让权力在阳光下运行
让权力在阳光下运行
——旬邑县科学规范和有效监督县委
书记用人行为试点工作掠影
解说：旬邑县地处黄土高原沟壑区，位于咸阳市北部，全县辖10镇4乡187个行政村，总面积1811平方公里，总人口27.4万。全县有31个党委、27个党组、436个党支部、9165名党员，是革命老区、山区农业县和全国扶贫开发重点县。近年来，旬邑县委坚持以科学发展观为指导，创新机制抓班子，强化措施带队伍，全县各项经济社会事业呈现出又好又快发展的良好态势。在2007年和2008年全市目标责任考核中，连续两年获得优秀等次，先后荣获全国新农村建设示范县、全国绿化模范县、全省基层组织先进县、全省党员电化教育示范县、全省村级组织活动场所建设先进县等40多项荣誉称号。这些成绩的取得，得益于旬邑有一支高素质的干部队伍，得益于旬邑探索建立的一套科学规范的选人用人机制。
解说：科学规范和有效监督县委书记用人行为，为旬邑县干部人事制度改革增添了浓墨重彩的一笔，也让旬邑干部队伍建设在改革发展中焕发出勃勃生机。好机制选出好干部，好干部成就大事业。经过对选人用人权的规范完善，形成了民主、公开、竞争、择优的用人导向，使干部的思想观念和生活方式发生了明显变化，找人说情的人少了，埋头干事的人多了，广大干部都把精力用在了保增长、保民生、保稳定上，把心思放在了谋发展、抓落实上，在全县上下形成了“那里出实绩，那里就出干部”的社会氛围，推动了各项经济社会事业的快速发展。科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作取得的成果，必将惠及旬邑光辉灿烂的明天！
(出标题)
解说：2008年，旬邑县被陕西省委组织部和咸阳市委确定为陕西省首批科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点县。在调研试点工作中，旬邑县坚持以提高选人用人公信度为目标，以扩大民主为方向，以制度创新为根本，经过多次试点、反复实践和不断完善，调研试点工作取得了阶段性成果。
如何公正公平遏制腐败嘉善将县委权力置于阳光下
如何公正公平遏制腐败嘉善将县委权力置于阳光下：县委权力有多大？地方“一把手”如何接受监督？……县级政权是国家政权的基础，但由于权力过于集中、缺乏有效监督，县级政权的腐败案时有发生。
如何让县委权力在阳光下运行?嘉善县成为我省“第一个吃螃蟹的人”，自去年12月份被确定为我省县委权力公开透明运行工作唯一的全国试点县以来，引起各方关注。
“喏，街头有公告栏，网上有党务公开，一目了然。
”记者走在嘉善街上，随机采访行人对县委工作的认知度，不少人给出相同答案。
年初以来，嘉善县通过各种渠道，将县委事务晒在阳光下，受到百姓好评，目前，已经形成以“权力清单、制度创新、监督平台”为核心内容的县委权力公开透明运行机制。
一把手权力，一查就知道夏天终于过去，嘉善县委书记张明超心里的一块大石头落地了，他的手机来电显示里，再也没有一个是关于企业“求电”的电话。
可在去年夏天，张书记的电话几乎被各种关系托来的企业主打爆，“张书记，再限电，企业就要停产了。
”“张书记，帮个忙，不要给我们停电了。
”……企业一个个“求助”电话，让张明超左右为难，由于夏天用电紧张，为了保障居民用电，全县适当对企业进行限电。
其实，作为县里“一把手”，只要张明超一句话，解决几家企业的用电难并没有问题，但是他没有这么做。
“我帮助一家企业，对其他企业就不公平。
人民赋予的权力可不能用来谋私。
”张明超说，最好的办法，就是把手中的权力公开透明。
嘉善县委对此进行细致研究，既然缺电是客观事实，那就让老百姓知道，政府如何公平公正地配置用电。
他们根据企业的贡献、技术层次，发展潜力、节能减排等情况，将企业分成四个等级，并形成一个等级表，分发到各个企业手中。
表现好的企业可以少限电，反之则多限电。
“为什么限电，如何限电，企业心里都很明白。
所以今年夏天，一个电话也没了。
”张明超笑着对记者说。
过去，权力不时沦为领导干部徇私枉法、谋取私利的工具，在这种情况下，权力的规范和监督制约显得尤为重要。
让权力在阳光下运行——新野县自然资源局依法行政工作纪实
27让权力在阳光下运行——新野县自然资源局依法行政工作纪实□ 张漫平 吴同科 宋红彦通过法律顾问、人大代表、政协委员等有威望、有说服力的群体参与，用调解的方法解决问题，用群众的智慧化解矛盾，从而使大量原本走进死胡同的棘手问题迎刃而解，解决了群众问题，提升了干部能力，收到了良好的社会效果。
该局在优化营商环境工作中，始终树立以人民为中心的发展理念，强化窗口单位向服务型机关转变，进一步增强服务效能，主动防范化解社会矛盾，提升群众满意度。
在化解问题楼盘工作中，该局由不动产登记部门牵头成立工作专班，针对群众反映迫切的问题楼盘，采取多头并进、一体研判、问题导向、有解思维的工作模式，外业上门服务，全面了解开发商和业主诉求；内业查阅档案资料，研究法律政策，梳理问题症结，优化整改意见，公示整改事项，简化办事流程，出台解决方案，明确时间节点，验收整改成效，不仅解决了企业和业主的不动产权证办理问题，而且树立了不动产登记部门为民服务的良好形象，受到社会各界一致好评。
下一步，该局将认真履行“两统一”职责，全面推进依法行政，不断强化制度保障，着力规范权力运行，将法治精神贯穿到加强资源要素保障、加快生态文明建设、优化资源结构配置等全局工作中去，全面履行自然资源监管职能，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面建立合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的自然资源法治建设新体系。
（作者单位：新野县自然资源局）“通过法治政府建设，把依法行政嵌入到各个业务部门的职能中，全局的依法行政能力和水平进一步提升，群众矛盾得到有效化解，行政效率和公信力明显提高。
”谈起依法行政工作，新野县自然资源局负责人表示。
近年来，新野县自然资源局紧紧围绕依法行政、法制审核、行政执法、化解问题楼盘、不动产确权登记等核心业务，结合工作实际，树立有解思维，倡导服务理念，搭建法制体系，创新工作方法，打通了制约工作的瓶颈和堵点，有力开创了依法行政工作新局面。
让国企廉政建设在阳光下运行
让国企廉政建设在阳光下运行
城市建设有限公司
将党风廉政建设作为国企基础性工作之一，筑牢防线、治本抓源，把廉政建设细化到工作各环节，让权力在阳光下运行。
一是定制度、扎藩篱。
先后制定谈心谈话、党风廉政、作风建设等10多项党内制度，严格落实党风廉洁建设主体责任，制定党群活动配档表和自查标准，每年梳理30余项工作要点，强化措施、加强考核，确保上级有部署、支部有制度、工作有落实。
二是敲警钟、常提醒。
以周五集中学习为载体，赴西柏坡革命教育基地、延安—梁家河红色教育基地、市廉政教育基地、鲁冀边区革命纪念馆进行爱国主义教育、廉政教育，认真学习了《巡视利剑》、《永远在路上》等警示教育片，提高党性修养，强化廉洁意识。
三是通渠道、听意见。
组织开展“发展”大讨论活动，将廉政建设作为必谈项，集
思广益、群策群力，收到7条廉政建设意见建议。
同时，设立“牵挂”意见箱，畅通员工诉求渠道。
开设廉政建设公示栏，公开党务企务。
四是查风险、严防控。
开展廉政风险防控排查，以部室为单位深挖潜在风险点，制定防控措施，构建廉政风险防控机制。
对资金、车辆、接待等关键领域建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，打造“无处腐”风险防控网。
实施工作双向月报制度，既每月向上级纪委报送廉政建设工作亮点，已累计报送30余条；同时，向公司党支部报送工作进展情况和存在问题，随时督导工作进展，让廉政建设常态化、长效化。
推进“三务”公开 让权力在阳光下运行
推进“三务”公开让权力在阳光下运行作者：王广书来源：《现代企业》2014年第01期推进企业民主管理、民主监督和党风廉政建设，群众参与是关键，制度约束是保障，公开透明是基准。
让权力在阳光下运行，是建立透明企业的有效措施。
近几年来，胜利石油工程有限公司渤海钻井一公司党委认识到，依法实施党务、厂务、业务公开是公司密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代企业、提高公司公信力和保障群众知情权、参与权、监督权的重要举措。
只有信息公开了，才能构建透明公司；只有遵循“让权力在阳光下运行”的理念，把公司各项工作置于阳光下、纳入监督中，厂务透明了，才能保障群众参与和赢得群众信任，才能具有公信力。
一、“三务”公开存在的问题1.思想观念滞后。
随着党务、厂务、业务公开工作的逐步推进，由于一些深层次的思想认识问题还没有得到根本解决，许多认识仍然停留在公开不公开无关紧要，公开习惯于上级布置要求，缺乏创新与活力。
有的单位和部门出现了迫于形势，被动应付，没有做到真心实意公开，造成部分职工参与热情的下降。
这就要求企业必须把统一对“三务”公开的思想认识放在首位。
2.公开方法单一。
对新时期民主管理在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞一点形式主义的东西，自以为声势浩荡地那么一“炒”或白纸黑字地那么一“贴”，群众的信任感、亲切感就会陡增，活动方式也是墨守成规，不按企业发展和职工群众的真正需求办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。
3.公开内容滞后。
长期以来，个别企业始终认为该让职工知道的都知道了，没有必要公开，甚至是有的不敢公开，不能及时公开，存在着事后公开、晚公开的问题。
其核心内容就是不相信群众、不依靠职工，其所导致的直接后果则是企业凝聚力下降、人心不顺。
4.作用发挥低下。
当前职工最迫切的要求是希望自身的民主权力、切身利益能够得到维护保障。
权力运行阳光工程实施方案模版(3篇)
权力运行阳光工程实施方案模版一、总体要求以全力打造阳光政府为目标，以公开行政决策、公开规范性文件制定管理、公开行政执法、公开行政执法监督、公开政府信息、公开服务等为着力点，不断推进政府工作的制度化、规范化、程序化，大力提高政府的公信力和执行力，为推动全市经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。
二、时间安排从今年起，利用___年左右时间，在全市教育系统集中___开展“权力运行___”活动。
___年对照主要工作进行全面的梳理排查，提出整改措施；___年重点完善各项工作机制，推进各项措施的落实；___年深入实施“权力运行___”，强化督查机制，进一步提高工作效率和服务水平。
三、主要工作及措施（一）推进政务公开，完善依法行政机制一是公开行政决策。
规范行政决策程序、完善重大行政决策风险评估机制、开展决策实施情况监督检查和后评估。
严格执行市__关于重大行政决策的系列文件，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性___、___讨论决定等程序，坚持涉及重大决策、重大项目等决策事项必须进行风险评估的机制，不断完善决策执行情况的监督制度，严格执行决策责任追究制度。
二是加强规范性文件的管理。
认真执行《市规范性文件制定和备案管理办法》和《市规范性文件实施情况后评估办法》，公开规范性文件制定流程，严格备案___制度，对相关规范性文件及时进行全面评估，按要求做好规范性文件卷宗整理工作，定期开展清理，并及时向社会公布清理信息。
三是加强行政执法监督。
规范行政执法行为、创新行政执法方式，全面推行说理式行政执法和行政指导工作等柔性执法方式，实现执法与服务相结合，执法与教育相结合，努力做到法律效果和社会效果的统一。
实行重大行政处罚决定作出前报送政府法制部门征求意见的制度，切实优化投资发展软环境。
四是进一步公开政务信息。
提高门户网站内容的公开性、全面性、互动性、权威性，深化公开内容，提高行政透明度，加大教育系统有关招生、收费、学校安全、素质教育等方面政府信息的公开力度。
让权力在阳光下高效运行——杭州局构建权力阳光运行机制纪实
明确各管理事项各环节的办理依据 、办理 条件 、办理 内 容 、格 式文 书 、质 量标准 、监督 措施等 要素 ，切实规
作。经过一年多的努力 ，构建权力阳光运行机制工作取
得 明显成效 ，目前该局所有行政 审批业务实现了在网上 运行 ，极大 程度地促 进 了国土 资源各项 权力规 范 、透
光 下运 行 。犹 如 为 该 局 各 项 行 政 工 作 的 开展 铺 设 了一 条 阳光 快 速 轨 道 ， 实现 行 政 效 能 与社 会 效益 双 提 升 ，拉 近 了政 府 与 百姓 的 距 离 ，可谓 是 实践 建 设 服 务 型 政 府 的 成功 典 范 。
让权力在阳光下高效运行
权 力运行 “ 晒场＂
项 目受理 时间 、审批状态都 可以登陆 杭州市局 网站上查 询 ，而且在项 目审批完 成的 同时 ，申请单位还 会在第一 时间收到 办结短信通知——现在 建设用地项 目申报 单位只要将 申报材料从 杭州市局窗 口递入
或通过网上 申报 ，按 照办文的时限要 求，
市局 推进权力阳光 运行机 制建设提升 行政效能又一典型 实例 。近 年来 ，按 照行政 审批改革 的要求 。杭州市局通 过精简环节 、内部挖潜等手段 ，已将大宗土地登记时限
用。
标 准化 定 义 行 政 权 力规 范 运 行
行政审批程序 繁杂 、政府部 门办事效率不高 ，历来 被普遍认 为是深受计划经济体制影响的政府部 门痼疾 。
与此相对 照的服务型政府 ，是市场经济内在的要求 ，是
一
杭 州市局还结合党风廉政建设 ，推进阳光权 力运行
机 制建设 ，消除权力寻租的空间。通过梳 理具 有自由裁 量权 的审查审核行为 ，公开审查审核环节 和人 员。量化 工作标准 ，明确权力行使要求 ，制订下发了 《 州市 国 杭 土 资源局 重点 审查 岗位 情况 及工作 要求 （ 试行 ）》、 《杭州市 国土 资源局 审查工 作廉政 规定 （ 试行 ）》和 《 重点审查 岗位督查办法 》。进 一步 加强对重点审查事 项的管理 ，规范重点审查岗位人 员的行政 审批行为 ，实 现 了将 自由裁量权的事项具体 到每个 岗位每个人 ，将审 查要求细化到 每个 细节 。
让权力在阳光下运行：制约与监督新视角
运行机制来保 障。 从教育 、 体制设置 、 监督等多方面人 手， 确保人民赋予的权力为人 民谋利益 。
（ ） 一 要建立有效的学习教育机制 确保权力在阳光下行使 ， 必须坚持教育为先 的理 念， 建立有效的学习教育机制 。要广大党员干部从思 想上牢固树立正确 的权力观 、 地位观、 利益观 ， 确保人
、
让 权 力在 阳光 下运行 是 社会 主 义 民主 政治 发
展 的 内在 要 求
所谓社会主义 民主政治就是指无产 阶级掌握 国
家政权 ， 管理国家的政治制度 。其本质和核心是人 民 当家作 主 ， 国家 的一 切权 力属 于 人 民 。人 民有 权管 理
国家和社会各项事务 ，监督国家机关及其工作人员 ， 依法享有各项权利等。只有让权力在阳光下运行 ， 人 民的知情权 、 参与权 、 表达权 、 监督权等各项权利才能 有正确行使 的前提 ， 民当家做主也才能最终落到实 人 处。 （ ） 一 让权 力在 阳光下运行是 民主政治 中权力运
２０ ０９年 ２月
中共银川市委党校学报
Ｊ ｕ ｌ ｆｈ ｉｃ ｕｎＭｕ ｉ ｐｌ ａｔ Ｃ Ｕ ｇ ｆ Ｐｃ ｏ ｍａｏ ｅ ｎ ｈ ａ ｎｃ ａＰ ｒ ｒ ｏ ｅ ｅ ． ｔ Ｙ ｉ ） ｏ ｃ．
Ｆ ｂ２ ｏ ｅ ．ｏ ９ Ｖ０．７ １ ５
第 １ 卷第 ｌ ｌ 期
力配置及相关的体制改革作保障。
关键 词 ： 权力 阳光运 行 制约 监 督
中图分类号： ６ Ｄ３
文献标识码： Ａ
文章编号 ： ６ １ ｌ５ （ ０ ）１０ ２— ３ ｌ７ 一 １７ ０ ９ — ０ ２０ ２ ０
பைடு நூலகம்
权力行使 的透明度如何直接影 响着制 约与监督 效能的发挥和执政党地位的巩 固， 关系着人民的权力 是否最终为人民行使问题。因此 ， 党的十七大报告指 出 ：确保权力正确行使 ， “ 让权力在阳光下运行 。” Ｊ 【 ｌ 这是我们党在新的历史时期 ， 进一步把握执政规律的 基础 上 ， 权 力 制 约 与监 督 的新 认 识 ， 映 了 民主 政 对 反 治中权力运行 的一般原理 ， 表明了我们党要从源头上 遏制权力滥用和腐败现象发生的坚强决心。
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让权力在阳光下运行
“权力”和“阳光”貌似毫不相干的词语，在胡锦涛总书记所做的党的十七大报告中第六部分有一句话：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，而使两个词紧紧联系在一起。
是啊，阳光是最好的防腐剂，一切腐败现象都是见不得阳光的，都是暗箱操作的结果。
增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是避免权力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。
一、让权力在阳光下运行是党执政兴国的必然选择
权力从何而来，本质是什么？马克思指出，权力是社会关系的一种表现形式，在一定社会关系中，它表现为一方支配另一方的力量；从本质是说，国家权力是统治阶级“用一种普遍的形式、一种具有普遍的社会强制力量的形式来实现本阶级利益”。
具体到我国，就是我们党和各级国家权力机关作为权力的代行者，受人民委托，为人民服务，让人民监督，把权力运行的各个层次、各个领域和各个环节都置于阳光之下，确保将人民赋予的权力用来服务人民。
为了保证权力的正确行使，有效防止权力运行失控，必须建立完备规范的监控约束机制，对权力
坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善各级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，大力推进“阳光政务工程”建设，是新形势下进一步加强党风廉政建设的现实需要，对深入推进改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。
阳光决策，就是坚持科学决策、民主决策、依法决策，让人民群众的意愿在决策中得到充分体现。
实现阳光决策，首先是健全民主集中制。
把集体领导与个人分工负责有机结合起来，坚持重大事项和重要人事任免由集体研究决定，防止“一言堂”，防止个人凌驾于组织之上。
其次是扩大人民群众的决策参与度。
按照扩大公民有序政治参与的要求，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
对涉及经济和社会发展全局的重大事项，广泛征求人民群众的意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度。
第三是完善决策程序。
逐步健全决策协商、决策咨询、集体决策、决策批准、决策监督、决策问责等程序，增加体现民主公开要求的决策环节，强化体现民主公开要求的决策措施，落实体现民主公开要求的决策制度。
阳光行政，就是采取适当方式向人民群众公开执行权力的主体、内容、程序、规则和结果等信息，实行开门行政。
信息公开是阳光行政的前提。
权力执行的过程包含诸多环节和大量信息。
如果不把这些环节和信息向人民群众公开或者公开程度不够，不仅落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权会成为空话，而且也极易为某些人搞暗箱操作提供便利。
因此，实行阳光行政，必须让权力执行的内容公开、程序公开、结果公开。
近年来，立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对阳光行政作了相应规定，许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规。
从电子政务、新闻发言人到政务公开，越来越多的法律法规和规
章制度对权力的公开运行提出了要求、提供了保障，在阳光行政方面迈出坚实步伐。
在此基础上，应以改革创新的精神、求真务实的态度继续完善各类公开办事制度、信息发布制度和质询问责制度，不断提高权力执行的透明度和公信力。
阳光监督，就是对权力的监督要全面、及时、有效。
应当看到，客观形势是不断发展变化的，权力监督的主体、客体、内外关系等也在不断发生变化。
这就要求监督制度与时俱进、不断创新，突出科学性，增强实效性。
应继续完善党内监督、民主党派监督、国家专门机构监督和新闻舆论监督等，特别是深化干部人事制度改革，加强对权力授予过程的监督，坚决纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等消极腐败行为，确保权力正当授予、规范运行。