小型水利工程质量管理探讨
小型水利工程质量管理浅析
投 资与创 业 ２ １ ． ０２ ８
小型 水利工程 质量管理浅析
吴 兆广 董 玉柱 王 刚
（ 利县 灌溉 管理 处 山东 垦利 ２ ７ ０ ） 垦 ５ ５ ０
摘
要： 通过近几年来参与小型水利工程建设 ， 针对在建设项 目立项、 建设 、 管理等方面遇到的问题 ， 阅资 查
管 理 规 定 为了加强对工程建设 的管理 ， 控制工程质量 、 工期 、 造价 ， 提
一
强有力 的说服力 。
三 、 议 对 策 建 １ 落实管理职责 、
、
高经济效益 ， 国家出台 了一系列关于水利 工程 质量管理规定 ， 总
结如下 ： １ 工 程 建设 质 量 分 工 负 责 、 工程建设质量管理 由项 目法人ｆ 建设单位） 负责 、 监理单位 控
工程， 由省水行政主管部门制定具体管理办法 。 二 、 见 问题 常 基层水利部门是实施小型水利工程 的主体 ．肩 负的任务 既
虚又实 ， 常见存在的问题有 ： １ 项 目法人技术 力量单薄 、 设 计或监理工作 一般多 由县（ 级 以上公 司等相应 单位负 区） 责， 基层水利水保人 员从思想上有 了靠山， 产生 了惰性， 并 致使整 体技术水平徘徊不前， 的还 出现下降趋势 。同时， 有 基层水利水保
３ 工程 建设 实行 招 投 标 制 、 大中型水利工程 以及配套和 附属工程 ， 要按水利部 “ 水利工 程 建设 项 目施 工 招 标 投 标 管 理 规 定 ” 行 公 开 招 投 标 ； 方 小 型 进 地
《 建设工程勘察设计条例》依法进行勘察设计， ， 严格贯 彻实施 《 工
程建设标准强制性条文》水利工 程部分） （ 。二是推行设计招标制 度， 促使 其提高设计 资质 和技术水平， 将设 计单位推 向市 场， 靠竞 争、 信誉求发展 。 三是推行设计监理工作， 由于设计质量低劣 杜绝 发生 的工程质量事故。四是严格建设审批制度， 工程项 目开工前
分析小型水利水电工程建设质量监督管理
分析小型水利水电工程建设质量监督管理摘要:近年来,随着市场经济的不断发展,水利水电工程在国民经济发展中的作用也日渐突出。
小型水利水电工程虽然规模相对较小,但是在数量上已经占据了水利水电工程总量的很大比例,因此未来的水利水电工程也将以小型为主,而且其分布范围十分广泛,在促进区域经济发展均衡性方面有着重要的推动作用,在这种大背景下,小型水利水电工程的建设质量问题也就受到了越来越多的关注。
本文就主要针对小型水利水电工程建设监督管理的若干问题进行简单的探讨。
关键词:小型水利工程水利水电工程建设质量小型水利水电工程由于规模小,因此很容易被忽视,很多行业和部门都将过多的精力投入到了大型水利水电工程建设方面。
但是对于小型水利水电工程来说,除了规模较小,在工程项目所包含的数量以及施工管理方面都与大型水利水电工程无异,其主要的区别就在于规模和标准。
但是小型水利水电工程在现代社会和经济发展中的推动作用却日益显著,由于工程建设质量问题所引起的经济损失和后果也十分严重,因此,必须要通过有效的监督与管理,加强对小型水利水电工程的质量管理,才能促进小型水利水电工程事业的持续发展。
1 小型水利水电工程建设质量存在的问题1.1 工程建设管理不规范小型水利水电工程由于其规模较小,通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主,工程建设的资金投入一般是由政府来实现的,因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。
在这种情况下,工程建设管理方面不受任何限制,工程项目外包的情况十分普遍,但是在管理方面却缺乏严格的管理制度,无论是施工合同管理,还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。
这对于工程项目本身的建设质量来说,缺乏有效的制度建设与管理,这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。
1.2 工程质量监管意识不强小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视,一方面由于业主本身就是行业职能部门,在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制;另一方面由于规模小、项目小,技术标准低,很多施工技术都沿用以往的技术路线,施工难度较小,在这种思想指导下,对于工程质量缺乏管理,放任自留。
小型水利工程质量管理思考
小型水利工程质量管理思考摘要水利工程质量指标是在我国有关的水利行业现行相关的法律、行政法规、技术指标和经过审核通过的设计文件及工程签署的合同中，对于兴建扩建的相关水利工程的安全、适用、经济、美观等各方面全方位综合的要求，如何控制小型水利工程质量是我们值得思考的话题。
关键词水利工程；质量指标；水利工程质量管理中图分类号tv5 文献标识码a 文章编号1674-6708（2012）64-0063-02水利工程施工过程的质量好坏直接影响到工程完工后的预期效果。
包括是否可以达到工程设计初期的建筑功效目的，使其是否能发挥到理想状态的工程效益。
目前看来，我国再建和完工的水利工程项目的质量管理水平有着飞跃的提高，充分体现了国家对科技技术发展与质量品质提升的重视。
但发展的同时存在的一些水利施工问题也是不容小可的，特别是在一些小型的再建水利工程施工项目中，共同建设施工的一些企业或个人，大部分都存在着建筑施工所需资质低或者根本没有建筑施工单位施工必须的资质，工程质量和施工安全完全得不到保证。
即使这样的小水利工程单项规模涉及的施工项目比较少，但是总体项目包括的水利施工内容就很大，其整体在水利工程施工所占比重比较大，水利工程涉及的质量问题更是需要突出全面重视。
1 小型水利工程在质量管理方面存在的问题有以下几个方面1）专业技术力量薄弱，实际业务水平低。
县一级水利行政主管部门是进行小型水利工程建设的主体力量，其行政主管部门从事水利工程技术的人员大多从事事务性的工作内容，实践技术的水平比较低，根本无法担任有一定深度工作项目的负责人；2）设计与施工过程不规范。
大部分的小型水利工程在设计和施工过程中极其缺乏可行性理论结合实际的论证。
而且小型的水利工程在施工过程中所需资金流动性较大，大多都是小企业或者个人自己筹备为主，在建筑施工中所需建设资金一般都比较紧张。
从而导致压缩必要资金造成水利工程质量受到极大的影响；3）质量保证体系存在极度的不完善。
水利工程质量管理探讨
水利工程质量管理探讨摘要：水利水电工程是一项利用水资源造福人类社会的重大工程。
质量是工程建设的根本，也是体现施工企业市场竞争力的关键，更是关系到人民群众的生命财产安全。
因此，本文针对水利工程施工的质量控制进行了分析，阐述了水利工程施工的特点、施工中常见的质量问题以及确保工程质量所采取的措施，为以后的施工奠定了一定的理论基础。
关键词：水利工程；质量；管理中图分类号：tv文献标识码： a 文章编号：水利水电工程施工的质量控制管理是水利水电建筑企业管理的重要环节，是一项系统而艰巨的管理活动。
这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要要认识到施工质量控制管理的重要性，切实提高质量意识，重视对影响工程质量因素的控制，并结合实际施工现状采取适当的质量管理方式，有条不紊地进行管理实现预期目标。
1水利工程施工管理特点（1）水利水电工程多处于偏远山谷地区且交通不便利，而且多在湖泊、河道、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业，受地质、地形、气象、水文等自然因素的影响很大。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、防渗、承压、耐磨、抗冲、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，土程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
2常见的施工质量问题（1）堤基清理不到位，平整压实达不到要求，有松土、弹簧土，表面具有明显凸凹现象；堤身土方填筑施工中，上堤土料不合格、填筑作业不规范、碾压不到位导致出现局部弹簧土、层间光面和压实度达不到设计要求等质量问题。
（2）混凝土原材料检测不合格，粗骨料超径、水泥安定性差；混凝土配合比选择不合理，影响混凝土的配制强度；混凝土养护不及时或时间不够，出现裂缝和强度不够；混凝土浇筑过程中，混凝土拌和不均匀或夹带生料，坍落度没有综合运输方式和浇筑方法等因素加以控制，振捣不到位形成蜂窝、麻面；在高温或低温天气下，混凝土运输工具没有设置遮盖或保温设施，影响混凝土质量；混凝土浇筑未经平仓后振捣，以振捣代替平仓，振捣时间不合理，产生过振或欠振，振捣未保持连续性；混凝土施工缝处理不符合规范要求。
浅议农村中小型水利工程的质量管理
对 县 （ ） 以 下现 有 水 利 技 术 人 员 进行 适 当 区 及 分工 ， 明确 每 个 人 的业 务 主 攻 方 向 ， 早 造 就农 水 尽 工 程 、 土 保 持 、 资 源 管 理 、 质及 地 下 水 、 行 水 水 地 水
政 执 法 、 务 管 理 等方 面 的 行 家里 手 ， 能 统揽 全 财 并
县（ ） 区 以下 水 利 主管 部 门担 负 着 农 村 中小 型 水 利 工 程 的组 织 、 导 和管 理 工作 ， 与 建 设 的各 领 参 方 资质 较 低或 根 本无 资 质 。 一个 项 目往往 有很 多职
项 目法人 对 工程 质量 负 全面 责任 ， 理 、 计 、 监 设 施工 单 位按 照合 同及 有关 规 定对 各 自承 担 的工 作 负责 ， 质 量监 督机 构履 行政 府 部 门监 督 职能 。 ２注 重科技 进 步 和质量 管理 ．
有关 工 程建 设 的单 位都 要 推行 全 面质 量 管理 。
采 用先 进 的质量 管 理模 式 和管 理 手段 ， 广先 进 的 推 科 学技 术 和施 工工 艺 ，依 靠科 技 进步 和加 强 管理 。 努 力创 建优 质 工程 。
３工程 建设 实行 招投 标制 ．
济 、 观” 美 等特 性 的综合 要求 。 安全 ” 指工 程 满足 “ 是 运 行 稳定 ，适 用 ”是 指 工 程满 足其 基 本 使用 功 能 ， “
为 预 防事 故 的战 略性 的治 本之 策 。
（ 文收 稿 ：０ ｌ Ｏ — ６ 本 ２ １— １ １ ）
需要 不 断 为安 全文 化体 系 的建设 提供 指 导 服务 ， 指 导企 业 向安 全 要效 益 ． 要坚 持 用安 全 文化 教 育 职 需
探讨水利工程质量管理中存在的问题
探讨水利工程质量管理中存在的问题摘要：随着经济的快速发展，我国的水利工程也随之发展，但是在当前的水利工程质量还是有很多问题存在，因工程质量问题时有事故发生。
本文就如何采取有效措施来提高我国水利工程质量着了一些阐述。
主要从水利工程质量存在的问题及其产生的原因，提出了大力整顿规范水利建筑市场秩序、落实项目法人责任制、保证施工质量、加强质量管理等方面的对策、措施与建议。
本文仅供读者参考。
关键词：水利;工程质量;工程管理;质量管理abstract: with the rapid development of economy, our country water conservancy project also will develop, but in the current quality of water conservancy project there are still a lot of problems, due to problems of engineering quality accidents happen when. this article described on how to take effective measures to improve the quality of our country water conservancy project with some paper. mainly from the water conservancy engineering quality problems and their causes, puts forward vigorously rectifying and standardizing the market order, implementation of water conservancy construction project legal person responsibility system, to ensure the construction quality, strengthen quality management measures, measures and suggestions. thispaper was for readers’ reference only.key words: water resources; engineering quality; project management; quality management中图分类号：f407.9文献标识码： a 文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02随着扩大内需、实施积极的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。
中小型水利工程建设项目法人管理的探析
中小型水利工程建设项目法人管理的探析中小型水利工程建设项目是指投资规模相对较小、涉及的范围较窄的水利工程项目。
这类项目通常由中小型水利建设企业或者个体经营者发起，并由他们负责项目的策划、设计、建设和运营。
在中小型水利工程建设项目中，法人管理起着至关重要的作用。
本文将对中小型水利工程建设项目法人管理进行探析，探讨其重要性、存在的问题以及解决方法。
一、法人管理的重要性1.1 法人管理与项目稳定性中小型水利工程建设项目的稳定性直接关系到项目的可持续发展和效益。
而一个合格的、负责任的法人管理者能够在项目的各个阶段做好管理工作，确保项目的稳定进行，保证项目的安全、质量和进度。
1.2 法人管理与项目效益中小型水利工程建设项目的效益与法人管理密切相关。
一个优秀的法人管理者能够通过有效的管理手段和管理方法，使项目的投资得到最大的效益，提高项目的质量和产值。
1.3 法人管理与项目可持续发展中小型水利工程建设项目作为基础设施类项目，其可持续发展性尤为重要。
而一个合格的法人管理者能够从整体角度出发，全面考虑项目的长期发展和运营，使项目在建设完成后能够得到有效的运作和维护。
二、存在的问题2.1 法人管理者素质不高在中小型水利工程建设项目中，由于行业门槛较低，很多项目的法人管理者没有接受过系统的管理培训和教育，缺乏相关的专业知识和管理技能，导致在项目管理中存在很多问题。
2.2 法人管理者管理意识淡薄一些中小型水利工程建设项目的法人管理者对项目的管理意识不足，认为自己是项目的发起者和投资者，往往淡化了管理的重要性，导致项目管理混乱、效率低下。
2.3 法人管理者对法律法规不够重视在中小型水利工程建设项目中，一些法人管理者对国家法律法规的重要性认识不足，甚至存在违法违规的现象，这不仅严重影响了项目的正常运行，也给企业和个人带来了不良后果。
三、解决方法3.1 提高法人管理者素质政府和相关行业协会可以加大对中小型水利工程建设项目法人管理者的培训力度，提高其管理素质和能力。
质量管理在水利工程中的应用
质量管理在水利工程中的应用作为一个关乎重要基础设施和民众生活的领域，水利工程对于质量管理的要求极其严格。
在工程建设的整个过程中，质量管理的应用是确保项目顺利完成和质量过关的重要手段。
本文将探讨质量管理在水利工程中的应用，从项目开始到项目结束的各个阶段逐一进行分析和讨论。
第一阶段：前期准备与规划水利工程的质量管理应始于前期准备与规划阶段。
这个阶段的关键是确定工程的目标和要求。
这包括对水利工程的设计、选址、材料、人力资源等各方面的综合分析和计划，以确保项目在可行性和可持续性方面达到最佳效果。
在这个阶段，质量管理的目标是确保工程可行性研究的科学性、设计方案的合理性以及资源的有效利用。
这需要团队成员间的合作，各方合理的沟通和意见的交流。
第二阶段：工程施工与监管工程施工与监管阶段是工程质量控制的重要环节。
在这个阶段，项目团队的任务是确保施工符合设计要求，并监督各项工程质量的检测与验收。
质量管理的重点是确保施工过程中的合规性和安全性。
这包括对施工材料的监控、施工工艺的指导、检测与验收的过程管理等。
更重要的是，质量管理应始终关注施工过程中的安全问题，确保施工人员的健康和生命安全。
第三阶段：项目竣工和运维项目竣工和运维阶段是质量管理的最后一环，也是整个工程周期中最为重要的环节之一。
在这个阶段，项目团队的任务是确保项目正常运营，并保证工程设施的长效性和性能稳定性。
质量管理的关键是确保水利工程设施的可靠性和性能的持久稳定。
这包括对设施的保养维修、设备的更新升级、性能数据的监测与分析等方面的工作。
此外，质量管理还应注重对设施运营过程中的环境影响的把控，确保对环境的保护和可持续发展。
质量管理在水利工程中的应用离不开现代技术手段的支持。
如今，随着信息技术的发展，人工智能、大数据、云计算等技术的应用正在改变着水利工程质量管理的方式。
通过实时监测设备状况、分析大数据、预测设备故障等手段，可以大大提高质量管理的效率和准确性。
同时，信息技术也为工程质量管理提供了更多的监控手段和反馈机制，以便及时发现和解决问题，从而保障水利工程的质量。
农村中小型水利工程施工质量管理与控制的方法研究
Ｇ ／１０ ０ ＩＯ ０ ０２ ０ ）质 量 管 理 体 系 标 准 》 质 量 控 ＢＴ ９ ０ －Ｓ ９０ （０ ０（ 中
制 的 定 义 为 “ 量 控 制 是 质 量 管 理 的 一 部 分 ， 力 于 满 足 质 量 质 致 要 求 的 一 系 列 相 关 活 动 ” 。 工 程 项 目的 质 量 要 求 是 由业 主 （ 投 资 者 、 目 法 人 ） 提 或 项 来 出 的 ， 业 主 的 建 设 意 图 通 过 项 目策 划 ， 括 项 目的 定 义 及 建 是 包
２４ 小 而 全 、 业 多 、 目 多 、 单 项 工 程 量 小 ． 专 项 而
说 ，组 织 首 先 应 当制 定 能 够 反 映 组 织 最 高管 理 者 的 质 量 宗 旨 、 经 营 理 念 和 价 值 观 的 质 量 方 针 ， 后 在 该 方 针 的 指 导 下 ， 过 然 通 组 织 的 质 量 手 册 、 序 性 管 理 文 件 和 质 量 记 录 的 制 定 ． 织 制 程 组
度 的 落 实 、 理 人 员 与 资 源 的 配 置 、 量 活 动 的 责 任 分 工 与 权 管 质
限 界 定 等 ， 终 形 成 组 织 质 量 管 理 体 系 的运 行 机 制 。 最
１２ 质 量 控 制 ．
以 一 个 饮 水 、 溉 为 主 要 目标 的 水 库 而 言 ， 包 含 的 项 目 灌 其
量 责 任 和 职 能 活 动 的 实施 达 到 目标 。
１１ 质 量 管 理 ．
Ｇ ／Ｉ０ ０ Ｉ０ ０ ０２ ０ ）质量 管理 体 系标 准》 ＢＴ ９０ 一￥ ９ ０ （ ０（ ０ 中质量 管
中小型水利工程质量管理浅析
于少数民族地区交通不便, 条件艰苦， 有资质的承包商 中标签下合同以后 ， 考虑到吃住不便， 材料运输困难 ， 民工难以雇到， 管理费用高， 因此， 多数工程都被分包 与转包 ， 使监理工作非常被动� 2 .4 施工队伍设备投入少 , 技术水平低, 因陋就简意 识浓 由于多数工程分包给无资质或资质较低的队伍来 施工， 存在能省则省, 因陋就简的意识 ， 设备投入普遍 不足� 同时， 由于没有足够的技术人员和熟练工人， 多 采用土法施工 ， 零散民工流动性大， 管理困难� 还由于 层层分包后， 利润空间已经很小， 为了赚钱， 一部分人 就会偷工减料 , 弄虚作假� 同时 ， 由于缺少应有的技能 和纪律， 还容易发生质量事故� 2 .5 采取低价中标方式压低工程费用 本来地方单价较低， 在招投标中， 采用压价的方式 拿到工程， 致使施工单位利润空间很小 �因此， 低价中 标后， 承包商在施工中想方设法做工作， 进行变更或索 赔， 增加费用， 最终有可能工程费用 甚至超过合理 费 用 �另外， 这也是中小型水利工程工程出现许多分包 , 转包的重要原因�
执行以单元工程为基础， 单位工程, 分部工程, 单元工 程三级质量检验制度� 对每道工序, 分项工程, 分部工 程和单位工程进行监督 , 检查和验收 �施工阶段的监 理程序是在施工程序基础上形成的， 要对每个工序, 每 个环节实施控制， 适时发现问题并加以解决问题 � 针 对施工条件的变化和工程进展情况 ， 阶段性的向业主 单位提出调整控制性计划的建议， 做好施工组织设计 的动态管理和监督 ， 使工程质量的形成处于受控状态 � 3.3 加强对分包单位资质的审核， 严禁转包 ， 总承包商分包需要填写"分包单位资格报审表 " 并请业主进行认定 �总承包商承担分包商的责任并对 业主负责 ， 监理不直接针对分包商发布指令� 不许承 包商对工程进行转包， 严禁分包商再次分包 � 3.4 协调好业主, 监理和施工三方的关系及与地方政 府的关系 监理工程师要协调好三方的关系 ， 业主和监理是 管理工作的主动方， 施工单位是建设的主体， 质量控制 的好坏 ， 主要取决于施工企业� 因此 ， 要经常深入施工 现场及时发现问题， 准确掌握工程施工的第一手资料 � 坚持实事求是 ， 合理维护合同双方利益 ， 融洽各方 关 系， 充分调动各方的积极性， 有利于工程的顺利实施 � 3.5 建立一个分工合理 , 职责明确的项目监理队伍 工程项目监理效果的好坏与监理机构的设置有着 密切的关系， 需要根据工程规模 , 工程特点和工程地点 的周围环 境予以综合考虑� 组成 人员要业务水平 较 高， 分工合理 ， 职责明确 � 监理工程师责任重大， 应熟 悉工程建设的法律法规， 严格按规程办事; 熟悉监理业 务和专业技术 ， 知识全面 , 经验丰富 ; 由于少数民族地 区条件艰苦， 还要求身体健康， 适应应强� 由于北方好多地区地表水资源缺乏， 现在旗县级 水利项目多以节水灌溉工程为主， 技术性相对较强的 建筑物工程较少， 建议业主单位拿出少部分管理费， 协 调项目所在苏木乡镇， 在有条件的地区聘用受益区的 农民作为辅助监理� 作为受益者 ， 辅助监理监督施工 单位, 监理单位的工作情况， 更有 利于对项目进行 管 理�
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小型水利工程质量管理探讨
摘要：水利工程建设是一项造福于民的事业。但是，目前小型水
利工程还有待完善，主要是由于没有严格的实施工程质量监督管理
造成的质量问题。水利工程质量控制是水利建设管理的核心，没有
质量就没有效益。本文主要介绍了小型水利工程的质量问题和解决
建议。
关键词：小型水利工程；发展现状；质量管理；监控方法
中图分类号：tv文献标识码： a 文章编号：
一 发展现状
小型水利建设主要是由基层水利管理部门组织建设的，许多工程
由农民自营，工程管理意识不强，其做法多有不足。在水利工程的
管理上，存在着只用水不管水的观念。农村的水利工程管理不够细
致，很多支渠用水较为混乱，从而导致水利工程的损坏。而且由于
各个生产进度的不一致，导致为了各自的生产随意进行节流堵坝，
使得水线和明渠逐渐失去供水能力。尤其是大量开采地下水，对水
资源造成了极大的影响。
由于农村大多处于欠发达地区，很难有较多的资金进行水利工程
建设，导致的一系列的工程质量问题。而且很多工程无法正常开工，
更难按计划进行施工按时竣工，加大了继续争取项目的难度。同时
很多单位的机构设计不科学，人员管理不合理，人员素质不达标，
技术力量不过硬。
二 工程质量管理概述
建设项目管理是在建设项目生命周期内所有的计划、组织、协调、
控制等有效的管理活动，其目的是在可动用的资源，质量要求，进
度要求或是合同内的其他要求的约束下，达到质量、工期和效益的
实现。随着科学技术的发展，水利工程的质量认识也从内涵和外延
有了不同的解释。现在首要是安全问题。水利工程质量体积大，使
用时间长，对产品的投入比较大，这些都不同于其他工程。主体的
安全问题是关键。其次是使用功能 。这个不仅有设计方面的原因，
还有施工方面的问题。所以，水利施工的领导者要把施工质量放在
管理的首位。
工程质量包含了工程项目实体的质量、使用功能质量和工作质量
三个方面。工程项目质量是采取作业技术和活动来达到质量要求。
工程项目质量的主要内容为工程合同、设计文件和规范标准。其特
点为主体复杂、质量受到投资和工程进度的约束。
水利工程的管理主要有准备阶段、施工阶段和验收阶段三个不同
阶段的质量管理。
（1）在准备阶段，管理者主要是对图纸的审查、施工单位的审查
和施工场地以及材料设备的审查。在施工前，管理人员应该检查图
纸的专业性和对现场实际问题因素的考虑是否正确。对于施工单
位，要审查其资质是否达到要求，从业人员的资质是否也达到要求。
对于特殊人员，要持证上岗。对于工程中的特殊部分要有专项方案。
对于材料和设备要进行严格的检查，达到质量要求。
（2）在施工阶段，管理人员要根据施工的进度设立具体的质量控
制点，要严格遵守质量控制制度。同时还要密切注意施工人员的施
工工序，提前进行技术交底，强调质量安全的重要性。如果发现有
违章现象，一定要及时处理，进行必要措施保证工程质量。
（3）在验收阶段，对于不同的验收工序和阶段，要由不同的管理
小组验收。验收过程要严格按照相应的规章制度进行。如果出现问
题，要以书面的形式予以通知其进行整改。整改通过后方可进行签
收。对于相关文件资料应检查是否完整正确齐全。
三 小型水利工程质量管理存在的主要问题
（1） 管理者对自身责任认识不够
水利工程是一种质量大，建设周期长，施工复杂的一次性工程，
关乎国计民生。水利工程一旦完成是不能轻易更改的，而且如若施
工中发生一些错误都有可能被下一道工序所掩盖。这就容易导致重
大的事故，危害到人民群众的根本利益。传统的工程建设主要是业
主决定，所以对质量管理工作认识并不深入。所以相应的管理者对
自身的责任并没有深度的认识，有些更没有意识到质量安全的重要
性。
（2） 技术人员自身技术水平不高
由于目前很多工程的监理或设计工作都是由当地的相应部门人员
来做，所以基层的技术人员有所依赖性，没有压力造成自身不思进
取。对待自身工作没有清晰的认识，没有动力提高自身的技术水平，
造成部分技术人员的技术水平不仅没有上升反而有所下降的趋势。
（3） 项目法人行为不规范
有些项目受到当地一些政府的干涉，不能按照正常的水利工程建
设程序，缩短了工程应有的建设周期，从而导致质量不过关。还有
一些因为资金不到位，由承包公司垫资引起的压缩工程成本使得工
程质量不过关。更有一些因为不够资质或是根本没有资质的队伍，
通过不正当途径进行招投标，由此引发的一些工程质量问题。
（4） 技术资质不具备
基层水利部门由于直接面对农村，所以尽管管理范围较为狭窄，
级别不高。但是它的职能包含了行政管理和技术服务。基本上都是
设计、监理、施工和政府监督等多种职能于一身。而它的本身是不
具备这样的资质的。
（5） 设计施工不规范
很多小型水利工程立项没有经过可行性研究，工程建设也往往不
合理。由于小型水利工程多以民办为主，很多都没有按照国家出台
的相关技术规范实施。
（6） 质量监督力量不够
我国的相关法律并不健全，执法力度不够，导致处罚可操作性差，
不能起到惩罚的作用。而且有些质检人员水平有限，质量监督部门
检测手段缺乏权威性，所以在监督的过程中就起不到应有的作用。
四 建议
（1） 政府部门应该大力整顿治理水利工程的市场秩序，严格规
范建设单位的市场行为，坚决杜绝没有资质的建设单位进行水利工
程建设，给水利工程建设提供一个良好的施工环境。
（2） 建立健全的质量保证体系。加强全体员工质量意识，组织
质量管理方面的培训。工程设计和管理符合国家的相关规定。加强
设计和施工中的质量控制，用经济手段控制建设各个方面，确保质
量的合格。
（3） 对工程所需的材料和设备要进行严格的检查。对重点施工
工序要重点控，严格控制施工质量。做到材料质量合格，施工质量
也合格。
（4） 水利工程建设单位和相应的政府部门应重视水利人员的个
人素质。要适应对人才的需求，有计划有步骤的选拔人才。并对技
术人员进行适当的技术分工。对技术人员定期施行培训，提高技术
水平。
（5） 要重视小型水利工程的质量管理工作，转变以往的重建轻
管的老观念。
五 结论
本文重点介绍了小型水利工程管理的内容，以及现在存在的问题，
并给出解决建议。随着工程建设的改革和管理上的提高，我们要依
靠不断进步的科学技术，加大管理体制，加强自身管理意识，努力
提高技术人员自身素质，保证水利工程的质量安全，杜绝因为任何
原因造成的质量缺陷，使水利工程真正做到造福于民。
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