招标操作指导(公司2014)(修订版)

保密性 ■一般 □机密 □绝密 时效性 ■一般 □紧急 □特急

苏宁置业财务管理总部文件

财务通知字【2014】001号 苏宁置业地产各类型项目招标操作原则

—界面划分及流程审批原则（修订版） 为加强苏宁置业集团有限公司地产项目招标管理及流程管理，明确招标各环节流程审批原则，成本中心于2013年制定相关原则。因2014年集团架构调整，对相关原则做相应调整。

一、招标组织部门划分原则 招标的组织工作分别由总部和大区/直属项目部两个维度开展，当项目班组成员人事任命未下达前，由对应事业部兼职组织开展。招标组织具体操作人员为招标专员。

总部的招标组织部门为财务总部成本中心招标合约部；大区为大区招标合约部，直属项目部为成本部。

二、各专业招标工作界面划分原则 （一）总部采购 总部组织招标 根据招标类别不同，由建设总部或财务总部相关中心负责招标前期准备、合同签订。合同签订主体为置业集团有限公司。 列入集团集中采购目录的招标（采购）项目，由总部组织，包括但不限于以下招标项目：。 1、物资类：大盘、年度、 战略 2、设计类：年度协议 3、造价咨询：年度协议。

（二）第一类招标：总部组织招标 由区域公司、直属项目部负责招标前期准备、文件编制、合同签订。合同签订主体为项目公司。此类招标项合同金额较大，技术力量较集中在总部，可以发挥集团资源优势。招标范围，包括但不限于以下招标项目，对于按金额分类的招标项，金额是按投资估算中WBS对应的科目为基准，非合同价： 1、设计类：见附件1 2、物资类：材料设备类（如已列入年度采购目录，则不再按第一类招标考虑） 投资估算100万（含）以上非统购、非战略、非年度类物资。（后期以战略物资采购管理中心项目管理部下发当年度第一类采购物资品类表为准）。 注：上述部分种类材料设备中附带零星的安装施工，按材料设备考虑，不另做为工程招标。 3、工程类： 土建结构主体、机电安装、幕墙投资估算金额5000万元（含）以上；亮化、BA、装饰、景观施工项目合同估算金额500万元（含）以上的工程；对于项目所在地不允许进行基础工程单独招标的，需与主体结构必须一起定标的。 4、前期类：无 5、成本类：无 （三）第二类招标 （大区/直属项目组织，集团监督或参与的招标） 合同签订主体为项目公司。 原则具有本地化特征的工程及材料设备为第二类招标范围，包括但不限于以下招标项： 1、工程类 1.1 幕墙5000万元以下、亮化、装饰、BA、景观施工项目合同估算金额在500万元以下的。 1.2 市政配套工程：给水工程、供电工程、燃气工程、通讯工程、热力工程 1.3 基础工程（原则上，基坑支护、桩基及土方工程合并招标）、监理、消防、勘察、测绘、检（监）测、招标代理、物业中介、宣传推广、模型制作、广告及营销服务合同。 2、材料设备类 2.1 合同估算金额在100万元以下的设备（或材料）。 2.2 单元门、铁艺门、车库门、不锈钢烟囱、污衣槽、人防门物资招标项。（后期以战略物资采购管理中心项目管理部下发当年度第二类采购物资品类表为准）。 注：材料设备中附带零星的安装施工，按材料设备考虑，不另做工程招标。 3、设计类 3.1、住宅类项目：（见附件1）。方案类成果需至总部审查。 3.2、生活广场类项目：（见附件1）。方案类成果需至总部审查。 3.3、苏宁广场类项目：（见附件1）。设计成果总部审查； （四）其它规定

上述未列明的单项合同工程类估算金额500万元（含）以上的项目，物资类估算金额100万（含）以上的项目视为第一类招标；乙供物资因某种原因改为甲供视情况再约定。单项合同工程类估算金额500万元以下的项目上，物资类估算金额在100万元以下的项目，视为第二类招标。 1、弱电项目的招标：弱电智能化项目合同估算金额 100万（含）以上的工程，由财务总部成本中心招标合约部组织，信息系统集成事业部成本部协助织开展，按第一类招标项执行； 弱电智能化项目合同估算金额在100万元以下的，由大区\直属项目部成本部负责组织开展，按第二类招标项执行。 2、物流项目的所有招标工作由物流事业部成本部负责组织开展。额度、权限报备建设总部备案。 3、总部年度、大盘、战略采购的设计类、工程类、物资类、成本类的项目，由各大区或直属项目部在年度合同范围内，通过比价确定中标人，归属第二类招标。

三、招标成员组成 具体各项目各专业实施小组成员 见附表2 四、招标准备阶段流程审批原则 目前苏宁置业在建及筹建项目分为苏宁广场、苏宁生活广场、住宅地产及物流地产。所涉及招标都应建立在项目年度岗位工作计划和立项基础上开展，对于云商投资建设的项目，在置业走完审批流程后，按云商要求进行审批。下面将置业招标准备阶段各个环节具体审批原则说明如下：

招标实施小组成员在汇签意见时，在签署意见时，一定要有审批（汇签）人意见结果，严禁出现单独签名没有任何意见和建议。需要领导小组关注的问题应在审批意见栏中列出。 （一） 立项 所有招标均需立项。 采用费率招标方式的项目需在立项申请前完成报告审批，采用一单一报方式。审批流程从大区负责人/直属项目总→事业部成本负责人→事业部负责人→工程中心负责人→成本中心负责人→建设总部负责人。

超过1个标段的项目，公司暂不要求审批流程，各项目在立项中说明即可。 1、 原则上，《立项申请》必须有项目一级节点计划表和项目投资估算；

2、 项目一级节点计划表和二级节点计划表通过建设总部认可后，项目立项发起人应在3天内将本项目当年内需发标的项目，全部在招标内部管理平台中进行立项登记。后期计划管理平台与招标管理平台链接后，《立项申请》直接从计划表中抓取立项，不需再另行登记。 3、 《立项申请》中填写的内容需符合公司制定的标准要求。 4、 立项审批流程原则：立项审批按下表所示；超过原定计划时间、低于标准资质要求、超过一个标段的招标需在审批流中说明原因；费率招标上传审批文档。 总部立项流程： 属性 总部 授权 年度、战略采购 专业 工程 设计 物资 成本 信息工程 主要职责

发起人 建设总部中心项目管理部专员 建设总部物资采购中心部门经理 财务总部成本中心招标专员

事业部总经办 填写前，与各部负责人和项目总充分沟通，填写相应空格内容，勾选小组成员；分解招标计划；

投标人资质及相应业绩要求；超时、超标原因描述 第1步审批 项目管理部负责人 分管领导 部门经理 部门负责人 重点复核项目概述和资质要求；招标范围、明确主材料采购方式、标段划分原因

第2步审批 财务总部成本中心招标合约部招标组部长 检查发起人填写规范性；复核招标方式、各专业类别等，计划分解情况，是否在年度计划时间内

等。审核合作商选择级别。确定组织专员。

第3步 发起人对应管理中心总监 事业部负责人 审批上述所有内容。复核检查勾选的小组成员等内容 第一类招标项目和第二类招标项目，立项流程图如下： 属性 区域公司 项目部 大区本地或外地 总部直属 授权 第一类招标项目 专业 工程 设计 成本 物资 营销 工程 成本 工程 成本 发起人 工程师 设计师 造价师 物资采购 工程师 造价师 工程师 造价师 第1步 对应部门经理 部门经理 部门经理 第2步 财务总部成本中心招标合约部招标组 项目部成本负责人 直属项目部成本负责人 第3步 区域公司成本部经理 财务总部成本中心招标合约部招标组 第4步 区域公司总经理 项目总经理 项目总经理 第5步 区域成本负责人 第6步 区域总经理

属性 区域公司 项目部 大区本地或外地 总部直属 授权 第二类招标项目 专业 工程 设计 成本 物资 营销 工程 成本 工程 成本 发起人 工程师 设计师 造价师 物资采购 工程师 造价师 工程师 造价师 第1步 对应部门经理 部门经理 部门经理 第2步 成本招标专员 招标专员 招标专员 第3步 区域公司成本部经理 项目部成本部经理 直属项目部成本部经理 第4步 区域公司总经理 项目总经理 项目总经理 第5步 区域成本负责人 第6步 区域总经理

第一、 二类招标立项岗位主要工作内容： 属性 第一、二类招标项 授权 第一类招标项目和第二类招标项目

专业 工程 设计 物资 成本 主要工作内容

发起人 项目部各专业工程师 填写前，与各部负责人和项目总充分沟通，填写相应空格内容，勾选小组成员；分解招标计划；投标人资质及相应业绩要求（集团下发的选择入围标准）；超时、超标原因描述。填写供应商级别要求

部门对应负责人 重点复核项目概述和资质要求；招标范围、明确主材料采购方式、标段划分原因。

招标专员 检查发起人填写规范性；参标人员是否齐全；与公司制定的原则对比。

成本负责人 复核招标方式、各专业类别等，计划分解情况，是否在年度计划时间内等。供应商级别

项目部总经理 审批上述所有内容，复核招标范围，工期、资质与业绩要求,招标安排、复核检查勾选的小组成员等内容。审核非标原因。

发起人在立项备注栏中和招标文件起草中需注明此标供应商级别要求：选择合作单位必须是三级供应商。 供应商级别对应： 物流事业部立项流程如下表, 权限额度报备建设总部。 （二）招标文件审批 1、原则上，所有招标项目，必须有招标文件或邀标函。立项结束后发起审批流程，审批结束时间需在发标前5日完成审批。线下发标的项目需留有盖章邮寄时间。

2、工程类招标原则上为暗标，如为明标，则需重点说明。 3、招标文件按公司制定的模板编制。最基本的文件包含：本次招标文本，合同，还需包含图纸、报价清单、材料表、样品、方案（如有）等，如资料提供不全应提前报批后，方可进行招标不文件的审批。使用非标合同的，必须经法务审批。 招标文件中的合同内容必须填写，不能出现空白合同发标。

4、设计类招标文件主要包含：设计任务书（经建设总部设计中心总师办审核过的）+标准合同 5、造价咨询类招标文件主要包含：(清单编制、结算、造价咨询)要求+标准合同 6、招标公告/邀标函：招标上线后，由招标专员在信息平台公布，内容取自立项内容或招标文本； 7、招标文件审批流程至领导小组结束。 发起人→实施小组→组长→领导小组→结束 属性 岗位 招标文件审批 工作内容 授权 所有招标项 专业 主要工作内容

发起人 小组内专业工程师

按时发起本审批流程，填写前，与各部负责人和项目总充分沟通，填写相应空格内容，简述本次招标内容（如分标段的，还需将各自对应的标段内容再次确认）； 投标单位资质要求、招标范围（含实施界面）、主要材料（品牌、供货方式）、付款方式、计价原则、合同内容等； 物资类：供货时间、排产时间、运输时间、售后服务、规格、品牌； 图纸版本号；其他资料

供应商级别 内容 考察否 一级供应商 已在平台中完成基本的单位信息登记， 未考察 二级供应商 所登记的企业信息已完成初步审核 未考察