工程安全健康与环境管理办法

工程安全、健康与环境管理办法1.1总则

为贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持安全生产、文明施工，保障****有限公司（以下简风电公司）工程建设的安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范

风电公司工程建设安全、职业健康与环境管理工作，依据国家和行

业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规及集团公司安全生

产的有关要求，制定本办法。

本办法适用于风电公司的电力建设工程项目。

风电公司和工程项目的参建单位必须贯彻执行国家、行业及集团公

司有关安全、职业健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本

办法。把尊重人、关心人、爱护人作为企业的经营理念，不断完善

职业安全卫生条件，规范职工安全行为，在确保参建人员安全与健

康的前提下组织开展工程建设。

风电公司以及其他各参建单位应根据各自的工作范围、机构设置和人员编制情况，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全各部门、各级管理人员、各级施工人员的安全生产责任制，建立、健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。

风电公司以及其他各参建单位应依据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规、标准和集团公司有关规定，制定适合本单位情况的规章制度。集团公司鼓励企业采用职业健康安全管理体系标准（GB/T28001-2001）和环境管理体系标准（GBT24001-1996），使工程建设安全、职业健康与环境管理工作体系化、规范化、标准化、程序化。

风电公司以及其他各参建单位在现场的各职能部门应在各自主管工作范围内对安全、职业健康与环境管理工作负责。并接受安全和环境监督部门的监督。

风电公司工程建设的安全、职业健康和环境工作实行统一管理，分级负责；风电公司工程管理部是工程建设安全、职业健康和环境工作的监督管理部门。

1.2安全管理目标

风电公司电力建设安全工作的目标是：争创集团公司安全文明施工样板工地；杜绝重大人身伤亡事故，确保不发生以下七种事故：

--不发生人身重伤或死亡事故；

--不发生一般设备机械损坏事故或重大机械事故；

--不发生质量事故；

--不发生火灾事故；

--不发生环境污染事故、水淹厂房事故；

--现场不发生交通事故；

--现场不发生造成负面社会影响的不良事件。

1.3安全管理责任制

风电公司的主要负责人是工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安全、职业健康与环境保护工作负有全面的监督、管理责任。

工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。总监理工程师负责确保监理工作以及被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。

施工（调试）承包商在现场的项目经理是本单位安全文明施工的第一责任人，对现场安全、职业健康与环境管理工作和本办法有关条款的执行负全面责任。

1.4安全管理职责

风电公司的职责：

制定建设项目的安全文明施工规划，明确工程项目安全管理的方针、目标、标准、组织机构和保证措施；

制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施；

建立、健全工程项目安全保证体系和安全监督体系；

在组织招标时，负责落实国家、行业有关安全、职业健康与环境管

理的规定，确保与具备相应资质的承包商签订合同；

负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工

基础条件；

负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费并监督使用；

负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料；

负责组建工程项目安全委员会，设置安生部和专职的安全工程师；参加工程建设人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作；

对承包商在安全、职业健康与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责人提出撤换要求；

监督承包商认真履行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款；

按照有关规定，落实建设工程项目安全工作“三同时”。

项目安生部的职责：

监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况；

对重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定；

负责工程建设项目有关安全方面的审查工作；

进行安全文明施工监督检查，协调解决现场安全文明施工、防火、

交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存

在的问题；

建立现场各单位安生部之间信息网络联系制度，组织安全网络活动。保证工作协调与配合；

组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监督承包商落

实有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作；

提出对各承包商安全考核与奖惩意见，交安全委员会决定；

负责建立工程建设事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报；

完成安全委员会授权或交办的其他工作。

监理单位的职责：

建立以安全责任制为核心的安全监理制度及运行机制；

在“监理大纲”、“监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在风电公司批准后编制“监理细则”；

审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；

监督检查施工承包商现场安全文明施工状况。发现问题及时督促整改；

审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的

安全技术状况，发现问题及时督促整改；

审查设计单位的设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促

解决；

审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审批

单位工程开工报告；

审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；

协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明

施工的问题，对重大问题，应跟踪控制；

严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所

具备的安全文明施工条件；

协助风电公司组织安全大检查，安全文明施工检查，并督促落实整改措施；

参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。

施工（调试）承包商的职责：

全面贯彻风电公司发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工；

制定现场安全文明施工的规划和措施，制定安全、职业健康与环境保护各项管理制度，并按风电公司规定的安全、职业健康和环境管理工作程序目录，编制安全、职业健康和环境管理工作程序；

建立、健全安全保证体系和安全监督体系；

成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作；

向风电公司提供现场“总平面规划图”和总平面的管理措施，说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施；

按照风电公司要求，对不合格的管理人员及时予以撤换；

对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必须将其予以辞退，并应在承发包合同中明确规定；

承担合同中确定的其他安全、职业健康与环境保护责任。

1.5安全监督与考核

风电公司内部实行安全监督和考核制度。集团公司对风电公司进行安全监督和考核。风电公司对承包商进行安全监督和考核

安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督

机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格

接受上级安全监督机构的审查。

1.6项目安全管理

风电公司和监理、施工承包商共同管理施工现场安全、职业健康与

环境工作的原则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围

内的安全、职业健康与环境管理工作责任。

风电公司、监理、施工承包商的安全管理关系以及认定事故责任时，应遵循以下指导原则：

--国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定；

--本规定所明确的职责范围与工作要求；

--双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容；

--参加工程建设的所有单位，必须服从风电公司的监督管理；建设项目管理采用施工总承包方式的，总承包商行使风电公司委托的职权，施工承包商必须服从总承包商的监督管理；

--建设项目安全管理实行监理制，工程现场发生安全事故，监理单位对安全事故负主要连带管理责任，风电公司负次要连带管理责任；

--建设项目管理采用施工总承包方式的，现场发生事故应负连带管理责任；

--因设计单位违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，应追究设计单位的直接责任；

--因风电公司、承包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令员工冒险作业而导致事故发生的，应追究风电公司、承包商的直接责任；

--施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承担直接责任。

建设项目安全、职业健康与环境管理工作，实行与经济挂钩的管理办法，由风电公司依据《****有限公司安全生产工作奖惩规定》考核和奖惩，并严格执行。

--风电公司在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金；