浅谈公安机关在华外国人管理
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浅谈公安机关在华外国人管理
作者：龙天心
来源：《决策与信息·下旬刊》2016年第07期
【摘要】公安机关的外国人管理，是指公安机关在其职责范围内就外国人进入、通过、居留、旅行、离开我国国境等事务事实行政管理，包括入出境等移民管理的警察职能。外国人与所在国的联系，一般与其在该国境内居留的期限成正比例管理，期限越长关系越紧密，期限越短关系越疏松。而这种关系则是确定外国人的权利义务和提供服务、加强管理重点的主要依据。
【关键词】公安外国人管理；留学生管理；勤工俭学；涉外案件处置
一、引言
近年来，随着改革开放的不断深入和世界经济一体化的加速，大量外国人高频率地进出我国，又因其出入境目的的多元化、身份的复杂化、地域的扩大化，给公安外国人管理工作带来巨大挑战，促使我们不断调整和完善外国人管理制度。以前，外国人来华必须住在涉外宾馆，公安部门能快速实时掌握外国人在华流动状况，但随着国家的开放性逐渐增大来华人数之多，外国人在华的流动管理转为住宿登记为主，失去了掌握外国人流动状况的主动权。
二、外国人管理背景和遇到的问题
我国2012年颁布的《中华人民共和国出境入境管理法》对“外国人”的解释为不具有中国国籍的人。那么，“在华外国人”即指已经进入中国境内且尚未离境的不具有中国国籍的人。公安机关对在华外国管理的方面主要分为外国人出入境管理、居留管理和涉外案件的处置三个方面。
按照法律地位的不同，我们可以把外国人分为两类，一类是享有外交特权与豁免的外国人，如国家元首、外交和领事官员等；另一种是不享有外交特权与豁免的普通外国人，如外国专家、记者、留学生、旅行者等。因他们所享有的法律地位不同，还有对国家与国家之间关系的考虑，根据《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国领事特权与豁免条例》，对其进行管理时必须执行特殊规定，对其违法犯罪行为的处理通过外交途径进行解决。为了更好地对外国人具有针对性和可靠性的管理，我们还应根据外国人入境目的的不同进行分类管理，这将使管理能更有效更可控地进行。其中以旅行为目的入境的外国人且属于合法正常入境，因其入境时间短且大多具有组织性，一般对公安工作不会造成太大阻碍，因此我们主要对在华居留时间长，行为活动缺乏控制的外国人进行探讨。
外国人入境后活动大多表现为聚集性、流动性和反复性。这些特点之间存在着相互影响相互制约的关系。以前，外国人来华必须住在涉外宾馆，公安部门能快速实时掌握外国人在华流
外国人出入境管理法英文版
Law of the People's Republic of China on Control of the Entry and Exit of Aliens (Adopted at the 13th Meeting of the Standing Committee of the Sixth National People's Congress November 22, 1985 and promulgated by Order No. 31 of the President of the People's Republic of China on November 22, 1985) 颁布日期：19851122实施日期：19860201颁布单位：全国人大常委会 Contents Chapter I General Provisions Chapter II Entry into the Country Chapter III Residence Chapter IV Travel Chapter V Exit from the Country Chapter VI Administrative Organs Chapter VII Penalties Chapter VIII Supplementary Provisions Chapter I General Provisions Article 1 This Law is formulated with a view to safeguarding the sovereignty of the People's Republic of China, maintaining its security and public order and facilitating international exchange. This Law is applicable to aliens entering, leaving and transiting the territory of the People's Republic of China and to those residing and travelling in China. Article 2 Aliens must obtain the permission of the competent authorities of the Chinese Government in order to enter, transit or reside in China. Article 3 For entry, exit and transit, aliens must pass through ports open to aliens or other designated ports and must be subject to inspection by the frontier inspection offices. For entry, exit and transit, foreign-owned means of transport must pass through ports open to aliens or other designated ports and must be subject to inspection and supervision by the frontier inspection offices. Article 4 The Chinese Government shall protect the lawful rights and interests of aliens on Chinese territory. Freedom of the person of aliens is inviolable. No alien may be arrested except with the approval or by decision of a people's procuratorate or by decision of a people's court, and arrest must be made by a public security organ or state security organ. Article 5 Aliens in China must abide by Chinese laws and may not endanger the state security of China, harm public interests or disrupt public order. Chapter II Entry into the Country Article 6 For entry into China, aliens shall apply for visas from Chinese diplomatic missions, consular offices or other resident agencies abroad authorized by the Ministry of Foreign Affairs. In specific situations aliens may, in compliance with the provisions of the
外国人在中国就业须知(政策、程序及要求等)
外国人在中国就业须知 一九九六年，中国劳动部、公安部、外交部和外贸经济合作部联合颁发了《外国人在中国就业管理规定》，对外国人来华就业作了具体规定和要求（见附件）。 几个热点问题： 1、问：外国人在中国就业由哪个部门负责管理？ 答：劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理工作。 备注： 1、管理规定中，第三章申请与审批第十三条约定：中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人，可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手续。 经咨询北京市人力资源和社会保障局（12333），中央直属企业可直接向人力资源与社会保障部申请办理。 2、有限责任公司需要注册资金在500万元以上的才可聘雇外国人。 2、问：用人单位聘用外国人如何申请？须办理什么手续？ 答：①用人单位须为被聘用的外国人办理申请就业许可，经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书后方可聘用。 ②用人单位聘用外国人，须填写聘用外国人就业申请表，向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门（是否人力资源与社会保障部需再确认）提出申请，并提供下列有效文件：
（一）拟聘用的外国人履历证明； （二）聘用意向书； （三）拟聘用外国人原因的报告； （四）拟聘用的外国人从事该工作的资格证明； （五）拟聘用的外国人健康状况证明； （六）法律、法规规定的其他文件。 行业主管部门按照规定进行审批。 ③经行业主管部门批准后，用人单位持申请表到本单位所在地区的劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。尔后，劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门指定的机构具体负责签发 许可证书。 ④获准聘用外国人的用人单位，由被授权单位（一般是外经贸局）向拟聘用的外国人发出通知签证函及许可证书。 ⑤获准来中国就业的外国人，凭劳动部门签发的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处申请职业签证（Z职业签证）。 ⑥用人单位在被聘用的外国人入境后15日内，持许可证书、与被聘用的外国人签订的劳动合同（若为外文，则须有中文翻译件，并加盖公章，属境
中华人民共和国外国人出入境管理条例
中华人民共和国外国人出入境管理条例 2017/05/27 第一章总则 第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称出境入境管理法）制定本条例。 第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强信息交流与协调配合，做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。 第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台，实现有关信息的共享。 第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。 第二章签证的类别和签发 第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。 第六条普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （二）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。 （四）G字签证，发给经中国过境的人员。 （五）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 （六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L 字签证。 （七）M字签证，发给入境进行商业贸易活动的人员。 （八）Q1字签证，发给因家庭团聚申请入境居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员，以及因寄养等原因申请入境居留的人员；Q2字签证，发给申请入境短期探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属。 （九）R字签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。 （十）S1字签证，发给申请入境长期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的
外国人来华工作又有新规定!
外国人来华工作又有新规定！ 外国人来华工作的新规定就是外国人来华工作许可制度，2017年3月28日，国家外专局、人社部、外交部、公安部等部门已经联合印发了《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》。 2017年4月1日起，外国人来华工作许可制度在全国范围内全面启动实施。“外国专家来华工作许可”和“外国人入境就业许可”将整合为“外国人来华工作许可”，外国人来华工作由原申办外国专家证、外国人就业证改为统一申办外国人工作许可证。有效期内的《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证书》、《外国专家证》和《外国人就业证》继续有效。2017年4月1日起，持有效期内的《外国专家证》和《外国人就业证》，可自愿换领新证件。 一、什么是外国人来华工作许可制度？ 《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件，“一人一号”、终生不变。外国人来华工作许可是将原《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和外国申请人可直接在线打印。外国人来华工作许可制度对来华工作外国人员实施分类管理，分为外国高端人才、外国专业人才和其他外国人员。 二、外国人来华工作许可较《外国专家证》和《外国人就业证》在材料方面有何区别？
外国人来华工作许可减少了申请函、许可原件或存根、中英文简历、推荐信等7份材料，增加了最高学位（学历）证书认证和无犯罪记录证明2份材料。 三、外国人来华工作许可制度有何亮点？ 新制度为外国高端人才开辟绿色通道，在申请外国人来华工作许可方面享有更多便利措施。其亮点主要体现在以下几个方面： 亮点一：化繁为简 外国人在线获得《外国人工作许可通知》后持有效护照或证件即可至驻外使、领馆办理签证，取消了邀请函或邀请确认函申办环节。其中，外国高端人才将享受“绿色通道”，申请《外国人工作许可通知》、办理签证入境前，无需提交纸质材料核验，入选国内相关人才计划的高端人才则实行全流程在线办理，无需提交纸质材料核验。 亮点二：采用承诺制 对外国高端人才的无犯罪记录证明采用承诺制，入选国内相关人才计划的高端人才其工作资历、专业技术或学历证明也实行承诺制。 亮点三：办理期间短，许可期限长 工作许可申办、延期、注销等，办理时间由10个工作日缩短为5个工作日。工作许可期限最长可达5年。
《外国人在中国就业管理规定》(劳部发[1996]29号)第11条
外国人在中国就业管理规定 (1996年1月22日劳动部、公安部、外交部、外经贸部发布) 第一章总则 第一条为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。 第二条本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。 第三条本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有外交特权与豁免的人员。 第四条各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。 第二章就业许可 第五条用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》(以下简称许可证书)后方可聘用。 第六条用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。用人单位不得聘用外国人从事营业性文艺演出，但符合本规定第九条第三项规定的人员除外。
第七条外国人在中国就业须具备下列条件： (一)年满18周岁，身体健康； (二)具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历； (三)无犯罪记录； (四)有确定的聘用单位； (五)持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件(以下简称代替护照的证件)。 第八条在中国就业的外国人应持职业签证入境(有互免签证协议的，按协议办理)，入境后取得《外国人就业证》(以下简称就业证)和外国人居留证件，方可在中国境内就业。 未取得居留证件的外国人(即持F、L、C、G字签证者)、在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业。特殊情况，应由用人单位按本规定规定的审批程序申领许可证书，被聘用的外国人凭许可证书到公安机关改变身份，办理就业证、居留证后方可就业。 外国驻中国使、领馆和联合国系统、其他国际组织驻中国代表机构人员的配偶在中国就业，应按《中华人民共和国外交部关于外国驻中国使领馆和联合国系统组织驻中国代表机构人员的配偶在中国任职的规定》执行，并按本条第二款规定的审批程序办理有关手续。 许可证书和就业证由劳动部统一制作。 第九条凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证：
《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》
《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》 总理李克强 2013年7月12日 第一章总则 第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称出境入境管理法）制定本条例。 第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强信息交流与协调配合，做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。 第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台，实现有关信息的共享。 第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。 第二章签证的类别和签发 第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。 第六条普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （二）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。 （四）G字签证，发给经中国过境的人员。 （五）Jl字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 （六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L字签证。
外国人来华工作手续办理流程2
外国人来华工作手续办理流程是： 外国人就业许可证书-- 外国人工作签证邀请函-- 到中国驻境外大使馆或者香港特派员公署领取临时工作签证-- 入境-- 外国人就业证-- 外国人居留许可证 用人单位聘用外国人首先应在外国人入境之前为该外国人办理外国人就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》。 所需外国人材料 官方要求外国人年龄须在24-60岁之间 1 护照复印件(相片页，有效期须6个月以上，如曾来华，须提供最近一次的出境记录。) 2 二寸白底或蓝底照片一张 3 境外人员体检证明复印件 4 中文简历 5 本科或本科以上学位证书和专业技能资格证书原件及复印件 6 学历中文翻译件(盖翻译公司公章) 7 本科毕业后境外两年以上工作经验证明原件（如在境内工作过，可提供境内两年工作签证或两年就业证的复印件），工作经验累积2年即可。 8 工作经验中文翻译件(盖翻译公司公章) 所需公司材料 1 营业执照副本原件及复印件（盖公章） 2 批准证书原件及复印件（盖公章）（此项外商独资企业或外商合资企业提供） 3 公司章程复印件 4 合资合同复印件（合资、合作企业提供） 5 企业社会保险登记证原件及复印件（盖公章）（此项内资企业提供） 6 聘用外国人书面申请报告（详细说摩纳哥聘用原因、职务、盖公章） 7 企业聘用外国人的聘用意向（副总以上职位带董事会决议，盖公章） 8 外国人就业申请表一份（在申办单位处盖公司公章），二寸招聘一张贴表上 外国律师事务所或国内律师事务所所聘外籍货台港澳人员，凭市司法局颁发的有效证件并经市司法局盖章后携上诉有效文件办理。 注意事项： 1、请经办人员持单位介绍信及本人工作证携相关有效文件到窗口办理申请手续，如委托他人代办，需提交授权委托书，代理机构营业执照副本复印件及本人身份证复印件； 2、外省市企业在京分支机构均需提供总公司营业执照副本（复印件）、批准证书（复印件）和分支机构营业执照原件及复印件； 3、用人单位聘用副总以上职位人员的，设董事会的须同时提供企业董事会2/3以上成员签字的决议；不设董事会的提交由公司章程规定的负责人签字的决议； 4、《外国人就业许可证书》自签发之日起六个月有效期，过期不办有关手续的，许可证书自动失效。 第二步外国人工作签证邀请函办理 办理时间：5个工作日 办理地点：北京市商务局 外国人工作签证邀请函官方名称叫做“被授权单位签证通知表”。
外国人来华工作许可常见问题问答
外国人来华工作xx常见问题问答 1、什么是外国人来华工作xx？ 答： 外国人来华工作许可是将原《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和外国申请人可直接在线打印；原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为《外国人工作许可证》。《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件，“一人一号”、终生不变。 2、外国人来华工作xx的依据是什么？ 答： 《关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发【2017】）36号）、《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发【2017】40号）。 3、外国人来华工作许可的审批对象和申请条件？ 答： 中华人民共和国境内依法设立的用人单位聘用外国人来华工作许可的申请和办理，审批对象为聘用外国人的用人单位和外国人。 ⑴用人单位基本条件： 依法设立，有实际经营场所、依法纳税、缴纳社会保险、无严重违法失信记录；聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位；支付所聘用外国人的工资、薪金不得低于当地最低工资标准；法律法规规定应由行业主管部门前置审批的，需经过批准。 ⑵xx基本条件：
年满18周岁，身体健康，无犯罪记录，境内有确定的用人单位，具有从事其工作所必需的专业技能或相适应的知识水平；所从事的工作符合我国经济社会发展需要，为国内急需紧缺的专业人员；法律法规对外国人来华工作另有规定的，从其规定。 4、申办外国人来华工作许可的外部流程是什么? 答： ⑴外国人在境外： 申请许可通知—工作签证（中国驻外使领馆）—入境—申请许可证—工作类居留许可（出入境） ⑵外国人已入境： 符合一定条件的已入境申请者可以申请境内直接办理许可证： 申请xx证—工作类居留xx（出入境） 或者： 申请许可通知—工作类居留许可（出入境）—申请许可证 5、申办外国人来华工作许可的内部流程是什么? 答： ⑴网上申请。用人单位登录系统，在线提交申请信息，上传相关电子材料，网上提交后直接到现场进行实名制登记。委托专门服务机构现场办理的，需在线登记专门服务机构名称、合法登记证明（营业执照或组织机构代码证、社会保险登记证或外国企业常驻代表机构登记证等）、经办人姓名、身份证件、联系电话等，用人单位与专门服务机构经办同志一并至现场进行实名制登记。 ⑵网上预审。受理机构应当自材料提交之日起5个工作日内（材料提交当日不计算在期间内）对网上提交的材料进行预审。申请人应当在入境后15日内提出申领《外国人工作许可证》。材料不齐全、内容不规范的，受理机构应当
外国人来华工作管理服务系统申报端使用说明0版本
外国人来华工作管理服务系统申报端使用说明1.0版本
目录 一、系统访问 (3) 二、用人单位操作指南 (3) （一）用户注册 (3) （二）单位基本信息管理 (6) 2、经办人管理 (6) 3、密码修改 (7) （三）外国人来华工作许可办理 (7) 2、境内申请外国人来华工作许可 (15)
一、系统访问 （一）系统访问地址： （二）浏览器推荐：IE10级以上、火狐浏览器、谷歌浏览器。 二、用人单位操作指南 （一）用户注册 1、用户打开浏览器输入网站地址，打开如下图所示的网站首页： 2、在网站右侧有系统登录/注册框，如果是新用户请点击“注册”按钮，即可进入注册提示页面，如下图： 阅读完提示后点击“下一步”按钮，即可进入注册信息页面。如下图
3、将鼠标放置填写说明上会给出填写提示录入信息后点击保存，可导出注册表（建议导出留存备份，企业需要将注册表打印盖章后，拍照后作为电子附件进行上传），然后点击下一步完善注册信息，如图： 4、进入下一步后，进入附件上传页面，首先选择附件名称，然后通
过浏览按钮选择文件，最后点击上传按钮上传附件，如果有多个附件，按照上面的顺序多次操作即可，详细如下图所示： 5、附件上传完成后点击下一步进入经办人维护页面，增加经办人后点击提交注册按钮，受委托的专门服务机构可以增加2个经办人员，非受委托的专门服务机构可以最多增加3个经办人员。系统会自动按照经办人员的身份证号码在数据库中进行比对，如果该人员已经被其他企业录入则提示该人员不能被录入。如下图 提交成功后页面会跳转到信息已提交待审核页面 信息提交后，用人单位需要携带相关纸质材料到柜台办理单位审核业务，审核通过后企业可以办理正常的相关业务，未审核通过的用人单位不能办理相关业务。 6、单位信息提交后，需等待管理人员审核，在未审核的状态下，用户登录系统将显示“单位基本信息”，“经办人管理”，“密码修改”模块，如果想要维护相关信息需要点击基本信息下的撤销申请按钮，将企业申请变成未提交状态，才能继续操作，维护后再到提交审核信息
韩国出入境管理法
【法规名称】韩国出入境管理法 【颁布部门】 【效力属性】有效 【正文】 韩国出入境管理法 第1章总则 第1条：目的 本法用于规定进入大韩民国或从大韩民国出境的所有国民及外国人出入境管理、滞留在韩国的外国人滞留管理及难民认定程序等相关事项。<修改1993.12.10> 第2条：定义 本法所用术语定义如下。<修改1993.12.10> 1、“国民”指大韩民国的国民。 2、“外国人”指不具有大韩民国国籍的人。 2之2、“难民”指根据难民地位相关条约（以下称为“难民条约”）第1条或难民地位相关议定书第1条规定可适用难民条约的人。 3、“护照”指大韩民国政府、外国政府或有权限的国际机构颁发的护照或难民旅游证书以及其他可替代护照的证书，是大韩民国政府认为有效的证书。 4、“船员手册”指大韩民国政府或外国政府颁发的、用来证明船员资格的文件，可等同于护照。
5、“出入境港”指可出境或入境的大韩民国港口、机场及其他场所，是根据总统令规定的地方。 6、“驻外公馆长”指驻在外国的大韩民国大使、公使、总领事、领事或履行领事业务机关的机关长。 7、删除<1999.2.5> 8、“船舶等”指在大韩民国和大韩民国以外地区间运输人员或物品的船舶、飞机、火车、汽车及其他交通手段。 9、“乘务员”指在船舶等的工作人员。 10、“运输业者”指利用船舶等运营事业的人员以及为他代理通商事业交易的人。 11、“外国人保护室”指为根据本法保护外国人而在出入境管理事务所或出入境场所设置的场所。 12、“外国人拘留所”指为按照本法保护外国人而设置的设施，是总统令指定的场所。 13、“出入境违法者”指被认定违反第94条至第100条规定的人。 第2章国民的出入境 第3条：国民出境 ①国民欲从大韩民国出境到大韩民国以外地区时（以下称为“出境”），需持有效护照或船员手册，并在出境的出入境港接收出入境管理公务员的出境审查。但因为不可避免的事由无法从出入境港出境时，可在获得管辖出入境管理事务所长（以下称为“事务所长”）或管辖出入境管理事务
外国人来华工作的手续总的步骤如下
外国人来华工作的手续总的步骤如下： 1、外国当地劳动部门批外国人就业许可 2、外国当地商务局批来华工作邀请函 3、持以上资料到中国驻外国使馆申请工作签证 4、进入中国后先到所属派出所办临时住宿证明 5、体检 6、再到行政审批中心办理就业证 7、公安局出入境管理局外事科办理居留许可 每一步的具体操作和需要材料如下： 如果本人不在中国，且没有工作签证，就需要自己在外国（不能在中国）先行办理就业许可，和邀请函，然后去中国驻外国使馆申请工作签证 第一步：就业许可申请 1.企业法人营业执照副本复印件，因为公司为合资公司，还需要提供公司社保登记证，外商投资企业备案登记表和批准证书 2.聘用外国人的书面报告申请（详细说明聘用原因，职务，用人单位盖章） 3.企业聘用外国人的聘用意向（副总以上职务董事会决议及2/3以上董事会成员的签字并由公司盖章，同时提供公司章程的复印件） 4.外国人的中文简历 5.外国人的中、英文学历证书或者专业技能资格证书的原件以及翻译件（四年正规本科以上学历原件） 6.外国人的有效护照首页复印件 7.两年以上的工作经验证明，需要前单位盖章，外文需要翻译成中文并加盖翻译公司的公章 8.外国人的健康状况证明复印件（境外中国大使馆制定的体检机构出具） 9.外国人的就业申请表（在申办单位处盖章）一份 10.二寸照片一张 11.委托书 《外国人就业许可证书》自签发之日起6个月有效 第二步：申请工作邀请函 1.企业营业执照复印件盖章 2.外商来访报告表盖章 3.申请人护照首页复印件 4.就业许可复印件（需要对方提供拟定来华的时间，申请地点，入境地点） 5.如果有家属陪同一起申请工签，需要提供家属的护照首页复印件，亲属关系证明 持第一、第二步办理的就业许可证和工作邀请函去外国当地的中国领事馆办理工作签证。 进入中国后 第三步：临时住宿证明 1.护照， 2.租房合同或酒店长包方合同 3.到所属派出所办临时住宿证明 第五步：体检 1.护照 2.当地卫生检疫局出具或者确认健康证明（体检如果是境外指定医疗机构需要在北京做确认）
外国人管理研究
目录 加强外国人聚居管理工作的思考与对策 (1) 一、外国人管理现有情况和突出问题： (2) （一）绝大部分留宿外国人的居民都未到当地公安机关申报登记。 (2) （二）对私人业主出租屋涉外登记管理滞后。 (2) （三）外国人以出租屋为落脚点从事“无证照经营”的现象比较严重3 （五）出租屋管理服务模式陈旧，缺乏激励机制。 (3) （六）“外管”专职人员相对缺乏。 (3) 加强外国人聚居管理工作的思考与对策 随着中国国际化程度的不断提高，来中国的外国人迅速增加，所来自的国家日趋多元化，大批外国人进入国内，带来了诸多商机，但也必须清醒地看到，在穗外国人身份背景、职业构成等均比较复杂，良莠不齐。当前国际反恐斗争形势严峻，2010年又将举办亚运会，从保障国家安全与社会稳定角度考虑，改进加强对在穗居留外国人管理迫在眉睫。 近年来，公安出入境管理部门在外管工作上虽做出了努力，但是对于外国人尤其是“三非”（非法入境、非法居住、非法经商）境外人士的管理，仍是一个比较棘手的问题。涉及到的公安、工商、城管、街道等多个政府职能部门之间还没有真正形成工作合力，管理难以到位。其中较突出的问题，是一些市相当部分留宿外国人的居民都未按照相关规定，到当地公安机关申报登记；更有不少民房长期出租给外国人后，亦未依法办理申报登记手续，租赁合同也未至辖区房管所以及出租屋管理中心登记备案，
存在着不少治安隐患。笔者充分借鉴各地在外国人居留管理问题方面的好的经验和做法。在较全面了解掌握情况的基础上，分析问题原因和影响，现将调研成果综合报告如下，供参考。 一、外国人管理现有情况和突出问题： （一）绝大部分留宿外国人的居民都未到当地公安机关申报登记。更有大量的民房在被长期出租给了外国人之后亦未按照上述程序办理申报登记手续，租赁合同也未至辖区房管所以及出租屋管理中心登记备案，造成了大量的治安隐患。 （二）对私人业主出租屋涉外登记管理滞后。出租屋管理机构在日常运作中，过多注重对出租屋主的管理和收税，忽视对出租屋主的服务，使得出租屋主常常与出租屋管理服务中心处于对立的立场，逃避办理房屋租赁登记备案手续，甚至帮助承租人逃避检查。特别是“城中村”的私人业主出租屋，数量庞大、比较分散、依赖出租屋为生的人比较多管理难度大，管理成本相对较高。具有关部门不完全统计，以广州为例，共有数十万间出租屋，如果单从出租屋居住人口来考量，已超过一个百万人口城市的发展规模，这在国内大城市中是少见的。近几年来许多来自非洲、印巴、中东、南美等地区的外籍人士，其中许多属“三非人员”以此类城乡结合部出租屋为居留点，外国人作为犯罪主体的刑事案件时有发生，并呈上升趋势，如果管理不善，出租屋就可能沦为犯罪分子的“避风港”。2006年，查处的恶意非法拘留人员200多人，主要来自中东、非洲、西南亚地区，其中半数以上以私人业主出租屋为非法居留点。
外国人来华工作签证
工签办理有四个步骤： 1，劳动局申请就业许可 2.商务局申请工作邀请函 3.境外申请临时Z （如果人在北京工作，而且是非受限国家可以直接转工签，不用开函出境） 4.回来中国，去劳动局申请就业证， 5.申请一年居留许可。 外国人办理工签需要本科学历原件，2年海外工作经验证明，年龄24-60之间 1、外籍人士来华邀请 一、1、2次来华邀请函： 1、填写《邀请函申请表》 2、用公司文头纸打印的邀请函式样，其内容必须包括：被邀请的外方单位名称、国别、人数；被邀请人姓名、性别、职务、护照号码；来华日期、每次来华停留天数；受理签证的我驻外使（领）馆名称。 1次、2次来华邀请函由公司审批签发。 办理时限：当日办理。 二、办理北京机场口岸单次签证需提供以下材料： 1、填写《邀请函申请表》，经业务部门经理签字审批； 2、填写《签证通知表》； 3、委托单位就委托邀请事宜给我公司的委托书； 4、被邀请人简历。 北京机场口岸单次签证来华邀请函由公司审批签发。 办理时限：当日办理。 三、半/一年多次来华邀请函： 1、填写《邀请函申请表》，须由业务部门经理、外企综合服务部签署意见；
2、用公司文头纸打印的呈报文式样，其内容必须包括：被邀请的外方单位名称、国别、人数；被邀请人姓名、性别、职务、护照号码；来华日期、每次来华停留天数；受理签证的我驻外使（领）馆名称。 3、委托单位就邀请事宜给我公司的委托书； 4、委托机构的简介； 5、被邀请人简历。 多次来华邀请函须呈报贸促会，由贸促会审批签发《被授权单位签证通知表》。 2、企业办理外籍人员就业许可 一、需提供的材料 1、企业营业执照副本（原件及复印件）、批准证书、公司章程、合资合同（合资、合作企业的复印件）； 2、聘用外国人的书面申请报告（详细说明聘用原因、职务、用人单位盖章）； 3、企业聘用外国人的聘用意向（副总以上职位带董事会决议）； 4、外国人的中文简历和任职资格证书（学历证书或专业技能资格证书的复印件）及护照复印件； （大学本科学历及二年以上相关工作经验） 5、外国人的健康状况证明（体检证明的复印件）； 6、填写《外国人就业申请表》（申办单位处盖章）； 7、近期二寸照片一张贴表上； 8、委托书； 9、外文的翻译件需加盖翻译公司的公章。 二、注意事项 1、用人单位应在外国人入境前申办《外国人就业许可证书》； 2、履历证明、资历证明如是外文，需提供中文翻译件，翻译件盖翻译公司公章。
最新外国人入境出境过境居留旅行管理条例
最新外国人入境出境过境居留旅行管理条例 外国人入境出境过境居留旅行管理条例,已经1964年2月12日国务院全体会议第一百四十一次会议通过,并经同年3月13日第二届全国人民代表大会常务委员会第一百一十四次会议批准,现在公布施行.下面是小编为您精心整理的有关最新外国人入境出境过境居留 旅行管理条例全文内容,提供给大家阅读,仅供大家参考. 第一章总则 第一条外国人入、出、通过中华人民共和国国境和在中国居留、 旅行,都依照本条例的规定办理. 本条例的规定也适用于无国籍人. 第二条外国人在中国,应当遵守中国的法令. 第三条外国人入境、出境、过境、居留、旅行,应当经中国政府 主管机关的许可. 第四条中国政府在国外受理外国人入境、出境、过境申请的机关 是中国的外交代表机关、领事机关. 中国政府在国内受理外国人入境、出境、过境、居留、旅行申请 的机关是有关地区的公安局.外国驻华外交代表机关和领事机关的外 交官、领事官、公务人员的申请,由外交部、有关地区的外事处受理;其他持有外交、公务护照的外国人的申请,由外交部、有关地区的外 事处或者公安局受理. 第五条受理外国人入境、出境、过境、居留、旅行申请的机关,有权拒发签证、证件;对已经发出的签证、证件有权吊销或者宣布作废. 第六条中国的国防军事要地和禁区,禁止外国人居留和旅行.
第二章入境、出境、过境 第七条外国人入境、出境、过境,应当申请办理签证. 第八条外国人入境、出境、过境,应当在签证内注明的有效期限 内,按照指定的入境出境口岸、交通工具和路线通行.入境的外国人 只许前往签证内注明的目的地.入境、出境、过境中途,非经许可,不得停留. 第九条在中国政府同外国政府签订的互免签证协议范围内的外国 人,应当从中国政府对外开放的口岸通行.入境后应当向国境检查站 说明目的地,并且按照国境检查站指定的路线、交通工具前往.入境、出境、过境中途,非经许可,不得停留. 第三章居留 第十条外国人在中国居留,应当在规定的时间内,申请办理居留登记. 第十一条外国人在中国居留,应当遵守户口管理制度,依照规定申 报户口. 留宿外国人的机关、学校、企业、团体、旅店和居民,应当依照 户口管理制度的规定申报户口. 第十二条居留在中国的外国人,应当在公安机关指定的时间内,到指定的公安机关缴验证件. 第十三条外国人在中国境内变更居留地点,应当申请办理迁移证件. 第四章旅行 第十四条外国人前往所在市、县人民委员会划定的旅行区域以外 的地区旅行,应当在规定的时间内,申请办理旅行证件.
外国人来华就业流程详细说明
外国人来华就业流程及所需资料详细说明 一、外国人来华就业流程 就业许可证商务邀请函来华签证临时居住证就业证居留许可证 二、各程序所需资料详细说明 （一）、就业xx 1、企业法人营业执照副本原件及复印件（无需盖公章）。如果聘用的外国人是副总以上职位还需要提供公司章程； 2、聘用外国人书面申请报告（详细说明聘用原因、职务、用人单位盖公章，见附件一）； 3、企业聘用外国人的聘用意向或协议（副总以上职位带董事会决议，需盖单位公章；见附件二）； 4、内资公司聘用外籍人员需带单位社会保险登记证原件及复印件（复印件无需公章）； 5、外国人的中文简历和任职资格证明（学历证书或专业技能资格证书的原件及复印件）及护照复印件，且需大学本科学历及二年以上相关工作经验；工作经验证明（原件）需要用原单位带有公司LOGO的信纸，要有原单位负责人的签字。学历证书和工作经验证明必须为外文，需找一家翻译公司翻译成中文并盖翻译公司的公章（公章上要有“翻译”字样）。 6、医疗机构近期出具的外国人的健康状况证明（原件及复印件，办就业许可时要同时出示，如是外文也要翻译成中文，中英文对照的不用翻译）;此证明去外国人所在国的中国使馆指定医疗机构办理。 8、外国人近期二寸证件照片一张贴表上（不限底色） 办理地址： 北京市劳动和社会保障局办公楼一层窗口办理。乘坐800 路，803路到陶然公
园桥东下车即到。 办公时间： 周一至周五，9：00-17：00. 费用情况： 免费办理。 （二）、商务邀请函 再按其审核意见准备材料。 2、以办理工作签证为例。除需准备申请外商来访报告表外，还需要准备如下材料： 劳动局颁发的就业许可证原件及复印件，本公司营业执照原件及复印件，入境人员护照复印件，经办人身份证复印件，单位介绍信，审批单（查询审批结果时，显示审批通过页）。上述材料均需单位盖公章，原件除外，但是单位介绍信必须盖公章。 3、单位持以上材料到北京市商务委员会办公楼一层11 号窗口换取《被授权单位签证通知表》。如材料齐全当场即可办理。 办公地址： xxxx 朝内小街。 乘车路线：420 路至朝内小街下车即到。 费用情况： 免费办理。 （三）、来华签证 需单位提供许业许可证原件及《被授权单位签证通知表》原件由申请来华人员去其居住地中国使馆办理来华签证。来华人员个人所需提供资料不详。 （四）、临时居住证
外国人出入境管理法实施细则
国务院关于修改《中华人民共和国 外国人入境出境管理法实施细则》的决定 国务院决定对《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》作如下修改： 将第七条第（四）项修改为：“患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的；” 本决定自公布之日起施行。 《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》根据本决定作相应的修订，重新公布。 中华人民共和国外国人入境出境 管理法实施细则 （1986年12月3日国务院批准1986年12月27日公安部、外交部发布1994年7月13日国务院批准修订根据2010年4月24日《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则〉的决定》修订） 根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（以下简称《外国人入境出境管理法》）第三十三条的规定，制定本实施细则。 第一章入境 第一条外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。 外国人持有中国国内被授权单位的函电，并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普通护照，因下列事由确需紧急来华而来不及在上述中国驻外机关申办签证的，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证： （一）中方临时决定邀请来华参加交易会的； （二）应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的； （三）按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的； （四）应邀参加设备安装或者工程抢修的； （五）应中方要求来华解决索赔问题的； （六）应邀来华提供科技咨询的； （七）应邀来华团组办妥签证后，经中方同意临时增换的； （八）看望危急病人或者处理丧事的； （九）直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的； （十）其他被邀请确实来不及在上述中国驻外机关申请签证，并持有指定的主管部门
外国人来华工作的手续总的步骤如下
外国人来华工作的手续总 的步骤如下 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
外国人来华工作的手续总的步骤如下： 1、外国当地劳动部门批外国人就业许可 2、外国当地商务局批来华工作邀请函 3、持以上资料到中国驻外国使馆申请工作签证 4、进入中国后先到所属派出所办临时住宿证明 5、体检 6、再到行政审批中心办理就业证 7、公安局出入境管理局外事科办理居留许可 每一步的具体操作和需要材料如下： 如果本人不在中国，且没有工作签证，就需要自己在外国（不能在中国）先行办理就业许可，和邀请函，然后去中国驻外国使馆申请工作签证 第一步：就业许可申请 1.企业法人营业执照副本复印件，因为公司为合资公司，还需要提供公司社保登记证，外商投资企业备案登记表和批准证书 2.聘用外国人的书面报告申请（详细说明聘用原因，职务，用人单位盖章） 3.企业聘用外国人的聘用意向（副总以上职务董事会决议及2/3以上董事会成员的签字并由公司盖章，同时提供公司章程的复印件） 4.外国人的中文简历 5.外国人的中、英文学历证书或者专业技能资格证书的原件以及翻译件（四年正规本科以上学历原件） 6.外国人的有效护照首页复印件 7.两年以上的工作经验证明，需要前单位盖章，外文需要翻译成中文并加盖翻译公司的公章 8.外国人的健康状况证明复印件（境外中国大使馆制定的体检机构出具） 9.外国人的就业申请表（在申办单位处盖章）一份 10.二寸照片一张 11.委托书 《外国人就业许可证书》自签发之日起6个月有效 第二步：申请工作邀请函 1.企业营业执照复印件盖章 2.外商来访报告表盖章 3.申请人护照首页复印件 4.就业许可复印件（需要对方提供拟定来华的时间，申请地点，入境地点） 5.如果有家属陪同一起申请工签，需要提供家属的护照首页复印件，亲属关系证明 持第一、第二步办理的就业许可证和工作邀请函去外国当地的中国领事馆办理工作签证。 进入中国后 第三步：临时住宿证明
外国人在华申请工作居留许可
外国人在华申请工作居留许可 第一步：用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》- 15天左右 用人单位聘用外国人，须向其与劳动行政主管部门提出申 请(北京市人力资源社会保障局)，并提供下列有效文件： 1.《外国人就业申请表》 2.拟聘用外国人原因的报告； 3.聘用意向书 4.拟聘用外国人履历证明（学位证书） 5.拟聘用外国人从事该工作资格证明(相关工作经验的 简历) 6.拟聘用外国人健康状况证明- 北京出入境卫生检疫部 门（北京国际旅行卫生保健中心）出具的身体健康证明 （有可能在办理Z签证时才要） 7.拟聘用外国人的无犯罪记录证明 8.外国人护照复印件 9.企业营业执照、批准证书、组织机构代码证(复印件 提交-可能要看一下原件) 第二步：用人单位凭取得的《中华人民共和国外国人就业许可证书》申请签证通知函 1.用人单位须向市外事办或商务委申请签证通知函（具 体城市有所不同） 2.应凭有关省、自治区、直辖市人民政府外事办公室的通 知函电（径发有关驻外使、领馆处）申请职业签证。
第三步：出境（一般去香港）申请职业签证 申请人（获准来中国就业的外国人）凭劳动部签发 的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护 照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处 申请职业签证。 申请签证时，您需要准备好以下材料： 1.护照：有效期为6个月以上、有空白签证页的 护照原件及护照照片资料页复印件1份。 2.签证申请表及照片：1份《中华人民共和国签 证申请表》及1张粘贴在申请表上的近期、正面、彩色（浅色背景）、免冠、护照照片。 3.合法停留或居留证明（适用于不在国籍国申请签证者）：如您不在国籍国申请签证，您 需提供在所在国合法停留、居留、工作、学习的有效证明或有效签证的原件和复印件。 4.原中国护照或原中国签证（适用于曾有中国国籍，后加入外国国籍者）：如您系首次申 请中国签证，须提供原中国护照原件及护照照片资料页复印件；如您曾获中国签证并持新换发的外国护照申请签证，须提供原外国护照照片资料页及曾获得的中国签证复印件（如果新护照所记载的姓名与原护照不一致，还须提供有关官方出具的更改姓名的证明文件）。 5.人力资源和社会保障部门签发的《外国人就业许可证书》 6.《被授权单位邀请函》或《邀请确认函》； 7.外国人健康状况证明- 北京出入境卫生检疫部门（北京国际旅行卫生保健中心）出具的身 体健康证明(可能) 第四步：申请《外国人就业证》 在中国就业的外国人应持职业签证入境，入境后取得《外国人就业证》（以下简称就业证）和外国人居留证件，方可在中国境内就业。用人单位应在被聘用的外国人入境后十五日内，到原发证机关（北京人社局）为外国人办理就业证。 企业办理外国人就业证所需材料 1.《外国人就业登记表》(盖单位公章)一份， 2.近期二寸证件彩色照片两张； 3.《外国人就业许可证书》原件； 4.体检证明原件（由北京国际旅行卫生保健中心出具 的健康证明）； 5.有效护照原件及复印件（复印护照首页和“Z”签证 页）； 6.在京居住地派出所开具的有效《临时住宿登记表》原 件和复印件； 7.《劳动合同》复印件（注意事项：①属境外单位派 遣，应由境外派遣单位出具相应的相应证明，并注明聘 用期限；②劳动合同或其他材料如是外文，需提交专业 翻译公司确认盖章<应为公章>的翻译原件）；