我国实行弹性退休制可行性分析
中国弹性退休的最新政策
中国弹性退休的最新政策近年来，中国社会逐渐面临着人口老龄化的挑战，为了应对这一挑战，中国政府不断调整和完善养老保障政策。
其中，弹性退休政策作为一项重要举措，吸引了广泛的关注和讨论。
本文将介绍中国弹性退休的最新政策，并探讨其对个人和社会的影响。
一、新政策概述中国弹性退休的最新政策是在传统的固定退休年龄制度基础上进行调整和完善的。
根据政策规定，职工可以根据自身的实际情况，选择提前退休或者延迟退休。
具体而言，就是允许个人在年满60周岁之后，可以选择继续工作，延迟退休；或者选择在60周岁之前，根据个人的意愿和工作需求，提前退休。
二、个人的选择权弹性退休政策赋予了个人更多的选择权。
以往的固定退休年龄制度往往对一些人而言，存在不合理的情况。
有的人在60岁时精力充沛，工作能力依然出色，但却被迫退休；而有的人在60岁时身体状况已经出现下滑，但由于工作压力无法接受提前退休。
如今的弹性退休政策给予了个人充分的自主权，可以根据自身情况合理安排退休年龄，使个体能够充分发挥自己的能力和价值。
三、社会影响1. 增加就业机会弹性退休政策的实施将为市场提供更多的就业机会。
通过延迟退休，工作岗位的空缺可以得到有效填补，提供更多的就业机会；而提前退休则可以促进青年人就业机会的释放，减轻了市场的竞争压力。
2. 优化人力资源配置弹性退休政策有助于优化人力资源的配置。
在过去的制度下，很多有经验和技能的老年人退休后宝贵的资源得不到充分利用。
而弹性退休政策的实施，使这部分人才有机会继续为社会做出贡献，并起到传帮带的作用。
此外，通过延迟退休，也能够适当减缓退休潮对企业的影响，使企业更好地进行转型和培养年轻干部。
3. 缓解养老压力中国社会老龄化问题日益突出，养老压力逐渐加大。
弹性退休政策的实施可以在一定程度上缓解养老压力。
延迟退休可以延长个人的工作时间，增加个人养老金的积累；而提前退休则可以腾出职位，为其它需要工作的人提供机会，同时也减轻了养老金的支付压力。
弹性退休政策
弹性退休政策随着社会的进步和人们对工作和生活质量的不断追求，弹性退休政策成为了近年来备受关注的话题。
弹性退休政策，顾名思义，指的是根据个体的意愿和身体条件，给予灵活的退休时间和方式选择。
一、背景随着人口老龄化的加剧，传统的强制性退休制度逐渐暴露出一些问题。
许多老年人在达到法定退休年龄后，仍然保持着良好的身体和丰富的经验，但却被迫选择离开工作岗位，这不仅浪费了社会资源，也剥夺了他们继续为社会做贡献的机会。
因此，政府和相关机构开始思考如何构建一种灵活的退休制度，以满足不同个体的需求。
二、政策内容弹性退休政策的核心在于给予个体选择的权利和灵活性。
具体而言，政府可以通过以下方式来实施弹性退休政策：1. 延迟退休年龄：将法定退休年龄设定为一个范围而非一个固定的日期，个体可以根据自身情况和意愿选择合适的退休时间。
2. 阶段性退休：允许个体逐步减少工作时间，逐渐过渡到全面退休状态。
这不仅可以减轻个体的压力，还可以为组织提供更好的人才储备。
3. 职位调整：对于一些高龄员工，可以适当调整其工作职位或工作内容，以适应他们身体机能的变化，并提供相应的培训和支持。
4. 退休后再就业：为退休人员提供再就业的机会和资源，让他们在享受退休生活的同时，仍然能够为社会做出贡献。
这不仅可以保持其社会交往，还可以充分发挥其经验和智慧。
三、政策优势弹性退休政策的实施可以带来一系列的优势和益处：1. 优化人力资源配置：根据个体的实际情况，将工作机会和资源分发到最有能力和意愿的人身上，提高工作效率和质量。
2. 增加退休人员的收入来源：通过让退休人员再次参与工作，可以增加他们的收入来源，提高其生活质量，减轻社会养老负担。
3. 提升组织竞争力：将老员工的经验和知识与年轻员工的活力和创新结合起来，有利于组织从中获得更大的竞争优势。
4. 保障老年人的社会交往：让退休人员继续在社会中发挥作用，可以帮助他们保持与他人的交流和社交，提高生活的幸福感和满足感。
关于实施弹性退休制度的思考
该 与 人 口寿命 和 社会 发 展 等 诸 多
因素呈 正相关 关 系 我 国 １ ５ 年 ９１ 发 布 的《 中华人 民共 和 国劳动 保 险 条 例》 ． 中 规定 退休年 龄 为“ 职工 男
就煤 炭行 业 而言 ．监管 缺位 、
投入不 足 、 业管 理存 在 明显漏 洞 企
和 薄弱 环 节 等 突 出 问题 是 造 成 事 老 金标 准低于 全额养 老金 ． 至年 直
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常 退 休 年龄 ” ６ 为 ６岁 ． 就是 说 ． 也 只要 年满 ６ ６岁 ． 而且 终身 缴费 “ 积
、
实施弹性退 休 制 度 的 必 要 ・ 陛
一
般来 说 ． 退休 年龄 的界 定应
尊重 人 才 、 视 人 才 。 利 于 提 升 重 不 国家核 心竞争力 和综合 国力
分” 达到 ４ Ｏ分 ． 就能领 取 全额退 休 金。 此外 ． 为了惩罚 提前退休 ， 并奖 励 推 迟退 休 ． 国规 定 ． 前 退 休 美 提
退 休制 度 的必要 性 和可 行性 ． 于 对
要 的 现 实 意 义
一
出了工作 岗位 ． 这样 无 疑造成 了人
才 强 国战略 的今天 ． 退休 制度 的滞
后 和 僵 化 显 然 不 能 较 地 体 现 出 正 煤 炭 行业 以及 其 他行 业 都 具 有 重 力 资源 的极 大浪 费 在 国家实施人 程 公 司 的广 告 词 美 国 现 行 的 “
为６ ０岁 ．其 实有不 少小 于这 个年
龄 段 的工人 和管理 干部 ． 早早 升井
退 休 年 龄 “ 刀切 ” 式 导 致 较 短 时间 内起 到效果 ． 一 模 同时也 会 为
我国延迟退休可行性分析
我国延迟退休可行性分析引言随着我国人口老龄化问题的日益严重，延迟退休的议题越来越受到关注。
延迟退休是否可行成为了一个热议的话题。
本文将从经济、社会和政策等多个角度对我国延迟退休的可行性进行分析。
经济角度1. 避免就业缺口延迟退休可以帮助缓解劳动力市场的供需矛盾，避免就业缺口的出现。
随着老龄化程度的加深，人力资源的供给将不足以满足经济的发展需求，特别是在一些高技能、高经验的领域。
延迟退休可以使这些经验丰富的老年人继续留在职场，发挥他们的专业技能和经验。
2. 提高养老保险的可持续性延迟退休可以延长参保人员缴费年限，提高养老保险的可持续性。
随着人口老龄化问题的加剧，养老保险支付压力也将越来越大。
延迟退休可以增加参保人员的缴费年限，提高缴费基数，从而减轻养老金支付压力。
3. 激发经济活力延迟退休可以激发经济活力。
老年人拥有丰富的经验和技能，在职场上具有较高的竞争力。
延迟退休可以使他们继续参与经济活动，推动经济的发展。
同时，他们的消费能力也比较强，可以带动一系列相关产业的发展。
社会角度1. 提升老年人生活品质延迟退休可以提升老年人的生活品质。
尽管中国的养老保障系统逐渐完善，但依然存在一定的不足。
许多老年人依然需要依靠个人辛苦积累的退休金来维持生活。
而延迟退休可以使老年人继续从事工作，增加收入来源，提高生活质量。
2. 促进多代同堂生活延迟退休可以促进多代同堂生活的实现。
随着家庭结构的变化，许多家庭面临老年人单独居住的问题。
延迟退休可以使老年人继续工作，与下一代保持更多的交流和互动，加强亲情关系，促进多代同堂生活。
3. 社会责任与社会价值延迟退休可以提高老年人的社会责任感和社会价值感。
老年人通过继续工作，可以为社会做出更多的贡献，发挥自己的才华和能力。
同时，对于个人而言，继续工作也可以保持身心健康，提升自尊心和社会地位。
政策角度1. 稳定社会预期延迟退休可以稳定社会预期。
随着人口老龄化问题的加剧，老年人口膨胀将给养老保障系统、医疗服务等方面带来巨大压力。
我国弹性退休方案构建的建议论文
我国弹性退休方案构建的建议论文我国弹性退休方案构建的建议论文相信大家在学习、工作中总少不了接触作文吧，尤其是议论文，议论文是以议论为主要表达方式，通过摆事实，讲道理，表达自己的观点和主张的文章体裁。
那要怎么写好这类型的作文呢？以下是小编帮大家整理的我国弹性退休方案构建的建议论文，希望对大家有所帮助。
摘要：我国目前依然实行统一的年龄退休制度，任何职业的居民到法定年龄后统一退休，这带来了养老基金入不敷出、适龄劳动人口减少等众多社会问题。
针对我国目前退休制度存在的问题，制订符合我国国情的弹性退休制度就显得极为迫切。
本文首先关注我国养老退休的问题并引出弹性退休概念，同时介绍国外弹性退休现状，最后结合国外实施经验及我国国情构建了弹性退休方案，为我国推行弹性退休制度提供相应资鉴。
关键词：退休制度退休年龄弹性退休方案构建建议引言随着我国经济社会以及医疗技术的不断进步，我国人均受教育年限以及人均寿命都在逐步增加，但我国出生率、适龄劳动力人口却在逐年减少，人口老龄化导致的我国的养老矛盾日益显现。
我国养老保障制度起步较晚，但即将步入老年人行列的人口却越来越多，由此导致的我国养老基金入不敷出问题日益明显。
因此，延迟退休必然成为政策推动的趋势。
但是延迟退休年龄不能一蹴而就，应该循序渐进。
引入弹性退休机制，规定法定的最早退休年龄和最晚退休年龄，老年劳动者可以根据自己的职业以及身体情况自主选择。
老年劳动者达到法定退休年龄后，可以选择提前退休或者推迟退休，但是对于提前退休的老年劳动者退休金方面进行适当惩罚，推迟退休的老年劳动者退休金方面進行相应奖励。
本文引入弹性退休概念，通过介绍并学习国外弹性退休机制，结合“分步实施、渐进式延迟”，根据退休年龄提前或推迟进行养老金惩罚或奖励两种弹性退休，对我国弹性退休方案的构建提出相关建议。
1、国外弹性退休的现状1.1美国弹性退休的现状美国弹性退休年龄区间为62～70岁，当劳动者达到62岁且满足缴费年限等条件，就可以退休并领取全额退休金。
我国实施弹性退休制度的对策分析
我国实施弹性退休制度的对策分析摘要：我国退休制度改革问题的社会关注度很高，亟待解决的程度也高。
结合我国具体国情，为了更加稳健地运行弹性退休制度，促进我国社会保障体制的完善，推动整个社会的和谐发展，总结出我国弹性退休设计的总体思路以及我国实行弹性退休制度的政策建议。
关键词：弹性退休；退休制度；对策分析弹性退休制度是指在劳动者的退休年龄、退休方式和退休收入方面规定较为灵活，具有一定弹性的、可选择的退休制度。
该制度顺应全球人口老龄化的趋势，结合我国经济社会发展中的诸多特殊性及地区发展不平衡的特点，赋予劳动者结合自身情况和需求进行选择的权利，通过循序渐进的方式，逐步实现法定退休年龄的延长和退休制度的改革。
一、制定弹性退休年龄政策实施计划，进行广泛试点推行（一）制定周密弹性退休年龄政策实施计划弹性退休年龄政策具有涉及领域广、影响人群多等特点，是一项长期的制度安排，应由中央政府主导，组建工作小组，开展弹性退休年龄研究工作，条件成熟时报全国人大以立法形式确定下来，制定弹性退休年龄实施计划：一是要做好政策实施前的宣传解释工作。
通过政策宣传，让公民了解弹性退休年龄政策背景、出台过程，认识到实施弹性退休年龄政策是实现经济社会协调发展的需要。
二是要做好政策实施跟踪评估工作，检查政策实施计划和配套政策落实情况，评估政策实施效果，确保弹性退休年龄政策落实。
（二）适当缩小退休制度中的性别差异缩小退休制度中的性别差异，有利于消除男性与女性在养老金和工作权益上的不平等，同时减轻养老保险基金支付压力。
我国男女退休年龄最大可相差10岁，其他国家虽然也会实行不同程度的男女差别退休制度，但是差距不像中国这么明显。
这一现象造成女性的实际工作年限相对减少，工作年限减少对高学历女性有着最为直接的影响，势必会限制高学历女性实现人力资本价值，影响人力资本投资收益。
另一方面，女性由于受到就业年限的影响，在工作期间无法获得与男性同等的晋升机会，这会极大地挫伤女性在实现价值和社会贡献方面的积极性。
浅谈弹性退休制度在我国是否可行
其 从 业 人 员 的 职业 衰 减 期 和 职业 巅 峰 期 也 有 差 异 。如 体 力 劳 动 者
通 常 进 入 劳 动领 域 的时 期 较早 ， 且 随着 年 龄 增 大体 力 衰 减 ， 并 较早
的离 开 劳 动 市场 。而 脑 力 劳动 者 通 常 相 反 ， 受教 育 时 问 长 ， 其 进入 劳 动 市 场 的 时 间 也 相 对 较 晚 ， 力 资本 存 量 的 释放 向生 命 周 期 相 人
制” 法律构 想。 的
的生 理 、 理 和 社 会 活 动 能 力 的 差 异 ， 利 于 个 体 能 力 的 充 分 发 心 不 挥 。特 别 是 随着 人 的 健康 水平 的提 高 、 命 的延 长 、 寿 人力 资源 使 用 期 限也 相 应 延长 ， 初 始 工 作 年 龄 后 延而 退 休 年龄 不 变 的情 况下 在 必 然 导 致 工 作 年 限 的 缩 短 和 消 费 年 限 延 长 ， 力 资 源造 成很 大 浪 人 费 。社 会 对人 的能 力 的 需 求 不 是 单 一 的 ， 国 职业 和 工 种 种 类 繁 我 多， 对劳 动 者 的 体 力 和 脑 力 的 要 求 差 异 大 ， 同职 业 的 特 性 不 同 ， 不
满 ５ 周岁， ５ 连续 工 作 满 ｌ年 ， Ｏ 即可 退 休 并 享受 退 休 待 遇 。 １９ 年 ６ ９１ 月 国务 院颁 布 的《 于 企 业 职工 养老 保 险 制 度 改革 的决 定 》 这 个 关 将 退 休 年 龄标 准 继 续 延 用 。我 们 把 以法 定退 休 年 龄 为界 点 ， 动 者 劳 界 时 必 须退 休 的这 种 刚性 制 度 称 之 为 强制 退 休 。这 一 制度 对保 障
老 年 人 的 退 休 生 活 曾起 过 积 极 作 用 ， 随 着 经 济 和社 会 环 境 的 变 但
弹性退休制度新动向
弹性退休制度新动向随着人们生活水平的提高，越来越多的国家开始探索并引入弹性退休制度。
弹性退休制度是一种灵活的养老政策，旨在满足不同个体和社会群体的养老需求，促进劳动力市场的稳定和经济的可持续发展。
本文将介绍弹性退休制度的新动向，包括其定义、特点、优势和挑战。
一、弹性退休制度的定义弹性退休制度是指根据个体或团体的意愿和能力，灵活地选择退休年龄和退休方式。
与传统的固定退休年龄相比，弹性退休制度允许个体在达到法定退休年龄后，继续工作或选择早期退休。
同时，个体可以选择全职、兼职或半退休等不同工作方式，根据自身养老需求和经济实力做出合理的决策。
二、弹性退休制度的特点1. 自主选择：弹性退休制度赋予个体自主选择的权力，允许他们在不同的时间点和方式下退休。
2. 工作灵活性：个体可以选择继续工作，延缓退休或者改变工作方式，实现个人兴趣和职业发展的平衡。
3. 养老资金灵活性：弹性退休制度可以根据个体不同的退休时间和方式，灵活调整养老金的支付时间和额度，更好地满足个体的养老需求。
三、弹性退休制度的优势1. 促进就业稳定：弹性退休制度可以提供更多就业机会，特别是对于年龄较大但仍有一定工作能力的人群。
延缓退休年龄有助于减少劳动力市场的人力资源短缺问题。
2. 提高退休生活质量：弹性退休制度使个体可以更好地平衡工作和生活，延长职业生涯，增加退休后的收入来源，提高退休生活质量。
3. 促进经济发展：弹性退休制度可以减少退休人员的变动对经济的冲击，稳定劳动力市场，促进经济的可持续发展。
四、弹性退休制度的挑战1. 养老金压力：延缓退休年龄、灵活支付养老金会增加养老保险基金的支出压力。
如何平衡养老金的支付和基金的可持续性是一个亟待解决的问题。
2. 就业歧视：一些公司可能对年纪较大的员工存在就业歧视，对弹性退休制度的实施可能会造成一定的人力资源浪费。
3. 社会认知：弹性退休制度对于传统的退休观念和社会认知提出了挑战，需要推动社会各界对弹性退休制度的认同和支持。
中国弹性退休制度
中国弹性退休制度随着人口老龄化的加剧，人们越来越关注养老问题。
为了应对这一挑战，中国政府提出了弹性退休制度。
弹性退休制度是指企业员工可以自行选择退休时间，并且享受相应的养老金待遇。
这一制度具有非常重要的意义，以下是对弹性退休制度的探讨。
首先，弹性退休可以有效解决人口老龄化问题。
随着科技进步和医疗水平提高，人们的寿命不断延长，同时，生育率却有所下降，导致人口老龄化的问题日益严重。
而弹性退休制度可以让人们更加充分利用自己的工作经验和技能，延缓老年人口的就业离退，减轻就业压力，缓解老年人口养老问题。
其次，弹性退休可以提高职工的福利水平。
由于弹性退休是一种自愿性质的制度，员工可以根据自身情况决定退休时间，与此同时，可以获得相应的高额养老金待遇。
这对于一些有能力但想法不一定适应公司生命周期和行业发展的老员工来说，是一种公平、合理的福利待遇。
再次，弹性退休有利于促进经济发展。
弹性退休制度对企业而言具有非常实际的意义，可以提高企业的人才管理水平，为企业保留更多的资深员工，减少培训新员工的成本和时间，同时，提高实力模块团队，延长企业的技术生命周期，提高企业的竞争力，促进企业的发展。
最后，弹性退休制度有助于推动社会和谐发展。
弹性退休让员工有了更多自由选择的权利，有利于弱化企业员工的制度和领导、管理团队对员工的控制和干预，提高员工价值认同感和忠诚度。
同时，员工更为自由选择退休时间，也会让他们不会感到职场中的打压，能更加称心如意地地退休。
这对于员工的心理健康和生活质量都有一定的提升作用，也将进一步促进企业和员工之间的合作和谐关系。
总之，弹性退休制度是一种适应社会发展需要的全新的退休制度，有利于解决老年人口的就业、养老问题，提高企业的人才管理水平和竞争力，推动社会和谐发展。
弹性退休制度
弹性退休制度弹性退休制度是近年来在许多国家出现的一种灵活的退休安排，旨在满足不同群体员工的个别需求，提供更加灵活和个性化的退休选择。
弹性退休制度的实施对于企业和员工来说都有着诸多的优势，本文将从多个角度探讨弹性退休制度的相关内容。
一、弹性退休制度的定义和目的弹性退休制度是指通过调整退休年龄、工作时间和退休金等因素，提供不同选择的退休方式，以适应员工的个人需求和企业的发展情况。
其目的在于使员工能够更加灵活地选择退休时间和方式，既能满足个人追求自由的愿望，又能为企业留住经验丰富的员工，保持组织的稳定性。
二、弹性退休制度的实施理由1. 适应人口结构变化：随着人口老龄化问题的加剧，弹性退休制度可以更好地应对老龄化带来的挑战。
通过延长工作年限或提前退休，可以有效减轻养老负担，保障社会可持续发展。
2. 增加灵活性：弹性退休制度能够为员工提供更多选择，使其在退休前能够根据个人情况和意愿做出合理决策，更好地平衡工作和生活。
3. 促进组织稳定：弹性退休制度能够帮助企业留住人才，尤其是那些具备丰富经验和知识的老员工。
这不仅有利于组织的发展，也能提高员工的工作满意度和忠诚度。
三、弹性退休制度的实施形式1. 延迟退休：允许员工延迟退休年龄，延长工作时间，以获得更高的养老金待遇。
2. 提前退休：允许员工在达到一定条件后提前退休，如工龄、年龄等。
3. 部分退休：允许员工在退休前逐步减少工作时间，实现平稳过渡。
4. 重新就业：为退休人员提供再就业机会，使其能够继续发挥自己的专业能力和经验。
四、弹性退休制度的影响与挑战1. 对员工的影响：弹性退休制度使员工有更多的自主权和选择空间，增加了人生规划的灵活性，提高了工作满意度和福利感。
然而，对一些经济压力较大的员工来说，提前退休或延迟退休可能会对其退休金产生影响。
2. 对企业的影响：弹性退休制度有助于企业稳定经营，减少人力资源流失。
但也面临着人员流动性增加、管理难度加大等挑战。
3. 对社会的影响：弹性退休制度有助于缓解养老压力、提高就业率和社会稳定性，但也可能给养老保险体系带来一定负担。
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我国实行弹性退休制可行性分析
提要随着我国人口老龄化的到来,养老保险制度越来越受到人们的关注。目
前我国学术界主要针对是否延长法定退休年龄展开讨论。本文主要就目前的焦点
问题,从延长退休年龄受到人们反对的原因为探索点,以此找到一个适合大众易于
接受的弹性退休制度。
关键词:人口老龄化;弹性退休制度;可行性分析
中图分类号:F241.3文献标识码:A
关于延长法定退休年龄的话题在社会上引起了广泛的关注和争论。有些人视
“延长法定退休年龄”为洪水猛兽,反对之声不绝于耳,他们认为,如果中国执行推
迟退休政策,虽然可以在短时间内缓解养老金的压力,但是最终会顾此失彼——在
社会就业和经济效率的提高等方面,带来一系列的威胁,从总体上加重社会负担;
相反,另外一些人则视“延长法定退休年龄”为理所当然,他们指出,一个不容回避
的事实是,为了应付人口老龄化带来的养老金支付危机,大多数国家都选择了提高
退休年龄的做法。根据测算,在我国退休年龄每延长一年,养老统筹基金可增长40
亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。
笔者认为,延长退休年龄固然存在负面效应,但不可否认的是,延长退休年龄
的确是缓解养老压力的有力举措,它的积极意义不言而喻。总的来说,延长退休年
龄利大于弊,它是经济发展的大势所趋,也是世界各国的共同选择。问题的关键在
于如何延长以及相关配套制度的建设。
延长退休年龄受到人们的反对,无非是因为有两组矛盾,第一组矛盾是:退休
年龄延长与当事人意愿的矛盾。第二组矛盾是:退休年龄延长与就业压力的矛盾。
本文正是从这两个角度来说明实行弹性退休制的可行性。
我们先来说第一组矛盾,即延长退休年龄与当事人的意愿之间的矛盾。从总
体上讲,体力劳动者愿意早退,脑力劳动者愿意晚退。体力劳动者由于长年累月的
劳动,一般身体健康状况比较差。我国居民平均预期寿命约为72岁,而体力劳动者
则低于这一水平,因此无法再承担繁重的体力劳动,而且他们的工资水平一般比较
低,因此希望早点退休,领取养老金,从这种劳累的工作中解脱出来。然而,脑力劳动
者的工作对身体的要求相对低一些,他们的知识和技术含量比较高,到了退休年龄
后仍然有工作能力,而且这些人在职的时候一般工资待遇都比较高,因此倾向于继
续工作,获得更多的收入。目前,我国还存在着大量的下岗失业职工,这些人绝大多
数都以自由职业者的身份缴纳养老保险费(标准是当地上一年度平均工资的
20%),这对于他们来说非常困难,希望尽早退休。可见,如果不考虑这些差异,盲目
地采取统一提高退休年龄的做法,势必会进一步造成不同群体间的收入差距,这就
会“有人欢喜有人忧”,而且“忧”的往往是那些弱势群体。这样做不仅与社会保障事
业的宗旨相违背,而且不利于我国和谐社会的建设。在这种背景下,笔者认为不搞
一刀切的“弹性退休制”方案是可行的。比如说,在制度设计上可以选取55周岁、
60周岁、65周岁作为三个基点。女性可以在55～60岁之间由选择;男性可以在
60～65岁之间自由选择。当然,对于晚退休者要相应地提高养老金给付水平,具体
必须通过精算来确定。弹性退休制度体现了原则性与灵活性的完美结。原则性主
要表现在延长退休年龄的有限性,是有界点的;而灵活性主要表现在退休制的弹性
上。也是说,当事人在一定年龄范围内可以根据自身状况选择退休时间,这样就可
以充分考虑到不同地区、不同行业乃至每个人对于退休年龄的不同需求。而制定
完善的激励机制是弹性退休制成功与否的前提,政策得当的话一方面可以满足大
多数人的利益需求,并对养老保险基金产生正面影响;另一方面也可以对就业问题
有所帮助,实现人力资源的充分运用。
我们再来看第二组矛盾,即退休年龄延长与就业压力的矛盾。一方面在日常
生活中我们经常可以看到,很多提前退休的人员其实是非常健康的,却往往以丧失
劳动能力为由办理了病退;还有很多人根本没有参加过体力劳动,却也以特殊工种
的名义提前退休了。在每年的退休人员当中,提前退休者占了很大比例。这种“提
前退休风”已经严重地冲击了我国的养老金制度,使养老金本已入不敷出的形势
更为严峻。同时,我们也可以看到,大部分提前退休者“退”而不“休”,尚处于年富力
强,经验丰富的时期,社会资源也比较丰富,大多数还会通过各种途径重新就业,有
的甚至还会被返聘回原单位。这些人消耗掉了大量的养老保险基金,但对缓解就
业压力影响甚微。因此,如果加大监管力度,严格控制非正常提前退休,将可以在不
影响就业的前提下,增加大量的养老保险基金收入,减少支出,为养老金“空账”问
题做出一定贡献;另一方面在我国劳动力市场上,老年人与年轻人的就业岗位间不
存在绝对的替代关系。我国目前仍然处在经济结构调整的过程中,劳动力市场
上,“就业难”与“招工难”并存。而“两难”的主要原因,不在于工作岗位不足和过剩,
而主要在于劳动力资源的需求结构与供给结构的差异。但据相关调查结果显示,
我国劳动力后备资源的技术水平和知识水平普遍很低,就业后工作适应周期较长,
从而使得无技术的工人、非熟练工人就业较难;相反,大批有专业特长的专家、职
员及技术工人退休后仍然再就业,他们的经验和技能是许多年轻人短时间内难以
替代的,在劳动力市场上,对技术工种的招工出现大量的岗位空缺。一方面年龄大
的职工提前退休让出的工作岗位,不一定有合适的年轻人去顶替,因而出现了有的
人没工作与有的工作没人干并存的现象;另一方面提前退休离开原工作岗位的职
工并不一定退出劳动领域,这是因为年长者有经验、有技能、索取报酬低、无社
会保险的缴费责任,所以许多单位愿聘用已办理退休手续的老年人。这表明,失业
的原因对相当的失业者而言在于自身的低素质。对这些人而言,那些六十岁以上
的人腾出的空缺,他们更是未必能填满。因此,有工作技能的熟练工人提前退休,
不仅不利于年轻人就业而且还可能给国民经济带来消极影响从而加重失业;反之,
老年人力资源的开发,人力资源和智力资源得到有效利用,增加了国民产出,可以
为年轻人创造新的就业机会。再者,延长退休制是有弹性,并不是强制性的,所以并
不是所有人推迟退休,也不会给年轻人的就业施加过分的压力。总之,弹性退休制
体现的是原则性与灵活性的完美结合,当事人在一定年龄范围内可以任意选择退
休时间,充分尊重当事人的意愿。
弹性退休涵义的准确界定是指退休年龄应当根据具体工种的需要及个人的
身体状况来确定,不搞“一刀切”。只要身体状况良好,单位又愿意接,法律完全可以
允许延长劳动者的工作年限。弹性的涵义具体包含两层意思:一是退休年龄的可
选择性。女性在55～65周岁之间,男性在60～65周岁之间,他们可以在任何时间
退休,只需要在正式退休前3个月向所在单位提出书面申请即可。二是在延长退
休期间实行弹性工作时间制度。这就是说,女性在55周岁以后,男性在60周岁以
后,如果仍然在职的,他们有权选择工作时间,不一定是八小时工作制,比如二个人
共同承担原本一个人的工作。
总之,以推迟年龄为目的的弹性退休制度是一个复杂的系统工程,需要经过专
家精算与论证,再由政府全面考虑国情,应该正确对待因推迟退休年龄而可能产生
的负面影响,不能过分夸大也不能视而不见,综合权衡利弊,然后作出科学决策并
付诸实施。调整法定退休年龄绝不是一件简单的事情,更不能毫无根据地实行,而
应谨慎行之。
(作者单位:浙江财经学院)
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