河北省节能减排“十二五”规划

河北省节能减排“十二五”规划 为确保全省实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束矛盾，应对气候变化，促进我省调结构、转方式，实现可持续发展，依据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家节能减排规划（2011-2015年）要求，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想。坚持节约资源和保护环境基本国策，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以大幅度降低能源消耗强度、显著减少主要污染物排放总量为目标，更加注重结构与工程节能减排，更加注重技术与管理创新，更加注重能耗污染总量控制与标准限额约束，更加注重市场推动与依法监管，抓重点、克难点，控增量、优存量，强激励、严约束，加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排推进格局，促进全省社会又好又快发展。

（二）基本原则。 1统筹协调，倒逼转型。把节能减排纳入全省经济社会发展总体全局，统筹把握经济增长速度和节能减排力度，在制定和实施发展战略、专项规划以及经济政策中，落实节能减排工作要求；把能耗增量和主要污染物排放总量作为谋划发展、区域布局的重要依据，形成倒逼机制，使有限的能源资源和环境容量创造更大的经济和社会效益。

2狠抓关键，力求突破。把结构优化升级作为节能减排的主攻方向，严把源头准入关口，加快技术改造步伐，坚决淘汰落后产能，大力发展低能耗、低排放产业，在构建节能环保型产业体系上迈出坚实步伐，提高结构节能减排贡献率。

3突出重点，分类指导。下大力抓好重点区域、领域、行业和企业节能，大幅提高能源利用效率；强力推进重点行业、流域、农业源和机动车污染防治，显著减少主要污染物排放量；根据各地区、各行业特点，实施针对性、差别化政策措施，实现节能减排与经济发展的互促共赢。

4健全机制，强化基础。完善价格、金融、财政、税收、土地等政策，健全促进节能减排的市场机制；加强标准、计量、统计、监测、预警等基础管理，加快节能减排法制化、规范化进程。

（三）主要目标。 1总体目标。到2015年，全省万元GDP能耗比2010年下降18%（比2005年下降3449%），单位GDP二氧化碳排放量比2010年下降19%，实现节能6620万吨，减排二氧化碳165亿吨，能耗总量得到有效控制；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1283万吨、1014万吨、1255万吨和1475万吨以内，比2010年分别减少98%、127%、127%和139%。

2具体指标。到2015年，工业、建筑、交通、公共机构等重点领域能耗增幅得到有效控制。重点行业主要产品（工作量）单位能耗明显下降（见表1），主要耗能设备能效大幅提升（见表2），主要污染物排放水平显著好转（见表3），部分行业能源利用、污染物排放水平和部分汽车、电动机能效指标达到国内或国际先进水平。

二、实现途径 （一）结构节能减排。把产业结构调整作为推进节能减排工作的根本举措，通过结构调整实现节能3150万吨标煤，结构节能占比达到476%，比“十一五”提高392个百分点；实施水污染物结构减排项目200个，形成削减化学需氧量181万吨、氨氮706万吨能力，实施大气污染物结构减排项目640个，形成削减二氧化硫431万吨、氮氧化物276万吨能力。一是合理调整三次产业比重。力争到“十二五”末，全省GDP中第三产业增加值比重提高4个百分点，第二产业比重下降1个百分点。着力优化工业结构，到2015年六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重下降5个百分点；力促低耗能、低排放行业快速发展，到2015年高新技术产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重分别提高102和68个百分点。二是加快淘汰落后产能。落实《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)，坚定有序淘汰电力、钢铁、建材、造纸、印染、氮肥、制革等行业落后产能、装备以及国家明令淘汰的落后电动机、变压器等耗能产品（见表4），关闭小煤矿、小化工等“五小”企业，减少能源消耗1538万吨标煤。三是大力优化能源结构。加快发展风能、太阳能、生物质能等绿色能源，实施煤炭资源清洁综合利用工程，加大天然气、煤层气等清洁能源利用力度，进一步优化能源结构，提高低排放、低污染、高热值清洁绿色能源比重，着力推进社会用能方式变革，到2015年非化石能源消费比重提高到6%。

（二）工程节能减排。下大力谋划、建设、投入运用一批重点项目，将直接节能减排量落实到每一个项目上。5年全省实施节能技改项目2500项以上，实现节能2100万吨标煤；实施重点减排工程1000项，形成削减化学需氧量35万吨、氨氮5万吨、二氧化硫30万吨和氮氧化物38万吨的减排能力。一是围绕产业谋项目。用先进适用技术和高新技术实施节能改造，提升产业装备水平，力争用3-5年时间，将锅炉（窑炉）、电机、风机、变压器等高耗能设备改造一遍，基本实现高炉、转炉、电炉、窑炉和化工余热全利用。二是依据规划抓项目。对列入规划的节能减排项目，在项目审批、资金安排、土地配置等方面重点支持。实行季度调度、半年通报、年度考核制度，促其早竣工、早投产，确保每年竣工投入运用节能技改项目500项、重点污染减排项目200项以上，项目节能能力占全年节能量比例达到30%以上。三是依托项目抓推广。引导企业优先采用《国家重点节能技术推广目录》、《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》中推荐的先进适用技术和装备。建立节能减排专家库，加强技术遴选和评定，重点推广节能技术70项、减排技术55项。 （三）管理节能减排。实行科学化、精细化管理，将节能减排任务分解落实到各地各企业，做到工作全覆盖、指标全量化、责任全落实，5年实现管理节能1370万吨标煤；削减化学需氧量3万吨、氨氮05万吨、二氧化硫15万吨和氮氧化物8万吨。一是推行精细管理。按照能耗排污总量逐级分解，按照能耗排污标准精益生产，按照时间进度精确算账，做到总量不超限定指标、单耗不超限额标准、时间不超规定要求。二是完善制度管理。全面建立并完善科学决策制度、运行管理、绩效监督和问责奖惩制度，用3年左右时间，重点耗能排污企业全部建立能源管理体系（GB/T23331）和完备有效的节能减排管理制度。三是强化信息管理。建立并完善省、市、县三级节能监察管理信息平台，年耗能5000吨标煤以上的重点耗能企业全部纳入信息化管理系统。“千家”环保重点监控企业全部建立环境监测和污染监控信息系统，实现数字化、视频化，并与省监控中心联网，实行全程监管，企业自控设施在线率由2010年的70%上升到85%。

三、重点领域 （一）工业领域。以冶金、电力、建材、石化、化工、煤炭等六大高耗能行业为重点，严格能源消费总量和污染物排放总量控制，严格能耗排污限额标准管理，严格政策法规激励约束，倒逼企业调整产品结构、优化生产力布局、提升装备技术水平，促进能源资源集约节约利用和污染物的集中治理。到2015年，全省规模以上工业企业万元增加值能耗力争比2010年下降22%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减15%、15%、25%和30%以上。

1钢铁。按照“一减双提”（淘汰落后和提质提效）的要求，延伸产业链条，优化产业布局，提高装备水平，淘汰落后产能，开展综合利用，发展循环经济，努力实现产品高端化、装备大型化、生产连续化、用能高效化。

重点推广焦化煤调湿、干熄焦余热发电、烧结余热回收、高炉鼓风除湿节能技术、低热值高炉煤气燃气-蒸汽联合循环发电、转炉煤气干法除尘、转炉煤气余热回收、电炉烟气余热回收利用系统技术、轧钢加热炉蓄热式燃烧等重点节能环保技术。

单台烧结面积90平方米以上的烧结机及所有球团生产设备实施烟气脱硫，综合脱硫效率达到70%以上；已安装脱硫设施但不能稳定达标排放的、实际使用原料硫分超过设计硫分的、部分烟气脱硫的，全部进行脱硫设施改造。单台180平方米以上的烧结机建设烟气脱硝示范工程。新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。

到2015年，实现节能418万吨标煤；全省单位粗钢产品二氧化硫排放量降到18公斤以下，氮氧化物排放量降低15%以上，削减二氧化硫、氮氧化物排放1565万吨、872万吨。

2电力。继续实施“上大压小”政策，加快大容量、高参数燃煤机组和新能源发电项目建设，鼓励建设高效燃气联合循环电站，积极推进热电联产和资源综合利用发电项目建设，加强电力企业污染治理，淘汰小火电机组；示范整体煤气化联合循环（IGCC）发电和以煤气化为龙头的多联产电站，推广分布式能源，加快分布式天然气能源示范项目建设，开展智能电网试点；加快现役机组和电网节能技术改造，进一步降低厂用电率、输配电线损；推进节能发电调度，优化配置电力资源，提高发电效率；加强电力需求侧管理，提高电能使用效率。每年重点组织实施60个电力需求侧管理项目。

重点推广燃煤锅炉气化微油或等离子煤粉点火、电站锅炉空气预热器柔性接触式密封技术、电站锅炉用邻机蒸汽加热启动技术、汽轮机组运行优化技术、汽轮机通流部分现代化改造、纯凝汽轮机组改造实现热电联产技术、凝汽器真空保持节能系统技术、汽轮机汽封改造、凝汽器螺旋纽带除垢装置、锅炉低氮燃烧技术、电除尘器节能提效控制技术、布袋除尘器及风机运行优化等重点节能减排技术。

未安装脱硫设施的燃煤机组，全部建成运行烟气脱硫设施，综合脱硫效率达到85%以上；已安装脱硫脱硝设施不能稳定达标运行的或实际燃煤硫分超过设计硫分的，实施脱硫脱硝设施改造；现役燃煤机组未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率差的全部进行低氮燃烧改造，单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组实施烟气脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上。发电燃煤机组脱硫烟气旁路全部拆除。新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，烟气脱硫设施按照规定一律不得预留烟气旁路。

到2015年，力争全省燃煤火电企业实现节能250万吨标煤；分别减少二氧化硫、氮氧化物排放365万吨、1829万吨，排放总量得到有效控制。

3建材。加快节能玻璃、平板显示玻璃、汽车玻璃、太阳能玻璃等新型玻璃产业发展，推进玻璃生产线余热发电。加快发展新型墙体材料，提高新型墙体材料所占比重。加强建筑卫生陶瓷品牌建设，推动陶瓷产业整合重组，基本淘汰水泥、玻璃等落后产能，严格控制产能过剩。

重点推广利用水泥窑协同处置城市垃圾和污泥、高效节能粉磨和收尘、四通道喷煤燃烧、稳流行进式水泥熟料冷却、水泥窑纯低温余热发电、玻璃全氧或富氧燃烧、玻璃熔窑余热发电、LOW-E节能玻璃、预混式二次燃烧节能和直燃式快速烘房等重点节能减排技术。

所有煤矸石砖瓦窑实施脱硫，规模大于70万平方米/年且燃料含硫率大于05%的建筑陶瓷窑炉安装脱硫设施或改用清洁能源（液化石油气、天然气），所有浮法玻璃生产线实施烟气脱硫或改用天然气，脱硫设施的综合脱硫效率达到60%；新建、改扩建和现有日产大于2500吨熟料新型干法窑生产线实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝，综合脱硝效率不低于30%。