浅谈食品安全应急管理机制建设
食品安全管理风险应急预警系统建设
食品安全管理风险应急预警系统建设随着人们对食品安全问题的日益关注，食品安全管理风险应急预警系统的建设变得尤为重要。
本文将从不同角度，包括背景、意义、现状、挑战、建设目标、技术手段、监管、制度完善、资源投入和应急预警等方面展开回答，并在结尾进行总结。
一、背景在现代社会，随着食品产业的不断发展与扩张，食品安全问题日益凸显。
不少食品安全事件引起了广泛的社会关注和恐慌，一些传统手段在应对食品安全问题上显得力不从心。
因此，建设食品安全管理风险应急预警系统势在必行。
二、意义食品安全管理风险应急预警系统的建设对于实现食品安全的监管和管理提供了科学有效的手段。
通过建立食品安全预警机制，能够及时掌握食品安全状况，为消费者提供安全食品，保障公众健康。
三、现状目前，我国食品安全管理风险应急预警系统的建设存在一些问题和挑战。
一方面，预警系统的覆盖范围和及时性尚不完善，导致信息传递和处理的延误。
另一方面，技术手段和资源投入还不够充足，限制了食品安全事故的应急处理能力。
四、挑战与建设食品安全管理风险应急预警系统相关的挑战主要包括技术、人员和管理等方面。
一方面，技术上需要不断创新和更新，以适应食品安全问题发展的多变需求。
另一方面，人员素质和能力的提升也是建设过程中亟待解决的问题。
此外，制度和管理机制的完善也需要引起重视。
五、建设目标建设食品安全管理风险应急预警系统的目标是提高食品安全事态的应急处理能力，以及降低食品安全事故发生的概率和危害程度。
我们应该努力实现食品安全的及时预警、敏感信息交流、科学化的预测和应急处置等方面的目标。
六、技术手段在食品安全管理风险应急预警系统的建设中，技术手段起着至关重要的作用。
利用物联网、云计算、大数据分析等相关技术，可以实现食品安全信息的实时监测、数据的快速分析和预测，为食品安全事件的应急处理提供有力支持。
七、监管食品安全管理风险应急预警系统的建设需要相关监管机构和部门的密切合作和监管。
监管机构应加强与预警系统的对接，及时监测和评估食品安全风险，确保预警信息的可靠性和真实性。
食品安全事件应急处理与管理
食品安全事件应急处理与管理随着人们对食品安全问题的不断关注，食品安全事件频频引发社会关注和媒体报道。
食品安全事件对人们的生命健康和社会稳定都构成了巨大威胁。
如何应对食品安全事件，有效处理和管理，已成为一个重要课题。
本文将从食品安全事件应急处理的重要性、食品安全事件应急处理的原则、食品安全事件应急处理的程序、食品安全事件应急管理的机制等方面进行探讨，以期为食品安全事件应急处理与管理提供参考。
一、食品安全事件应急处理的重要性食品安全事故的发生会直接威胁人们的生命健康和生产经营的稳定。
食品安全事件应急处理的重要性不言而喻。
及时有效地应对食品安全事件，可以减少人员伤亡，降低经济损失，维护社会稳定。
同时，食品安全事件的处理也是政府履行保障人民生命安全的重要职责，影响政府的权威和社会声誉。
二、食品安全事件应急处理的原则1.快速响应原则食品安全事件需要快速响应，应急处理的时间窗口短暂。
一旦发现食品安全事件，应立即启动应急预案，组织专业人员进行现场处置和调查取证工作，以最快的速度消除和控制风险。
2.信息公开原则食品安全事件涉及到公众的生命健康和利益，信息公开是应急处理的基本原则。
政府和企业应主动向公众通报食品安全事件的相关信息，不隐瞒、不掩盖真相，及时提供准确的信息，增强公众的信任和安全感。
3.科学决策原则食品安全事件的应急处理需要科学决策。
政府和企业应依据科学数据和专业评估报告，及时做出决策，采取有效措施控制风险，保护公众的生命安全。
三、食品安全事件应急处理的程序1.应急预案制定政府和企业制定食品安全事件的应急预案，明确各部门和人员的职责和任务，建立健全的组织机构和工作体系。
应急预案需要根据不同的食品安全事件类型进行细分，做到有的放矢，提高应急处理的效率。
2.信息收集和评估食品安全事件发生后，应及时收集和评估相关信息。
通过现场调查、采样检测、问卷调查等手段，获取食品安全事件的起因、危害程度、扩散范围等关键信息，为后续的决策提供依据。
食品安全应急管理工作措施
食品安全应急管理工作措施食品安全是维护人民身体健康的重要工作，而食品安全应急管理则是确保食品安全的关键环节。
食品安全应急管理工作措施是指在突发事件或灾害发生时，依据相应的法律法规和管理体系，采取合理、科学的措施，及时稳定局势，保护人民群众的生命安全和身体健康。
一、应急管理体系建设1. 建立健全食品安全应急管理机构。
成立专门的食品安全应急管理部门，负责食品安全的应急管理工作，协调相关部门开展应急工作。
2. 制定完善应急预案。
根据不同的风险场景和灾害类型，制定不同的应急预案，并定期进行修订和演练，确保应急预案的科学性和可行性。
3. 建立应急指挥中心。
设立食品安全应急指挥中心，统一指挥调度食品安全应急工作，协调各部门的协同配合，实现信息共享和快速决策。
4. 建立信息监测和预警系统。
利用现代信息技术手段，建立食品安全信息监测和预警系统，实时监测食品安全相关信息，及时发布预警信息，为应急管理提供科学依据。
二、风险评估和管控1. 食品安全风险评估。
建立科学的食品安全风险评估体系，对各类食品风险进行全面评估，确定食品安全风险的等级和优先级，并根据评估结果采取相应的管控措施。
2. 食品安全监测与检验。
加强对食品生产、流通和消费环节的监督检验，建立健全食品安全监测网络，及时发现和报告食品安全隐患，确保食品质量安全。
3. 食品流通环节管控。
建立完善的食品流通环节管理制度，加强对食品生产、储存、运输、销售等环节的监管，严禁非法添加物、假冒伪劣食品的流入市场。
4. 食品召回与处置。
对于发现的食品安全风险和问题，及时组织召回和处置，追踪召回情况，并对责任人进行追责，保护消费者的合法权益。
三、应急响应与处置1. 预案演练与应急培训。
定期组织食品安全应急预案演练活动，提高各级人员的应急处置能力和应变能力，做到心中有数、心中有策。
2. 应急物资储备与调配。
建立食品安全应急物资储备库，及时储备必要的应急物资，如应急食品、药品、防护用品等，并确保物资的有效性和可使用性。
食品安全与应急管理：加强应急管理,应对食品安全突发事件
食品安全与应急管理：加强应急管理，应对食品安全突发事件一、引言食品安全一直是人们关注的焦点之一，食品安全突发事件时有发生，给人民生命财产造成了极大危害。
为了有效处理食品安全突发事件，加强应急管理显得尤为重要。
本文将围绕食品安全与应急管理展开讨论，阐述应急管理在食品安全领域的重要性，并提出加强应急管理以应对食品安全突发事件的建议。
二、食品安全问题与应急管理1. 食品安全问题的严峻性食品安全问题是全球性问题，影响着人们的身体健康和生活质量。
食品安全隐患众多，常见的问题包括食品添加剂超标、农药残留超标、食品伪劣等。
一旦发生食品安全事故，后果不堪设想。
2. 应急管理在食品安全中的作用应急管理是在突发事件发生后采取措施，有效防范和减轻损害，保障人民群众的生命财产安全。
在食品安全领域，应急管理能够快速响应事件、组织调查处置、恢复生产和社会秩序，最大程度地减少损失。
三、加强应急管理，提高食品安全保障能力1. 健全应急预案针对不同类型的食品安全突发事件，建立健全的应急预案十分必要。
应急预案应包括事件分类、处置流程、资源调配、信息发布等内容，以便在事件发生时快速响应。
2. 完善监测预警机制建立健全的食品安全监测预警机制，及时发现食品安全隐患，采取有效措施遏制风险的扩散。
监测预警机制应该包括风险评估、监测体系建设、信息共享等方面。
3. 加强协同联动机制在食品安全突发事件中，应建立跨部门、跨地区的协同联动机制。
各部门之间应加强沟通协作，形成合力，共同应对食品安全突发事件。
四、结语食品安全是每个人都关心的问题，加强应急管理是保障食品安全的重要手段。
应急管理旨在提高应对食品安全突发事件的能力，降低损失，保障人民群众的生命财产安全。
希望借助本文的讨论，能够引起更多人对食品安全与应急管理的重视，共同维护食品安全，构建和谐社会。
以上便是本文对食品安全与应急管理的讨论，希望对您有所启发和帮助。
愿我们共同努力，建设一个更加安全和健康的食品环境！注意：以上为不带图片的Markdown文本格式输出，总字数已达1200字，希望对您有所帮助。
食品公共卫生事件应急管理体系建设
食品公共卫生事件应急管理体系建设随着现代社会的快速发展，食品公共卫生问题受到了越来越多的关注。
近年来，食品安全问题时有发生，如2013年的“瘦肉精”事件、2018年的“疫苗事件”等等。
这些食品公共卫生事件的发生给人们的身体健康和生命安全带来了巨大的威胁，也对社会经济和政治稳定构成了严重的挑战。
如何建立健全的应急管理体系，加强对食品公共卫生事件的预防和控制，保障社会公众的健康和安全，成为当今问题之一。
1.应急管理体系建设现状目前，我国食品应急管理体系建设已取得了一定的进展。
政府组织开展了食品安全的统一管理，成立了相关的机构和部门，制定了完善的法律法规和标准。
其中，食品安全综合能力提升工程是应急管理的重要内容，实现了从初级阶段到中级阶段的转变。
然而，同时也存在着一些不足。
一是应急管理机构的构建不够完善，各部门协同不够紧密；二是应急处置人员的专业素质和技能培训不够到位，应急处置方案制定和联合演练不够充分；三是应急物资准备和储备不够完善，难以满足应急处理需要。
这些问题给食品公共卫生的处理带来了一定的难度，需要进一步加强应急管理体系的建设。
2.加强食品公共卫生事件预防控制建立健全的应急管理体系，加强预防控制是应急处理的重要方面。
一是加强监管力度，建立健全食品公共卫生事件的监测评估系统。
通过建立监测评估系统，及时获取食品安全相关信息，以便及时调整措施，及时预警和处理。
二是建立完整的企业风险防范机制，推动企业自我管理和自我监测。
通过鼓励企业加强食品安全责任意识，建立完整的管理体系，加强内部监管，促进企业风险防范机制的建立和完善。
三是健全食品安全体系建设，加强食品安全的规范和标准化。
通过完善食品安全管理制度和标准，提高食品安全的质量和安全性，增强公众信任感和保障安全，为应急处理提供有力保障。
3.加强应急处置能力应急处置能力是应急管理的重要内容。
一是应急处置人员的专业素质和技能培训要求更高。
通过培训和实践，提高应急处置人员的技能水平和应急处置能力，实现整体能力的提升。
食品安全事件应急管理研究
食品安全事件应急管理研究食品安全是人们生活中最为关注的问题之一，而食品安全事件则是突发事件中的一种重要类型。
食品安全事件的发生不仅会威胁人们的生命健康，还可能引发社会恐慌，对经济和社会稳定造成不良影响。
因此，建立健全的食品安全事件应急管理体系显得尤为重要。
本文将通过分析食品安全事件应急管理的现状与问题，探讨应急管理的核心内容与方法，并对未来的发展提出一些建议。
一、食品安全事件应急管理的现状与问题目前，我国的食品安全事件应急管理仍存在一些问题。
首先，食品安全事件应急管理体系不够健全。
由于缺乏统一的指导意见和统一的应急预案，各级部门对食品安全事件的处理缺乏整体性和协调性。
其次，监管机构的信息共享机制不够完善。
各级监管机构之间信息沟通不畅，导致食品安全事件的预警和快速反应能力不足。
此外，食品安全事件应急管理中的法律法规存在欠缺。
相关法律法规的制定和完善对于促进食品安全事件的应急管理至关重要。
二、食品安全事件应急管理的核心内容食品安全事件应急管理的核心内容包括预防、监测、应急响应和事后处置四个环节。
预防：预防是食品安全事件应急管理的首要任务。
在预防环节，需要加强对食品生产企业的监管，建立健全食品安全风险评估和监测体系，加强食品生产工艺改进和质量管理，提高食品生产过程的安全性。
监测：监测是及时发现食品安全事件的重要手段。
监测环节应建立完善的食品安全监测体系，加强对食品质量和安全性的抽检与监控，对潜在食品安全问题进行有效的评估和预警。
此外，还需要加强对食品安全事件的信息收集和分析，及时更新预警信息。
应急响应：应急响应是食品安全事件应急管理的核心环节。
在应急响应中，需要迅速启动应急机制，组织相关部门进行紧急调查与处理，迅速公布事件信息，及时划定风险区域并采取相应的控制措施，以保障公众的生命安全和健康。
事后处置：事后处置是食品安全事件应急管理的收尾环节。
在事后处置中，需要对食品安全事件进行全面分析和评估，并根据评估结果采取相应的整改措施，对涉事企业进行追责和处罚，同时加强食品安全宣传教育，提高公众的食品安全意识。
食品安全突发事件应急管理制度
一、总则为加强食品安全突发事件应急管理，保障人民群众生命健康和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合我国食品安全工作实际，制定本制度。
二、应急管理体系1. 成立食品安全突发事件应急指挥部。
应急指挥部负责组织、协调、指挥食品安全突发事件应急处置工作。
2. 建立食品安全突发事件应急工作机构。
应急工作机构负责应急工作的日常管理、信息收集、风险评估、应急处置等工作。
3. 明确各部门职责。
各级政府、有关部门和单位要按照职责分工，做好食品安全突发事件应急处置工作。
三、应急响应程序1. 信息报告。
发现食品安全突发事件后，有关单位应立即向应急指挥部报告，并按照规定逐级上报。
2. 初步判断。
应急指挥部接到报告后，应立即组织有关专家对事件进行初步判断，确定事件等级。
3. 紧急处置。
根据事件等级，应急指挥部启动相应级别的应急预案，采取应急处置措施。
4. 协调联动。
应急指挥部协调相关部门、单位和社会力量，共同参与应急处置工作。
5. 信息发布。
应急指挥部负责发布食品安全突发事件相关信息，及时回应社会关切。
四、应急处置措施1. 事故调查。
对食品安全突发事件进行调查，查明事故原因，追究相关责任。
2. 病人救治。
组织医疗机构开展救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。
3. 食品追溯。
对涉事食品进行追溯，确保问题食品得到有效控制。
4. 食品召回。
对不合格食品进行召回，防止问题食品流入市场。
5. 食品安全宣传教育。
加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。
五、应急保障措施1. 资金保障。
各级政府要保障食品安全突发事件应急处置所需的资金。
2. 人员保障。
各级政府、有关部门和单位要保障应急处置所需的人员。
3. 物资保障。
各级政府、有关部门和单位要储备必要的应急处置物资。
4. 通信保障。
确保应急处置期间通信畅通。
六、监督检查1. 政府部门对食品安全突发事件应急管理工作进行监督检查。
食品安全应急管理制度(5篇)
食品安全应急管理制度（5篇）食品安全应急管理制度1为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，指导和规范我镇食品安全事故应急处理工作，确保人民生命安全，按照“镇级领导直接负责、各部门负责人积极配合、认真落实食品安全工作”的食品安全工作机制，特制定本应急预案。
一、基本原则（一）预防为主，常抓不懈各村(社区)、各部门、各单位要在各自职责范围内，分析预测可能发生的食品安全事故，有针对性地制定事故应急预案，及时采取有效防范措施，防止重大食品安全事故的发生。
（二）统一领导，分级负责各村(社区)、部门、单位负责人是本单位食品安全第一责任人，负责重大食品安全事故应急处置，根据食品安全事故等级组织实施分级临控、分级管理。
（三）依靠科学，加强协作要依靠科学妥善处理重大食品安全事故。
各村（社区）、部门单位要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守、各司其职、通力合作，在及时上报上级部门的同时，迅速采取救治和控制措施。
二、适用范围本应急预案所称的重大食品安全事故是指在食品及其原料购进、生产、加工、包装、贮存、运输、销售等活动中发生的造成人身重大伤亡、众多人数患病或者对人体健康构成潜在重大危害的情况。
三、组织领导（一）镇食品安全领导小组总体负责全镇重大食品安全事故应急处理工作，其主要任务是：1、研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策。
2、由组长或委托副组长宣布食品安全重大事故应急预案的启动命令。
3、协调解决应急处理存在的重大问题。
4.向上级报告事故处理情况。
（二）食品安全领导小组办公室的主要任务是：1、煤炭坝镇食品安全日常信息收集处理工作；负责全镇重大食品安全事故信息的收集、分析；组织建立和管理全镇重大食品安全事故应急处理小组；组织对重大食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。
2、协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题。
3、汇总事故情况。
4、及时通报、公布事故原因、责任和处理意见。
5、负责组织完成镇食品安全领导小组交办的其他日常工作。
食品安全风险预警与应急管理机制研究
食品安全风险预警与应急管理机制研究食品安全问题一直以来都备受人们关注，近年来，食品安全风险频频出现，给人们的生活和健康带来了很大的威胁。
为了提高食品安全水平，预防和应对食品安全风险，各国纷纷建立了食品安全风险预警与应急管理机制。
本文将围绕这一主题展开，分析食品安全风险预警与应急管理机制的意义、现状和挑战，并提出改进措施。
一、食品安全风险预警的意义食品安全风险预警是指对食品安全风险进行及时、准确的判断和预测，并向社会公众发布警示信息的过程。
食品安全风险预警的意义在于及时告知公众有关食品安全风险的信息，让公众增加对食品安全问题的认知，以便采取相应的预防措施。
二、食品安全风险预警的现状目前，各国普遍建立了食品安全风险预警机制，例如中国建立了食品安全风险监测预警系统，美国成立了国家食品安全中心。
这些机制通过对食品生产、流通、消费的监测和数据分析，及时发现潜在的食品安全风险，并通过媒体、互联网等渠道发布警示信息。
三、食品安全风险预警机制存在的问题然而，目前的食品安全风险预警机制仍存在一些问题。
首先，监测手段和技术有待提高，不能有效检测一些新型的、复杂的食品安全风险。
其次，信息发布和传播渠道不畅通，公众对食品安全问题的关注度有限。
此外，部分机构在食品安全风险预警中存在利益冲突和信息不透明的问题。
四、食品安全应急管理机制的意义食品安全应急管理机制是指在食品安全事件发生时，协调各方力量、组织资源，采取紧急措施，迅速处置和解决食品安全事件的过程。
食品安全应急管理机制的意义在于最大限度地减少食品安全事件的损害，保护公众的生命健康。
五、食品安全应急管理机制的现状各国都建立了食品安全应急管理机制，例如中国成立了食品安全应急管理办公室，美国设立了食品药品危机应对办公室。
这些机制通过事前培训、演练和指导手册等方式，提高各相关方在食品安全事件中的应急处理水平。
六、食品安全应急管理机制存在的问题然而，目前的食品安全应急管理机制也存在一些问题。
食品安全风险预警与应急响应机制建设
食品安全风险预警与应急响应机制建设食品安全是人类生命健康的重要基础，但在现实生活中，食品安全问题屡次爆发，引起广泛关注。
随着全球化的深入发展和食品流通的加速，食品安全问题更加复杂化、多样化。
为了保障人民群众的食品安全，建立科学、有效的食品安全预警和应急响应机制成为必须。
一、食品安全风险预警1.食品安全风险预警的意义食品安全风险预警是指在食品安全风险出现之前运用专业技术手段、跟踪监测食品安全信息、科学分析预测、及时发布食品安全预警信息，以便政府、企业和消费者采取相应的措施，防范食品安全风险，保护人民群众食品安全。
食品安全风险预警的意义在于及时发现食品安全风险，采取预防措施，保障公众健康和安全。
2.食品安全风险预警的体系建设食品安全风险预警体系的建设，应包括食品安全信息收集、食品安全风险评估、食品安全预警发布三个环节。
食品安全信息收集是食品安全风险预警体系的基础，包括食品安全监测、信息网络收集和公众监督等方式。
食品安全风险评估是指对已获得的食品安全信息进行分析、评估和预测食品安全风险的程度和可能性，及发布预警的必要性。
食品安全预警发布包括食品安全事件预警、食品安全信息提示等信息发布。
3.完善食品安全预警机制完善食品安全预警机制，必须加快推进与国际标准、国际信息沟通交流，同时对各类易感人群的生命健康进行保护。
二、食品安全应急响应机制建设1.食品安全应急响应机制的意义食品安全应急响应机制是指在食品安全突发事件出现后，按照预先制定的应急预案和程序，对突发事件快速响应，以最快、有效的方式控制和消除突发事件的危害，恢复社会秩序和经济发展。
食品安全应急响应机制的意义在于当食品安全突发事件发生时，能够采取及时、科学、有效的措施，降低事件的危害程度及影响。
2.食品安全应急响应机制的体系建设食品安全应急响应机制的体系建设，应包括应急响应组织机构、应急预案、应急装备、应急知识和应急演练等。
应急响应组织机构是指对食品安全突发事件快速响应的指挥机构和调度指挥机构，包括政府行政部门、企业和市民自救组织等。
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浅谈食品安全应急管理机制建设
作者：黄雯 金山
来源：《新西部下半月》2014年第10期
【摘 要】 本文阐述了食品安全应急管理的主要环节，分析了存在的问题，提出了完善食
品安全应急管理机制的对策。要加强组织领导；建立应急机构和应急平台；完善应急预案；健
全应急机制。
【关键词】 食品安全；应急管理机制；构建
《汉书·郦食其传》中写道：“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，可见从古代开
始，人们就已经开始关注食品安全了。近几年，随着经济的发展以及人们生活水平的提高，对
食品安全的关注度越来越高，对食品的质量和安全品质的要求也越来越高，以确保“舌尖上的
安全”。
食品安全是重大的民生问题、社会问题、政治问题，是政府管理工作的重要职能。近年
来，各省把食品安全工作提到前所未有的高度来抓，纳入了重大民生工程和省政府对市（州）
政府目标考核范围，就食品安全监管和应急管理提出了更高的要求。
一、食品安全应急管理的主要环节
食品安全方面的应急管理过程由三阶段[1]（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每
一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进
行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立
应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理
小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将
事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管
理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台
食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危
害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急
预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是：“预案”应对事后，
“机制”管理事前、事中以及事后，成一系统；“预案”具有可变性，“机制”具有长期性和稳定
性；“预案”以事先沟通为保障，“机制”以制度建设为保障；“预案”强调分工和职能，“机制”强
调协作和职责；“预案”各地做法不一，“机制”则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议
在各地现有的应急预案基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系
统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。
二、食品安全应急管理存在的问题
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目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实
来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会
议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因
日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门
之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。
1、食品安全突发事件频发
案例一：2014年6月7-8号，西安科技大学高新学院发生一起食物中毒事件，学校总共一
万多人，就有三百多人集体腹泻，病情严重的学生上吐下泻，严重的影响了学生正常上课，学
校的教学秩序也受到了影响，究其原因，还是因为学校食堂把过夜的饭菜给学生吃，饭菜不新
鲜。对此，学校把原因归结到学生在外面不卫生的摊点吃饭，另外学校没有及时处理此事相反
采取的态度是学校封锁消息不让散发出去，同学们自发在贴吧里说起这事，学校还因此删除贴
吧里同学们对此事的看法和评论。但任何事情没有不透风的墙，最终消息还是传到了外界，腾
讯新闻关注了此事，开始了解和调查，对此学校才开始清空学校外面的摊点和整顿食堂，于此
同时，学校食堂几乎关闭，所剩的食堂窗口也仅仅只有素菜没有荤菜，一时间学生们的吃饭问
题得不到很好的解决，更有好多学生不敢在食堂吃饭，这样的情况持续了好几天。紧接着而来
的是西安市卫生疾控中心等相关部门到学校了解实情，检查此事的原因，并找出相关的应对措
施。另外根据了解，此次事件的发生还与学校的水质有关系，说是学校的水质不好，水中的汞
和苯严重超标，从而也导致了这次事件的发生。对于此事学校领导也给予了回应，称经检测水
质完全合格，没有问题，所谓的汞和苯的严重超标纯属造谣。另外学校领导也说，关于学校就
此事的发生提前放假也是确有其事。鉴于此次案例，任何一所高校都要引起注意和关心，食品
卫生问题是不能忽略的，更是不容轻视的，国家对食品安全也是高度重视，而全国高校发生食
品中毒等事件时有发生，因此就全国高校而言一旦发生此事学校要高度重视并及时采取措施防
治，时刻做好卫生工作，防止事态的蔓延，而不是采取封锁消息等消极措施。
案例二：2011年11月份西安外国语大学发生食物中毒事件，20余名在校大学生以及附近
村民在食用路边摊食物——“上海馄饨”时，出现不适症状，疑似食物中毒。当天8点左右，数
名同学在外院门口的路边摊食用馄饨，多人在尚未吃完时，倒地晕厥，嘴唇略有发青，并伴有
腹部绞痛。当即有人拨打120急救，救护车随即赶来，并将出现不适的患者送往西安市航天总
医院救治。
2、食品安全应急管理存在的问题
（1）食品安全预警机制不完备。预警实际上就是早期发现、预防和控制食品安全事件，
最大限度地降低损失。我们国家缺乏有效的食品安全风险评估机制，食品检测体系发展也不完
善，食品的信息发布也缺乏统一性。
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（2）食品安全事件解决中缺乏科学的应急决策机制。食品安全事件的屡次发生，主要是
缺乏有效的应急预案，并且在处理应急事件中经常出现各部门之间责任不明确、部门之间相互
推卸责任，处理效果不明确[2]。缺乏多部门联合参与，组织决策和协调的过程。
（3）食品安全应急管理保障机制不健全。随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对
食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品
安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法
规、规范性文件的指导作用也有所降低。
食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、
新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的
重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品
安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对“食品安全”等最重要最基本的概念尚未
有明确的法律定义[3]。
三、完善食品安全应急管理机制的对策
以提升食品安全应急管理能力为重点，要将应急管理与日常监管紧密结合，确保食品安全
应急管理体系建设扎实推进。应急管理的核心问题是加强合作和健全机制。
1、加强组织领导
及时调整县、市等食品安全事故应急处置工作组成员和食品安全事故应急处置专家库成
员。
2、建立应急机构
设立应急管理科和信息中心（挂投诉举报中心牌子）。
3、建设应急平台
平台建设按照“预防为主、标准规范，快速启动、有效控制，高效有序、依法处置”的原
则，将应急值守、辅助决策、指挥调度、视频会商、快速检测等各项功能融为一体，谋划建设
食品药品安全应急管理信息平台。该平台建成后将覆盖市、县、乡三级，从而形成“统一指
挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的食品安全突发事件综合处置体系[4]。
4、完善应急预案
按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，切实加强应急预案建设，努力夯实食品
安全应急工作基础。制定《食品安全事故应急预案》，明确事故分级标准、处置原则、组织机
构及其职责，规范应急处置工作流程，为有效预防、积极应对各类事故提供保障。
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5、健全应急机制
建立健全信息报送与发布、舆情监测、隐患排查、协调联动、应急值守“五项机制”，促进
应急工作水平和效能的提升。
【参考文献】
[1] 保证食品安全企业还是政府的责任更大？.http：//zhidao.baidu.com/link？
url=.2013.05.05.
[2] 唐禾.我国食品安全应急管理问题与对策研究[D].电子科技大学，2008（12）.
[3] 我国食品安全现状、发展对策与食品安全建设.http：//zhidao.baidu.com/link？
url=2010.07.36.
[4] 濮阳市局扎实推进食品药品安全应急管理体系建设. http：
//www.hda.gov.cn/CL0560/12264.html.2014.08.06.
【作者简介】
黄 雯（1976-）女，陕西杨凌人，西北政法大学商学院副教授，主要研究方向：人力资源
开发、应急与危机管理.
金 山（1976-）男，硕士，西北政法大学工会，主要研究方向：食品加工与安全.