浅谈和谐社会与经济发展(一)
浅谈中国社会福利的发展现状与走向
浅谈中国社会福利的发展现状与走向【摘要】社会福利是指国家为社会成员提供的各种保障和服务，包括医疗、教育、社会保障等。
在中国，社会福利的重要性日益凸显，对于构建和谐社会、提升民生水平具有重要意义。
目前，中国社会福利发展取得了一定成就，但仍存在一些问题，如覆盖面不广、服务质量不高等。
为此，中国正在积极推进社会福利改革，采取了一系列措施，如加大投入、优化服务等。
中国社会福利还面临诸多挑战，包括人口老龄化、城乡差距等。
未来，中国社会福利发展有望取得更大进步，但需要进一步提高服务水平、完善制度体系。
加强社会福利建设、促进公平正义是当前的重要任务。
只有不断改进和完善社会福利制度，才能实现全面小康社会的目标。
【关键词】社会福利，发展现状，改革措施，不足之处，未来走向，发展挑战，发展前景，建设重要性，改进方向1. 引言1.1 社会福利的定义社会福利是指社会对弱势群体提供的各种社会保障和福利服务，包括医疗保险、养老保险、失业保险、住房补贴、教育资助等。
它是现代社会的一个重要组成部分，是政府为了维护社会公平和促进社会和谐而采取的一种政策手段。
社会福利的目的在于帮助那些无法自力更生的群体，提高他们的生活质量和社会参与度，实现社会的全面发展和进步。
社会福利的范围涵盖了经济、教育、医疗、就业、住房等多个领域，是一个综合性的体系。
社会福利的定义在不同国家有所不同，但其核心理念是保障社会弱势群体的基本权益和生活需求。
在中国，社会福利的发展逐渐受到重视，政府加大了对社会福利事业的投入，设立了各种福利机构和制度，为社会贫困人群提供了帮助。
随着社会经济的不断发展和国民生活水平的提高，中国社会福利事业也在不断完善和改进，为建设和谐社会作出了积极贡献。
1.2 中国社会福利的重要性中国社会福利的重要性在于它直接关系到国家的社会稳定和人民的幸福生活。
随着中国社会的快速发展和经济水平的提高，人们对社会福利的需求也越来越迫切。
一个完善的社会福利体系能够帮助解决人民的基本生活问题，提高社会的公平和正义，促进社会的和谐发展。
浅谈和谐社会建设中如何发挥农村财政政策的作用
谐社 会 形 成 了一 定 制 约 ． 因此 调 整 财 政改 革 的政 策 取 向 。 着力 构 建 和 谐 财 政 ． 善 财 政 转 移 支 付 制 度 ， 力 解 决 三农 问 题 ， 善 完 努 完
社 会 主 义 和 谐 社 会
当 然 和 谐 社 会 要 求 以 民 主 政 治 作 为 其 基 本 的 政 治 制 度 环
构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 是 一 个 长 期 的 系 统 工 程 ．需 要 社
会 各 子 系 统 之 间 良性 循 环 和 协 调 发 展 ， 要 财 税 、 入 分 配 、 需 收
境 ． 主 政治 要 有 效 运 行 ． 须 有 相 应 完 善 的公 共 财 政 制 度 作 为 民 必 支撑 ， 比如规 范 的分 税 制 度 。 共 财政 受 和 谐 社 会 最 广泛 的公 共 公
需 要 目标 的约 束 ． 而 受 到 物 质 文 明 、 神 文 明 和政 治 文 明建 设 从 精 的约 束 ． 力求 为它 们 打 造 坚 实 的 物质 基 础 ， 即公 共 财 政 是 构 建 也
和谐 社 会 的物 质 基 础 公 共 财 政 是 构 建 和 谐 社 会 的 必 要 手 段 ．具 有 发 挥 导 向 与
社 会 保 障制 度 等 与 之 相 配 套 。应 积 极 运 用 财 政 政 策 ， 每 个 使 公 民 都 能 享 受 到 经 济 增 长 带 来 的 实 惠 ． 其 自身 得 到 全 面 发 使 展 ， 而 增 强 社 会 认 同 感 ， 免 各 种 不 和 谐 现 象 的 发 生 。 建 从 避 即 设 和谐 财 政 所 谓 和 谐 财 政 主 要 是 和 谐 财 政 政 策 ． 既 能 有 指 效 支 撑 和 促 进 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 构 建 和 发 展 ． 能 保 证 财 又 政 体 系 自身 和 谐 循 环 的 财 政 方 针 、 则 和 措 施 财 政 作 为 调 准 节分 配关 系促进 公正 与公 平 的物质 基础 和重要 的政 策工 具 ． 在 构 建 和谐 社 会 过 程 中 具 有 不 可 替 代 的 作 用 共 产 品 均 等 化 ： 加 注 重 财 实 更 力 分 配 的 基 本 平 衡 ． 小 地 区 间 因 经 济 发 展 水 平 不 同 造 成 的 缩 财 力 差 异 ： 加 注 重 财 政 政 策 的 公 平 公 正 ， 各 种 市 场 经 济 更 为 主 体 提 供 平 等 的 财 政 条 件 财 政 政策 目标 的设 定要 有 利 于社 会 和谐 ．有 利 于经 济 稳 定 ． 为 了达 到 稳 定 的效 果 ． 用财 政 政 策 增 加 就 业 ． 货 币 政 策 稳 定 可 用 物 价 等 。当前 社会 中仍 然存 在 很多 不 和谐 因素 ． 就业 形 势严 峻 ． 如
浅谈如何促进区域经济金融的协调发展
地 区由于 长期 以来 落后于东 部的发展 ， 经济本 身底子差 ， 家底不 足的客观原 因也制 约着 中西部的发展 ， 同时东部积累 的经济 家底 雄厚让东部在现代化 的建设 中继 续领 航 ， 而 中西部 的发展却在追 赶的过程 中十分 的乏力 。导 致协调难 度的加大 ， 制 约我 国经济金 融的整体公平性 。 总之 ， 我 国的 区域 经济金 融协调性差 的 问题要 找准症结 ， 在 产的保护力度 ， 加大 了整个 中西部地 区金融乃 至经济 的风险 三 充分 发掘 问题 的基 础上制 定出合理可行 的区域经济 金融协调 发 是区域 内部的金 融发展 的不平衡性 。我国的 中西部地区 区域 内 展的策略。让 我国的区域 经济金融能够持续健康 发展 。 部的金融不协调性 十分 的复 杂 ， 不仅城 乡之 间的金融 发展 不够 协 调， 行业与行 业之 间金融发展 也不够平衡 ， 区域 间的金融政策 也 三 区域 经济 金融协 调发 展 的对 策 １ 、加强 重视 ， 凝聚共 识 。对 于我 国区域 经济金融 的协调 发 不够协调 。整个 中西部地 区的经济金融的不协调性十分 的复杂 ， 展 问题上首先要进行必要 的宣传 和教育 ， 加大对落后地 区经济金 也增大 了协调 的难度 。让 我国的区域经济金融 的管理难度加大 ， 融协调性 的重视 。一是在 国家机关 中不 仅要加大对 西部大开 发 让我国区域经济金融 的不平衡性加大 ， 平衡 的复 杂性 加大了协调 更是要根据本地实 际制定更加 可行 的经济 金 的难 度 。 ’ 和 中部崛起 的重视 ，
近年来 ， 我 国的社会主义持续高速 的发展 ， 取得 了阶段性 的 虽然 国家 出台了西部大开发和 中部崛起的战略 ， 但 是对 中西部的 成果 ， 但是在注重经济效率 的过程 中忽略了区域经济金融的协调 经济 金融 的协调 也需要 引起足够 的重视 。需要充 分的认识 我国 性， 不利于 社会公 平的实现 ， 也不利 于社会主 义本质 中共 同富裕 区域经济金融 的现状 和区域经济金融的推行 困境 ， 在分析 区域 经 的实现 。因此 在发展的过程 中要格外重视 区域经济 的协调 发展 ， 济金 融现状 的基 础上制 定可行的协调策 略 。促进 经济的持续 发 经济 的协调更 离不开 区域 经济金融 的协调发展 。 因此本 文以 区 展 。 域经济金 融协调 发展为研究对象 ， 探寻 我国区域经济协调发展和 二 我 国 区域 经济金 融协 调性 问题 的症结 我国的社会公平的实现途径 。 我 国的区域 经济金融的协调性差 ， 区域经济金融 的不平衡逐 渐拉 大的原 因是多方面 的 ： 一是认 识不到位 ， 对于 区域经济金融 我 国 区域 经济 金融发 展 的现状 当前 我 国的区域经 济差距 的扩大 已经严 重 的影响 了我 国经 的不协调 问题 的认识上 虽然国家出台了西部大开发 ， 中部崛起和 济的持续 发展 ， 成为影响我 国和谐社会 和科学 发展观 持续推进的 振兴 东北老工业基 地的 战略。但是对于 区域经济 的金融协调性 重大 阻碍 ， 同时 区域经济金融差距 的拉 大也 影响着区域人 民生活 还没有进行具体 的落实 ， 造成 了区域经济金融差距逐渐拉大 的现 水平 的提 高 ， 加大 了社会 的不 稳定性 因素 ， 特 别是 中部和 西部地 状 。同时 国家机 关和地方政 府的重视不够 也 阻碍 了区域金融 的 区经济 的发展滞后 于东部的发展 ， 让我 国的区域 经济 金融的协调 进一 步发展 。制约 了区域 经济金融 的追 赶速度 。二 是政策 出台 发展更加迫切。 和落实 的不力 ， 首先是没有 出台根据地方发展实 际的经济金融 的
浅谈和谐社会构建中收入分配不公平问题
率上升 ， 社会风气变坏 ， 一些人从精神上堕落。另外 ， 他们更
加依 附于雇主 ， 导致 了他们被迫接受低下 的Ｔ 资 ． 甚至不惜
以身 体 的健 康 为 代 价换 取 工 资 ， 最 终导 致 雇 主 与 雇员 之 间 并
贫富差距的进一步扩大 ， 形成恶性循环 。由于金钱对于生存
的重 要 性 ， 个 社 会 对 金 钱 的 欲 望 增 加 ， 易 在 社会 上 形 成 整 容
当前 ， 中国收入分配上 的不公平表现在横 向和纵向两个 方面。横向上主要是不同产业之间的不公平 ， 第二产业 收益 落后于第三产业 ， 第一 产业 又落后于第二产业 ， 分配局面一
拜金主义的风 气。第 三 ， 三 社会发 展成本的加大。收入分配的 失衡 ， 易引起社会动荡 ， 极 尤其长期将 大量 财富集 中在少数
的 分 配不 公 平 又 成 了一 个 突 出的 表 现 。
收稿 日期 ：０ ９ １— ８ ２０ — ０ ２
将 引起社会 和经济动荡 ， 不可避免地加 大社会发展 的成本 。
额外 的社 会成本和经济 的外 部性 将耗费大量有限的生产要 素， 从而导致总体社会需求 数量投入的减少 。第 四， 国家政 治体 系构 建的成本加大与收益 的失 衡。因为从成本 与收益 关系的角度看 ， 每一次困家政治体 ห้องสมุดไป่ตู้的构建必将是一个重新
极 大 的阻 碍 。
一
、
中 国当前 收入分 配不公 平现状
这里所说 的收入分配不 公平主要包括 两个方面：一 是 收入分配机会 和过 程的不平 等 ， 二是 收入差距 的过 大 即收
压低消费 ， 加大积蓄 ， 从而缩小 内需 。由于贫穷者没有生存 的保障 ， 使得 他们为 了争取生存而 不惜 一切 手段 ， 导致犯罪
浅谈新时期推进党群关系和谐发展
浅谈新时期推进党群关系和谐发展[摘要]经过长期的革命和社会主义建设，我们清醒地认识到党群关系和谐是取得革命胜利的法宝，是改革开放得以顺利推行的前提。
如果搞不好党群关系就会损害人民群众的利益，阻碍经济发展和民主法制建设的进程，最终导致中国特色社会主义事业的失败。
因此，构建社会主义和谐社会，对促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。
本篇文章主要讲述在新时期下如何推进党群关系和谐发展。
[关键词]新时期；党群关系；和谐发展新形势下推进党群关系和谐，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。
1推进党群关系和谐发展的重要意义新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国实现了“从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林”。
实践证明，这些伟大成就的取得与中国共产党始终坚持全心全意为人民服务，始终保持同人民群众的血肉联系密不可分。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要求广大党员干部密切联系群众。
经过长期的革命和社会主义建设，我们清醒地认识到党群关系和谐是取得革命胜利的法宝，是改革开放得以顺利推行的前提，是党的事业兴旺发达的根本。
如果搞不好就会损害人民群众的利益，就会阻碍经济发展和民主法制建设的进程，破坏安定有序的社会环境，甚至削弱、瓦解党的群众基础，最终导致中国特色社会主义事业的失败。
因此，面对时代的发展以及国内外形势的变化，我们只有适应新形势新任务新要求，大力构建和谐的党群关系，才能为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业提供强有力的保证。
2推进党群关系和谐发展的途径与对策构建和谐党群关系，具体而言，当前尤其需要做好以下工作：第一，立足党的作风改进，形成落实党的群众路线的有效机制。
浅谈社会主义新农村建设与和谐社会的构建
建设社会主义新农村是构建和谐社会的重要基础 ，构建和谐社会 长期以来 ， 农业 、 农村、 民问题一直是决定我国全面建设小康社 农 的一个重要方面， 就是要把农村的事情办好 ， 使农民安居乐业 、 和睦相 会进程和现代化进程的关键 陛问题 ，也是关系党和国家工作全局的根 处， 使农村安定有序 、 充满活力 。当前 ， 农村总体是稳定的， 干群关系是 本陛问题 。 没有农业的牢固基础和农业的积累与支持 ， 就不可能有国家 好的， 但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是征地拆迁 、 环境污 的 自立和工业的发展 ； 没有农村的稳定和全面进步 ， 就不可能有整个社 染、 土地承包和农民工工资拖欠等引发的纠纷屡屡发生， 有的甚至引发 会的稳定和全面进步； 没有农民的／ 就不可能有全国人民的小康。 Ｊ 慷 农 群体 ｌ事件和恶性事件 ， 生 影响了一些地方的社会稳定。 目前 ， 我国农业 业丰 ， 则基础牢； 农村稳， 则社会安 ； 民富， 农 则国家昌。只有近亿农民全 综 合生产能力还不高 ， 农村经济社会发展相对落后 ， 工农差别 、 乡差 员加入现代化进程 ， 城 才能盘活国民经济全局 ， 实现可持续发展 ； 只有， 别、 地区差别尚未根本改变。特别是近年来 ， 相对于 陕速发展的城市而 大农村 的落后面貌明显改变 ， 才能实现更大范 围、 更高水平的小康。为 言， 农村经济社会发展滞后的矛盾 日益突出， 乡之间发展的不协调 ， 此 ， 城 中央审时度势， 在十六届五中全会 上作 出了建设社会主义新农村的 制约着农村生产力的发展和农 民生活质量的提高。我们必须充分认识 重大战略决策 ， 为今后我国农村勾画出了“ 生产发展、 生活富裕 、 乡风文 建设社会主义新农村 ， 构建农村和谐社会的长期性、 艰巨性和紧迫性。 明、 村容整洁 、 管理民主” 的新蓝图。 建设新农村要遵循 自然规律、 市场规律 ， 因地制宜 ， 突出特色 ， 要在符合 建设社会主义新农村， 是构建社会主义和谐社会的必然要求。 社会 农民意愿、 给农民带来实惠 、 考虑农 民的承受能力 、 得到农 民拥护的基 主 义新农村建设 ， 与解决“ 三农” 问题是相互统一的。在构建和谐社会的 础上 扎实 地推 进工作 。 进程中 ， 解决三农问题始终是全局性、 根本性的问题。构建和谐的农村 １“ 社会主义新农村” 的内涵 社会与城市不同， 应与农村建设的实际紧密结合起来 ， 把农村建设成为 “ 社会 主义新农村” 是指在社会主义制度下 ， 反映一定时期农村社 经济繁荣、 设施配套 、 功能齐全 、 环境优美 、 良好 、 明进步的社会 生态 文 会以经济发展为基础 ， 以社会全面进步为标志的社会状态 。 主要包括以 主义新农村。 下几个方面 ： 一是发展经济 、 增加收入。这是建设社会主义新农村的首 建设社会主义新农村 ， 是统筹城乡发展 、实现共同富裕 的根本途 要前提。 二是建设村镇 、 改善环境。 包括住房改造 、 垃圾处理、 安全用水 、 径。社会公平 、 共同富裕是社会主义的本质要求 ， 也是社会主义新农村 道路整治、 村屯绿化等内容。三是扩大公益、 促进和谐 。要办好义务教 的基本特征。 社会主义新农村建设 ， 要坚持 以发展为重 、 发展为先， 以经 育， 使适龄儿童都能入学并受到基本教育 ； 要实施新型农村合作 医疗 ， 济建设为中心 ， 通过加快农业产业化 、 农村城镇化和农业现代化 的 步 使农民享受基本的公共卫生服务 ；要加强农村养老和贫困户的社会保 伐， 不断缩小城乡差距 ， 从而实现农村社会由温饱到小康。 障； 要统筹城乡就业， 民进城提供方便 。四是培育农 民、 为农 提高素质。 建设社会主义新农村 ， 是农村“ 三个文明” 建设的可靠保证。 社会主 要加强精神文明建设 ，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设 义 新农村建设是一个系统工程 ，对农村社会经济生活的各个方面都有 施， 丰富农民精神文化生活 ； 要加强村级 自治组织建设 ， 引导农 民主动 明确 的目标和要求 ， 既包括物质文明建设 ， 也包括政治文明建设 、 精神 有序参与乡村建设事业。 文明建设 ； 既要促进农村经济发展， 提高农民的生活水平 ， 也要加强农 具体而言 ， 所谓“ 新农村” 包括五个方面 ， 即新房舍 、 新设施 、 新环 村基层党组织建设 ， 提高农民的科技文化素质 ， 形成 良好的社会风尚。 境、 新农民、 新风尚。这五者缺一不可 ， 共同构成社会主义‘ ‘ 新农村” 的范 因此 ，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的 畴。即要 因地制宜地建设各具民族和地域风隋的居住房 ， 而且房屋建设 重大战略部署 ， 是实现全面建设小康社会 目 的必然要求 ， 标 是贯彻落实 要符合“ 节约型社会” 的要求 ； 要完善基础设施建设 ， 、 电、 道路 水 广播 、 科学发展观和构建和谐社会的重大举措 ，是改变我国农村落后面貌的 通讯 、 电信等配套设施要俱全 ， 让现代农村共享信息文明； 生态环境 良 根本途径 ， 是系统解决“ 三农” 问题的综合『措施。 生 好、 生活环境优美 。 尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代 新农村的建设有四个特点： 陛、 整体 时代性、 长期性和区域ｌ。 生 新农 特征； 使农民具备现代化素质 ， 成为有理想 、 有文化、 有道德 、 有纪律 的 村的建设在国家的财政资源分配上 ，既要考虑当前农业和农村发展的 “ 四有农民”要移风易俗 ， ； 提倡科学 、 明、 的生活观 ， 文 法治 加强农村 的 迫切需要 ， 更要考虑到农村经济社会 自主发展 的能力建设 ， 特别是农业 社会主义精神文明建设。 科学技术进步和农村教育 ，这才是新农村建设得以持续发展的根本所 ２构建社会主义和谐社会的主要内容 ． 在。当前实行的鼓励和选拔大学毕业生人村当“ ， 官”到基层当助理的做 和谐社会是全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会状 法不仅是积极引导大学生面向基层就业 ，更是在为建设社会 主义新农 态。 这一社会状态首先决定于社会结构的和谐互动 ， 社会阶层上的和谐 村贡献 自己的力量。大学生到基层就业， 从社会学 的角度来说 ， 目前留 共融。实现社会和谐， 建设美好社会是 ＾ 类孜孜 以求的—个社会理想 ， 在农村的人是老、 、 幼。 女 弱、 青壮年 、 能人都向城市流动了。 农村的管理 更是中国共产党人为之不懈追求的—个社会 目标 。党执政 以来为促进 存在问题 ， 要发展经济首先需要人 ，大学生瀹晗具有知识能力上的优 社会和谐进行了艰辛的探索。人民当家作主的社会主义新 中国的建立 势 ， 也正是“ 工业反哺农业” 思路的体现。从农村角度出发 ， 新农村在建 决定了人们根本利益的一致性 ，人 民根本利益的一致 睦就为建设和谐 设需要对农村工作有热情 、 踏实 、 想在农村干一番事业的有能力 、 有知 社会提供了可能性 ， 除了人民群众利益之外 ， 再没有别的任何私利的中 识的人才。另外 ， 综观农村当前的教育现状 ， 情况不容乐观， 教师无论从 国共产党的执政就为和谐状态 的构建提供了政治前提 。正确处理人民 数量还是在质量上都有所欠缺， 欠发达地区的状况更加糟糕。大学毕业 内部矛盾 ， 调动一切积极因素化消极因素为积极因素， 就成为我国政治 生到农村基层从事支教 、 、 支农 支医和扶贫工作， 服务基层 ， 为建设社会 主义新农村和构建社会主义和谐社会贡献 自己的力量。 生活的主题。 新农村建设的推进必将带来大量人才的需求 ，虽然我国每年都有 构建社会主义和谐社 会是在 《 中共中央关于构建社会主义和谐社 但“ 水往低处流” 的传统 会若干重大问题的决定》 中提出的。内容包括：１必须坚持以人为本。 相当数量的大学生走向就业市场， 人往高处走 ， （） （） ２必须坚持科学发展。 ３必须坚持改革开放 。 ４必须坚持民主法治 。 意识仍然是新农村建设必须突破的人才“ （） （） 瓶颈” 。当代的大学生应该转 到基层就业 、 ， 创业 服��
浅谈财政在构建和谐社会中的作用
教育科学
２ １年 第 ９ Ｏ Ｏ 期
浅谈财政在构建和谐社会中的作用
郝丽 雅 （ 河北省栾城 中学 ０１３ ） ５４０
我 国是 实行 社 会 主 义 市场 经 济 的 国家 ，市 场 在 资 源 配 置 中 起着 基础 性 的作用 。但 是 市场 调节 有着 自身无 法解 决 的矛盾 和 问 题 。尤其 我 国是农 业大 国 ，是 发展 中 国家 ，我 国县 域经 济总 体 实 力仍 不强 ，财 政依 然薄 弱 ，发 展极 不平 衡 ，县 乡政 府债 务 负担 沉 重 。因此 ，需 要 国家在 资源 配 置 中发挥 必要 的 作用 ， 以弥补 市 场
●
１ ８９
调节 的不足 和 缺 陷 ，实 现整 个 社会 资源 的优 化 配置 ，从 而促 进 经 济社会 持续 稳定协 调健康 发展 ，构 建社 会主义 和谐 社会 。 宏观 调控 是市场 经济 条件 下构建 和谐 社会 的必 然选择 社 会 贫 富 差 距 的 持续 扩 大 是 影 响 社 会 和 谐 ， 引 起 社 会 公 平 性 缺 失 的最 主 要原 因 。世界 银行 最近 一 项研 究表 明 ， 中国最 贫 困 的 １ ％人 口在２ ０ ～ ２ ０ 年 问的 实 际收入 下 降 了２ ５ ，在 这段 ０ ０１ ０３ ．％ 时 间内 ，中 国最富 的 １ ％人 口实际 收入 增长 了 １ ％。社 会贫 富 差 ０ ６ 距 引起 社会 公平 性 的缺 失 ，其原 因非 常 复杂 ，既 有发 展 方面 的 因 素 ，也 有制 度 、政策 方 面的 因素 ，其 中制 度 因素 是 问题 的主 要方 面 。构 建社 会 主义和 谐 社会 ，客 观上 需要 解 决这 些 问题 ，使 社会 贫 富差距 得到 制度性 的缓 解 ，这 就需 要 国家的宏 观调 控 。 国家 宏 观调 控 有 三 种 手 段 ： 经 济 手 段 、法 律 手 段 、行 政 手 段 ，财政 是宏 观 调控 中 的经济 手段 之 一 ，也是 政府 最 常用 和最 有 效 的经济 手段 。税 收 是财 政政 策 的一 部分 ，我 国通 过税 收 政策 着 力提 高低 收入 者 的收 入水 平 ，逐步 扩大 中等收 入者 比重 ，有效 调 节 过高 收入 ，坚 决取 缔非 法收 入 ，促进 共 同 富裕 。 比如 ：提高 个 人所 得税 的起 征 点 ，这样 可 以使 高收入 者 多纳 税 ，低 收入 者少 纳 税 甚 至不 纳税 ，从 而起 到 调节 收入 差距 的作 用 ；依 法保 护群 众 的 财产 性收 入和 其他 正常 的 合法 收入 以扩 大 中等 收入 者 的 比重 ；征 收财 产税 可 以对社 会财 富进 行 限制 和再 分 配 ，将部 分私 有财 产 转 化 为国家 所有 ，限制社 会 财富 向少 数 富有者 过 度集 中 ，有利 于 缩 小贫 富差距 ，构建 和谐 社会 。 二 、财 政在宏 观调 控 中的积极 作用 １ 财政 是科技 发展 的根 本保 障 ． 科 技是 第一 生产 力 ，是 综合 国力 的 重要 组成 部分 ，财政 要支 持 科技 创 新和 再创 新 ，对科 技发 明应 加 大奖 励力 度 ，加 大对 科技 开 发 与应用 的投 入 ，只 有这 样才 能促 进经 济 发展 提 高我 国 的整体 实 力 ，国 富民强 的理 想才 能 实现 ，从 而有 利于 构建 和 谐社 会 。众 所 周知 ，财 政杠 杆作 用 正是用 财政 资 金带 动全 社会 资 金投 入 到企 业 中来 ，帮 助解 决 资金难 题 ，支 持企 业快 速发 展 。 围绕着 科技 发 展 ，投 入力 度会 进一 步加 大 ，将 分散 的科 技 资金整 合 起来 ，集 中 财 力办大 事 ，使 资金 的投 入 结构更 加 科学 合理 。用 政 府投 入促 进 企业 和社 会投 入 ， 围绕着 科技 发展 ，建立起 以政府 投入 为 主导 ， 企业 投入 为主 体 ，金 融贷 款为 支撑 ， 吸引 外资 和社 会 资金 为补 充 的 多元化 、 多渠道 科 技融 资机 制 ，充 分调 动全 社会 科技 资源 配 置 能力 。 ２ 财政是 社 会保障 体系 的现实 需求 ． 社 会 保障制 度 作为政 府 维护 社会 稳 定 、促进 社会 公 平 的一种 社 会 制度 ，其 宗 旨就是 要 以政府 为 实施 主体 ，通 过政 府 的强 制 力 对 公共 财 政进 行合 理分 配和 有 效投入 ，减少 市场 经济 条件 下 社会 成 员 因各 自能 力差 异所遭 受 的不 同损 害 ，保 障社 会成 员 的基 本 生 活 ，增 强 社会成 员抵 抗 社会风 险 的 能力 ，缩 小社 会差 距 。对 于社 会 保障 制度 建 设来说 ，最 关键 的问题 就是 资金 问题 ，这是 社会 保 障 制度运 行 的物 质基 础 。当前 ，在 国家财 政支 出中用 于社 会保 障 （ 抚恤 和社 会 福利 救 济 费＋ 社会 保 障 补助 支 出 ） 比重 增 加 ，体 现 的 了国家财 政 的公 共化 改革 取 向 。财政 在社 会保 障 制度 中唱 主 角 ， 既是 我 国进 一步 完善 社会 主义 市场 经济 体 制 的需要 ，也是 以人 为 本建 设和谐 社会 的现 实需求 。 ３ 财政 是新 农村建 设 的物质基 础 ．
浅谈农村集体经济存在的问题与对策
L u n y u a n近年来，随着农村综合改革的深入推进，农村集体经济组织收出结构发生了显著变化，农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。
农村税费改革后，取消了农业税、村提留、统筹款，化解债务时拍卖了资产，致使村级组织无集体经济收入。
虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度，保障了农村集体经济组织的正常运转；但是，由于农村集体经济因受政策和体制等多方面的影响，村级集体经济比较薄弱，一部分村集体经济变成了“空壳”，缺乏为村民办事的资金；大部分农村集体经济组织因无其他收入来源而无法进行农村公益事业的发展。
随着农村综合改革的深入，对推进农村经济发展和新农村建设、维护农村稳定和建立和谐社会的进一步发展，已制约目前村集体经济发展。
为切实改变农村集体经济“萎缩”状况，笔者结合本市调查情况就农村经济发展现状与对策作一些初探。
一、影响农村集体经济发展的主要因素（一）村级历史遗留沉重。
税费改革前，农户欠收提留、统筹款，原建设基础设施、发展公益事业，负债情况比较严重。
有的村集体自然条件较差、地处偏僻，交通不便，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱，甚至为“空壳”村。
村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。
虽然经过国家化解村集体债务，但由于历史遗留沉重，加上新产生的债务使沉重的村级债务制约了村级集体经济发展。
（二）农村干部观念陈旧，束缚发展不能适应农村发展的需要。
一是村干部大多文化层次较低、思想不够解放、发展集体经济意识淡薄，对集体事务漠不关心，二是畏惧发展的思想。
认为现在村集体已举步维艰，更何况发展村级集体经济，怕担风险，怕失败，不敢发展；一些村干部虽有发展集体经济的意识，但对集体经济发展感到一筹莫展。
三是依赖的思想。
一些村干部认为每届任期只有三年，“当天和尚撞天钟”，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。
（三）经营方式不合理。
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浅谈和谐社会与经济发展(一)
摘要：随着我国和谐发展思想的提出，必须对和谐社会和经济发展的关系有一个全新的认识。
和谐社会构建与经济发展是相互促进、相互作用的，一方面经济发展离不开和谐社会，另一
方面它又为和谐社会的构建提供物质支持。正确认识影响和谐社会构建的经济因素，寻求化
解矛盾的正确途径和有效方法，形成各种因素的良性互动，促进和谐社会的构建。
关键词：和谐社会；经济发展；构建
和谐社会作为多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多
方面的协调、和谐与深入发展。要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐
社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，
正确处理各方面的社会矛盾，为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。构建和谐社会
是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的
统一整体。
一、和谐社会与经济发展的关系
在构建和谐社会中只有经济发展了，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础，更好的推进
和谐社会的建设。同时，和谐的社会是经济健康发展的前提条件，它为经济发展提供良好的
社会环境，进而推动经济建设更快更好地发展。
（一）经济发展是构建和谐社会的基础
经济是基础，构建和谐社会，根本的还是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生
产力。只有在经济高度发展的基础上，才能提出构建和谐社会的要求。构建和谐社会的提出，
不是凭空想象，也不是刻意求新，而是有着坚实的经济社会的基础。新中国成立50多年来，
我国经济取得了长足的发展，综合国力大大增强，为构建和谐社会提供了强大的物质经济基
础。2006年，我国国内生产总值接近21万亿元人民币，比1952年增长了331倍，是同期
世界年均增长速度的两倍以上。经过50年的建设与发展，我国告别了短缺经济，基本解决
了世界近1/5人口的温饱问题和人民生活水平总体上达到小康。
如果没有新中国成立以来我们在建设和发展上取得的成果，没有改革开放以来经济的快速发
展，就不可能提出构建和谐社会的命题。构建和谐社会既是经济发展的内在要求，也具有广
泛的社会基础。从经济发展来看，随着经济总量增加，由短缺经济转向相对过剩经济，经济
发展从最大限度地增加供给，转向更大程度地满足需求，着力于实现各尽所能、各得其所的
和谐发展。从社会基础来看，由于个人财富的增加和私人财产的形成，并且受到法律制度的
有效保护，以财产为基础的社会诉求更倾向于经济稳定与社会和谐。要真正实现和谐，必须
进一步推动生产力的快速发展，生产决定分配与消费，发展是硬道理，这是马克思主义的最
基本原理。只有进一步发展，增大生产力总量，才能给解决矛盾留下更大的回旋余地，也才
能为构建和谐社会，奠定坚实的物质基础。
（二）社会和谐是经济健康发展的前提
如果社会不和谐，人们就会感到不公平，就会产生不满情绪，社会就不会安定。就会像中国
历史上不断上演的通过暴力对抗的形式来实现对存量的重新划分，从而对社会经济的发展造
成巨大的破坏。显然，和谐社会是一个秩序良好的社会，社会的秩序才可能稳定。也只有在
社会稳定的基础上，社会的经济、政治、文化才可能得到发展。
自改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，至2003年我国人均国内生产总值突破
1000美元,正在向人均3000美元的新目标迈进。当经济发展到一定阶段,快速发展的数字指
标掩盖了一些不容小视的问题,这些问题正影响着社会发展及和谐社会的建立。如:局部地区
形成的以GDP为中心单方面追求经济增长,为追求短期经济利益而导致大量资源被掠夺及生
态环境的破坏。在随着我国经济的快速发展和在世界经济舞台上发挥作用越来越突出的情况
下，必须实事求是的承认，经济增长和质量的不和谐已成为我国经济进一步发展的最大障碍。
人与自然的不和谐表现在资源消耗与浪费严重，在我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显
高于国际先进水平，火电供电耗高22.5%，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21%，水泥综合
能耗高45%，乙烯综合能耗高31%。构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标之一就是
实现人与自然的和谐相处。人类改造自然,处理人与自然的关系时,要科学的、有远见的开发
利用自然,而不是盲目的、鼠目寸光的将自然视为可以任人宰割的对象。只有实现人与自然
的和谐相处,才能实现经济全面、持续、健康发展。人与社会是相辅相成的,和谐社会是人与
社会协调发展的社会。人是社会关系的总和,是社会建设的主体,社会的有序、稳定与和谐为
人的生活劳动与发展提供有利环境。若在经济发展过程中,人们违背社会规律,按主观意识办
事,必然会受到惩罚。
因此要想继续保持经济的持续、快速、健康发展，必须着手解决经济社会不和谐问题，想方
设法协调各种社会矛盾，平衡利益关系，使社会绝大多数成员普遍地享受发展的成果，愉快
地创造和生活，共同促进生产力的发展和社会的全面进步，可以说和谐社会是经济健康发展
的前提条件，没有社会的和谐，也谈不上经济的健康发展。
二、构建和谐社会过程中经济发展的对策
构建和谐社会应从经济发展和谐入手，要协调内部各个方面的关系，使得彼此要相互适应，
相互促进，经济发展进程要持久性、连续性和可再生性。主要从以下几个方面来实现：
（一）进一步完善市场经济体制
目前，我国虽初步建立起了市场经济体制，但在很多方面还不完善、不规范，市场经济体制
公平、公正的效用没有能够得到充分的发挥。全国统一的大市场还没能建立起来，地方垄断
盛行使市场竞争难以做到公平导致产品供需严重失衡，拉大了地区间经济利益差距。市场价
格机制的不完善，工农业产品价格的剪刀差的长期存在拉大了城乡间的收入差距，而工业中
上下游产业产品间价格的剪刀差拉大了上下游产业间从业人员的收入差距，部分垄断行业的
高收入也拉大了与其它行业从业人员间的收入差距。市场法制不健全，有法不依、执法不严
的情况仍较严重，近年来我国社会中不断出现的假冒伪劣产品，对公有财产的掠夺和侵占，
地方保护主义的盛行、权力参与分配、血泪工厂对工人的残酷剥削等等，既扰乱了正常的市
场竞争秩序，扭曲了资源的配置，也加大了社会不和谐的因素。