关于我国事业单位会计制度改革的建议
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浅谈事业单位预算会计制度改革存在的问题及建议
事业单位在预算会计中的一系列问题 ， 必须加强预算会计
制度 的管理 ， 使预 算会计 日标得 以实现 。 预算会 计应 按照监控 、
管理的方式进行 。 只有通过加强管理， 不断优化组织 结构， 以提 高效率和降低成本 。 预算会计应 实行会计集 ｒ ｆ １ 核算和使用收支 平衡 。而报账的会计必须有相应的证件 ，并定期将检查的报告 到中心 ， 保证预算会计的科学性和真实性 。事业单位也应建立 会 计行 为和道德 守则 ， 全面提高会计人员素质和工作质量。 （ 二） 使事业单位预算会计制度 更有针对性 在最近儿年， 南于在金融体系和Ｉ 机 构的变化 ， 许 多 自身的实 际情况 ， 导致会计准则 ， 已经无法适应 当前的业务需求， 导致许 多问题缺乏清晰处理标准 。因此，Ｆ ｌ 前机 构和上级主管部 门根 据该机构的新会计核算的特点， 建立科 学系统 的会计制度体系。 使 事业单位会计制度更有针对性。 在制 定具体 的事业单位预算 会计制度时， 它可 以适当的借鉴会计制度改革的成功经验 ， 在统 的会计制度 的发展 上， 预存一部分的空间， 并根据一些具体 问
的会计约 束制度 。
兰 对事业单位预算会计制度改革的建议
根据 事业单位预算会计制度改革过程 中出现 的问题 ， 我们 虽然我 国的预算会计制度改革 已经取得 了快速 、 有效的发 提出了要加 强事业单位预算会计制度 的管理 、 使事业单位预算 展， 但仍不能避 免一些 问题 ， 这些 问题将 导致预算会计制度将在 会计制度更有针对性 、 完善事业单位预 算会计制度报告体系、 加 工作 出现失误 ， 我 们可以分为四点， 文章就 为我们详细介绍在 强预算会计 的 目 标管理 ， 使其更加科 学化 。文章就主要介绍这 事业 位 预算会计 制度 改革 当中出现 的主要 问题 。 四点。 （ 一） 加强事业 单位预算会计制度 的管理 （ 一） 事业 单 位 预 算 会 计 目标 不 真 实 二、 事业单位预算 十 制度 改革存在的 问题
我国事业单位财务会计制度及改革
全面变革阶段
（1992-1999）
《国家预算管理条例》（1991 ）
《关于实行分税制财政管理体制的决定》(1994）
《预算会计核算制度改革要点》( 1996) 《事业单位会计准则( 试行) 》 《财政总预算会计制度》 《事业单位会计制度》 《行政单位会计制度》 ( 1997 )
一、我国现行三大会计制度体系
预算会计制度体系 企业会计制度体系 基建会计制度
预算会计制度体系
财政总预算会计
政府收入征解会计（税务、关税） 政府国库会计
行政单位会计 事业单位会计 民间非营利组织会计
预算会计制度依据
《事业单位财务规则》 财政部令〔1996〕8号） 《事业单位会计准则（试行） [1997] 《事业单位会计制度》 [1997] 《财政总预算会计制度》[1997] 《财政总预算会计制度》暂行补充规定〔2001〕 《行政单位会计制度》 [1997] 《行政单位财务规则》 财政部令〔1998〕9号
《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》 [2001]
《民间非营利组织会计制度》
[ 2004]
企业会计制度体系
金融企业会计 非金融企业会计 小企业会计
企业会计制度依据
《 企业财务通则》 （1992.11.16 财政部令 第5号 ) 《 企业会计准则》 (1992.11.16 财政部令 第5号) 《企业财务会计报告条例》（2000.6.21 国务院令287号） 《企业会计制度》 (2000.12.29 财会[2000]25号) 《金融企业会计制度》(2001.11.27 财会[2001]49号) 《小企业会计制度》（2004.4.27财会[2004]2号） 小企业于2005年1月1日起执行 《 企业会计准则-基本准》(2006.2.15 财政部令 第33号) 《 企业会计准则-38项具体准则》(2006.2.15 财会字[2006] 3号) 2007年1月1日上市公司施行,鼓励其他企业执行
现行事业单位会计制度存在的弊端及其建议
会计实务
取消 “ 固定基金”科 目，直接按照实际支付 的全部价款， 借记 “ 固定 资产” 科 目，贷 记 “ 银行存款 ”科 目。与 《 企业会计制度》相衔接 。 （ ）关于事业单位计提 固定资产折 旧的核算 ，建议废 ２
止计提修 购基金制度 ，建立 事业 单位 计提 固定 资产 折 旧制 度 ， 消 “ 定 基 金 ” 和 “ 用 基 金—— 修 购 基 金 ” 科 取 固 专
权责发生制外 ，其他收支业务采用收付实现制。收付实
现 制 也称 现金 制 。它 是 以 现金 收 到或 付 出为 标 准 ，来 记
用 “ 目余额表”的结构形式。这两点表现出事业单位 科
会 计制度 在会 计报 表方面 的不足 和缺 陷。
录收入的实现或费用 的发生 ，就是说按收付 日期确定其 归属期 。由于收付实现制没有遵循配 比原则 ，不能充分
中国市场 ２１ ０１年第５ ２期 （ 总第６３期） ６
出表 、现金流量 表三 张主表 及会计 报表 附注组 成 ，其 内部 结 构也要 随着会 计科 目的调 整而相 应调 整 。第 一 ，事业 单 位 应该 借鉴企业会 计 制度 中资产 负债表 的编制 依据 ，将 资 产负债 表 中 的收 入 与 支 出这 部 分 内 容去 掉 ，以 “ 资产 ＝ 负债 ＋ 资产 ” 为编 制 依 据 ，充 分体 现 事 业 单 位 的会 计 净 主体地 位 ， 面反 映单位 的实 际财务状 况 。第 二 ，应 该 高 全 度重 视现金 流量表 的作用 ，要知道 现金 流量 表是 以现金 为 基础 编制 的会 计报 表 ，反 映单位会 计期 间 内事业活 动 、经 营活 动 、投 资活动 和筹 资活动等 对现金 资产 的流入 与流 出 产生 的影 响。根据 事业单 位 的特 点及 现金流 量项 目的实 际
对《事业单位会计制度》的若干建议
《 业 单 位 会计 制 度 》 定 ： 料 、 成 品盘 盈 或 盘 亏 事 规 材 产
算 坏 账 ， 发 生 坏 账 时 ， 记 “ 营 支 出 ”贷 记 “ 收 账 时 。 增 加 或 减 少 产 成 品 处 理 ， 时 冲 减 “ 业 支 ｍ ” 即 借 经 ， 应 作 同 事 或 款 ” 目 前 ， 多 事 业 单 位 都 有 自 己 的 经 营 业 务 ， 渐 在 向 “ 营 支 出 ” 固定 资 产 盘 盈 或 盘 亏 时 ， 增 加 或 减 少 固 定 。 许 逐 经 ； 作 企 业 转 型 ， 生 坏 账 的 几 率 也 越 来 越 高 ， 此 其 对 坏 账 的 资 产 ， 时 增 加 或 减 少 “ 定 基 金 ” 账 务 处 理 。制 度 中 没 发 因 同 固 的
公 司 财 务 行 为 ， ～ 步 增 强 公 司 管 理 层 及 时 、 分 、 实 职 业 道 德 。 强 法 制 教 育 ； 次 ， 提 高 会 计 人 员 业 务 素 ・ 进 充 如 加 其 要 披 露 财 务 信 息 的 意 识 ，促 使 管 理 层 在 提 高 公 司 质 量 上 下 质 ， 应 知 识 经 济 需 要 ， 但 要 熟 练 掌 握 数 据 库 、 络 技 顺 不 网 功夫 ，而不 是依 赖 非 常 交 易 及 不 公允 的关 联 交 易 等 操纵 术 、 算 机 软 件 技 术 、 作 等 新 技 术 ， 且 要 提 高 外 语 水 计 操 而
９ 充分 考 虑 中 国 国情 。 由 于 各 国 政 治 体 制 、 济 体 、 经
更 会 计估 计 ； 计披 露 质 量 低 劣 ； 在 亏损 普 遍 存 在 。这 制 、 律 环 境 、 化 环 境 等 有 所 不 同 ， 致 会 计 原 则 和 方 会 潜 法 文 导 些 严 重 影 响 我 国 会 计 以 及 企 业 的 国 际 信 誉 ，也 影 响 到 我 法 的 适 用 性 也 有 所 不 同 。会 计 则 是 在 特 定 环 境 中 产 生 的 ，
浅谈事业单位会计制度的问题及建议
据收付实现制将修理萤直接计入支出， 造
成 当年支 出增大 ，结余减少 ，使得 当期收 支不配 比，计算 的结佘就不具 备可 比性 。 由于事业单位对非经营性业务采用 ￣－ ｉｆ实 ｔ． １ 现制 ，不进行成本核算 ，就难 以对这些非 经 营 性业 务 进 行 正确 的 资金 使 用 绩 效 评 价 和 考 核 。 因此 ，对 事 业 单 位 采 用 统 一 的权 责发生制 ，进 行全 面的成本核算 ，以便有 利于节约资金和提高运行效率。同时便与 实 现 会计 核算 的 统 一 和 可 比 。 （ 增加累计折 旧， 二） 在建工程和低值易耗 品科 目 《 事业单位会计准则 （ 行 ）第三章 试 中对 事 业 单 位 会计 的 固 定 资产 是 否 要 计 提 折 旧没有 明确说 明 ，只对 固定 资产 的增 加 ，减少 ，报废 ，毁损等作了一般性的阐 述 ，而会计制度通用科 目中没有折旧这一 科 目。在实务 操作中，事业单位一般不按 照 固定资产原值和使用年限计提 折旧，而 是 按 照 收 入 的一 定 比例 提 取 修 购 基 金 作 为 净 资产 的 一 部 分 。 （ 三）对 事业单位结佘的改进 《 事业单位会计准则 （ 试行 ）第三十 条规定 ：事业单位的净资产是指资产 减 去负债的差额 ， 包括事业基金 ， 固定基金 ， 专 用 基 金 ，结 佘 等 。其 中专 用 基 金 是 事 业
划 分 为 两 大 类 ， 是 企 业 会 计体 系 ， 一 二 是预 算会 计体 系。预 算会 计体 系 中包 括 财政 总额预 算 会计和 行 政 事业 单位 预 算会 计两个 分支。预算会 计改革后 ， 把 事业 单位 会 计 同行政 单位会 计 区分 开 来 ， 立 了单独的 《 建 事业 单位会计 准 则》《 业单位会 计制 度》和 事业单位 事 分行业 的制度 ，这 是预 算会 计 法则建 设 上 的一个 突破 。 我 国现 行 事业 单位 会 计 准 则 和 制 度 自颁 布 实 施 至 今 ，对 规 范事业 单位会 计核 算 ，加 强事业 单 位 财 务 管 理 起 到 了 巨 大 的 作 用 。 但 随 着 社 会 的 发 展 和 环 境 的 变化 ， 经 济 体 制 改革 不 断深 入 ，事业 单位 与市 场 的 关 系越 来 越 密 切 ， 适 用 的 会 计 环 境 也 随 之 发 生 了 变 化 ， 使 得 现 行 的 事 业 单 位 会 计 准 则 和 制 度 呈 现 出不 少 弊 端 。 在 此 ， 针 对 其 中 的 问 题 提 出 几 点 改 进 建 议 ：如 实 行 统 一 的权 责 发生 制 ， 加 增 累 计 折 旧 ， 在 建 工 程 和 低 值 易 耗 品 科 目， 改 进 对 事业 单 位 结 余 ， 修 购 基 金 ， 接 受 捐 赠 和 应 交 所 得 税 的 处 理 ， 完 善
对我国现行事业单位会计制度存在的问题及对策
而轻规定 ， 执法的刚性被扭曲。从 目 前市外 部监督体系而言 ， 只有市级和区县级两个层 面的审计监督机构 ， 事业 单位根本没有设立 审计部门 ， 受人员编制所限 ，审计 范围也 限 于离 任经济 责任 审计 和专项 资金使 用情况 审计 。难 以形成规范在序 的外部 监督体 系。 （ 四） 财务人员不够专业 就 目前财会教育来看 。内部会 计控制制 度 的内容都没有被提到重要位置 ， 可操 作性 不强 ， 现在很 多事业单位大多数会计是从其 他非会计 岗位转 岗而来 ， 虽然取得 了会计从 业 资证 书 ， 但 由于后期培训没跟上 。 又缺乏 学习交流 业 务能力不强 ， 造成记帐随意 、 手 续不清、差错频繁以及会计 资料严重缺失等 问题。会计人员 编制混乱 ，一人多岗 ， 记账 人员 、 保管人员 、经济业务 决策人及经办人 没有很好的分离 。 相互之间缺少制约和监督 的。更有少数会 计人员 违反会计 职业道德 ， 不履 行会计监督 职责 ， 发生少列 收入或截 留 各种现金收入 、公款私用 、私设小金库等贪 污挪 用舞 弊行为 。 从而直接影响会计工作质
些 问题 。
一
单位领导任命 。 其上下级隶属关系 、经济利 益均受到单位领导制约 ， 这样势必造成外 部
监督机制弱化 ， 使 内部控制作用难以有效 发 挥。同时 ，财政部 门重预算分配 、轻资金使 用的监督 ， 忽视了预算单 位的财务管理 ， 对 查出问题 的处罚 ，往往就事不就人 ， 重人情
二、 改进现行事业单位会计制度的对
策
３ ．影 响会 计信息 的可理 解性。在我 国 许多事业单位存在附属机构 ， 这些 机构开展 非独立 经营活 动发 的收支业 务又采 用收 付 实现制 ，与事业单位的事业活动发生对立 。 从而使得信息 的可理解性差。 （ 二） 会计报表反映 的信息不能全面反 映企业的财务状况 据我们所 学 ， 企业的会计报表 由资产负 债表 、 现金流量表以及损益表组成， 而事业单 位 的会计报 表主 要包括 资产 负债 表 和收入 支 出表 。其资产负债表的平衡公式为： 资产＋ 收入＝ 负债＋ 支出＋ 净资产， 即表现为财务状 况 信 息与业务成 果信息合 二为一地进 行揭示 ， 从 而混淆 了时期和时点 会计信息 的性质， 导 致会计信息 的模糊性 。 同时， 又 由于事业单位 不 编制现金 流量表 ． 进而使得 事业单位 现金 的收支变动 无法得 到准确反 映， 不利 于会计 信 息使用 者做 出决策 ， 也容易 造成外部 信息 使用者对 事业单位 财务管理现状 的误解 。 （ 三） 约束监督机制不够完善 ， 没有发 挥应有的 目前 ， 很多事业单位内部审计 机构形 同 虚设 ，有的单位甚 至没有 审计机构 。在设立 内审机构 的单位 审计 机构领 导和 人员均 是
些 问题 。
一
单位领导任命 。 其上下级隶属关系 、经济利 益均受到单位领导制约 ， 这样势必造成外 部
监督机制弱化 ， 使 内部控制作用难以有效 发 挥。同时 ，财政部 门重预算分配 、轻资金使 用的监督 ， 忽视了预算单 位的财务管理 ， 对 查出问题 的处罚 ，往往就事不就人 ， 重人情
二、 改进现行事业单位会计制度的对
策
３ ．影 响会 计信息 的可理 解性。在我 国 许多事业单位存在附属机构 ， 这些 机构开展 非独立 经营活 动发 的收支业 务又采 用收 付 实现制 ，与事业单位的事业活动发生对立 。 从而使得信息 的可理解性差。 （ 二） 会计报表反映 的信息不能全面反 映企业的财务状况 据我们所 学 ， 企业的会计报表 由资产负 债表 、 现金流量表以及损益表组成， 而事业单 位 的会计报 表主 要包括 资产 负债 表 和收入 支 出表 。其资产负债表的平衡公式为： 资产＋ 收入＝ 负债＋ 支出＋ 净资产， 即表现为财务状 况 信 息与业务成 果信息合 二为一地进 行揭示 ， 从 而混淆 了时期和时点 会计信息 的性质， 导 致会计信息 的模糊性 。 同时， 又 由于事业单位 不 编制现金 流量表 ． 进而使得 事业单位 现金 的收支变动 无法得 到准确反 映， 不利 于会计 信 息使用 者做 出决策 ， 也容易 造成外部 信息 使用者对 事业单位 财务管理现状 的误解 。 （ 三） 约束监督机制不够完善 ， 没有发 挥应有的 目前 ， 很多事业单位内部审计 机构形 同 虚设 ，有的单位甚 至没有 审计机构 。在设立 内审机构 的单位 审计 机构领 导和 人员均 是
改进我国事业单位会计制度的思考
改进我国事业单位会计制度的思考作者：李军来源：《北方经贸》2012年第08期摘要：现阶段，事业单位的会计制度远远滞后于事业单位体制改革的步伐。
事业单位的会计改革已成为一个备受关注的话题。
推行以权责发生制为基础的事业会计核算体系是今后我国事业单位会计改革的发展方向。
关键词：事业单位会计；权责发生制；问题；建议中图分类号：F233 文献标识码：A文章编号：1005-913X（2012）08-0107-02我国自1998年在全国范围内实行《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》以来，至今已十余年。
在这十年里，国内外的经济发生了翻天覆地的变化。
现行的事业单位的会计制度远远滞后于事业单位体制改革的步伐，事业单位的会计改革也需不断深入。
因此，笔者就事业单位会计制度提出自己的几点思考。
一、我国事业单位会计制度的基本情况目前，1997年财政部颁布《事业单位会计准则》试行和《事业单位会计制度》。
随后财政部又相继颁布了中小学校、高等学校、科学事业单位、医院和测绘事业单位等会计制度。
这些会计制度共同构成了现行的事业单位会计制度的体系（简称事业单位会计制度）。
现行事业单位会计制度统一了会计记账方法，确立了会计信息的要求，建立了资产、负债、所有者权益、收入和支出等五大会计要素，并在此基础上形成了资产负债表、收入支出表等会计报表及其附表、会计报表附注、收支情况说明书等事业单位财务会计报告的一套体系。
《事业单位会计准则》试行规定事业单位的会计核算一般采用收付实现制，对于经营性收支业务核算可以采用权责发生制。
《事业单位会计制度》《高等学校会计制度》和《中小学校会计制度》遵循该原则，而《医院会计制度》《科学事业单位会计制度》和《测绘事业单位会计制度》规定会计核算基础以权责发生制为主，而基本建设的会计核算则需遵循《国有建设单位会计制度》。
目前，大多数事业单位也逐步引入了权责发生制，进行会计核算和成本核算。
二、我国现行事业单位会计体系存在的问题（一）政府预算会计体系亟待加强虽然我国现行的政府预算会计体系经历了多次的改革与调整，但是预算会计改革仍然比较滞后，现行的预算会计核算对象仍然主要以预算资金的收支为主，并未发挥其在加财政预算管理和国家宏观调控中的主导作用。
财务工作方面的合理化建议（精选5篇）
财务⼯作⽅⾯的合理化建议（精选5篇）财务⼯作⽅⾯的合理化建议 财务⼯作⽅⾯的合理化建议（精选5篇） ⼀些合理的建议很适合参与财务⼯作的⼈员参考借鉴。
以下是⼩编为⼤家收集到的财务⼯作⽅⾯的合理化建议（精选5篇），希望对⼤家有帮助! 财务⼯作⽅⾯的合理化建议1 ⼀、对事业单位财务会计报告体系进⾏改进 预算是财务会计的重要⼯作之⼀，⽽且，通过财务会计报表数据，能够及时反映出事业单位资⾦的使⽤状况以及事业单位公共款项的应⽤明细，主要以事业单位资⾦的安全性为主。
随着市场经济的不断变化，事业单位的投资主体也逐渐从以往的单⼀化向着多元化的⽅向发展，⽽且，财务会计还要结合事业单位的实际发展情况来满⾜不同⽬的、不同层次的需求;另外，事业单位本⾝对经营业绩的考核要求较⾼，不仅要求财务会计报告信息能够给决策者提供正确的参考数据，同时财务会计报告数据也是投资决策的关键参考资料，再加上新时期的发展政府部门的宏观调控，要求事业单位要通过财务会计报告数据来反映出⾃⾝的发展状况。
因此，为了更好的完善事业单位财务会计⼯作，必须要对事业单位财务会计的报告体系进⾏改进，如，收⼊⽀出情况表、资产负债表、基⾦增减表、专项资⾦收⽀表等，这样才能根据财务会计各项报告数据表的披露信息了解事业单位的实际发展情况，并结合新形势的发展要求不断的促进事业单位的发展。
⼆、完善事业单位财务会计管理体制 近些年来，虽然事业单位财务会计⼯作效率逐渐在提⾼，但是，在实际的⼯作中，还是存在⼀些细节性的问题，出现问题的原因主要在于财务会计管理体制不够完善以及对财务会计的控制意识缺乏等，因此，要不断的完善事业单位财务会计管理制度，强化财务控制意识。
⾸先，财务会计管理部门应加强对事业单位财务⼯作的监督⼒度，从预算到决算的每⼀个环节进⾏监督，完善监督管理体系，充分发挥出财务会计管理部门的作⽤，另外，对事业单位财务会计事物的控制主要从事前论证、事中控制以及事后问效等三个环节进⾏。
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体 制 改 革 说 ，有 这样 几 点 ： （ ）会计收付实现制导致反映的会计信息缺乏可 近 年 来 ，我 国公 共 财 政 体 制逐 步 完 善 ，公共 财 政 体 比性 系 由社会 公益性 的单一属性 向社会 公益性 与市场运行 收 付 实现 制 是 我 国事 业 单 位 一 直延 用 至 今 的 会计 基 机 制 有 效 结 合 多 元 属 性 转 变 。对 于 事 业 单 位 有 领 导 和
一
的五大会计要素即资产 、负债 、净 资产 、收 入和支 把 下期的算入到本期 ，在这 种情况下 ，就如 同会计机 出 ；与 之 对应 ，有 统 一 的财 务 会 计 报告 体 系。 关 的假账一样 ，此会计账 目已经不能再真实的反映该
二 我国事业单位现行会计制度存在的缺陷 年 度的会计完成和预算执行情 况。 我 国事业单位 现行会 计制度存 在的缺 陷 ，具体来 （ ）现 行事业单位会计制度滞后于我国财政预算 三
有 着 不 同的 分 类 ，体 系组 成 亦 有 不 同 的 说 法 ，通 常 会 种 情 况 是 ，在 一些 事 业 单 位 可 以 通 俗 的称 为 吃 “ 头 探 计 制 度 体 系 即 有 两 部 分 组 成 ，准 则 和 制 度 。我 们 现 在 粮 ” 。很 多事 业单 位 的 部 ｆ ￣ 益 与其 预 算 执 行 和 完 成 ｌｌ Ｊ 通 常 的 事 业 单 位 会 计 制 度 体 系都 有 一 整 套 统 一 的 会 计 情况挂钩 ，为 了保 证部ｆ ￣ 益 ，完成年度预算 目标 ， ｑｉ Ｊ 记 账 方 法 ，即 借 贷 记 账 法 ；有 统 一 的 会 计 原 则 ；有 统 人为地将本期的收入或 支出列入下期 ，或者说人为地
学 术 探 讨
关于我国事业单位会计制度改革的建议
文／ 张晓彬
摘 要 ：在改革的大背景下 ，事业单位的 内外部环境 已经与其固守的模式发生 了疏 离，致 使现在的 固定框架 内 的会 计 制 度 不 能 再 满 足 事 业 单 位 经 济核 算 ， 预算 控 制 、成 本 考 核 等各 个 方 面 的 需要 ， 事业 单 位 的会 计 制 度 的
现 制 导 致 反 映 的 会 计 信 息 缺 乏可 比性 ，反 映 会 计 信 息 会计 制 度 一 个 根本 的用 途 ，那 就 是如 实反 映 企 事业 失真 ，事业单位会计制度滞后于我 国财政 预算体制改 单位 的 结 余 数 。现 在 的 会 计 制 度 所 存 在 的 一 个 重要 问 题就是 反映会计信息失真 。这本质上也是 由收付实现 革 等 已经 严 重制 约 了我 国会 计 制 度 的发 展 。
的 ，也是资 金实物的一种实际支 出，但是收 付实现制 式 的事 业单位会计制度 ，其 中的会计科 目体系随着政 不将此 计算 在内 ，采用这种方法 ，由于 固定 资产 购入 府收 支改革 的全面展开 ，与政 府收支科 目逐渐变得不 时 的不 均衡 ，同 类 事 业 单 位 在 固定 资 产 折 旧 以 及 资 产 协调 。随着事业单位体制改革 步伐 的加快 ，事业单位 损 耗 等 方面 是 存 在 着 明 显 差 异 的 ，这 样 即使 在两 个事 与 主管 部 门 的 资 金 关 系变 得 复 杂 多 样 ，事 业 单 位 的 组 业单位的预 算投入完 全相同的情况下 ，也是 无法进 行 成 开 始 出 现 资 本 化 运 作 方 式 ，社 会 资 本 、民 间 资 本 等 有 效 的 比较 的 。会 计 制 度 对 固 定 资 产 的 增 加 、投 资 、 进 入 事 业 单 位 ，使 得 事 业 单 位 的 既 有 业 务 向 更 深 更 广 计 价 、盘 盈 盘 亏 等 事 项 如 何 进 行 会 计 处 理 做 了详 细 的 泛 的 层 面 扩 展 。 会 计 业 务 种 类 的扩 展 ，迫 切 要 求 现 行
文 章 编 号 ：１０ － １ ６（ ０ １ ｏ（） １ ０ ０ ０ ９ ９ ６ ２ １ ）ｏ ８ｃ－ｏ６ － ２
我 国社 会主义市场 经济发 展和财政 改革的 不断深 时 间的推移 ，资产的账面价值和净值之 间的差距将越 入 ，使 得 我 国 的 会 计 制 度 体 系也 跟 着 发生 变 化 。我 国 来越 大 。 事 业 单 位 现 行 会 计 制 度 存 在 的缺 陷 ， 包括 会 计 收 付 实 （ ）反 映 会 计信 息 失 真 二
一
我 国会 计 制 度 组成 体 系
制 这 一 制 度 所 造 成 的 。例 如 我 们 通 常 存 在 这 种 两 种 可
就总体而 言，我国现行 的会计制度体系主要包括财 能情 况 ，一种情况是 ，预算执 行不到位 。从单位的账 政总预算会计制 度、行政单位会计制度和事业单位 会 面上 来看 ，年度结余较 多，但是 预算执行不到位 ，在 计制度 ，这 三部分 中 ，我们在这里重点来研究事业 单 单 位 的账 目上 存 在 资 金 短 缺 而 无 法 实 现 的 独 立 项 目 ， 位 会 计 制 度 。从 不 同 的 角 度 来 看 ，事 业 单 位 会 计 制 度 简 单 的 来 说 ， 可 以 说 是 有 钱 花 不 出去 的情 况 。 还 有 一
社会公益性质 ，以及不能走 入市场，与市场并轨 ，会计 制度所依据的法律制度也 已经存在滞后的情形等原 因，
使 得会 计 制度体 系存 在 很 多问题 ，有 着改革 的必 然 性 。 关键 词 ：事 业 单位 ；会 计 制度 ；改 革 中 图分 类 号 ：Ｆ ３ ．７ ２９ ４ 文献 标 识 码 ：Ｂ
ｌ 本原则 。收付实现制是 只以资 金实际进账和实际财务 弓 导作用的政府 采购和部门预算在财政预算体 制改革 账 目支 出多少作为会计记账 的现 实标 准 ，对于如固定 中的不断 向前发展 与现 行事业单位会计制 度已经不能 资 产 的 折 旧 、资 源 的 浪 费 、资 产 的 低效 率 运 转 等 损 耗 满足新形势下财政和预 算管理的需要形成鲜 明对 比。 并 不计算在现实收付账 目当中。而 资本 的损耗是无形 在这种情况下 ，仍然 固守着传统会计准则以及计账 方
一
的五大会计要素即资产 、负债 、净 资产 、收 入和支 把 下期的算入到本期 ，在这 种情况下 ，就如 同会计机 出 ；与 之 对应 ，有 统 一 的财 务 会 计 报告 体 系。 关 的假账一样 ，此会计账 目已经不能再真实的反映该
二 我国事业单位现行会计制度存在的缺陷 年 度的会计完成和预算执行情 况。 我 国事业单位 现行会 计制度存 在的缺 陷 ，具体来 （ ）现 行事业单位会计制度滞后于我国财政预算 三
有 着 不 同的 分 类 ，体 系组 成 亦 有 不 同 的 说 法 ，通 常 会 种 情 况 是 ，在 一些 事 业 单 位 可 以 通 俗 的称 为 吃 “ 头 探 计 制 度 体 系 即 有 两 部 分 组 成 ，准 则 和 制 度 。我 们 现 在 粮 ” 。很 多事 业单 位 的 部 ｆ ￣ 益 与其 预 算 执 行 和 完 成 ｌｌ Ｊ 通 常 的 事 业 单 位 会 计 制 度 体 系都 有 一 整 套 统 一 的 会 计 情况挂钩 ，为 了保 证部ｆ ￣ 益 ，完成年度预算 目标 ， ｑｉ Ｊ 记 账 方 法 ，即 借 贷 记 账 法 ；有 统 一 的 会 计 原 则 ；有 统 人为地将本期的收入或 支出列入下期 ，或者说人为地
学 术 探 讨
关于我国事业单位会计制度改革的建议
文／ 张晓彬
摘 要 ：在改革的大背景下 ，事业单位的 内外部环境 已经与其固守的模式发生 了疏 离，致 使现在的 固定框架 内 的会 计 制 度 不 能 再 满 足 事 业 单 位 经 济核 算 ， 预算 控 制 、成 本 考 核 等各 个 方 面 的 需要 ， 事业 单 位 的会 计 制 度 的
现 制 导 致 反 映 的 会 计 信 息 缺 乏可 比性 ，反 映 会 计 信 息 会计 制 度 一 个 根本 的用 途 ，那 就 是如 实反 映 企 事业 失真 ，事业单位会计制度滞后于我 国财政 预算体制改 单位 的 结 余 数 。现 在 的 会 计 制 度 所 存 在 的 一 个 重要 问 题就是 反映会计信息失真 。这本质上也是 由收付实现 革 等 已经 严 重制 约 了我 国会 计 制 度 的发 展 。
的 ，也是资 金实物的一种实际支 出，但是收 付实现制 式 的事 业单位会计制度 ，其 中的会计科 目体系随着政 不将此 计算 在内 ，采用这种方法 ，由于 固定 资产 购入 府收 支改革 的全面展开 ，与政 府收支科 目逐渐变得不 时 的不 均衡 ，同 类 事 业 单 位 在 固定 资 产 折 旧 以 及 资 产 协调 。随着事业单位体制改革 步伐 的加快 ，事业单位 损 耗 等 方面 是 存 在 着 明 显 差 异 的 ，这 样 即使 在两 个事 与 主管 部 门 的 资 金 关 系变 得 复 杂 多 样 ，事 业 单 位 的 组 业单位的预 算投入完 全相同的情况下 ，也是 无法进 行 成 开 始 出 现 资 本 化 运 作 方 式 ，社 会 资 本 、民 间 资 本 等 有 效 的 比较 的 。会 计 制 度 对 固 定 资 产 的 增 加 、投 资 、 进 入 事 业 单 位 ，使 得 事 业 单 位 的 既 有 业 务 向 更 深 更 广 计 价 、盘 盈 盘 亏 等 事 项 如 何 进 行 会 计 处 理 做 了详 细 的 泛 的 层 面 扩 展 。 会 计 业 务 种 类 的扩 展 ，迫 切 要 求 现 行
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我 国社 会主义市场 经济发 展和财政 改革的 不断深 时 间的推移 ，资产的账面价值和净值之 间的差距将越 入 ，使 得 我 国 的 会 计 制 度 体 系也 跟 着 发生 变 化 。我 国 来越 大 。 事 业 单 位 现 行 会 计 制 度 存 在 的缺 陷 ， 包括 会 计 收 付 实 （ ）反 映 会 计信 息 失 真 二
一
我 国会 计 制 度 组成 体 系
制 这 一 制 度 所 造 成 的 。例 如 我 们 通 常 存 在 这 种 两 种 可
就总体而 言，我国现行 的会计制度体系主要包括财 能情 况 ，一种情况是 ，预算执 行不到位 。从单位的账 政总预算会计制 度、行政单位会计制度和事业单位 会 面上 来看 ，年度结余较 多，但是 预算执行不到位 ，在 计制度 ，这 三部分 中 ，我们在这里重点来研究事业 单 单 位 的账 目上 存 在 资 金 短 缺 而 无 法 实 现 的 独 立 项 目 ， 位 会 计 制 度 。从 不 同 的 角 度 来 看 ，事 业 单 位 会 计 制 度 简 单 的 来 说 ， 可 以 说 是 有 钱 花 不 出去 的情 况 。 还 有 一
社会公益性质 ，以及不能走 入市场，与市场并轨 ，会计 制度所依据的法律制度也 已经存在滞后的情形等原 因，
使 得会 计 制度体 系存 在 很 多问题 ，有 着改革 的必 然 性 。 关键 词 ：事 业 单位 ；会 计 制度 ；改 革 中 图分 类 号 ：Ｆ ３ ．７ ２９ ４ 文献 标 识 码 ：Ｂ
ｌ 本原则 。收付实现制是 只以资 金实际进账和实际财务 弓 导作用的政府 采购和部门预算在财政预算体 制改革 账 目支 出多少作为会计记账 的现 实标 准 ，对于如固定 中的不断 向前发展 与现 行事业单位会计制 度已经不能 资 产 的 折 旧 、资 源 的 浪 费 、资 产 的 低效 率 运 转 等 损 耗 满足新形势下财政和预 算管理的需要形成鲜 明对 比。 并 不计算在现实收付账 目当中。而 资本 的损耗是无形 在这种情况下 ，仍然 固守着传统会计准则以及计账 方