关于奠定促进教育公平的制度基石的提案
全国两会建议提案素材范文
全国两会建议提案素材范文尊敬的代表们：
我在此向大家提供一些全国两会建议提案素材范文，供参考和借鉴。
以下是几个常见议题的范文：
1. 教育领域：
建议加大教育投入，提高教师待遇，改善学校设施条件，推动教育公平发展。
教育是国家发展的基石，只有优质的教育资源才能培养出更多的人才，为国家繁荣做出贡献。
2. 环境保护：
建议加强环境保护力度，加大对污染企业的处罚力度，推动可持续发展。
环境污染已经成为全球性问题，我们应该采取更加有力的措施来减少污染，保护生态环境，为子孙后代留下一个良好的家园。
3. 医疗卫生：
建议加强基层医疗卫生服务，提高医疗资源配置效率，推动医疗体制改革。
当前医疗资源不均衡的问题仍然存在，我们应该加大对基层医疗机构的支持力度，提高基层医生的待遇，让更多的人能够享受到优质的医疗服务。
4. 社会福利：
建议完善社会福利制度，加大对弱势群体的扶助力度，推动社会公平正义。
社会福利是一个国家文明程度的重要体现，我们应该加大对贫困人口、残疾人、老年人等弱势群体的关爱和扶持，让每个人都能够享受到基本的福利保障。
以上仅是一些常见议题的范文，具体的提案内容应根据实际情况进行具体分析和撰写。
希望以上素材范文能够对代表们的提案起到一定的启发和帮助。
谢谢！。
关于教育政协提案范文10篇内容
关于教育政协提案范文10篇内容教育对于一个国家的未来发展具有举足轻重的作用。
作为教育领域的从业者，我们应该关注教育政策的制定和推进，为教育改革贡献自己的智慧和力量。
以下是关于教育政协提案的10篇范文内容，旨在探讨如何推动教育发展和提高教育质量。
提案一：加强师资培养和职业发展支持提案内容：建议加大对教师培养的投入，提高师资素质；加强教师持续专业发展，提供更多的职业发展机会和支持。
提案二：推进教育公平提案内容：倡导公平的招生制度，减少教育资源不均衡现象；加强农村和贫困地区学校的发展，为每个孩子提供公平的教育机会。
提案三：推动综合素质教育提案内容：倡导培养学生的创新能力、合作精神和综合素质，改变应试教育的倾向，建立全面评价体系。
提案四：加强校园安全管理提案内容：建立完善的校园安全管理体系，加强对校园暴力行为的预防和处理，营造安全的学习环境。
提案五：促进教育信息化发展提案内容：推动教育信息化的发展，加大对校内网络设施和教学资源的投入，提高教学效果和教育质量。
提案六：建立学生心理健康支持系统提案内容：加强对学生心理健康的关注，建立专业的学生心理健康支持系统，提供心理健康服务和咨询。
提案七：加大对特殊教育的支持提案内容：增加特殊教育学校和班级的数量，提高特殊教育师资水平，为特殊学生提供更好的教育资源和支持。
提案八：加强学校与家庭合作提案内容：促进学校与家庭之间的密切合作，建立有效的家校沟通渠道，加强家长教育，提高学生的学习成绩和综合素质。
提案九：推广艺术教育和体育教育提案内容：加大对艺术教育和体育教育的支持力度，提高学生的艺术素养和体育健康水平。
提案十：加强职业教育和技能培训提案内容：加大对职业教育和技能培训的投入，培养更多的技术工人和高素质的职业人才，满足社会对人才的需求。
这些提案范文从不同角度探讨了教育领域的一些重要问题和挑战，并提出了相应的解决方案。
在教育政协提案中，我们要关注教师队伍建设、教育公平、综合素质教育、校园安全、教育信息化、学生心理健康、特殊教育、家校合作、艺术教育体育教育以及职业教育技能培训等多个方面。
教育公平性问题的探讨与解决方案
教育公平性问题的探讨与解决方案教育，作为人类社会发展的基石，一直以来都备受关注。
而教育公平性，则是教育领域中一个至关重要的议题。
它关系到每一个个体的发展机会，影响着社会的公平与正义，也决定着一个国家和民族的未来。
在探讨教育公平性问题之前，我们首先需要明确什么是教育公平。
教育公平并非是指所有人接受完全相同的教育，而是指每个人都能够在教育中获得与其自身条件和潜力相适应的发展机会，不受其出身、地域、经济状况等因素的限制。
简单来说，就是让每一个孩子，无论贫富、贵贱、城乡，都能享受到优质的教育资源，都能通过教育改变自己的命运。
然而，现实中教育公平性问题却依然存在。
城乡教育差距是其中一个较为突出的问题。
在城市，学校拥有先进的教学设施、优秀的师资力量和丰富的教育资源。
而在农村，许多学校教学设施简陋，师资匮乏，课程设置单一。
这导致农村孩子在起跑线上就已经落后于城市孩子。
此外，区域之间的教育发展也不平衡。
东部地区经济发达，教育投入大，教育水平相对较高；而中西部地区由于经济相对落后，教育资源相对短缺，教育质量也有待提高。
家庭经济条件的差异也会影响教育公平。
富裕家庭能够为孩子提供更多的课外辅导、兴趣培养和留学机会，而贫困家庭的孩子往往只能依靠学校的教育资源，甚至因为经济原因面临辍学的风险。
这种因经济条件造成的教育机会不均等，进一步加剧了社会的阶层固化，使得贫困家庭的孩子难以通过教育实现向上流动。
教育公平性问题还体现在教育资源分配的不均衡上。
优质的教育资源往往集中在少数重点学校，导致家长们为了让孩子能够进入这些学校，不惜花费大量的时间和金钱。
而普通学校则因为资源匮乏，难以吸引优秀的教师和学生，陷入了发展的困境。
这种教育资源的过度集中，不仅违背了教育公平的原则，也不利于教育的整体发展。
那么，如何解决教育公平性问题呢？加大对教育的投入是关键。
政府应当承担起主要责任，增加教育经费的支出，尤其是向农村、中西部地区和贫困地区倾斜。
关于教育方面的提案
关于教育方面的提案教育，是民族振兴、社会进步的基石，关乎着国家的未来和每一个家庭的希望。
在当前的社会发展形势下，教育面临着诸多挑战和机遇，为了推动教育事业的持续健康发展，以下是我关于教育方面的一些提案。
一、优化教育资源配置教育资源的不均衡分布一直是教育领域的一个突出问题。
在城市和农村、东部和西部之间，教育资源存在着显著的差距。
为了改变这种状况，我们应当加大对教育资源薄弱地区的投入，特别是在师资力量、教学设施和教育经费方面。
首先，通过提高农村和偏远地区教师的待遇，吸引更多优秀的教师前往任教。
同时，建立教师轮岗制度，让城市的优秀教师有机会到农村学校交流教学经验，促进教育教学水平的整体提升。
其次，加强对教育设施的建设和改善。
为农村和贫困地区的学校配备现代化的教学设备，如多媒体教室、实验室、图书馆等，让学生能够享受到与城市学生同等的教育条件。
此外，政府应加大对教育经费的投入，并确保经费的合理分配。
设立专门的教育资源均衡发展基金，用于支持薄弱地区的教育事业发展。
二、推进素质教育全面实施长期以来，应试教育的模式在一定程度上限制了学生的全面发展。
为了培养适应社会发展需要的创新型人才，我们必须大力推进素质教育。
要改变传统的教育评价体系，不再仅仅以考试成绩作为衡量学生和学校的唯一标准。
应更加注重学生的综合素质，包括品德、创新能力、实践能力、身心健康等方面。
在课程设置上，增加艺术、体育、科技等课程的比重，丰富学生的学习内容。
鼓励学校开展各类社团活动和实践课程，为学生提供更多展示自我和发展兴趣爱好的平台。
加强对学生的心理健康教育，培养学生良好的心理素质和应对挫折的能力。
设立专门的心理咨询室，配备专业的心理咨询教师，为学生提供及时有效的心理辅导。
三、加强职业教育与普通教育的融合随着社会经济的发展，职业教育的重要性日益凸显。
然而，当前职业教育与普通教育之间存在着明显的脱节现象。
我们应当打破职业教育与普通教育之间的壁垒，建立相互沟通、相互衔接的教育体系。
教育公平性问题的探讨与解决方案
教育公平性问题的探讨与解决方案教育，是民族振兴、社会进步的基石，也是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
然而，在教育领域中，公平性问题一直是社会关注的焦点，也是教育改革与发展的重要任务。
教育公平性问题的表现形式多种多样。
首先，地区之间的教育资源分配不均衡。
在一些经济发达地区，学校拥有先进的教学设施、优秀的师资队伍和丰富的课程资源；而在一些贫困地区，学校的硬件设施简陋，师资力量薄弱，甚至难以保证基本的教学质量。
这种地区差异导致了学生接受教育的机会和质量存在巨大差距。
其次，城乡教育差距也是一个突出问题。
城市学校往往能够吸引更多的优质教育资源，而农村学校在师资、教学设施、教育经费等方面都相对落后。
农村学生在获取知识、拓展视野和发展能力方面面临更多的困难。
再者，不同阶层家庭的孩子在接受教育方面也存在不公平。
富裕家庭能够为孩子提供更多的课外辅导、培训和优质的教育资源，而贫困家庭的孩子则往往缺乏这些条件，这在一定程度上影响了他们的学习成绩和未来发展。
教育公平性问题的产生有着复杂的原因。
经济发展不平衡是导致教育资源分配不均的重要因素。
在经济发达地区，政府有更多的财力投入到教育领域，从而能够改善教育条件；而在经济欠发达地区，财政投入相对有限，教育发展受到制约。
教育政策的不完善也是一个原因。
一些政策在制定和执行过程中可能没有充分考虑到不同地区、不同群体的实际情况，导致教育公平难以实现。
此外，社会观念的影响也不可忽视。
一些人过分追求名校和高分，导致教育竞争激烈，加剧了教育不公平的现象。
为了解决教育公平性问题，我们需要采取一系列的措施。
加大对教育的投入是关键。
政府应当增加教育经费，特别是向贫困地区和农村地区倾斜，改善学校的硬件设施，提高教师待遇，吸引和留住优秀的教育人才。
优化教育资源配置也是重要举措。
通过建立城乡学校之间的帮扶机制、开展教师交流轮岗、推进教育信息化等方式，让优质教育资源能够惠及更多的学生。
完善教育政策是保障。
推动教育公平倡议消除教育不公推动教育公平发展
推动教育公平倡议消除教育不公推动教育公平发展推动教育公平倡议消除教育不公推动教育公平发展推动教育公平倡议消除教育不公，旨在建立一个公正、平等的教育体系，确保每个学生都能够享受到公平的教育机会和资源分配。
教育公平是社会发展的基石，对于一个国家的繁荣与进步具有至关重要的意义。
本文将从不同角度探讨推动教育公平的重要性，以及如何消除教育不公，推动教育公平的发展。
一、推动教育公平的重要性教育公平是实现社会公正的基础，具有以下重要性：1. 保障每个学生的权利：教育是每个人的基本权利，每个学生都应该有平等的接受教育的机会，无论他们的出身、经济状况或其他社会因素。
2. 促进社会稳定：教育不公会导致社会不平等和社会冲突，通过推动教育公平，可以减少社会的不公正现象，增强社会的稳定性。
3. 促进经济发展：教育公平不仅可以提高个体和社会的经济能力，也可以培养出更多的人才，推动社会的创新和发展。
二、消除教育不公的挑战然而，要实现教育公平，我们必须面对一些挑战：1. 地域差异：不同地区之间存在教育资源的分配不平衡，城乡教育发展差距明显。
2. 贫困程度差异：贫困家庭的孩子更容易面临教育不公的问题，因为他们缺乏获得高质量教育的机会。
3. 族群和性别差异：一些少数民族和女性地位仍然不平等，导致他们在教育上面临更多的不公正待遇。
三、推动教育公平的策略为了消除教育不公，推动教育公平的发展，我们可以采取以下策略：1. 公平的资源分配：确保教育资源的公平分配，提供给每个学生接受教育的机会。
政府应该加大对教育的投入，提高教育经费的使用效率。
2. 完善教育制度：建立公平、透明的教育制度，消除各种社会阶层、地区和族群之间的教育差距。
建立公平的考试制度和招生机制，保证每个学生都有平等的选拔机会。
3. 提供教育支持：为弱势群体提供教育支持。
对于贫困家庭的孩子，可以提供财政援助、奖学金和教育补助，确保他们能够获得高质量的教育。
4. 培养教育公平意识：加强教育公平的宣传和教育，提高社会对教育公平问题的认识和重视。
教育公平性的问题与解决方案
教育公平性的问题与解决方案教育，是社会发展的基石，是培养未来人才的关键环节。
然而，在现实中，教育公平性问题却一直困扰着我们。
教育公平不仅关系到个体的成长和发展，更关系到整个社会的稳定与进步。
因此，深入探讨教育公平性的问题，并寻找切实可行的解决方案，具有极其重要的意义。
教育公平性面临的问题是多方面的。
首先，地区差异导致教育资源分配不均。
在一些经济发达地区，学校拥有先进的教学设施、优秀的师资力量和丰富的课程资源，而在经济相对落后的地区，学校的硬件设施简陋，师资匮乏，教学质量难以保障。
这种地区之间的巨大差距，使得学生在起跑线上就处于不平等的地位。
其次，城乡差距也是教育公平性的一个突出问题。
城市学校往往能够吸引更多的优秀教师和优质教育资源，而农村学校则面临着师资流失、教学条件差等困境。
农村学生在接受教育的过程中，无论是教学内容还是教学方法，都与城市学生存在一定的差距。
再者，家庭经济条件的差异也影响着教育公平。
富裕家庭能够为孩子提供各种课外辅导、培训和兴趣班，而贫困家庭的孩子则往往缺乏这些额外的学习机会。
这使得富裕家庭的孩子在升学和未来发展中更具优势，进一步加剧了教育的不公平。
此外，教育政策的不完善也在一定程度上影响了教育公平。
例如，招生政策中的学区划分、加分制度等，可能会导致一些学生因为户籍、家庭背景等因素而无法享受到平等的教育机会。
为了解决教育公平性问题，我们需要采取一系列综合性的措施。
加大对教育资源薄弱地区的投入是关键。
政府应增加对贫困地区和农村地区的教育经费支持，改善学校的硬件设施，如修建教学楼、实验室、图书馆等。
同时，要加强师资队伍建设，通过提高教师待遇、提供培训机会等方式，吸引优秀教师到这些地区任教，提高教学质量。
促进城乡教育一体化发展也是重要的举措。
建立城乡学校之间的帮扶机制，鼓励城市学校与农村学校开展合作交流，共享教育资源和教学经验。
通过远程教育等手段，让农村学生也能享受到优质的教育课程。
教育公平性问题的探讨与解决方案
教育公平性问题的探讨与解决方案教育，是一个国家发展的基石，也是每个人实现自身价值和梦想的重要途径。
然而，在现实中，教育公平性问题却一直是社会关注的焦点，也是教育领域亟待解决的难题。
教育公平性，简单来说，就是让每个人不论其出身、地域、家庭经济状况等因素，都能享受到平等的受教育机会和优质的教育资源。
但目前，我们在教育公平方面仍面临着诸多挑战。
首先，城乡教育差距显著。
在城市，学校往往拥有先进的教学设施、优秀的师资力量和丰富的教学资源。
而在农村地区，许多学校教学设施简陋，师资短缺，课程设置单一。
这导致农村学生在起跑线上就处于劣势，难以获得与城市学生同等质量的教育。
其次，区域之间教育发展不平衡。
东部沿海地区经济发达，教育投入大，教育水平相对较高；而中西部地区由于经济发展相对滞后，教育资源相对匮乏，教育质量也有待提高。
再者，家庭经济状况也会影响教育公平。
富裕家庭能够为孩子提供更多的课外辅导、兴趣培养和出国留学的机会，而贫困家庭的孩子可能连基本的学习资料都难以保障，更不用说接受额外的教育支持。
那么，如何解决这些教育公平性问题呢？加大对农村和贫困地区的教育投入是关键。
政府应增加教育经费，改善农村学校的基础设施，建设现代化的教学楼、实验室、图书馆等。
同时，提高农村教师的待遇，吸引和留住优秀的师资力量。
通过实施特岗教师计划、支教政策等，鼓励更多的优秀教师到农村和贫困地区任教。
促进区域教育均衡发展也是重要举措。
国家可以通过政策引导，加大对中西部地区的教育扶持力度，如设立专项教育基金、推进教育对口支援等。
同时，加强区域之间的教育交流与合作，共享优质教育资源，提高中西部地区的教育水平。
针对家庭经济状况对教育公平的影响，我们需要建立健全的教育资助体系。
加大对贫困家庭学生的资助力度，确保他们能够顺利完成学业。
除了经济上的资助，还可以提供免费的课外辅导、学习资源等，为贫困学生创造更多的学习机会。
优化教育资源配置也是解决教育公平问题的重要途径。
教育改革的政协提案范本
教育改革的政协提案范本一、提案背景教育是国家的根本，是民族振兴和社会进步的基石。
我国教育事业虽然取得了举世瞩目的成就，但仍然存在一些问题和挑战。
为深入了解教育现状，发现问题并提出解决方案，本提案通过政协平台，汇聚各方智慧，共同探讨教育改革与发展大计。
二、提案目的1. 分析我国教育现状，发现存在的问题，为政策制定提供依据。
2. 汇聚各方力量，共同探讨教育改革与发展路径。
3. 提高政协参政议政能力，为我国教育事业贡献力量。
三、提案内容1. 教育公平1.1 优化教育资源配置，加大对中西部地区和农村地区的教育投入。
1.2 推进义务教育均衡发展，缩小城乡、区域教育差距。
1.3 完善教育资助体系，确保家庭经济困难学生得到资助。
2. 教育质量2.1 深化课程改革，关注学生全面发展。
2.2 推进素质教育，减少应试教育对学生的压迫。
2.3 加强教师队伍建设，提高教师待遇和素质。
3. 教育体制3.1 改革高考制度，探索多元化评价体系。
3.2 推进职业教育与普通教育的融合发展。
3.3 鼓励民间资本投入教育领域，促进教育多元化发展。
4. 教育信息化4.1 加强教育信息化基础设施建设，提高农村地区网络覆盖率。
4.2 推进教育资源数字化，实现优质教育资源共享。
4.3 培养师生信息素养，提高教育信息化应用水平。
5. 教育开放5.1 加强与国际教育接轨，提高我国教育国际化水平。
5.2 促进教育交流与合作，引进国外优质教育资源。
5.3 支持学生出国留学，培养具有国际视野的人才。
四、实施建议1. 建立教育改革领导小组，统筹协调各方力量。
2. 制定详细实施计划，明确责任单位和完成时限。
3. 加强政策宣传和解读，提高社会对教育改革的认同度。
4. 开展教育改革试点，总结经验推广。
5. 建立监督机制，确保教育改革政策的贯彻执行。
五、预期效果1. 教育公平得到更好保障，全体学生享有平等受教育机会。
2. 教育质量得到明显提升，培养更多优秀人才。
学校教育公平促进措施
学校教育公平促进措施教育公平是社会公平的重要基础，是实现社会公平“最伟大的工具”。
学校作为教育的主阵地，应当积极采取措施促进教育公平，为每一个学生提供平等的受教育机会和良好的教育环境，使他们能够充分发挥自己的潜力，实现个人的发展和成长。
一、优化教育资源配置教育资源的均衡分配是实现学校教育公平的重要前提。
首先，政府应加大对教育资源薄弱地区和学校的投入，改善学校的基础设施，包括教学楼、实验室、图书馆、体育场馆等。
确保每所学校都具备基本的教学条件，为学生提供良好的学习环境。
其次，合理配置师资力量。
通过建立教师轮岗制度，鼓励优秀教师到教育资源相对薄弱的学校任教，促进教师资源的均衡分布。
同时，加强教师培训，提高教师的专业素养和教学水平，使每一位教师都能够为学生提供优质的教育教学服务。
此外，推进教育信息化建设，利用互联网技术实现优质教育资源的共享。
通过在线课程、远程教育等方式，让偏远地区和农村的学生也能够享受到优质的教育资源，缩小城乡之间、区域之间的教育差距。
二、完善招生制度招生制度的公平性直接关系到学生能否获得平等的教育机会。
应建立科学合理的招生机制，摒弃以成绩为唯一标准的招生方式，综合考虑学生的综合素质、家庭背景、地区差异等因素。
实施就近入学政策，保障学生能够在居住地附近接受义务教育，减少因择校带来的教育不公平现象。
同时，规范特长生招生，严格控制招生比例，防止特长生招生成为少数人的特权通道。
对于高中和大学招生，应进一步加大对农村和贫困地区学生的倾斜政策，增加他们的录取机会。
例如，实施国家专项计划、高校专项计划和地方专项计划，为农村和贫困地区的学生提供更多进入优质高中和大学的机会。
三、关注特殊群体教育特殊群体学生包括残疾学生、贫困学生、留守儿童等，他们在接受教育过程中往往面临更多的困难和挑战。
学校应给予这些特殊群体学生更多的关注和支持，保障他们的受教育权利。
对于残疾学生，学校应提供无障碍设施和个性化的教育服务，根据学生的残疾类型和程度制定个别化教育计划，满足他们的特殊教育需求。
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关于奠定促进教育公平的制度基石的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第1174号
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案 由:关于奠定促进教育公平的制度基石的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：林方略
主 题 词：教育,教育公平
提案形式：个人提案
内 容：
教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，教育不公是最大的群体歧视
和影响最深远的社会不公。20世纪90年代后，随着知识经济时代的到来，教育公平作为教
育现代化的基本目标和教育民主化的核心原则，已经成为衡量一个国家或地区教育发展水平
的重要标志。党的十八大在报告中20次提及“公平”，明确要求“大力促进教育公平，合
理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济
困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”，
既充分体现了“有教无类”、“学有所教”等中国传统的理想教育理念，更彰显了党和政府
推进教育公平的坚强决心。
近年来,随着促进教育公平战略的确立，我国相继实施了义务教育城乡全免费政
策、中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育教师特设岗位计
划和覆盖各级各类教育的学生资助政策等一系列促进教育公平的重大措施，各级各类学校的
办学条件和弱势群体受教育状况得到了一定程度的改善。但是，不同区域、不同学段、不同
教育领域、不同学校、不同人群之间的教育不公平问题并未从根本上得到解决，特别是城乡
之间、学校之间在经费投入、办学条件、教育质量等各方面仍然存在较大差距,特别是师资
差距较大，大量教育人才集中在城市，老、少、边、穷地区招不到、进不来、留不住优秀教
师，城乡之间、区域之间义务教育阶段的不公平又自然延伸到中、高等教育阶段。教育寄托
着亿万家庭对美好生活的期盼，人民群众对教育公平的呼声越来越高，社会舆论对教育公平
问题的敏感性比以往任何时候都更加强烈。
从深层次来看，教育公平本身是社会发展到一定阶段的产物，教育公平与社会公
平互为基础、相互制约；同时，教育公平程度也是经济基础的反映，没有教育落后的发达地
区，也没有教育发达的落后地区。当前，我国教育领域存在的各种不公平现象从表面上看源
于教育资源配置的不均衡，但根本原因在于社会公平、权利和资源分配的相关制度不完善、
不健全，越到权力层级低的地区，越是贫困、边远欠发达的农村地区，能够集中和调配的资
源就越少，教育投入能力也就越弱。因此，单纯从教育领域推动既难以真正实现教育公平，
更难以承担通过促进教育公平来实现社会公平的重任。要从根本上改善我国教育发展不公平、
不均衡的现状，必须着力于减少经济、权力、区位等外部社会因素对教育公平的制约，构建
起促进教育公平的制度基石。当前，可重点采取“三加三减”的教育公平推进策略：
第一，加大对欠发达地区的教育投入力度，减少经济发展水平对推进教育公平的
制约。针对我国不同地区、城乡之间经济水平存在的巨大差距，中央和地方财力与事权不相
匹配等现状，最根本的是要加快推动各地经济发展，尤其是采取措施拉动贫困地区、欠发达
地区经济发展，当然，这是一个需要长期努力的过程，难以一蹴而就。因此，当前需要优先
和重点改革的是我国的教育投入体制，特别是要改变基础教育由地方为主投入，越贫困的地
方教育资源越少、教育发展越落后的现状，缩小城乡之间、区域之间教育资源的差距。建议：
一是借鉴世界主要国家地区由中央和省级政府在基础教育领域承担更大责任的国际经验，结
合我国实际情况，抓紧研究划分中央、省、县等各级政府对不同教育学段的投入和管理职责，
改变中央政府过度偏重于高等教育的投入模式；二是明确中央政府要以解决区域间教育发展
不平衡为主要责任，在教育投入上重点向农村、中西部地区倾斜；三是完善中央和省级转移
支付制度，加大一般性转移支付和教育专项转移支付力度，明确规定一般性转移支付用于教
育的比例。
第二，加大教育财政拨款机制的透明度和公平度，减少权力等非制度因素对促进
教育公平的制约。受我国法治化进程相对滞后的影响，包括教育在内的不同领域，由于制度
不规范、不透明，权力少约束、少监督，教育投入的结构、数量、比例等科学性、透明度和
公平度不足，这是在现实中造成教育不公平的一个重要因素。要切实消除权力等非制度因素
对教育公平的制约，就必须加强制度规范，健全权力运行的制约和监督体系，特别是要着重
改革教育财政拨款机制，确保教育财政拨款的公平透明。建议：一是按照公平为主、兼顾效
率的原则，参考发达国家在教育拨款中采用的公式拨款法，研究建立我国关于教育财政投入、
财政转移支付和重大教育项目的拨款公式，向贫困地区、弱势群体倾斜，增强教育财政投入
的科学性、公平性和有效性；二是建立各级各类教育财政拨款特别是重大教育项目、教育转
移支付等的信息公开制度，逐步实现教育拨款信息的公开化和透明化；三是加强教育拨款的
审计监督，规范各级教育财政拨款、教育转移支付、教育重大项目等资金管理，实行“封闭
运行”，确保教育财政拨款公平透明、专款专用、高效有序运行。
第三，加大对农村基层和艰苦边远地区教师的待遇保障力度，减少此类地区经济
社会发展水平偏低对吸引优秀师资的制约。随着我国中小学校舍安全工程、农场初中校舍改
造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等一大批重大工程项目相继实施，我国农村基层和
艰苦边远地区中小学的硬件条件在不久的将来均可以达到基本办学标准，然而，由于农村基
层和艰苦边远地区经济社会文化等发展水平低，教师的工作、学习和生活条件均严重滞后于
发达地区，特别是在待遇上也受制于地方财力水平而远低于发达地区，造成此类地区不仅招
不来优秀师资，更留不住优秀教师。可以预见，随着学校硬件条件的逐步改善，今后，我国
区域之间、校际之间教育质量的差距将更为集中和突出地反映在师资队伍上。针对上述情况，
为解决农村基层和艰苦边远地区师资尤其是优秀师资紧缺、稳定性差的问题，应大幅度提高
此类地区的教师待遇，使其收入高于甚至较大幅度地高于发达地区。建议：一是建立农村基
层和艰苦边远地区教师的特殊津贴制度。根据经济社会发展水平的不同，设立不同档次的津
贴数额，并将津贴所需资金列入中央和省级财政转移支付范围。二是探索建立农村基层和艰
苦边远地区教师浮动工资制度。凡在此类地区学校中任教的教师，可在本人现职务工资标准
的基础上向上浮动一级工资，浮动工资满一定年限后予以固定，固定后继续浮动；在此类地
区学校服务满一定年限的教师，离开此类学校岗位时，已浮动的工资在退休时作为计发退休
金的基数；服务期未满一定年限而调离此类地区学校的教师不再享受浮动工资。对于实行农
村基层和艰苦边远地区教师浮动工资制度所需的资金，由中央和地方按照一定比例分担或通
过上级转移支付解决。
在构建促进教育公平的保障体制、加快上述“三加三减”有关制度创新的同时，
还要鼓励各地积极探索促进教育公平的新办法、新举措，尤其是要创新工作思路，通过推进
教育信息化促进优质教育资源共享，实施教育发达地区与薄弱地区对口帮扶，采取名校到教
育欠发达地区办分校、联合办学或托管等多种方式，在增加欠发达地区优质教育资源总量等
关键环节上加快改革创新步伐，形成有利于促进教育公平的新机制。
来源：中国政协网