领导干部提升网络舆论引导能力策略浅析
提升全媒体时代领导干部网络舆情的引导能力
提升全媒体时代领导干部网络舆情的引导能力作者：李长德来源：《传播力研究》2019年第35期摘要：领导干部要提高用网水平，在全媒体时代充分提高网络舆情的引导能力。
关键词：领导干部;网络舆情截止到2019年6月，中国网民的规模已经达到8.54亿，互联网总体普及率已至61.2%。
[1]毫无疑问，互联网的影响力已经远远超过各类传统的诸多媒体。
因此提高全媒体时代各级领导干部的网络舆情引导能力已经是绕不开的课题。
一、当前全媒体舆情引导工作中存在的突出问题（一）对网络舆情引导工作不够重视全媒体时代，各级领导干部的网络舆情素养也在不断提升，但也要客观的看到，部分领导干部在网络舆情引导方面依然存在不容忽视的问题，在内心深处对网络舆情引导重视程度不够。
部分领导干部不喜欢上网，对网络世界抱有回避心态，与此形成强烈反差的是网民参政议政的热情高涨，这就可能导致出现网络舆情，如果引导不力，虚拟社区的事件可能快速传播，网上网下，同频共振，迅速蔓延，酿成不可控的突发事件，对社会治理现状产生不良影响，损害党和政府的形象。
（二）能力恐慌导致网络舆情引导措施乏力全媒体时代，信息流、云计算、大数据等传播方式都发生了颠覆性改变，已有的舆论环境发生了根本性改变，部分领导干部缺少全媒体的知识储备，知识更新缓慢，距离网络传播时代的要求还很远，网络媒体是有自身的传播规律的，而领导干部不会运用科学有效的方法进行正确的舆论引导，因此在网络舆情引导中进退失据，疲于应对。
一些领导干部“重管轻防”，出了问题才想办法，只是希望满足于不出问题，部分领导干部迫于舆情压力，对网络舆情有一定程度的认识，但处理具体舆情事件的方法上捉襟见肘，引导乏力，导致面对网络舆情，惊慌失措，导致不良后果。
（三）缺失有效的网络舆情引导机制不注重时效性是面对网络舆情相关信息收集工作时的顽症，舆情报告浅层次、表面化、缺少前瞻意识;缺乏专业的舆情分析深度，新闻舆论信息报送不尽规范，舆情研判、舆情通报以及舆情评估机制不完善，在虚拟的新闻舆论信息的预判方面主观化，实战能力却大打折扣;新闻舆论信息时代的共享理念并没有在各部门之间得到落实，新闻舆论信息工作的评价标准不一，平台不畅，影响到舆情信息的可靠性、完整性及关联性。
网络舆情综合治理舆情引导与疏导的有效策略
网络舆情综合治理舆情引导与疏导的有效策略随着互联网的普及和发展，网络舆论的影响力日益增大。
在这样一个虚拟的世界中，关于政治、社会和经济等各方面的言论层出不穷。
网络舆情的泛滥给社会稳定和政府管理带来了挑战，因此综合治理网络舆情成为当务之急。
本文将探讨网络舆情综合治理中舆情引导与疏导的有效策略。
一、加强舆情监测与分析舆情引导与疏导的首要任务是对网络舆情进行及时监测与分析。
政府应该积极依靠先进的网络监测技术，对各类媒体平台上的信息进行即时监控，了解社会上出现的舆情事件。
同时，政府也应该建立舆情信息库，收集和整理与公共安全、社会稳定等相关的舆情信息。
通过对舆情的分析，政府能够更好地了解人们的心声和捕捉社会动态，为舆情引导与疏导提供有力的依据。
二、加强舆情引导与疏导的正面宣传网络舆情的有效引导与疏导需要政府及时给出正面回应和宣传。
政府应该借助政府官方网站、微信公众号等平台，发布真实准确的信息，及时回应公众关切。
政府的信息发布要言之有物、充满热情，向公众传递积极向上的价值观念，引导公众树立正确的导向。
此外，政府还可以组织专家学者、社会名人进行舆情引导与疏导的演讲、访谈等活动，通过专业的声音和言论来引领公众舆论。
三、建立有效的责任追究机制要想有效地治理网络舆情，必须建立起一套科学有效的责任追究机制。
政府应当对网络舆情的主要负责人进行明确的管控和管理，严肃追究泄密者、故意制造谣言者等法律责任。
同时，政府还要加强对公众言论的监管，发现并阻止有害信息的扩散。
对于网络上的不负责任行为和言论，政府应当依法追究责任，维护网络空间的良好秩序和社会稳定。
四、加强政府与民间组织的合作要实现网络舆情综合治理的目标，政府应当与民间组织建立紧密的合作关系。
政府可以通过举办座谈会、专题研讨会等形式，邀请民间专家学者参与网络舆情的引导与疏导工作。
同时，政府还可以与公共组织、社区团体等开展合作，共同宣传正能量，引领公众的舆论导向。
五、加强舆情引导与疏导人员的培训政府在引导和疏导网络舆情方面，需要建设起一支高素质的专业队伍。
新媒体时代加强政府对网络舆情引导的策略探究
新媒体时代加强政府对网络舆情引导的策略探究新媒体时代加强政府对网络舆情引导的策略探究摘要：随着网络媒体的迅速发展，网络舆情逐渐形成并日益活跃，凭借其强大的影响力和渗透力对政治生活秩序和社会稳定的影响与日俱增。
针对当前网络舆情引导中存在的对舆情的潜在力量认识不足、反应迟钝、控制过度、舆情监测系统不科学、立法滞后等薄弱环节，政府必须从观念、实践及制度层面采取一系列措施，切实加强对网络舆情的引导，以保证社会的和谐稳定发展。
关键词：新媒体时代;网络舆情;舆情引导;传统媒体网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合[1]。
随着网络媒体的迅速发展、网民数量的急剧增加，网络舆论的社会影响力愈来愈强，成熟、理性的网络舆论对政治生活秩序和社会稳定的影响越来越大，那么对网络舆情的引导作用也越来越突出。
一、从网络舆情的特点看加强政府舆情引导的重要性首先，新媒体特有的开放性、主体隐匿性、实时互动性特点在保障公众知情权、话语权、参与权的同时也容易产生一些情绪化、非理性甚至虚假的信息和言论。
其次，关注社会热点问题具有发酵、放大性。
社会舆情热点事件中很多都是由互联网上的“小天气”演变成“大气候”的，如河南周口“平坟复耕”事件、兰州自来水苯超标事件，都是由局部性事件借助互联网的传播优势逐渐演变为影响全国舆论的公共事件。
当网民对某一热点形成大规模意见针锋相对的局面时进行有效的舆情引导，能够避免舆情危机的发生。
最后，网络舆论偏重于负面的社会问题。
国内网络舆论重在对问题的揭露和对现实的批判，主要关注涉及党政腐败、政府公信力、弱势群体等敏感话题。
网络舆论源自现实社会生活，并对社会生活产生重大影响，对于那些虚假的、夸大的庸俗负面舆论要加以有效引导，缓冲社会负面情绪，维持社会稳定。
网络舆情的上述特点决定了政府必须对其加强引导。
二、当前政府对网络舆情引导中的短板现象以互联网、手机为代表的新媒体己成为重要的舆论集散地、放大器和利益诉求平台，政府也越来越重视对网络舆论的引导。
领导干部如何应对网络舆论
于 网 民道 德水 平 和价 值 水 平 的参 差不 齐 ， 得 网络 舆 论成 为 个 使
别 人 士侵 犯 他人 现 实 生活 和 个人 隐 私 的武 器 。
要认真分析， 更要积极引导。要主动进入 网络， 及时了解信息 ，
学 会把 上 网 作 为 开展 工 作 、 强学 习 的重 要 方面 。要保 持 清醒 加
境 而 且传 播 迅速 及 时 ， 覆盖 范 围 遍及 全 球 ， 这些 功 能 给 我们 带
来 了前所 未 有 的便 利 。由于 网络 舆 论 主要 以 自发舆 论 为 主 ， 使 网络 舆论 内容 中具有 一 定 的复 杂 性 ， 网络 舆 论 中既有 积极 建 在
、
网 民规 模
设性 的观 点 意 见 ， 又有 消 极偏 激 性 的 漫 骂攻 击 。互 联 网 内容 包
中 国互 联 网络 信 息 中心 ７月 Ｉ ５日在 北 京 发布 了《 ２ 次 罗 万象 ， 第 ６ 各种 文化 类 型 、 想意 识 、 值观 念 、 活 准 则、 德 规 思 价 生 道
中 国互 联 网络 发 展 状况 统 计报 告 》 《 告》 。报 显示 ， 至 今年 ６月 截 范 都 可 以找 到立 足 之地 ， 由于缺 乏相 应 的 管理 机 制 和措 施 ， 加 底 ， 国 网 民规 模达 ４２ 人 ， 联 网普 及 率 增 至 ３ ． 我 ．亿 互 １ ％。 ８ 上 网络信 息 的海 量和 互动 等 原因 ， 一些 虚假 的 、 无用 的 、 时的 、 过
一
有 相 当数 量 的网 民以 不 同方 式 在 互 联 网上 发表 自己的意 见 和
看 法 ， 就 形 成 了 网络 舆 论 。 这
（ ） 二 网络 舆 论 的特 征 。
提升全媒体时代领导干部网络舆情应对能力
领导科学Chinese Cadres Tribune902021.10提升全媒体时代领导干部网络舆情应对能力网络信息技术的飞速发展，催生了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用。
全媒体时代的到来使舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，对舆情管理提出新的挑战。
近年来，网络舆情对政治生活秩序和社会稳定的影响与日俱增。
如何提升网络舆情应对能力，正确引导网络舆情，科学化解舆情危机是各级领导干部必须掌握的新本领。
一、全媒体时代网络舆情的新特征新兴媒体成为社会舆论的主阵地，网络舆情复杂多变。
网络的普及，催生了庞大的网民群体。
中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，同时，微博、微信、抖音等新兴媒体打破了传统媒体在传播主体、传播方式以及传播时空上的限制，成为社会舆论产生和发酵的主阵地。
复杂多变是网络舆情的重要特点，特别是近年来，主动策划热点舆情，发酵期预设立场的舆情增多，圈层碰撞、网民互动、媒介推动以及商业营销等元素的加入，使网络舆情变得更加复杂。
互联网是一把双刃剑，既能凝聚巨大的正能量，成为推动社会发展的重要力量，也会产生一定的负作用，影响社会的稳定和发展。
面对蓬勃发展的互联网技术，有效应对网络舆情成为推进社会治理现代化进程中面临的新挑战。
网络舆情突发性强、涉及面广、影响力大。
互联网打破了时空限制，当某一事件发生时，任何组织和个人的言行都有可能瞬间被推到舆论的风口浪尖上，经过各种不同意见互动、转发形成强大的舆情风暴，对现实社会产生冲击和影响。
网络舆情不仅传播速度快，涉及范围广，聚集效应强，而且影响力大且难以控制。
当发生关注度高、影响力大的事件时，如果应对不及时、处置不到位就可能会造成不良情绪的累积，使舆情进一步发酵，甚至产生网络舆论风暴，影响政府公信力。
情绪化表达常常代替理性分析。
网络为民众提供了发表意见、宣泄情绪的便捷渠道，但其中也掺杂着大量虚假、片面、偏激的言论信息，往往容易影响网民认知，操控网民情绪。
新媒体环境下领导干部如何提升舆论引导能力
作， 提高决策科学化水平。
需要亲 自面对记者接受采访。 面对媒体发表的言论， 首先要完
６６
Ｊ 人 民 ： 坛 ． ｐ 。 Ｐ ． ． ｓ Ｔ Ｒ ． Ｒ Ｎ
用 真实 表 达 来 回应 ， 用 准 确 的报 道 来 赢 得 社会 信 任 。 记 者 媒体作为执政新资源， 以积极务实的态度看待网络 ， 以开放包 切 ，
容的心态对待 网络 舆论 ， 以求 真务实 的精神 实施 网络舆情引
出于职业需要追逐热点、 追问真相 ， 政府就 要及 时准确、 有针
【 关键词 】 网络舆情 新媒体 监督 引导
切实增强网上舆论引导的主动性
网络舆情是社会重大事件、 群 众利益诉求和网民思想情
牢牢把握突发事件舆论引导的制高点
重大突发事件的舆论引导需要快速 的反应机制和完善 的
绪 在 网络 上 的 集 中反 映 和 体 现 。目前 ， 新 媒 体 己成 为 效 率 最 应 急保 障 ， 只有 未 雨绸 缪 ， 建 立主动作为、 统一指挥 、 协 调 有
慎报原因， 重报 态 度 ， 续报 进 展 ” 的原 则 ， 根据 网上 舆情 的 甚至打乱正常社会秩序， 影响社会和谐稳定。 网上舆论 的复杂 实 ，
性、 多变性给管理带来了挑战， 如果还按照管理传统媒体 的思 关 注 点 ， 主动设置议题 ， 迅 速 发 布 事 件 调 查 的 实 时信 息 ， 对 事 路， 采取封、 堵、 躲、 压等落后手段 ， 己不能顺应形势的发展变 件原因、 损 失程 度、 人 员伤情、 现场处 置、 政 府态度等社会公 化， 无法满足公众和媒体的信息需求与心理诉求， 促使 网上 围 众比较关注的 问题 进行快速报 道， 使群众及 时了解事情 的真 观的“ 媒体审判” 负面效应发酵积聚并长期存在 ， 进而失去 网 相 ， 化过激为冷静， 化对立为理解 ， 化猜疑为信任 ， 避 免 因主 络舆论引导控制 的主动权 ， 甚至会影响突发事件 的正常处置 ，
网络舆情事件的引导策略探究
网络舆情事件的引导策略探究随着信息技术的发展，网络舆情越来越受到人们的关注。
网络舆情事件包含了各种舆情形式，如抱怨、负面评论、谣言、谩骂、网络暴力等。
这些事件会对社会、政府、企业和个人产生不同程度的影响，因此必须采取有效的引导策略。
传统的应对方法是通过管理和监控网络媒体来控制和缓解不良舆情，但这种方法已经不能完全满足现代社会的需求。
现在要实现自主、主动和前瞻性引导管理，借助发展的科技手段和公司的舆情事件处理经验，不同的网络舆情事件应以不同的引导策略处理。
下面将从四个方面探讨网络舆情事件的引导策略。
第一，积极主动引导策略。
这种策略适用于企业在发表新闻、宣传、广告等正式发布中可以积极地预防和引导不良舆情。
企业必须通过正规私人往来模式，警惕员工或代理人公然发表各种不良言论。
这也需要企业内部培养良好的企业文化，倡导正直、诚信和责任感，让员工更好地处理企业舆情事件。
第二，综合控制引导策略。
这种策略适用于网络舆情事件数量大、涉及领域广的情况。
对于这些情况，企业需要统一消息，统一领导，集中力量处理，及时控制舆情事件的影响；同时，还需要根据不同的舆情事件，推出针对性的引导策略，采取合适的手段和方法，让事件烟消云散，避免衍生出更多的不良舆情。
第三，全面协调引导策略。
这种策略适用于两个或多个企业之间的网络舆情协调。
多个企业之间的竞争过程中往往会出现不同企业挖苦和攻击对方。
这种情况下，需要通过平台和其他合理途径来协调和引导不良的舆情事件，以避免负面影响对企业品牌形象的伤害。
第四，权威引导策略。
这种策略适用于政府和媒体针对网络舆情事件的引导。
政府和媒体在引导网络舆情事件中具有一定的权威地位，可以通过相关法规、政策和相关启示等方式，引导公众以正确的态度和方式对待网络舆情事件。
当然，这还需要政府和媒体正以及有关机构、人员的合力，才能确保正确引导。
总之，网络舆情事件引导策略要根据具体的情况进行选择，做好前瞻性的预测和处理工作，以尽可能最小化事件影响。
领导干部应对网络媒体的策略浅谈
２０ ０ ８年发 生 的贵 州 瓮 安 “ ・ ８ 群体 性 事 件 、 南 孟 ６２” 云
连 “ ・９ 群 体性 事 件 和 ２ ０ ７ １” ０ ９年 湖北 石 首 “ ・７ 群 ６ １”
体 性 事件 ， 些群 体 性 事件 之 所 以 发生 ． 深 层 原 因 这 其
正 如李 源 潮 在 中 国浦东 、 冈山 、 井 延安 干 部学 院 ２ ０ ０９
刻 的影 响 。有研 究 指 出 ， 互联 网为政 治参 与 的发展 提
供 了机 遇 和条件 ，能够激 发 民众 政治 参 与 的热 情 ， 提 高 民众政 治参 与 的能 力 ，拓 宽 民众 政 治参 与 的渠道 ， 继 而提 升政 治参 与 的数量 和 质量 ， 促进 民主政 治 的发
还 应 督促 主 流 网络 媒体 及 时设 立 某 一热 点 网络事 件
而此 时负责处 理事 件 的官员 又不 懂应 对 、不善 应对 。
不仅 没 有及 时 回应 民众舆 论 ， 布 真 实信 息 。 且规 公 而
避麻 烦 ， 意 回避 网 络媒 体 ， 绝 回应 ， 锁 消息 ， 刻 拒 封 结
政 党 的角 度来 讲 ， 过 网 络媒 体 宣传 ． 以有 效 地 贯 通 可 彻 实施 党 的路线 方针 政策 ， 造 和引 导积 极 向上 的主 营
流思想 舆论 ， 强化 党 执政 的合 法性 和巩 固党 的执政 地
年 秋季 开 学典 礼 上 的讲 话所 言 。是干 部 远离 群众 ， 不
从公 民 的角度 而言 ． 民参 与是 民主政 治 的核心 问题 公 之一 。新 媒体 以其 平等 性 、 时性 和极 强 的互 动 性等 即
特性 ， 渗透 到社会 生 活 、 文化 及政 治领 域 ， 最大 程 度地
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第12卷第2期武汉科技大学学报(社会科学版)Vol.12,No.2
2010年4月J.ofWuhanUni.ofSci.&Tech.(SocialScienceEdition)Apr.2010
收稿日期:2010201214
作者简介:童文胜(19682),男,湖北蕲春人,华中科技大学公共管理学院副教授,博士,主要从事宏观经济学、社会保障学和高等教育管理研究.
领导干部提升网络舆论引导能力策略浅析童文胜1 夏伦明2 张 丹1(1.华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074;2.华中科技大学学校办公室,湖北武汉430074)摘要:新媒体时代,网络媒体作为一种新事物,是一把高悬于众人头上的“达摩克利斯之剑”。广大领导干部面对网络媒体,急需端正价值取向,转变观念意识,加强网络舆论引导能力。党和政府要像建构、管理传统媒体那样促进网络媒体管理体系和网络秩序体系的建立和完善。关键词:新媒体;现代传媒;舆论导向;领导干部中图分类号:D251 文献标志码:A 文章编号:100923699(2010)0220019204
互联网的发展催生了有别于传统媒体的“第四媒体”———网络媒体,诞生了一个新的时代———新媒体时代。在新媒体时代,网络媒体的运用与发展使社情、民意有了更广泛和自由的表达平台,在搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥着重要作用,成为公众行使民主权利的新范式。如何适应新媒体时代变化了的执政环境,努力提升网络舆论引导能力,确保社会稳定,已成为当今领导干部必须面对的新课题。领导干部不仅要认知网络媒体,更要学会用好和管理好网络媒体。一、认知网络媒体:一把高悬于众人头上的“达摩克利斯之剑”网络媒体作为一种新媒体、新事物,具有开放性、交互性、时效性、虚拟性、自由性、全球性、共享性和难以辨认性等特征。它的异军突起日益改变着人们获取信息和发布信息的方式,推进了公众参与社会管理的进程,使得我国公民在民权、民意等方面的表达较之任何历史时期都更加广泛和自由。然而与此同时,网络新闻中假新闻频现,谣言诽谤泛滥,极端言论肆意,不仅冲击着我们的主流意识形态,也使网络媒体的可信度受到了挑战,同时也加大了政府对社会舆论和社会稳定的管控难度。(一)网络媒体推动了政治民主和廉政建设从执政党的角度来讲,通过网络媒体宣传,可以有效地贯彻实施党的路线、方针和政策,营造和引导积极向上的主流思想舆论,强化执政党执政的合法性,巩固执政党的执政地位;通过网络媒体监督,可以规范各级领导干部的行为,增强执政党拒腐防变能力;通过网络媒体资源,可以广泛汇集社情民意,了解民生民情,推动民主政治和科学发展。从公民的角度而言,公民参与是民主政治的核心问题之一,无论对于政党国家,还是对于公民社会,公民参与都是实现法治的必要条件。网络媒体作为新媒体以其平等性、即时性和极强的互动性等特性,渗透到社会生活、文化和政治领域,
最大程度地鼓励和保证了公民的参与,进而对政治参与产生了深刻的影响。“互联网为政治参与的发展提供了机遇和条件,能够激发民众政治参与的热情,提高民众政治参与的能力,拓宽民众政治参与的渠道,继而提升政治参与的数量和质量,
促进民主政治的发展”[1]。(二)网络媒体影响了舆论导向和社会稳定
网络新闻经常以自办新闻、自“扒”新闻等方式进行炒作,以求引起公众注意和社会的强烈反应。更为严重的是,一些别有用心的人出于政治目的或者其他不可告人的原因,利用网络的虚拟性、快捷性和无国界等特点肆意编造虚假新闻,煽动是非不明的群众制造社会混乱,如2008年发生的贵州瓮安“6・28”、云南孟连“7・19”群体性事件和2009年湖北石首“6・17”群体性事件等。这些群体性事件之所以发生,其深层原因是干部远离群众,不关心、不了解、不重视普通群众的利益和诉求,但使事态扩大的最重要根源还是网络媒武汉科技大学学报(社会科学版)2010年第2期体的推动。这些事件发生后,都有一个共同点,即网络舆论泛起,真假难辨,但此时负责处理事件的官员不懂应对、不善应对,不仅没有及时回应民众舆论,公布真实信息,反而规避麻烦,封锁消息,刻意回避媒体,特别是网络媒体,结果导致错过了处置事件的最佳时机,加剧了事件的负面走向。从近几年发生的每一起群体性事件和突发性事件看,在新媒体时代,网络媒体已经成为影响社会舆论与社会稳定的重要因素。二、面对网络媒体:端正价值取向,转变观念意识(一)领导干部首先要具备强烈的政治意识和阵地意识媒体是党和政府宣传路线、方针和政策的重要工具,是党和政府的“喉舌”。广大领导干部无论是运用还是管控媒体,都必须首先具备过硬的政治素质和理论水平,要努力把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观充分融入其中,保障中国特色社会主义事业的全局性地位。领导干部在面对媒体,特别是网络媒体时,必须具备扎实的政治理论素质,保持高度的政治敏感性,严格遵守党的组织纪律和新闻宣传纪律,言论要以政策为原则,充分保障和维护党和政府的严肃性、权威性和公信力。此外,党和政府应该积极发挥门户网站和主流新媒体(人民网、新华网和各级政府网)的政治思想优势,充分占领和利用这一舆论阵地宣传党的路线、方针和政策,扩大主阵地的辐射力和感染力。毛泽东同志曾经讲过,宣传工作这块阵地,社会主义不去占领,资本主义就会占领。2009年12月28日,中共中央政治局常委李长春出席中国网络电视台开播仪式时也指出,在信息传播技术高度发达的当今社会,主流媒体向互联网等新兴传播领域延伸是大势所趋,谁占领了新兴媒体阵地,谁的传播手段就更先进,传播能力就更强大。主流媒体在加强传播能力建设中,一定要增强向互联网延伸的紧迫感和主动性,积极开拓新兴媒体领域,不断扩大覆盖面、增强影响力[2]。事实也是如此,只要哪级党和政府组织对网络舆论这个阵地不加以积极引导,忽视对网络舆情的有效控制,就会引发比较严重的群体性事件。(二)转变观念意识,主动认知和接触网络媒体一些领导干部由于主客观原因没有充分接触网络媒体,对其特征、功能以及可能具有的效果并不了解,因此他们在意识和行为中是没有网络媒体这一概念的;一些领导干部虽然初步认知了网络媒体,也认同网络媒体的作用,但对网络媒体的运作及网络媒体的负面效应有较多的顾虑,尤其是对网络媒体在揭露社会丑恶现象,披露领导干部的不端行为、话语或过错方面具有强大的威慑力,因此他们也对网络媒体敬而远之;还有一些领导干部把网络媒体仅仅看成是一个“盲民”、“屁民”(网络语)交流的平台,不认为网络媒体对推进政治发展、经济进步和社会运作有正面功能,于是拒绝将网络作为执政的基础平台或工具,而只愿意关注传统的媒体。显然,上述种种观念、现象是无法提升领导干部网络舆论引导能力的,必须予以转变和改进。观念意识的转变是最为基础的层面。为了适应网络媒体的发展并使领导干部能够有效面对媒体采访和提问,领导干部应该主动接近网络媒体,
抽出一定的时间了解、认知网络媒体,多学习一些网络方面的知识。为了避免领导干部对网络认知的忽视,各级政府应该从制度层面对其作出必要的规定或约束,比如在各级干部培训模块中开设面对网络媒体的专门课程等。各级地方领导也可以借鉴中央政治局领导集体学习的制度,通过邀请专家讲授专门的课程,加强网络知识的学习,提升网络舆论的引导能力。李长春在2010年1月4日出席全国宣传部长会议时再度强调,要适应时代发展要求,努力提高与媒体打交道的能力,切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体,充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用[3]。
三、应对网络媒体:具体措施和基本路径
(一)领导干部自身可为措施与路径
(1)领导干部要着力构建了解网络舆情的具
体工作机制。领导干部通过构建了解网络舆情的工作机制,可以及时掌控舆情,避免出现在发生网络热点事件时,政府和领导干部还处于不知情的状态。为了构建这一工作机制,领导干部可以要求宣传或新闻部门的记者、编辑等跟踪网络舆情,
也可在宣传或新闻部门设立专门的网络舆情汇总机构和岗位,要求从事舆情汇集的人员或机构定期向政府决策部门和领导干部提交网络舆情热点专报或摘报。这样,领导干部就可以及时掌握网络动态。(2)领导干部要督促新闻部门的记者深入网
络热点事件的现场和第一线,及时汇报所采访和
022010年第2期童文胜,等:领导干部提升网络舆论引导能力策略浅析采集的信息。领导干部有必要在第一时间获得更多的、更准确的信息。目前一些地方的新闻部门或记者并没有这样的意识和作风,当某一事件发生后,网络上也许已经呈现了“舆情爆点”,而政府的官员和领导干部可能还浑然不知实情。另外,有些记者或新闻部门完全依赖不同地方所设通讯员提供的二手材料,而一旦二手材料有误就会导致官方和官方掌控的媒体的集体失语。从提高网络媒体应对能力看,记者或新闻主管部门的失职是特别需要重视并改变的现象,新闻主管部门和主流媒体(含主流网络媒体)一定要构建有效的内部应急机制,当发生突发事件时,记者本人要尽可能地在网络出现“舆情爆点”之前及时赶赴网络事件所关联的地方或现场。(3)领导干部要督促政府网站和政府主导的新闻网站成为网络热点事件的权威发言者和各种信息的集散地。由于政府网站建设的不足或政府主导的新闻网站的失职,一些事件发生后,政府网站没有权威的信息发布,而政府主导的新闻网站也只是零星地发布一些信息。这实际上无法满足热点事件出现后网民和公众的信息需求。为了满足网民和公众的信息需要以及提升政府对事件信息的管控能力,领导干部要督促相关部门建设完善的政府网站,并力求将各种关于事件的信息以及政府对这一事件的态度、看法等及时在政府网站上发布。为了使政府主导的新闻网站引导舆情,领导干部还应督促主流网络媒体及时设立某一热点网络事件的专题模块,并及时将各方面的信息发布到这一专题模块,甚至可以在专题模块设置多元的、多样的观点和看法以及涉及事件进展的交流和沟通的平台,这样,新闻网站就可以有效主导信息的发布和跟进,避免话语权的丧失或被非政府主导的媒体争夺。(二)利用外界可为措施与路径(1)组织成立领导干部应对网络媒体的“专家库”。在现代政府管理中,管理者需要非常专门化的管理技能。网络媒体是人文科学与现代信息技术的高度融合,其自身又处在不断的变化和发展中。网络上会出现一些不利于政府管理和社会秩序形成的一系列突发事件或网络话题,怎么应对这些事件或话题是一个非常专业的问题,而事件或话题所涉及的知识、理论等也是非常独特的,在这种情况下,领导干部即使关注网络并学习了一些简单的网络管理或应对网络的知识也是非常不够的。领导干部为了有效应对网络突发事件或问题,就需要寻求外部的指导或帮助,而利用高校或科研单位的专家就是一个非常有效的方式。为了避免在出现网络事件或话题时的不知所措,政府和领导干部可以聘请若干具有丰富网络知识和网络管理技能的专家作为专门的网络顾问。当出现不利于某个地方或涉及某个地方的网络事件或话题时,领导干部可以与专家展开交流以寻找可能的应对策略。实际上这是一件具有极强可行性的操作机制,同时,为了使其常规化,领导干部也可以要求受聘的专家定期就网络上的一些现象或本地可能出现的网络问题进行专题汇报或专报。(2)构建和完善领导干部应对网络媒体的“技