关税措施保护ppt
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关税措施
据其政治经济等状况和需要，由设臵在 边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交 往通道上的海关机构，按照国家制定的 关税税法、税则，对其进出关境的商品 征收关税，是一国关税政策的具体体现
关境与国境 又称税境或海关境域，一国关 税法令完全实施的境域。商品 进出口关境时才作为进出口商 品征收关税。
关境等于国境
毕业条款（graduation clause）
是指给惠国以某些发展中国家或地区 由于经济发展，其产品已能适应国际竞 争而不再需要给予优惠待遇和帮助为由， 单方面取消这些国家或产品的普惠制待 遇。 毕业标准可分为国家毕业和产品毕业 两种，由各给惠国自行具体确定。
（4）原产地规则（rules oorigin）
第三，为保障本国市场的供应，除
了对某些出口原料征税外，还对某 些本国生产不足而又需求较大的生 活必需品征税，以抑制价格上涨。
第四，控制和调节某些商品的出口
流量，防止盲目出口，以保持在国 外市场上的有利价格。 第五，为了防止跨国公司利用“转 移定价”逃避或减少在所在国的纳 税，向跨国公司出口产品征收高额 出口税，维护本国的经济利益。
四、差价税
差价税（variable levy）又称 差额税，是当本国生产的某种产 品的国内价格高于同类进口商品 的价格时，为削弱进口商品的竞 争力，保护本国生产和国内市场， 按国内价格与进口价格之间的差 额征收的关税。
征收差价税的目的:
是使该种进口商品的税后价 格保持在一个预定的价格标准上， 以稳定进口国内该种商品的市场 价格。
29个给惠国：
欧洲联盟十五国（德国、英国、法 国、意大利、荷兰、比利时、卢森 堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄 牙、丹麦、奥地利、芬兰、瑞典）、 瑞士、挪威、波兰、俄罗斯、乌克 兰、白俄罗斯、日本、加拿大、澳 大利亚、新西兰，以及美国、保加 利亚、匈牙利、捷克。
国际贸易学ppt课件
+ 关税是国家税收的一种，是一种间接税。 征收的对象是进出关境的货物，纳税人是 进出口商。
+ 具有强制性、无偿性和固定性的特征。
6
+ 是各国对外贸易政策的重要措施 + 保护国内工农业生产和国内市场 + 增加国家财政收入 + 调节进出口贸易和国内产业结构 + 维护一国对外关系
7
+ 按征税目的： 财政关税 保护关税
+ 主要包括价格效应、贸易条件效应和进口 国国内经济效应。
19
+ 在关税的经济分析中，我们将把各种不同 的关税都简化为一定金额量的从量税。
+ 征收进口关税，使得外国商品不得自由进 入国内市场，势必影响国内的价格、生产 和消费。
+ 关税对本国经济的影响大小取决于该国在 国际市场上的地位。
20
+ 关税的价格效应：
22
+ 国内效应：
+ 当进口国是一个小国时，一方面，它的进口数量 的变化无力影响国际市场的价格水平；另一方面， 如果它对进口的商品者征收关税，它无力将征收 关税的负担转嫁出去，这样关税的国内效应就会 充分的发挥出来：社会收益发生重新分配，消费 者收益减少，生产者收益增加，政府的关税收入 增加，社会收益的净损失，即保护成本。
23
+ 贸易条件效应： + 进口国贸易条件改善 + 出口国贸易条件恶化
24
非关税壁垒
25
A
B
C
概述
直接非关 税措施
间接非关 税措施
26
+ 非关税措施：指利用一切关税以外的措施 实行限制进口的手段。
+ 更具灵活性和针对性 + 更具隐蔽性和歧视性 + 保护作用更为强烈和直接
+ 具有强制性、无偿性和固定性的特征。
6
+ 是各国对外贸易政策的重要措施 + 保护国内工农业生产和国内市场 + 增加国家财政收入 + 调节进出口贸易和国内产业结构 + 维护一国对外关系
7
+ 按征税目的： 财政关税 保护关税
+ 主要包括价格效应、贸易条件效应和进口 国国内经济效应。
19
+ 在关税的经济分析中，我们将把各种不同 的关税都简化为一定金额量的从量税。
+ 征收进口关税，使得外国商品不得自由进 入国内市场，势必影响国内的价格、生产 和消费。
+ 关税对本国经济的影响大小取决于该国在 国际市场上的地位。
20
+ 关税的价格效应：
22
+ 国内效应：
+ 当进口国是一个小国时，一方面，它的进口数量 的变化无力影响国际市场的价格水平；另一方面， 如果它对进口的商品者征收关税，它无力将征收 关税的负担转嫁出去，这样关税的国内效应就会 充分的发挥出来：社会收益发生重新分配，消费 者收益减少，生产者收益增加，政府的关税收入 增加，社会收益的净损失，即保护成本。
23
+ 贸易条件效应： + 进口国贸易条件改善 + 出口国贸易条件恶化
24
非关税壁垒
25
A
B
C
概述
直接非关 税措施
间接非关 税措施
26
+ 非关税措施：指利用一切关税以外的措施 实行限制进口的手段。
+ 更具灵活性和针对性 + 更具隐蔽性和歧视性 + 保护作用更为强烈和直接
关税措施概述(ppt 61页)
例如，日本对某些糖，从价税70%或每公斤30日元计税， 取高征之。但有时，为鼓励某种商品进口，也选择其中 税额低者征收。如日本对某些酒，列出从价19.6%和每公 斤86.2日元两个税率，从低征之。
海关课征关税 的条例及说明
又称关税税则，是指一 国或地区对进出口商品 计征关税的规章和对进 出口的应税商品、免税 商品以及禁止进出口的 商品加以系统分类的一 览表。
进口汽车价格高，主要原因是高税率。
中国进口汽车需要缴纳的税收主要有关税、消费税、增值税。关税税率经过 多次下调之后降至25%，消费税根据排气量为1%~40%，其中排气量3.0到4.0之 间为25%，排气量4.0升以上为40%，增值税税率为17%。
但是综合税率并非各项税率简单相加，而是有一套计算方法。计算公式: 关税= 到岸价格×25% 消费税=(到岸价格+关税)/(1-消费税率) ×(1~40)% 增值税=( 到岸价格+关税+消费税)×17% 假设到岸价格为X，那么计算公式就为： 完税价=到岸价格+关税+消费税+增值税=X+X×25%+(X+X×25%)/(1m%)×m%+[X+X×25%+(X+X×25%)/(1-m%)×m%]×17%
税则号列
关税税率表
货物分类目录
税率
国际贸易商品分类体系
1.《海关合作理事会税则目录》 2.《联合国国际贸易标准分类》 为了进一步协调上述两种分类体系，20世纪70
年代初，海关合作理事会制定了《商品名称及 编码协调制度》，简称《协调制度》 该目录于1988年1月1日正式实施，使得世界各 国在国际贸易领域中采用的商品分类和编码体 系第一次得到了统一。现为大多数国家和地区 所采用，中国也于1992年正式采用。
海关课征关税 的条例及说明
又称关税税则，是指一 国或地区对进出口商品 计征关税的规章和对进 出口的应税商品、免税 商品以及禁止进出口的 商品加以系统分类的一 览表。
进口汽车价格高，主要原因是高税率。
中国进口汽车需要缴纳的税收主要有关税、消费税、增值税。关税税率经过 多次下调之后降至25%，消费税根据排气量为1%~40%，其中排气量3.0到4.0之 间为25%，排气量4.0升以上为40%，增值税税率为17%。
但是综合税率并非各项税率简单相加，而是有一套计算方法。计算公式: 关税= 到岸价格×25% 消费税=(到岸价格+关税)/(1-消费税率) ×(1~40)% 增值税=( 到岸价格+关税+消费税)×17% 假设到岸价格为X，那么计算公式就为： 完税价=到岸价格+关税+消费税+增值税=X+X×25%+(X+X×25%)/(1m%)×m%+[X+X×25%+(X+X×25%)/(1-m%)×m%]×17%
税则号列
关税税率表
货物分类目录
税率
国际贸易商品分类体系
1.《海关合作理事会税则目录》 2.《联合国国际贸易标准分类》 为了进一步协调上述两种分类体系，20世纪70
年代初，海关合作理事会制定了《商品名称及 编码协调制度》，简称《协调制度》 该目录于1988年1月1日正式实施，使得世界各 国在国际贸易领域中采用的商品分类和编码体 系第一次得到了统一。现为大多数国家和地区 所采用，中国也于1992年正式采用。
关税的主要种类与保护程度
价格向国外销售商品；
❖ 2. 对进口国市场的某项工业造成了威胁； ❖ 3. 威胁的造成和低价销售有因果关系。
❖ （4）倾销的类型及特点：
❖ ①间歇性倾销：在国外市场倾销过季或库 存产品，危害性较小，很少会被采取反倾 销措施。
❖ ②掠夺性倾销：以低价占领国外市场后再 抬高价格，危害较大，常被采取反倾销措 施。
和条件，方能认为是专向性补贴。 ❖ A.当有关当局通过立法形式明确规定的某项补贴只限
于某些企业。 ❖ B.有关当局在法律、法规或其他官方文件中明确规定
了获得补贴的客观标准和条件，企业和个人只要符合 这些标准和条件即可自动获得补贴。 ❖ C.虽然表面上为非专向性补贴，但有下列情况的仍视 为专向性补贴： ❖ ①补贴的有限数量只供特定企业使用； ❖ ②由特定企业优先使用； ❖ ③向特定企业提供大量的不成比例的补贴； ❖ ④有关当局采取随意的方式作出给予补贴的决定。
❖ 关税的计算方法： ❖ 1、简单平均法 平均关税率=所有税率之和÷所有税目数之和
❖ 2、加权平均法 ❖ (1) 全额商品加权平均
关税水平＝
进口税款总额 所有进口商品总价值
100％
(2) 有税商品加权平均
关税水平＝ 进口税款总额 有税进口商品总价值
100％
❖ (3) 以代表性商品取样加权平均
某类商品的关税水平＝该类商品的进口税款总额 该类进口商品总价值
❖ 3、关境
❖ 关境：是指一国关税法令能够完全实施的境域。 就是说进出口商品只有通过一国关境时才能征 收关税。
❖ 4、国境与关境的关系 ❖ 第一种情况：国境＝关境。
❖ 第二种情况：国境＞关境。
❖ 第三种情况：关境＞国境。
二、关税的性质及特点
❖ 1、强制性 ❖ 2、无偿性 ❖ 3、固定性 ❖ 关税是一种间接税。 ❖ 关税是由进出口商交纳的，但作为纳税人
❖ 2. 对进口国市场的某项工业造成了威胁； ❖ 3. 威胁的造成和低价销售有因果关系。
❖ （4）倾销的类型及特点：
❖ ①间歇性倾销：在国外市场倾销过季或库 存产品，危害性较小，很少会被采取反倾 销措施。
❖ ②掠夺性倾销：以低价占领国外市场后再 抬高价格，危害较大，常被采取反倾销措 施。
和条件，方能认为是专向性补贴。 ❖ A.当有关当局通过立法形式明确规定的某项补贴只限
于某些企业。 ❖ B.有关当局在法律、法规或其他官方文件中明确规定
了获得补贴的客观标准和条件，企业和个人只要符合 这些标准和条件即可自动获得补贴。 ❖ C.虽然表面上为非专向性补贴，但有下列情况的仍视 为专向性补贴： ❖ ①补贴的有限数量只供特定企业使用； ❖ ②由特定企业优先使用； ❖ ③向特定企业提供大量的不成比例的补贴； ❖ ④有关当局采取随意的方式作出给予补贴的决定。
❖ 关税的计算方法： ❖ 1、简单平均法 平均关税率=所有税率之和÷所有税目数之和
❖ 2、加权平均法 ❖ (1) 全额商品加权平均
关税水平＝
进口税款总额 所有进口商品总价值
100％
(2) 有税商品加权平均
关税水平＝ 进口税款总额 有税进口商品总价值
100％
❖ (3) 以代表性商品取样加权平均
某类商品的关税水平＝该类商品的进口税款总额 该类进口商品总价值
❖ 3、关境
❖ 关境：是指一国关税法令能够完全实施的境域。 就是说进出口商品只有通过一国关境时才能征 收关税。
❖ 4、国境与关境的关系 ❖ 第一种情况：国境＝关境。
❖ 第二种情况：国境＞关境。
❖ 第三种情况：关境＞国境。
二、关税的性质及特点
❖ 1、强制性 ❖ 2、无偿性 ❖ 3、固定性 ❖ 关税是一种间接税。 ❖ 关税是由进出口商交纳的，但作为纳税人
关税政策措施(PPT 51页)
2011年我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、 有色金属等“两高一资”产品征收出口关税。为规范稀土 出口和缓解化肥价格上涨趋势，提高了个别稀土产品的出 口关税，适当调整了化肥出口季节关税淡旺季税率适用时 段和淡季出口关税基准价格。
二、按照具体实施情况分类
正税
进口正税是根据进出口税则中的税率表征收的关税，具有 稳定性。
通常情况下关境等于国境。有些情况下，关税不等于 国境：一国在其国境内实施不同的关税制度；经济特 区（如保税区）；几个国家建立了关税同盟等。
二、关税的特点
1. 关税属于间接税
间接税的纳税人不是税收的最终承担者，间接税包括增值税、营业税、关 税、消费税、农业税等税种；直接税的纳税人就是税收的实际承担者，直 接税主要包括企业所得税和个人所得税
3.普惠制税率
普遍优惠制（简称GSP，Generalized System of Preference）:普惠制是指工业发达国家对于来自发 展中国家的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、 非互惠的关税优惠制度。
普惠制税率比最惠国关税低。
4.特惠税
对特定国家或地区进口的商品给予特别优惠的减免 税待遇。
如英联邦特惠税（1932-1973）、《洛美协定》特 惠税（1975- ）等。
特惠税低于最惠国税率和普惠制税率。它是最惠国 原则的例外。
洛美协定特惠税：1975年2月，欧共体与来自非、加、太
地区的46个发展中国家在多哥首都洛美签订协定，对来自 上述国家的全部工业品和94%的农产品免税、不限量进口。 洛美协定每5年续签一次，越来越优惠，现已扩大到77国
备注：三个要点——关税性质、征收机关、课税对象 思考：关税与国内税有何区别？
课堂练习
判断正误： 海关所征收的税收被称为关税。（ ）
二、按照具体实施情况分类
正税
进口正税是根据进出口税则中的税率表征收的关税，具有 稳定性。
通常情况下关境等于国境。有些情况下，关税不等于 国境：一国在其国境内实施不同的关税制度；经济特 区（如保税区）；几个国家建立了关税同盟等。
二、关税的特点
1. 关税属于间接税
间接税的纳税人不是税收的最终承担者，间接税包括增值税、营业税、关 税、消费税、农业税等税种；直接税的纳税人就是税收的实际承担者，直 接税主要包括企业所得税和个人所得税
3.普惠制税率
普遍优惠制（简称GSP，Generalized System of Preference）:普惠制是指工业发达国家对于来自发 展中国家的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、 非互惠的关税优惠制度。
普惠制税率比最惠国关税低。
4.特惠税
对特定国家或地区进口的商品给予特别优惠的减免 税待遇。
如英联邦特惠税（1932-1973）、《洛美协定》特 惠税（1975- ）等。
特惠税低于最惠国税率和普惠制税率。它是最惠国 原则的例外。
洛美协定特惠税：1975年2月，欧共体与来自非、加、太
地区的46个发展中国家在多哥首都洛美签订协定，对来自 上述国家的全部工业品和94%的农产品免税、不限量进口。 洛美协定每5年续签一次，越来越优惠，现已扩大到77国
备注：三个要点——关税性质、征收机关、课税对象 思考：关税与国内税有何区别？
课堂练习
判断正误： 海关所征收的税收被称为关税。（ ）
国际贸易之贸易政策的关税措施模版(PPT115张)
保护关税是以保护工业或农业发展为生要目的而征收的关税， 保护关税税率要高，越高越能达到保护之目的。有时税率高达 100％以上，等于禁止进口，成了禁止关税。
保护关税又可分为工业保护关税和农业保护关税。
8.1.2 关税的种类
从量税：(Specific Duty)
从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等 计量单立为标准计征的关税。例如每公升酒征收1.5美元。
例如，日本对坯布的进口征收从价税率10％或7.5％， 另外每平方米2.6日元，征收其最高者。
但有时，为了鼓励某种商品进口，也有选择其中税额低 者征收。如某些酒，从价税率19.6％或每公斤86.2日元， 从低征收。
8.1.3 海关税则
海关税则(Customs Tariff)又称关税税则， 它是一国对进出口商品计征关税的规章和对 进、出口的应税和免税商品加以系统分类的 一览表。
从量税在征税时与商品价格高低无关，因 此，当商品跌价时，关税的保护作用增加， 商品涨价时则不能起到保护作用，从量税逐 步被从价税替代。
从价税(Ad Valorem Duty)
从价税是按进口商品的价值征收一定百分比的税。 从价税额的计算公式：
从价税额=商品总值（完税价格）×从价税率 特点： (1)从价税与商品的价格涨落成正比关系。对高价格的制成品， 其保护作用比从量税更有效 (2)从价税的税率明确，便于比较不同国家的税率； (3)从价税的税收负担较为公平，符合税收的公平原则； （4）从价税的征收比较简单，对于同种商品可不必因其品质的 不同再详细加以分类。
这些不同方式造成确定完税价格的复杂 性。
混合税(Mixed Duty)
混合税又称复合税。它是对某种进口商品，采 用从量税和从价税同时征收的一种方法。
保护关税又可分为工业保护关税和农业保护关税。
8.1.2 关税的种类
从量税：(Specific Duty)
从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等 计量单立为标准计征的关税。例如每公升酒征收1.5美元。
例如，日本对坯布的进口征收从价税率10％或7.5％， 另外每平方米2.6日元，征收其最高者。
但有时，为了鼓励某种商品进口，也有选择其中税额低 者征收。如某些酒，从价税率19.6％或每公斤86.2日元， 从低征收。
8.1.3 海关税则
海关税则(Customs Tariff)又称关税税则， 它是一国对进出口商品计征关税的规章和对 进、出口的应税和免税商品加以系统分类的 一览表。
从量税在征税时与商品价格高低无关，因 此，当商品跌价时，关税的保护作用增加， 商品涨价时则不能起到保护作用，从量税逐 步被从价税替代。
从价税(Ad Valorem Duty)
从价税是按进口商品的价值征收一定百分比的税。 从价税额的计算公式：
从价税额=商品总值（完税价格）×从价税率 特点： (1)从价税与商品的价格涨落成正比关系。对高价格的制成品， 其保护作用比从量税更有效 (2)从价税的税率明确，便于比较不同国家的税率； (3)从价税的税收负担较为公平，符合税收的公平原则； （4）从价税的征收比较简单，对于同种商品可不必因其品质的 不同再详细加以分类。
这些不同方式造成确定完税价格的复杂 性。
混合税(Mixed Duty)
混合税又称复合税。它是对某种进口商品，采 用从量税和从价税同时征收的一种方法。
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发达国家间：自由贸易
发展中国家：新贸易保护主义
保护贸易政策类型多样化（70年代后）：新贸易保护主义和 战பைடு நூலகம்贸易政策
20世纪90年代，出现世界范围的贸易自由化：WTO的建立
结论：自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界 经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。
2018/8/10 LINHANG 10
二、关税的一般分析
2018/8/10
LINHANG
8
（二）国际贸易政策的基本类型与历史演变
1、国际贸易政策的基本类型
① 自由贸易政策
② 保护贸易政策
③ 中性贸易政策
• 具有管理性质，既非自由又非保护 • 目的：加强对外贸易活动的协调、监督和管 理
2018/8/10 LINHANG 9
2、国际贸易政策的历史演变
资本主义原始积累时期（16-18世纪）：重商主义 资本主义自由竞争时期（18-19世纪）：自由贸易 资本主义垄断时期（19世纪末至二战前） ：超保护贸易主义 世界贸易自由化期（二战后至1960s）：
2018/8/10 LINHANG 15
世界各国关税变动的基本趋势
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
2018/8/10 LINHANG 4
（一）国际贸易政策的目的和作用
1、国际贸易政策的定义
一国政府在其社会经济发展战略的总目 标下，运用经济、法律和行政手段，对 国际贸易活动进行有组织的管理和调节 的行为 一国国际经济和政治关系政策和措施的 总体
属于上层建筑
2018/8/10 LINHANG 5
◎国际贸易政策的构成
第七章 关税措施
传统的贸易措施主要分为贸易促进型和
贸易限制型 关税措施是落实对外贸易政策的重要手 段之一
2018/8/10
LINHANG
1
传统贸易政策措施的分类
贸易政策措施
贸易限制型
价格
(进口)关税 出口税
贸易促进型
价格
进口补贴 出口补贴
数量
进口配额 自动出口限制 (VER)
数量
自动进口扩张 (VIE)
（一）关税的定义
1. 关税是进出口商品经过一国关境时，由
该国政府设置的海关向进出口商征收的 税金 2. 特点：
① 征收地点：一国关境 ② 征收机构：一国海关
③ 征收主体：进出口商
④ 征收客体：进出口商品 ⑤ 征收税种：间接税
2018/8/10 LINHANG 11
◎关境和国境的区别：
一般讲：国境关境制——关境就是国境 有的国家在国境内设有自由港、自由贸易 区、出口加工区等经济特区——关境小于 国境 有的国家结成关税同盟（参加关税同盟的 国家的领土成为统一的关境）——关境大 于国境
2018/8/10 LINHANG 6
◎国际贸易政策的执行机构
海关：对进出口贸易进行管理 专门机构：负责促进出口和管理进口， 如银行、商检机构、贸促会等 政府：参加各种国际经济贸易的国际机 构和组织
2018/8/10
LINHANG
7
2、国际贸易政策的目的和作用
① 保护本国市场； ② 促进本国产业结构的改善； ③ 积累资本或资金； ④ 开拓本国产品的海外市场； ⑤ 维护本国对外政治经济关系
2018/8/10 LINHANG 13
（三）关税的作用和意义
1. 增加国家的财政收入
随着贸易自由化的推进，以及各国经济 发展水平的提高，关税在财政收入中所 占的比重逐渐下降； 对大部分发展中国家，关税的财政意义 仍比较重要。
2018/8/10
LINHANG
14
2、关税的经济职能
① 保护作用 进口关税：削弱进口商品的竞争力 出口关税：保证国内充分供应，防止资源外流 ② 协调作用 优化国内产业结构 调节国内供求的平衡 影响物价，维持合理的价格结构 调节外贸差额和外汇收支 ③ 外交作用 国际经济斗争的重要武器 各国友好贸易往来的手段 ④ 消极作用
I.
对外贸易总政策：从国民经济整体出发，在
一个较长时期内实行的对外贸易总的原则、方 针和政策；
II. 进出口商品政策：根据对外贸易总的政策及 国内产业结构、生产力发展水平、市场状况等 因素制定的商品进出口的原则和规定； III. 对外贸易国别政策：根据对外贸易总的政策、 对外经济和政治关系的需要，对于不同的国家 和地区制定不同的对外贸易政策。
图1 中国历年平均关税(％)
2018/8/10 LINHANG 16
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
低收入国家 中等收入国家 高收入国家
图2 不同收入国家的平均关税的变化(％)
2018/8/10 LINHANG 17
（四）关税的保护程度
关税保护提高了进口商品的价格，造成进口 品减少，进口国国内进口替代品产量增加， 销售价格可以与征税后的进口价格相同，从 而达到保护本国进口替代产业的目的 关税保护程度一般用来衡量或比较一个国家 对进口商品课征关税给予该国经济的保护所 达到的地步或水平。其相关表示方法：
关于对外贸易政策措施的内容主要集中在第七、八、九章中
2018/8/10 LINHANG 2
本章的内容框架
一．国际贸易政策概述 二．关税的一般分析 三．关税的分类 四．关税制度 五．关税的经济效应
2018/8/10 LINHANG 3
一、国际贸易政策概述
世界各国为发展对外贸易，都制定了各自 的对外贸易政策； 国际贸易政策基本可分为自由贸易政策和 保护贸易政策两种基本类型； 自由贸易政策和保护贸易政策在不同历史 时期交替发展； 自由贸易政策和保护贸易政策都具有各自 的理论基础
2018/8/10 LINHANG 12
（二）关税的由来
关税早在欧洲古希腊、雅典时代就有； 我国自西周以后，所设的“关卡”开始征 收税收，到唐、宋、元、明四代，设立市 舶机构管理对外贸易，征收关税。 英国最早实行统一的国境关境制，这种国 境关税制一直沿用至今，成为近代关税制 度。 关税英文：Customs/Tariff
发展中国家：新贸易保护主义
保护贸易政策类型多样化（70年代后）：新贸易保护主义和 战பைடு நூலகம்贸易政策
20世纪90年代，出现世界范围的贸易自由化：WTO的建立
结论：自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界 经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。
2018/8/10 LINHANG 10
二、关税的一般分析
2018/8/10
LINHANG
8
（二）国际贸易政策的基本类型与历史演变
1、国际贸易政策的基本类型
① 自由贸易政策
② 保护贸易政策
③ 中性贸易政策
• 具有管理性质，既非自由又非保护 • 目的：加强对外贸易活动的协调、监督和管 理
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2、国际贸易政策的历史演变
资本主义原始积累时期（16-18世纪）：重商主义 资本主义自由竞争时期（18-19世纪）：自由贸易 资本主义垄断时期（19世纪末至二战前） ：超保护贸易主义 世界贸易自由化期（二战后至1960s）：
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世界各国关税变动的基本趋势
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
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（一）国际贸易政策的目的和作用
1、国际贸易政策的定义
一国政府在其社会经济发展战略的总目 标下，运用经济、法律和行政手段，对 国际贸易活动进行有组织的管理和调节 的行为 一国国际经济和政治关系政策和措施的 总体
属于上层建筑
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◎国际贸易政策的构成
第七章 关税措施
传统的贸易措施主要分为贸易促进型和
贸易限制型 关税措施是落实对外贸易政策的重要手 段之一
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传统贸易政策措施的分类
贸易政策措施
贸易限制型
价格
(进口)关税 出口税
贸易促进型
价格
进口补贴 出口补贴
数量
进口配额 自动出口限制 (VER)
数量
自动进口扩张 (VIE)
（一）关税的定义
1. 关税是进出口商品经过一国关境时，由
该国政府设置的海关向进出口商征收的 税金 2. 特点：
① 征收地点：一国关境 ② 征收机构：一国海关
③ 征收主体：进出口商
④ 征收客体：进出口商品 ⑤ 征收税种：间接税
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◎关境和国境的区别：
一般讲：国境关境制——关境就是国境 有的国家在国境内设有自由港、自由贸易 区、出口加工区等经济特区——关境小于 国境 有的国家结成关税同盟（参加关税同盟的 国家的领土成为统一的关境）——关境大 于国境
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◎国际贸易政策的执行机构
海关：对进出口贸易进行管理 专门机构：负责促进出口和管理进口， 如银行、商检机构、贸促会等 政府：参加各种国际经济贸易的国际机 构和组织
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2、国际贸易政策的目的和作用
① 保护本国市场； ② 促进本国产业结构的改善； ③ 积累资本或资金； ④ 开拓本国产品的海外市场； ⑤ 维护本国对外政治经济关系
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（三）关税的作用和意义
1. 增加国家的财政收入
随着贸易自由化的推进，以及各国经济 发展水平的提高，关税在财政收入中所 占的比重逐渐下降； 对大部分发展中国家，关税的财政意义 仍比较重要。
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2、关税的经济职能
① 保护作用 进口关税：削弱进口商品的竞争力 出口关税：保证国内充分供应，防止资源外流 ② 协调作用 优化国内产业结构 调节国内供求的平衡 影响物价，维持合理的价格结构 调节外贸差额和外汇收支 ③ 外交作用 国际经济斗争的重要武器 各国友好贸易往来的手段 ④ 消极作用
I.
对外贸易总政策：从国民经济整体出发，在
一个较长时期内实行的对外贸易总的原则、方 针和政策；
II. 进出口商品政策：根据对外贸易总的政策及 国内产业结构、生产力发展水平、市场状况等 因素制定的商品进出口的原则和规定； III. 对外贸易国别政策：根据对外贸易总的政策、 对外经济和政治关系的需要，对于不同的国家 和地区制定不同的对外贸易政策。
图1 中国历年平均关税(％)
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50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
低收入国家 中等收入国家 高收入国家
图2 不同收入国家的平均关税的变化(％)
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（四）关税的保护程度
关税保护提高了进口商品的价格，造成进口 品减少，进口国国内进口替代品产量增加， 销售价格可以与征税后的进口价格相同，从 而达到保护本国进口替代产业的目的 关税保护程度一般用来衡量或比较一个国家 对进口商品课征关税给予该国经济的保护所 达到的地步或水平。其相关表示方法：
关于对外贸易政策措施的内容主要集中在第七、八、九章中
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本章的内容框架
一．国际贸易政策概述 二．关税的一般分析 三．关税的分类 四．关税制度 五．关税的经济效应
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一、国际贸易政策概述
世界各国为发展对外贸易，都制定了各自 的对外贸易政策； 国际贸易政策基本可分为自由贸易政策和 保护贸易政策两种基本类型； 自由贸易政策和保护贸易政策在不同历史 时期交替发展； 自由贸易政策和保护贸易政策都具有各自 的理论基础
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（二）关税的由来
关税早在欧洲古希腊、雅典时代就有； 我国自西周以后，所设的“关卡”开始征 收税收，到唐、宋、元、明四代，设立市 舶机构管理对外贸易，征收关税。 英国最早实行统一的国境关境制，这种国 境关税制一直沿用至今，成为近代关税制 度。 关税英文：Customs/Tariff