→→中央财政资金项目库
国家级开发区
项目库重点企业
项目库省财政资金
项目库
在建成三级项目信息管理系统的基础上，建成安徽省固定资产投资项目总库，项目总库包括十三个业务项目子库，分别为政府参与投资项目库、工业
项目库、农业项目库、社会事业项目库、高技术项目库、交通运输项目库、能源项目库、以工代赈项目库、外资项目库、贸易和服务项目库、财政金融项目库、循环经济项目库和区域经济与环境保护项目库。
（二）建成项目分析模块
信息管理系统提供多种组合查询、汇总和分析功能。用户可根据需要进行条件选择查询所需的信息，进行投资分析和研究。
（三）建成固定资产投资政策法规库
包括国家、省、市和县有关固定资产投资管理政策法规、项目管理办法等信息。
三、部门职责
信息管理系统基于互联网建设，一、二、三级用户可凭用户名和密码进入系统，各级用户的职责是对管理权限内的项目信息、工作交流信息、宣传信息、区域经济和社会发展现状等内容进行添加、修改、更新、删除等。一般情况下，第三级项目库内的项目总投资不小于5000万元（中央和省财政投资项目除外），一、二两级项目库收录项目标准由其对应的管理用户自行设定，原则上由省、市、县发改委审批、核准、备案的项目必须进入项目库。
四、维护和运用
各级用户应定期对管理权限内的项目、工作动态等信息进行维护（包括添加、修改、删除等），上级用户可直接添加已掌握的、下级用户不清楚的项目信息，并直接分配到有关下级项目库中。信息管理系统提供多种组合查询功能，用户可根据需要进行条件选择查询所需的信息，进行投资分析和研究。已经确认公开的信息，各级用户都可查询。
建立信息管理系统维护责任制和信息员制度，各用户单位必须明确责任人和信息员（信息员可为多人），建议分管负责人为第一责任人，信息员为直接责任人，负责信息管理系统的维护。系统的维护实行动态管理模式，在建项目信息每月维护一次，于每月第3个工作日前完成，前期工作项目信息每季度维护一次，于每季度首月第3个工作日前完成，储备项目（概念性项目）每半年维护一次，于每年第一、第三季度首月第3个工作日前完成，其它工作信息根据工作开展情况随时增添。
在建项目按属地管理由所在地管理用户维护（跨区域项目由上一级用户负责维护）；前期工作项目信息由项目所在地管理用户和上一级用户共同负责（有些需上一级管理用户进行审批、核准、备案的项目信息可由上一级用户直接添加）；储备项目（概念性项目）由各级对应的项目管理用户负责维护，项目经过审批、核准、备案程序后，即进入前期工作项目库。
五、考核机制
制定信息管理系统奖惩考核办法，设定项目的谋划储备、前期工作的开展程度、在建项目的维护、宣传工作信息等充实、维护的频率和数量等指标，进行考核评比。考评活动每年进行一次。
六、项目指标
根据项目库建设需求，系统共设置八大类项目指标，分别为：项目基本内容、投资情况、批复信息、业务类别、来源、建设性质、单行材料和项目其它信息等。项目指标详细内容参见附件。
七、系统建设进度安排
根据系统建设任务，工作进度安排如下：2008年3月底，完成系统建设内容
和功能需求分析报告的编制工作，4月份完成项目管理系统建设方案设计，4月下旬开始进行系统设计开发和环境基本配置工作，6月份初步完成系统基本功能的开发工作，7月份组织报送项目，10月初基本完成项目的入库工作并开通试运行，12月底前完成各项测试工作，信息管理系统正式运行。
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行） 第一部分评估报告编制大纲 一、基本情况 （一）项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。 （二）评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。 （三）评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。 （四）评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。 二、评估内容 （一）风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。 （二）风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。 （三）风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。 （四）落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。 三、评估结论 （一）拟建项目存在的主要风险因素； （二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论； （三）拟建项目的风险等级；
安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案
安徽省固定资产投资项目信息管理系统方案（征求意见稿） 全省“861”行动计划 暨投资工作会议材料 安徽省固定资产投资项目 信息管理系统方案 （征求意见稿） 安徽省发展和改革委员会 安徽省经济信息中心 2008年2月 一、系统建设的目的和意义 我省正处在工业化和城镇化快速推进时期，投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，对我省经济增长的贡献起到了主要作用。项目是投资的载体和具体
表现形式，是经济增长的根本保证。为进一步加强建设项目管理，切实提高省市县三级政府部门项目管理水平，实现从项目的谋划、储备到项目的竣工投入运营的全过程管理和建设项目管理的科学化、规范化、信息化，以利于对投资运行情况的分析和投资结构的调整，继续保持固定资产投资的持续快速增长势头，从而促进全省经济和社会的又好又快发展，特建立安徽省固定资产投资项目信息管理系统（以下简称“信息管理系统”）。 二、系统建设内容 （一）组织框架 按项目属地管理和行政职能分工管理相结合的原则，信息管理系统分三级：1、一级项目库。包括县（市、区）项目库、市直有关部门项目库、国家级开发区项目库。 2、二级项目库。包括市级发改委项目库、省直有关部门项目库、重点企业项目库。 3、三级项目库。包括省发改委有关职能处室项目库、“861”项目库、中央财政资金项目库、省财政资金项目库。 组织框架示意图如下： 安徽省固定资产投资项目总库 一级项目库二级项目库三级项目库 省发改委 有关处室
项目库总 项 目 库 县（市、区） 项目库市级发改委 项目库“861” 项目库 市直有关部门 项目库→省直有关部门 项目库→→中央财政资金项目库 国家级开发区 项目库重点企业 项目库省财政资金 项目库 在建成三级项目信息管理系统的基础上，建成安徽省固定资产投资项目总库，项目总库包括十三个业务项目子库，分别为政府参与投资项目库、工业
国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法
国防科工委、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》的 通知 (科工办[2007]161号) 各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位；国务院有关部门（直属机构）、有关民口企业集团公司（研究院）： 为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，特制定《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○七年二月十四日 国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法 第一章总则 第一条为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理，规范档案验收工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定制定本办法。 第二条本办法适用于国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）审批可行性研究报告或初步设计的项目。本办法所称项目档案是指在国防科技工业固定资产投资项目（以下简称项目）立项、实施、竣工验收等各阶段形成的具有保存价值的各种载体形式的历史记录。 第三条项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的，不得进行或者通过项目竣工验收。 第四条项目档案工作应与项目建设工作同步进行。项目建设单位应当将项目档案工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度，明确项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并进行考核。 第五条国防科工委归口管理项目档案验收工作，业务上接受国家档案局的指导。国防科工委、国家档案局以组织抽查、参加验收等形式对项目档案验收工作进行监督、指导。 第二章验收组织 第六条项目档案验收的组织： （一）国防科工委组织竣工验收的项目，其档案验收由国防科工委组织实施，或者授权符合军工资质的档案机构实施； （二）国防科工委委托有关部门（单位）组织竣工验收的项目，其档案验收由有关部门（单位）的档案部门组织实施； （三）受委托或被授权组织实施档案验收的单位应制定验收工作的管理制度，报国防科工委备案； （四）国防科工委投资计划主管部门编制下达项目验收计划时，一并编制下达项目档案验收计划； （五）受委托或被授权组织实施档案验收的单位，应将项目档案验收实施计划报送国防科工委备案； （六）各级档案部门应加强项目档案验收前的指导和咨询；总投资在亿元以上的项目，项目建设单位的上级主管单位应当组织档案预检；国防科工委及受委托或被授权的档案机构
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 发改投资 [2012]2492号
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会 稳定风险评估暂行办法 发改投资〔2012〕2492号 ——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。 第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。 第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。 第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级: 高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。 中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。 低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。 第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。
第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。 第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。 第八条评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。 第九条国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。 评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。 第十条国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。 第十一条各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。 第十二条本办法由国家发展改革委负责解释。 第十三条自本办法印发之日起，国家发展改革委受理的申报项目执行本办法。
安徽省预算内直接投资项目概算管理暂行办法
安徽省预算内直接投资项目概算管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强省预算内直接投资项目概算管理,提高省预算内投资效益和项目管理水平,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》和有关法律法规，制定本办法。 第二条省发展改革委核定概算的省预算内直接投资项目概算管理适用本办法。省预算内直接投资项目（以下简称项目），是指省发展改革委审批、安排省预算内投资建设省本级（包括省直部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。 省发展改革委审批的申请中央预算内投资补助、贴息项目，以及利用国际金融组织和外国政府贷款投资项目，参照本办法加强概算管理，严格控制概算。 第二章概算核定 第三条概算由省发展改革委在项目初步设计阶段组织专家评审或委托评审后核定。概算应包括项目建设所需的全部费用，含工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。编制和核定概算时，价差预备费按年度投资价格指数分行业合理确定。 对于项目单位缺乏相关专业技术人员或者建设管理经验的，实行代建制。代建所需费用从建设单位管理费中列支。 除项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件出现重大变化和发生自然灾害等不可抗力因素外，经核定的概算不得突破。 第四条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算，省发展改革委按照政府信息公开的有关规定向社会公开。 第三章概算控制 第五条经核定的概算应作为项目建设实施和控制投资的依据。项目单位和设计单位、监理单位等参建单位应当依法履行概算控制职责，确保项目总投资控制在概算以内。 第六条省发展改革委履行概算核定和监督责任，开展以概算控制为重点的稽察，制止和纠正违规超概算行为，受理调整概算。 第七条项目单位是概算实施的责任主体，项目建设各环节的投资控制，都必须按照核定概算严格执行。概算核定批复后，项目单位应当按季度报告项目进度和概算执行情况，包括施工图设计（含装修设计）及预算情况，招标结果及合同签订投资控制情况，项目建设内容、规模和标准变化情况以及概算变化情况等。 第八条实行代建制的项目，代建方按照与项目单位签订的合同，承担项目建设实施的相
固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定
国防科技工业固定资产投资项目工程建设 其他费用和预备费编制规定 科工法【2005】496号 第一部分工程建设其他费用编制规定 国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。 一、建设单位管理费 建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。 计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》(财建「2002] 394号)以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。在项目建议书和可行性研究报告阶段，建
设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。 表1 建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元 二、前期工作咨询费 前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。 计算方法：前期工作咨询费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格【1999】1283号)计取。 特殊要求：（1）国防科技工业固定资产投资项目，编制可行性研究报告代初步设计的，该项目前期工作咨询费中可行性研究报告编制费按40%计算，初步设计编制费按工程勘察设计费有关规定计算。 （2）由国防科工委委托评估的项目，评估费用直接由国防科工委拨付，在建设项目前期工作咨询费中不再重复计算此项评估费用。
云南省发展改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估方法
云南省发展改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估方法 （试行） 第一条为了对重大固定资产投资项目可能影响社会稳定风险的科学预测、分析和评估和防范，促进科学决策、民主决策、依法决策，切实预防和减少社会不稳定因素对重大固定资产投资项目的影响，规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，根据国家和我省有关重大事项社会稳定风险评估工作的规定，参照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（云发改投资〔2013〕2492号），结合全省实际，特制订本办法（试行），以下简称《办法》。 第二条本《办法》所称重大固定资产投资项目是指经省人民政府确定的对我省国民经济建设和社会发展有显著影响的重大建设项目。 第三条经省发展改革委审批、核准或者上报国家发展改革委审批、核准，以及核报省人民政府审批、核准的在本省内建设实施的重大固定资产投资项目（以下简称项目），适用本《办法》。 第四条项目单位在组织开展项目前期工作时，应当开展社会稳定风险分析，并委托具备相应资格的机构编制独立的社会稳定风险分析篇章，作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容。 第五条社会稳定风险分析应当充分征询各利益相关者，尤其相关群众的意见和潜在的诉求，查找并逐一列出风险点，从中筛选出主要的、关键的风险因素，对风险发生的可能性及影响程度作出判断，并提出防范和化解风险具体的方案措施，综合判断拟建项目落实风险
防范化解措施后的预期风险等级。 第六条项目社会稳定风险等级总共分为三级： 高风险（Ⅰ）：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。 中风险（Ⅱ）：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。 低风险（Ⅲ）：多数群众理解支持但少部分群众对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。 第七条社会稳定风险分析评估论证工作，由项目所在地县级以上人民政府或有关部门指定的评估主体组织展开。 评估主体如果是具备工程咨询资质的机构，应当具有甲级资质。 评估主体不得承当同一项目的可行性研究报告或者项目申请报告的编制。 第八条评估主体应当采取听证、公示、实地调查、专家评估等方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。 第九条省发展改革委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，应当要求对社会稳定风险分析篇章和评估报告提出咨询意见。 第十条社会稳定风险评估报告时省发展改革委审批、核准或者上报国家发展改革委审批、核准，以及核报省政府审批、核准项目的重要依据。 评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，省发展改革委不予审批、核准和核报；存在低风险当有可靠防控措施的，省发展改革
企业投资项目备案信息管理系统使用手册
浙江省企业投资项目备案管理信息系统 使 用 手 册 浙江省发展和改革委员会 浙江省经济信息中心 二○○七年十月
目录 第一节系统简介 (1) 第二节网络平台 (2) 第三节系统中使用的一些基本概念 (3) 一、与部门相关的概念 (3) 二、与人员相关的概念 (4) 三、与项目管理相关的概念 (4) 第四节项目备案与审核管理流程 (6) 一、项目备案与审核管理总流程 (6) 二、项目申报流程 (7) 三、项目备案流程 (8) 四、项目变更流程 (9) 五、项目延期流程 (10) 六、项目撤销流程 (11) 第五节系统的登录及已备案项目的查看 (12) 一、系统登陆 (12) 二、已备案项目的查看 (13) 第六节项目单位用户操作 (14) 一、用户注册与登录 (14) 二、项目备案流程 (15) 三、备案项目申报 (16) 四、备案项目管理 (19) 五、职能部门审核情况 (21) 六、修改注册资料 (22)
七、修改密码 (23) 八、退出 (23) 第七节主管部门用户操作 (24) 一、项目备案 (24) 二、项目管理 (31) 三、职能部门审核情况 (43) 四、项目汇总 (43) 五、项目统计 (44) 六、下属地区备案情况 (45) 七、本地政策法规 (45) 八、修改密码 (45) 九、退出 (46) 第八节相关职能部门操作 (47) 一、项目审核流程 (47) 二、未审核的项目 (49) 三、已审核的项目 (50) 四、修改密码 (50) 五、退出 (51) 附录：备案表填表说明 (51)
第一节系统简介 《浙江省企业投资项目备案管理信息系统》是根据《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）建立的一套为全省企业投资项目备案过程服务的电子化、网络化管理信息系统。 《浙江省企业投资项目备案管理信息系统》是基于现代网络技术和数据库技术实现的一个网上电子政务系统。本系统包含了项目备案、项目审核、项目综合管理、项目查询、项目统计分析等多种功能。它的应用实施有利于政府管理部门提高办事效率、及时了解和掌握企业投资信息，同时有利于改善企业投资环境、促进企业投资的健康发展。
国防科技工业固定资产投资项目
国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定
国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定 编制说明 一、国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告是依据已批准的项目建议书（或规划）编制，重点对拟建项目在技术、工程和经济上的合理性和可行性，进行全面分析和论证，提出客观评价，为主管部门审查和决策工作提供可靠的依据和建议。 二、可行性研究报告的编制应贯彻国家有关固定资产投资建设的法律法规、政策和规划，符合国家及地方现行的建筑工程建设标准和设计规范等。 三、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规，满足环境保护、职业安全、职业卫生、地震安全、消防、节能、社会稳定等要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防的要求，进行抗震设防。 四、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规和管理制度要求，提出项目招标方案。国防科技工业固定资产投资项目一般不进行财务评价，特定项目或审批部门另有要求的除外。 五、军品生产能力建设项目涉及战时动员能力时应增加相关内容，包括现有生产动员预案、工作制度情况，项目建设前与建设后生产动员能力估算、生产动员能力提升建设方案等。 六、没有新建土建工程、只购置工艺设备等建设方案简单的项目可不再进行初步设计，由项目可行性研究报告代初步设计，但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。 七、本规定为国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告内容和深度的一般性编制规定，可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。
目录 1 项目概述 0 1.1 项目名称及项目单位法人 0 1.2 项目编制依据 0 1.3 项目单位基本情况 0 1.4 建设目标 0 1.5 主要建设内容 (1) 1.6 项目进展情况 (1) 1.7 主要技术经济数据 (1) 2 需求分析 (2) 2.1 任务情况 (2) 2.2 建设需求分析（产品方案） (2) 3 物料和能源供应 (2) 3.1 配套协作关系和物料供应 (2) 3.2 能源供应 (3) 4 建设条件和厂（场）址选择 (3) 4.1 建设条件 (3) 4.2 厂（场）址选择 (4) 5 建设方案 (4) 5.1 总体建设方案 (4) 5.2 工艺 (4) 5.3 总图运输 (6) 5.4 建筑 (7) 5.5 结构 (8) 5.6 给水排水 (9) 5.7 供暖通风和空气调节 (9) 5.8 动力 (10) 5.9 电气 (12) 6 环境保护、职业安全、职业卫生、消防、节能等 (15) 6.1 环境保护 (15) 6.2 职业安全 (16) 6.3 职业卫生 (16) 6.4 消防 (16) 6.5 节能 (17) 6.6 地震安全 (17) 6.7 社会稳定风险分析 (18) 7 组织机构和劳动定员 (18) 7.1 组织机构 (18) 7.2 劳动定员 (18) 7.3 人员培训 (18) 8 项目建设实施计划 (18) 8.1 项目建设周期 (18) 8.2 项目实施安排 (18)
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。
xx工业固定资产投资状况分析
年xx工业固定资产投资状况分析
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2013年xx工业固定资产投资状况分析 2013年，全省继续将新型工业化发展作为富民强省的第一推动力，加大工业项目建设和技术改造力度，促进了工业转型升级进程，增强了工业经济整体实力和核心竞争力。 一、工业固定资产投资的主要特点 （一）计划投资稳步扩大，新项目支撑作用明显。2013年，全省工业项目计划总投资13371.08亿元，同比增长18.7％，增速比上年同期提高0.2个百分点；占全部投资项目计划总投资的44.2％，比上年同期提高0.8个百分点。其中，新开工项目14938个，增长16.1%。在工业项目中，亿元项目1129个，比上年同期多127个；其中，亿元新开工项目528个，比上年同期多50个。本年新开工项目计划总投资7804.55亿元，增长25.8％，比工业计划总投资增速高7.1个百分点；占工业项目计划总投资的58.4％，比上年同期提高3.3个百分点，新开工项目的投资规模扩大迅速。 （二）完成投资上台阶，占比较快提升。2013年，xx完成工业固定资产投资由上年的6000多亿元跨上近8000亿元的新台阶，达7926.57亿元，同比增长28.1%，高于全省投资增速2个百分点。工业投资占全部投资的比重为43.1%，占比比上年同期提高0.7个百分点，高于全国平均水平1.4个百分点。 从全年分月投资走势看，增速基本保持在25%以上的窄幅波动运行，这也反映了xx始终牢牢抓住以工业项目建设促进经济发展的力度不放松。
信息管理系统项目可行性分析报告
信息管理系统项目可行 性分析报告 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
信息管理系统项目可行性分析报告 【引言】 就其功能来说，管理信息系统是组织理论、会计学、统计学、数学模型及经济学的混合物，它全面使用计算机技术、网络通信技术、数据库技术等，是多学科交叉的边缘技术，因此是技术系统。从社会技术系统的观点来看，IMS和组织结构之间是相互影响的，引进IMS 将导致新组织结构的产生，而现存的组织结构又对IMS的分析、设计、引进的成功与否产生重要影响，其影响要素包括组织环境、组织战略、组织目标、组织结构、组织过程和组织文化。所以管理信息系统既是技术系统，同时也是社会系统。 【目录】 第一部分信息管理系统项目总论 总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。 一、信息管理系统项目概况 （一）项目名称 （二）项目承办单位 （三）可行性研究工作承担单位 （四）项目可行性研究依据 本项目可行性研究报告编制依据如下： 1．《中华人民共和国公司法》； 2．《中华人民共和国行政许可法》； 3．《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号； 4．《产业结构调整目录2011版》； 5．《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》； 6．《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，国家发展与改革委员会2006 年审核批准施行； 7．《投资项目可行性研究指南》，国家发展与改革委员会2002年 8．企业投资决议； 9．……； 10．地方出台的相关投资法律法规等。 （五）项目建设内容、规模、目标 （六）项目建设地点 二、信息管理系统项目可行性研究主要结论 在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：（一）项目产品市场前景
工业固定资产投资项目节能分析编写刚要
业固定资产投资项目节能分析 专章（或者专篇）编制大纲 （2007年版） 引言 根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发[2006] 28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能 评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）和江苏 省发展改革委《关于加强工业类固定资产投资项目能源消耗准入管理工作的通知》（苏发改工业发[2006]1197号）、《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》 （苏发改工业发[2007]1137号）规定，编制本项目节能分析专章 （或者专篇）。 第一节用能标准和节能规范 【基本要求】本节（或者章）主要阐述拟建项目所遵循 的国家、地方、行业合理用能标准及节能设计规范。 【特别提示】本节（或者章）内容应当根据国家发展改 革委《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》（发改环资[2007]21号）的要求列示，做到完整、准确。 （1）要遵循与拟建项目“相关、适用”的原则列示编 制依据。 （2）要按照“由高到低”的层次列示法律、法规、规 章、国家标准、行业标准和其他规范等各种编制依据。
（3）项目所在地对拟建项目所属行业有特殊要求的， 应当特别列示。 第二节能源供应状况 【基本要求】本节（或者章）主要阐述拟建项目所在地 能源供应状况，分析能否满足拟建项目建设、运营的需要。 【特别提示】本节是节能分析专章（或者专篇）的重要 组成部分。为客观反映拟建项目所需能源供给可靠性，并且从能源供给的角度真实反映拟建项目选址的科学合理性，阐 述项目所在地能源供给现状时务必做到完整、准确。 （1）能源种类必须完整。能源既包括煤炭、原油、天 然气等一次能源，也包括焦炭、煤气、电力、热力（蒸汽）、液化石油气、成品油（汽油、柴油、煤油、燃料油）、生物质能等二次能源，还包括水。编制节能专章（或者专篇），阐述当地供应现状时列示的能源种类不得少于拟建项目所需能源种类。 （2）供给能力必须准确。对于由拟建项目以外的市场 主体提供的能源，应当按照能源种类逐一列示当前（比如上年末）供给能力，对其未来新增能力应当阐述新增能力的大 小以及新增能力形成的时间，并且说明新增能力的可行性。对于按照 “就近、集中种，应当 ”原则供给的热力（蒸汽）等能源品 提供供应协议作为附件。 对于年耗能（折标煤）万吨及以上的重大项目，还应当进行区域能源平 衡分析。 第三节能源消耗状况 【基本要求】本节（或者章）主要分析拟建项目能源消
公司重大固定资产投资项目管理制度
公司重大固定资产投资项目管理制度 第一章总则 第一条为规范公司重大固定资产投资项目管理，落实管理责任，提高投资效率和投资收益，增强企业核心竞争能力，根据国家有关法律、法规和集团公司有关规定，特制订本制度。 第二条公司本部、控股子公司的重大固定资产投资项目管理，均适用本制度。 第三条本制度所称重大固定资产投资项目(以下简称项目)，是指需上级主管部门批准，公司和各子公司作为法人主体，通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产以及无形资产等形式所进行的固定资产投资项目，即为建造、购买或更新经营性和非经营性建(构)筑物、仪器、设备、运输工具等所进行的项目投资。 以上所称项目不包括正常生产经营中的技改、安改、更新、零购、零星土建、技术创新等项目和科研项目（生产经营中自行决策项目的管理办法另行制定）。 第四条公司按照制度规范、决策科学、风险防范机制健全、管理责任落实到位的原则，对公司（包括各子公司）的项目规划、项目实施、项目竣工验收和后评价实行全过程管理。 公司项目建设均应当遵循以下原则： （一）符合国家节能、环保及其他产业政策，符合集团和公司中长期发展规划； （二）有利于提高公司整体资源效率和优化产业结构，民品项目投资收益率不低于同行业的平均收益率； （三）突出核心业务，提高核心竞争能力，技术先进可靠； （四）项目投资规模与实际能力相适应； （五）符合公司有关管理规定以及项目投资决策程序。 第二章项目管理体制 第五条公司设立项目管理委员会，负责对项目投资、项目申报、建设进度等重大事项进行研究、审议。并向总经理办公会提出有关决策建议草案。 第六条企业管理部是项目管理的职能部门，履行以下职责： （一）负责建立公司项目管理体系和各项规章制度，并组织落实； （二）配合参与项目的竣工验收、后评价等工作；
投资建设项目管理系统
投资建设项目管理系统 建设项目投资管理分析系统保证工程各方（投资人、业主、施工、监理）依托信息化管理系统从整体上，从根本上，从宏观上，从微观上，从不同的层次，从项目管理的每一个领域，每一个阶段来加强项目的控制和决策，提高投资的效益，确保有效管理与控制投资，实现项目综合经济效益的提升，促进投资项目管理模式由传统管理向现代投资项目管理的转变。涵盖项目整个生命周期的投资管理与分析，包括项目前期的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段的投资项目管理以及整个项目的资金管理，分别应用于投资人（多投资项目管理平台）、建设单位（业主）、施工单位（承包商）、监理单位等各利益相关方，形成多方协作平台。每一个阶段相对独立，都具有可交付的成果。用户可以依据建设项目所处的不同阶段，灵活选择不同阶段的投资管理分析模块，并可实现可模块间的无缝结合。以投资为中心，将项目各利益相关方集中在一个统一的网络平台上协调工作，完全支持通过互联网进行数据交换。 1.项目前期管理：投资决策和计划阶段 工程项目的前期管理主要包括工程项目施工前的决策和计划阶段的项目管理，主要包括项目立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等工作。其中，项目建议书和可行性研究是纵览整个工程项目建设全局的两个重要阶段；同时，工程项目建设的很多环节都要按照有关规定，办理审批手续，这也是工程项目前期管理的重要内容。 ?投资人、建设单位（业主）等各利益相关方全部前期工作项目和在建项目集中统一管理； ?对建设项目的申请、审查、批复等过程的管理，包括对项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案和开工前准备等审批。
?前期工作计划地制定、跟踪，各级领导可方便的了解工程前期的工作进展情况； ?对项目前期的资金拨付情况进行管理；提供按资金来源、资金拨付与资金运用进行统计分析 ?对项目建议书、可行性研究报告、评估结果、审批意见、批复文件、许可证等文档资料进行管理，建立各种文档资料与项目/任务的关联关系，使每个项目相关人员都能够快速、准确地了解每份资料的详细情况。 2.项目设计阶段 系统对图纸资料分发存档提供3类流程： ?设备材料等外方图纸、资料、电子资料→设备材料部门专人接收→转技术部门存档、发放； ?设计院图纸、资料→技术部门专人接收； ?设备材料等外方图纸、设计院图纸、资料→技术部门组织对图纸资料的审核，形成审图会议纪要→审图合格后的图纸由技术部按规定发放和存档（不合格图纸需修订或形成"审图补充说明"后随图纸一同发放），其他功能： ?限额控制指标与限额控制管理； ?根据设计计划，协调设计进度； ?根据设备、材料清单，编制请购文件。 ?对施工设计图纸进行分类管理，包括图纸的编号、图纸所属的项目、图纸的设计人员、图纸的变更信息、图纸的存放位置等信息； 3.招标阶段：选择最优的经济方案 主要招标流程列举： ?施工招标：工程管理部门提出招标申请→招标小组协调招标准备工作→工程管理部门组织编制招标技术文件→投资主体相关技术负责人审核→工程主管审定→招标小组组织招标→定标；
固定资产投资项目的分类
固定资产投资项目 固定资产投资项目的定义 固定资产投资项目就是建造和购置固定资产的经济活动的项目，即固定资产再生产活动项目。固定资产投资项目是社会固定资产再生产的主要手段。社会固定资产再生产过程包括固定资产更新(局部和全部更新)、改建、扩建、新建等项目。 固定资产投资项目的分类 固定资产投资涉及的范围广泛，各部门、各行业、各地区每年都要有一定数量的固定资产投资项目，固定资产投资项目本身也具有过程不同等差别，为了统计和管理上的方便，人们从多个角度对固定资产投资项目进行分类。深圳前海首华国际商品交易中心将为您准备更多的相关金融资料供您学习参考，同时也希望能对您产生帮助，感谢您的学习。 (一)按建设性质一般分类 1.按行业分类：能源项目、交通项目、原材料工业项目、装备工业项目、农业项目、林业项目、水利项目、生态和环境保护项目、商业和服务业项目、科技、文化、教育、卫生、体育项目以及房地产开发项目等。 2.按投资主体分类：政府投资项目(又分为中央项目、地方项目)、企事业单位投资项目(含外商投资项目、合资项目、民营企业投资项目、社会团体投资项目)、个人投资项目。 3.按项目建设性质分类：新建项目、扩建项目、改建项目。
4.按项目建设阶段分类：筹建项目、开工项目、在建项目、建成投产项目、收尾工程项目。 (二)按建设项目的市场性能分类 1.公益性建设项目，主要指为社会提供服务的建设项目，包括国防、科学研究、教育、文化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。 2.基础性建设项目，主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施和部分基础工业建设项目，如能源项目、交通项目、水利项目、城市基础设施项目等。 3.竞争性建设项目(又称经营性项目)，主要指投资收益好、对市场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业项目、商业及服务项目、房地产开发项目等。 (三)按政府管理权限分类 划分为实行审批制、核准制、备案制项目。
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明(试行)
重大固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章编制大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和
经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。 重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。 六、风险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。 重点阐述：预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后风险等级。 七、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括： （一）拟建项目主要的风险因素；
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法实施细则_百解读
国防科技工业固定资产投资项目招标投标 管理暂行办法实施细则 第一章总则 第一条为规范国防科技工业固定资产投资项目(以下简称军工投资项目的招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》和《国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》,结合军工投资项目招标投标实际情况,制定本细则。 第二条由国家国防科技工业局(以下简称国防科工局及原国防科工委审批或审核后报国务院审批,全部或部分使用财政性资金的军工投资项目,其建设内容符合《暂行办法》规定的招标范围的,均应依据本细则组织开展招标投标工作。 第三条军工投资项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,涉密项目应符合保密规定。 第四条军工投资项目招标投标活动由国防科工局负责监督管理。具体包括:核准中央单位军工投资项目招标方案,并抄送相关地方国防科技工业管理部门(以下简称地方国防科工局(办;核准中央单位项目实施过程中因情况变化应招标不招标的调整,并抄送相关地方国防科工局(办;核准中央单位项目实施过程中需报国防科工局审批的建设内容调整引起的招标方案调整,并抄送相关地方国防科工局(办;指导和管理地方国防科工局(办招标投标监督管理工 作;组织建立统一的军工行业招标投标信用体系;对违规行为进行处罚。 地方国防科工局(办负责核准地方单位军工投资项目招标方案,核准地方项目实施过程中招标方案的调整。根据国防科工局授权负责本地区招标投标管理相关工作,具体包括:负责本地区军工投资项目招标实施方案的备案;核准中央单位项目实施过程中因情况变化确需变更招标方案(除应招标不招标外的调整;两家开标或直接采购情况备案;国防科工局委托的其他相关工作。军工集团公司和民口中央企业集团公
福建省人民政府国有资产监督管理委员会所出资企业投资管理暂行办法
福建省人民政府国有资产监督管理委员会所出资企业投资管理暂行办法第一条 [目的、依据] 为依法履行国有资产出资人职责，规范企业的投资行为，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和省政府《关于省属企业国有资产监督管理工作若干问题的通知》（闽政[2004]16号）等有关法律、法规和规定，制定本办法。 第二条 [适用范围] 福建省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省政府国资委）依法履行国有资产出资人职责的企业（以下简称所出资企业）及其全资、控股子企业（以下将所出资企业及其全资、控股子企业统称企业）的投资活动适用本办法。 第三条 [投资事项] 本办法所称的投资活动是指企业用货币资金、实物、股权、有价证券或无形资产等实施投资的行为。 (一) 对外投资（含设立全资企业、合资合作、收购兼并、对出资企业增加注册资本等）。 (二) 固定资产投资（含基本建设和技术改造投资等）。
(三) 金融投资（含投资商业银行、非银行金融机构以及证券投资、期货投资、委托理财等）。 (四) 其它投资。 第四条 [省政府国资委职责] 省政府国资委依法对企业的投资活动进行监督管理。 (一) 组织研究国有资本投资导向，提出结构调整指导意见。 (二) 评审年度投资计划，监督、检查年度投资计划的执行情况。 (三) 对投资项目实行分级分类管理。 (四) 组织开展投资分析活动，必要时对重要投资项目和金融投资项目组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理。企业的年度投资计划执行及项目实施情况，纳入所出资企业经营业绩考核体系。 (五) 调动和保护企业投资积极性，指导所出资企业建立健全投资决策程序和管理制度。 (六) 《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》规定的其他法定职责。 本办法所称的重要投资项目是指按规定需要报国家和省政府投资管理部门（以下简称行政主管部门）核准的项目；单项投资额度达到投资企业