当代中国政府与政治知识梳理

1、党的领导与人民代表大会的关系

人民代表大会与作为执政党的共产党（及组织）的关系，可以从“法律制度”和“国家政治体制”两个方面进行概括。

现行宪法表明，党与人民代表大会之间的关系体现在以下两个方面：党要实施是对人民代表大会的领导；党的领导也要遵守宪法和法律。

（1）中国共产党对人大的领导

1）实行政治领导A：党提出人民代表大会工作的方针政策，人民代表大会贯彻执行（党内：提出具体文件）；

2）实行政治领导B：党就国家的重大问题（修改宪法、国民经济和社会发展计划、重大改革事项等）直接向全国人大提出建议案

3）实行工作领导：立法工作、选举工作、会议工作、日常工作

4）实行组织领导：选举人大代表、常委会组人员及领导人员；选举、任命其他国家机关组成人员及领导人员的候选人；人大常委会主要负责人

（2）党的领导很多并不是由党中央和党委直接同人大常委会发生关系，而是通过建立在人大常委会的党组织来实现的，涉及“两层关系”：

1）党中央或者党委与人大常委会党组的关系

2）党组织与人大常委会的关系

当通过上述领导方式，保证其对人民代表大会及其常委会的领导，从而使党能够通过人

民代表大会组织形式，把党的主张和意图变成让全体人民的意识和行动。

（3）人民代表大会对党的法律领导

1）党对人民代表大会实施领导的过程中，必须遵守宪法和法律，自觉接受人大对党的法律督

2）党的一切决议、决定和指示都不得违反宪法和法律，而应遵循宪法规定的原则，党的行为应以宪法和法律为根本的活动准则

3）党对人民代表大会以及国家的领导应该尽量以法律的途径实现，党对人民代表大会和国家机关不应该直接发号施令，需要全体人民共同遵守的，党应该向人民代表大会提出建议的办法，由人民代表大会制定法律或做出决定，不得代行人民代表大会的职权

4）党要自觉守法，特别要自觉的间接受人民代表大会的宪法和法律的监督，纠正违宪违法行为，从而维护人民代表大会国家权力机关的地位和维护宪法、法律的权威。

（4）中国共产党必须接受人大的监督，这是因为：

1）宪法规定：任何公民都必须遵守宪法和法律

2）宪法规定：各政党都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究；3）党章规定：党必须在宪法和法律的范围内活动

4）中国共产党是中国的执政党，直接而又全面的执掌着国家的政权机关，直接参与国家事务的决策和管理，因此对国家和人民所承担的责任特别重大，更需要接受人民及其代表机关的监督

5）人大作为唯一的国家权力机关，也是宪法和法律实施的最高监督机关，一次无论在政治

上还是法律上，有权对党的国事活动进行最高权威的监督。

2、人民代表大会的作用

人民代表大会的作用：是由人民代表大会的性质、地位决定的，发挥人民代表大会在政治生活中的作用，是人民代表大会制度建设的根本问题

人民代表大会制度的作用：

1.实现社会主义民主的根本途径

2.政府权力和发行来源

3.维护国家统一、民族团结的有效形式

4.保证国家稳定的重要机制

3.全国人大和其常委会的立法权之比较

1.最高立法权

（1）“全国人大最高立法权”

1）全国人大有权修改宪法，并有权监督宪法的实施，我国于1954年、1975年、1978年、1982年出台四部宪法。从1982年以来，我国宪法已经修改了数次，都是全国人大在社会经济发展的政治发展需要的情况下做出的

2）全国人大有制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律

（2）“全国人大常委会的立法权”

1）解释宪法，监督宪法的实施

2）制定和修改出应该由人民代表大会制定的法律以外的其他法律

3）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分的补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触

4）解释法律

4.人大与人大制度的完善与发展

（一）提高代表的素质和执政能力

1.调整代表结构，让更多与基层群众有联系的人进入全国人大，减少行政机关高级官员担任全国人大代表的人数

2.改善代表的选举方法

3.强化代表与选举单位之间的联系，真正接受选举人监督

（二）发挥全国人大常务委员会作用

1.适当扩大规模，增强其代表基础

2.适当减少会议次数，也延长会议期限

3.提高委员的工作效率

（三）完善专门委员会体制

1.在扩大全国人大常委的基础上，适当增加专门委员会的数量，但不宜过多

2.扩大专门委员会的职权

3.加强专门委员会的监督职能

4.制定专门委员会议事规则

（四）加强财政审议权力的运用

1.制定合理的审查程序，细化审议过程

2.重大财政收支项目应单独立项审议

3.严格决算审议程序

5.当代中国选举制度的原则

一、普遍选举原则

（一）普遍选举的含义

1.普遍选举指每个拥有宪法规定的权力和义务的公民，都拥有选举权和被选举权

2.普遍选举相对于限制选举，即普选反对和消除限定性选举的条件和特征

3.限选：公民所享有的选举权，出公民资格以外，还有具备规定的财产、教育条件或性别条件

二、平等选举原则

（一）平等选举的含义

1.平等选举指每个公民拥有的投票数相等，切每张选票的价值相等的选举（一人，一票，一值）

2.平等选举相对于不平等选举而言

3.不平等选举：每个选民拥有的投票数不相等，或者投票数相等但效力不相等，主要有两种形式：

（1）每个选举人所投的票数不相等

（2）每票的票值不相等

（二）当代中国宪法及法律的规定

1.“每个选民再一次选举中只有一个投票权”（一人一票原则）

2.选举制度的“三个平等原则”（人人平等、地区平等、民族平等）

三、直接选举和间接选举相结合原则

（一）直接选举与间接选举的含义

1.直接选举：代议机关代表由选民直接投票选出

2.间接选举：代议机关代表有下一集代议机关投票选出

四、秘密投票原则