进口保护政策非关税壁垒
国际贸易壁垒
国际贸易壁垒在当今全球化的经济格局中，国际贸易扮演着至关重要的角色。
然而，国际贸易的发展并非一帆风顺，国际贸易壁垒成为了阻碍贸易自由流通的重要因素。
国际贸易壁垒，简单来说，就是一些国家为了保护本国产业和经济利益，采取的限制他国商品和服务进入本国市场的措施。
这些壁垒形式多样，包括关税壁垒、非关税壁垒等。
关税壁垒是最为常见和直观的一种。
比如，某个国家对来自特定国家的某种商品征收高额关税，这就使得该商品在进入该国市场时价格大幅上涨，从而降低了其在市场上的竞争力。
这种方式直接增加了进口商品的成本，减少了进口数量。
非关税壁垒则更为复杂和隐蔽。
技术性贸易壁垒就是其中之一。
某些国家会制定严格的技术标准、法规和合格评定程序。
比如，对于食品的安全标准、电子产品的环保要求等。
如果进口商品无法达到这些标准，就会被拒之门外。
这种壁垒看似是出于保障消费者健康和环境安全，但有时也会被滥用，成为贸易保护的手段。
还有绿色贸易壁垒，打着保护环境的旗号，对进口产品设置严格的环保要求。
比如，要求产品的生产过程必须符合特定的环保标准，或者对产品的包装材料有严格限制。
这对于一些发展中国家的企业来说，可能会因为技术和资金的限制而难以达到要求，从而影响其产品的出口。
贸易救济措施也是一种常见的贸易壁垒。
反倾销、反补贴和保障措施等被一些国家频繁使用。
当某个国家认为进口产品以低于正常价值的价格销售，或者接受了政府的补贴，对本国产业造成损害时，就可能发起反倾销或反补贴调查，并征收高额的反倾销税或反补贴税。
此外，政府采购政策也可能成为贸易壁垒。
一些国家在政府采购中倾向于本国产品，对外国产品设置各种障碍，限制其参与竞争。
国际贸易壁垒带来的影响是多方面的。
对于出口国来说，贸易壁垒会导致其产品出口受阻，企业面临订单减少、利润下降的困境，甚至可能导致一些企业倒闭，工人失业。
对于进口国来说，虽然在一定程度上保护了本国产业，但也可能导致消费者面临更少的选择和更高的价格，同时也不利于本国产业提高竞争力和创新能力。
非关税壁垒案例
丰田公司如何面对欧洲和美国日渐兴起的贸易保护主义压力案例简介从很多方面讲丰田公司是自我成功的受害者。
60年代以前丰田公司在人们的心目中不过是日本的一家不起眼的汽车制造公司。
1950年它只生产了11700辆车1970年其产量为160万辆而到了1990年其产量已增加到412万辆。
此时丰田已成为世界第三大汽车公司和最大的汽车出口商。
丰田的迅速崛起归因于其世界级的制造和设计能力这不仅使丰田成为世界上生产能力最强的公司也是能不断生产出质量最高、设计最佳的汽车的公司。
在大多数时间里丰田出口的汽车都是在日本的工厂生产的。
但是到了80年代初来自美国和欧洲的政治压力和本地成份要求迫使丰田不情愿地重新考虑其出口策略。
1981年丰田已同意对美国实行“自愿”出口限制。
结果19811984年间丰田的出口处于停滞状态。
在这种情况下80年代初丰田公司开始认真考虑在海外建立生产基地。
丰田最早的海外生产企业是1983年2月与通用汽车公司以50/50的出资比例建立的合资公司名为新联合汽车制造公司New United Motor Manufacturing Inc.NUMMI。
该公司仅次于加利福尼亚的弗里蒙特于1984年12月开始为通用公司生产雪弗莱诺娃Nova汽车其最大生产能力为每年25万辆。
这一合资企业的建立使丰田有机会考察一下它是否可以使用美国的工人和供货商在美国本土生产高质量汽车同时也使它积累了与美国的业界工会联合汽车工会United Auto Workers Union打交道的经验并掌握了规避“自愿”出口限制的方法。
到1986年秋NUMMI工厂已在全力生产。
初期的种种迹象表明该工厂的生产率和产品质量可以达到与丰田在日本高冈Takaoka地区的工厂相近的水平。
受NUMMI工厂成功经验的鼓舞1984年12月丰田公司宣布将在肯塔基州的乔治敦建立一家汽车制造厂。
该工厂于1988年5月开工每年可生产20万辆丰田佳美型车。
这家工厂的动作十分成功到1990年初其年产量已达22万辆。
教学课件第八章非关税壁垒措施
2024/3/10
4
二、非关税壁垒的特点
无论非关税壁垒如何变化，与关税措施相比， 均具有以下几个明显特征：
❖ 1.非关税措施比关税具有更大的灵活性和针 对性。
❖ 2.非关税措施的保护作用比关税的作用更为 强烈和直接。
❖ 3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 ❖ 4.利益分配对象不同。
2024/3/10
16
四、绿色壁垒
❖ 1.绿色壁垒的定义
根据目前国内比较一致的看法，所谓绿色壁垒是指 在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势， 以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁 杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对 国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税 壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要 组成部分。 ❖ 2.绿色壁垒兴起的原因
2024/3/10
9
❖ 2.“自动”出口配额
❖ “自动”出口配额又称“自动”出口限制，是 指出口国家或地区在进口国家的要求或压力下， “自动”规定某一时期内（一般为一年），某 些商品对该国的出口限制，在限制的配额内自 行控制出口，超过配额即禁止出口。
❖ “自动出口限制”一般采取以下两种形式： ①单方面自动出口限制 ②协定自动出口限制
第八章 非关税壁垒措施
第一节 非关税壁垒的含义与作用特点 第二节 非关税壁垒措施的种类 第三节 非关税壁垒的效应
2024/3/10
1
第一节 非关税壁垒的含义与作用特点
一、非关税壁垒的含义 1.含义
关税不是实施保护以避免外国竞争的唯一手段。
国际贸易中存在着各种各样的非关税措施，即非关 税壁（NonTariffBarriers,NTBs ）又称非关税贸易
2024/3/10
关税及非关税壁垒背后的政治影响因素
地缘政治风险对全球贸易环境塑造
地缘政治冲突对贸易的破坏
地缘政治冲突可能导致贸易中断、关税升级和非关税壁垒增加，对全球贸易环境产生负 面影响。
地缘政治合作对贸易的促进
地缘政治合作有助于降低贸易成本、消除非关税壁垒和促进贸易便利化，为全球贸易创 造有利环境。
பைடு நூலகம்
06
总结与展望
研究结论回顾
关税及非关税壁垒背后的政治影响因素复杂多样
THANKS
感谢观看
包括国内政治、国际政治、经济利益、安全考虑等多个方面，这些因素相互作用，共同影响着国家的贸易政策。
关税壁垒在一定程度上保护了国内产业和就业
通过提高进口商品的成本，关税可以减少外国商品的竞争，从而保护国内产业和就业。然而，长期过度保护可能导致 国内产业缺乏竞争力和创新动力。
非关税壁垒的作用日益凸显
随着全球贸易自由化的推进，关税水平逐渐降低，非关税壁垒的作用日益凸显。非关税壁垒包括技术壁 垒、绿色壁垒、知识产权壁垒等，它们可以以更隐蔽的方式限制进口，保护国内产业。
贸易保护主义抬头
近年来，贸易保护主义在全球范围内抬头，各国政府纷纷采取关税及非关税壁 垒措施来保护本国产业和市场。这些措施背后的政治考量和对国际贸易秩序的 影响值得深入研究。
研究目的和问题
研究目的
本文旨在探讨关税及非关税壁垒背后 的政治影响因素，分析各国政府采取 这些措施的动机和目的，以及这些措 施对国际贸易秩序和全球经济的影响 。
关税壁垒作用
关税壁垒可以提高进口商品的成本， 降低其在国内市场的竞争力，从而保 护国内产业免受外国竞争的冲击。
政治因素对关税政策影响
国内政治压力
政府可能受到国内特定产业或利益集团的游说和压力，通过制定关税政策来保护这些产 业或集团的利益。
保护贸易政策名词解释
保护贸易政策名词解释保护贸易政策（ protective trade policy）是指一个国家的政府为了达到某种特定的经济目的而对外国商品或服务实行进口数量限制保护贸易政策（ protective trade policy）是指一个国家的政府为了达到某种特定的经济目的而对外国商品或服务实行进口数量限制，以保护本国工业的发展和国内市场。
它主要采取两种形式：一是以关税保护的形式；二是非关税壁垒形式。
其目的在于维护本国产业的发展，扩大就业机会。
1、按照保护的程度不同，可分为自由贸易保护政策和关税壁垒保护贸易政策。
前者如《进口贸易总协定》和《北美自由贸易协定》；后者如美国的《农业协定法》，它对小麦、玉米、高粱、燕麦等谷物制定的配额。
2、按照政策主体不同，可分为出口补贴保护政策和进口替代保护政策。
前者如《关税及贸易总协定》的出口补贴政策；后者如日本进口替代战略，它使进口产品成本低于国内生产相同产品的成本，迫使国外竞争对手退出本国市场。
3、按照商品种类不同，可分为鼓励出口的倾销保护政策和鼓励进口的进口保护政策。
前者如《反倾销条例》，它适用于那些用来确定价格的最终产品和中间产品，特别是初级产品的国家，这些产品由于技术上的差距，在国际市场上比较便宜，因此往往以低于正常价值的价格在国际市场上竞争，而且由于这些产品的成本低，而国内外市场需求又不大，往往会出现倾销行为；后者如美国的“ 301条款”。
我们可以把它归入歧视性的保护贸易政策，即如果其他国家用低于国内成本的价格出口到美国的产品也不能占领市场时，美国政府就有权利对那些进口产品征收惩罚性关税。
4、按照国际贸易的各方面来划分，可分为农业保护政策、工业保护政策、服务业保护政策、货币金融保护政策等。
5、按照被保护的商品的性质，可分为关税保护政策和非关税保护政策。
6、按照调整手段的多少，可分为关税保护政策和非关税保护政策。
前者如进口许可证制度，它主要通过提高关税来限制进口；后者如非关税壁垒，它主要是依靠进口配额、进口许可证等形式来限制进口。
非关税壁垒
对外贸易垄断是指在对外贸易中，对某些商品或全部商品 由国家指定的机构和组织集中管理、集中经营。 目的在于保证国内的供应和生产，防止国内市场的混乱， 贯彻政府的意图，限制部分商品的进口。 进出口的国家垄断主要集中在烟酒、农产品和武器三类产 品上。 2012年军费支出来看，美国军费为中国的四倍，且超过 了排名紧随其后的10个国家的军费总和。前5位依次是： 1、美国，6825亿$, 2、中国，1661亿$； 3、俄罗斯，907亿$； 4、英国，608亿$ 5，日本，593亿$。
（二）进口许可证的类型 1、根据是否有配额可分为： （1）有配额的进口许可证 （2）无配额的进口许可证 2、根据对来源国有无限制，可分为： （ 1 ）公开一 般许可 证 （ Open General License, OGL ），又称公开进口许可证、一般进口许可证或自 动进口许可证 （2）特殊许可证（Special License），又称非自 动进口许可证
2、协定“自动”出口配额
协定“自动”出口配额是进出口双方通过谈判签订的 “自限协定”（ Self-restriction Agreement ）或“有秩 序销售协定”（Orderly Marketing）。
协定一般包括以下内容： （1）配额水平（Quotas Level）； （2）自动限制出口的商品分类和细则 ； （3）限额的融通 ； （4）保护条款； （5）出口管理规定 ； （6）协定的有效期限
（二）“自动”出口配额制的形式 1、非协定“自动”出口配额 非协定“自动”出口配额是不受国际协定约束， 而是由出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方 面规定出口配额，限制商品出口的一种配额。这种配 额有的是由政府有关机构规定配额，并予以公布，出 口商必须向有关机构申请配额，领取出口授权书或出 口许可证才能出口。有的是由本国大的出口厂商或协 会“自动”控制出口。
关税壁垒名词解释
关税壁垒名词解释
关税壁垒是指国家对进口商品征收的高额关税或其他贸易壁垒措施，以限制进口商品的流入或提高其价格，保护本国产业免受国际竞争的影响。
关税壁垒是一种国家贸易政策的手段，旨在保护本国产业、促进经济发展和维护国家利益。
关税壁垒可以采取多种形式，包括关税提高、进口配额限制、进口许可证要求、非关税壁垒措施等。
其中，关税提高是最常见的关税壁垒形式。
国家通过提高进口商品的关税税率，使其价格上升，增加进口商品的成本，从而减少进口量，保护本国产业。
关税壁垒的实施可能对国际贸易产生一定的影响。
它可以保护本国产业，提高国内企业的竞争力和市场份额，但也可能导致其他国家对本国商品实施报复性的关税壁垒，加剧贸易争端和贸易战。
国际贸易组织如世界贸易组织（WTO）通过贸易协定和谈判，致力于降低和消除关税壁垒，促进自由和公平的国际贸易。
国际间的贸易往来也常常通过自由贸易协定或区域贸易安排来降低关税壁垒，扩大市场准入。
需要注意的是，关税壁垒是一个经济和贸易政策概念，其具体的实施
和效果可能因国家的不同而有所差异。
在国际贸易中，国家之间对关税壁垒的管理和协调是重要的议题，以维护贸易的开放、公平和有序。
非关税壁垒案例
PPT文档演模板
非关税壁垒案例
l 同时，中美蔬菜对日出口均呈递增趋势， 从1991年开始中国蔬菜对日出口超过美国， 并一直居日本蔬菜进口国首位。美国对口 蔬菜出口从1994年至1999年一直在每年60 万一70万吨之间波动，在2000年又降至 62．5万吨。由此可见，日本对中国蔬菜进 口采取紧急限制进口措施并非偶然，而是 迟早都会发生的事情。
PPT文档演模板
非关税壁垒案例
l 我国政府和日本政府分别在2001年2月和3
月就此事进行磋商，在磋商未果的情况下， 3月27日，日本农林水产省大臣单方面宣布， 自4月1日起到10月份，对进口农产品实施 检疫管理。3月30日，日本农林水产省、大
藏省、经济产业省就紧急限制进口大葱、
香菇和灯心草的临时措施进行磋商并达成 协议。4月10日，日本政府公布紧急限制进 口措施，从4月23日开始实施紧急限制进口 措施。
日本的进口大葱尚未达到这个水平。
PPT文档演模板
非关税壁垒案例
l 据日本农林水产省2001年3月23日公布的有关发 动限制进口措施调查表中所提供的数据，1996年 到2000年，日本市场大葱价格分别为252、278、 340、300、222日元／公斤，虽然2000年日本市 场大葱价格确实比1998年下降26％，但1998年日 本市场大葱价格上升的原因是由于1997年气候原 因而导致的歉收，2000年价格下降的原因之中也
PPT文档演模板
非关税壁垒案例
l
日本紧急限制进口措施内容
品种
进口配额
超过配额关税率
大葱
5383吨
256%
香菇
8003吨
266%
灯心草
7949吨
106%
PPT文档演模板
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
配额和关税政策影响比较
影
响
进口量 国内价格 国内生产 国内消费 政府收益或配额租 相对自由贸易的福利损失
国内市场需求增加
配额 关税
不变 上升
上升 增加 增加 增加 增加
不变 不变 增加 增加 不变
国际市场供给增加
配额 关税
不变 上升
不变 不变 不变 增加 增加
下降 下降 增加 增加 不变
三、配额的特殊形式：“自愿出口限制”
2、国际市场的变化（假定中国为钢铁进口小国）
(A)中国钢铁 价格 进口市场
（千元）
1.5
1.0
b
i
a
jk
0.5
图8-5
40 60
价格 （千元）
(B)国际市场
SW SW’
DM
DW
Q Q
• 如果中国的配额不变(仍是40吨)，进口量 不会增加，国内的价格也不会变动，唯一 的变化是配额的“租”增大了，在上图中， 租由原来的（1.5-1.0）×40变成了（1.5 －0.5）×40，增加了一倍，与此同时，跟 自由贸易相比的社会福利损失也扩大了， 由原来的i变成了（i + j + k），比关税 情况下的损失多（i + j）。
• 案例：日本汽车出口的自愿限制
7.2 影响进口的国内经济政策
• 产业政策 • 政府采购 • 技术标准和社会标准 • 其他的非关税壁垒
（一）产业政策：对进口工业直接或间接的生产补贴
价格 (千元)
P
1.5
PW=1.0
S供给曲线 S’补贴下的供给曲线
a
b
d
M2＝50
D
60
70
120
数量
S1
S2
C2
C1
M1＝60
图8－6 产业政策的影响
• 政府对生产补贴的结果是：生产者价格提 高，国内生产增加；消费者的价格不变，国内 消费没有减少。
• 整个社会的利益变动：钢铁生产者显然得 到了好处。在图8－6中，生产者盈余增加了ａ， 跟关税时一样。钢铁消费者利益没有变动。政 府则与征收关税时不同，总补贴支出为ａ＋ｂ。 社会净损失为ｂ。对每吨进口钢铁征收500元关 税和给予国产钢铁每吨500元补贴，对刺激国内 钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失是ｂ +d，后者只有ｂ（没有消费扭曲）。
（一）自愿出口限制和进口配额的区别在于： • 对进口国，自愿出口限制听起来少一点保护主
义的味道； • 对于出口国，如果同样受到数量限制时， “自
愿出口限制”肯定要比强迫限额好。与进口国 设置“配额”相比， 自愿出口配额对出口国好 处多一些，出口国可以控制出口配额分配，出 口国可以获取“配额租”。
（二）自愿出口限制对进口国国内市场的价格， 生产，消费的影响都跟配额相同。但是因为 由出口国自行分配配额，所以原本属于国内 进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外 国出口商获得了。对进口国来说，其总共损 失为ｂ＋ｄ＋ｃ。 相当于将配额许可证发放 给国外,代价较大。
口许可证随时调节进口数量； • 第三，配额给政府更多的权力； • 第四，配额比关税承受相对小的国际贸易自由
化压力。
（二）垄断条件下的进口配额
成本,价格
MC
Pq t PW+t
PW
Q=M2
b
d
MR Dd
D
Qf Qq Qt
C3 C2 C1
数量
垄断条件下实行配额的社会福利分析：
• 垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失 绝对比关税大。在配额下，垄断企业生产Ｑq， 低于关税时的产量，甚至有可能低于自由贸易 时的生产量Qf，而价格则是Ｐq，高于关税时的 国内市场价格（Ｐm+ｔ），国内消费者支付更高 的价格，而消费更少的商品（从Ｃ2到Ｃ3）。整 个国家的损失除了贸易政策扭曲带来的ｂ＋ｄ （跟关税时相同），还包括图中vernment Procurement Policy)
1、政府通过法令，规定政府机构在进行采购时要 优先购买本国产品，只有在特殊情况下才能向国 外购买，从而对国外产品形成歧视和限制。
– 国别配额
• 全球关税配额
• 协议配额（双边配额） • 国别关税配额
• 自主配额（单方面配额） 按征税目的分
– 进口商配额
• 优惠性关税配额
• 非优惠性关税配额
二、进口配额的经济效应
(一)竞争条件下的进口配额
价格(千元) P
Sd国内供给曲线
1.5 a
1.0
Q＝40 bc d
D总需求曲线
Dd对国内钢铁的需求
第七章 进口保护政策：非关税壁垒
7.1 进口配额与“自愿出口限制” 7.2 影响进口的国内经济政策 7.3 相机保护措施
7.1 进口配额与“自愿出口限制”
一、进口配额概念与分类
（一）含义：一国政府在一定时期内对某种商 品进口数量或金额所规定的直接限制。
（二）分类
• 绝对配额 – 全球配额
• 关税配额 按商品进口来源分
40 60 80
SX
DM DM’ 数量
• 当中国的钢铁需求增加时，进口需求曲线向右 移动。
• 在关税不变（仍是50%）的情况下，中国进口60 吨，社会福利净损失为k，政府税收收入增加了 ( i+j ）。
• 在配额不变（仍是40吨）的情况下，虽然“配 额租”增加了，但与自由贸易相比社会净损失 也增加了，为（h+i+j+k）。与关税政策相比， 配额造成了更多的损失（损失比关税多h+i+j）。
（三）市场变动时配额与关税的区别
1、国内市场的变化（假定中国为钢铁进口小国）
(A)本国市场
价格 （千元）
(B)中国钢铁进口市场
S
价格 （千元）
图8-4
Q=40
2.0 1.5
b
1.0
40
20
a
D’
D
60 70 80 Qf Qt Qq
110 120 130 140 数量 Ct Cq Ct’Cf
h ijk
• (3)政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的 价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社 会利益变动与关税一样；
• (4)政府在设置限额后，由出口国自行分配。进口国 的净损失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。
2、 配额相对于关税的优点
• 第一，配额可以比关税更有效地控制进口； • 第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放进
S1
S2
C2
C1
60 70 110
120
Q数量
1、配额的分配方式和福利的变化
• (1)政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得 的利润正好等于政府的税收部分Ｃ，进口国的社会 总利益变动与关税一样 ；
• (2)政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证 必然付出一定代价（即“寻租”）。所以最后收益 小于Ｃ，社会的利益少于关税的情况 ；