100万亩小麦良种繁育基地建设规划书

shangqiu市100万亩小麦良种繁育基地建设规划（2011～2020年）目录前言 (5)一、现实基础与政策机遇 (7)（一）自然条件优越 (7)（二）种子科研推广营销体系健全 (7)（三）政策机遇 (8)二、总体思路与预期目标 (9)（一）总体思路 (9)（二）预期目标 (9)（三）主要任务 (10)三、总体布局与重点工程 (11)（一）总体布局 (11)（二）重点工程 (12)四、投资概算、资金来源与效益分析 (14)（一）投资概算与资金来源 (14)（二）效益分析 (15)五、保障措施 (17)100万亩小麦良种繁育基地建设规划（2011～2020年）前言shangqiu市地处豫鲁苏皖四省结合部，是连接内陆与沿海de重要通道，是华夏文明之火de发祥地和商人、商品、商业de发源地，也是世界文化名人孔子de祖籍、文哲大师庄子de故里、是巾帼英雄花木兰de故乡，被誉为“三商之源”、“华商之都”。

全市辖永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、宁陵县、柘城县、睢县、民权县六县两区一市和一个省级经济技术开发区，总面积10704平方公里，耕地面积1080万亩，是典型de农业大市和国家重要de粮食生产核心区，所辖9个县（市、区）全部被列入《国家新增1000亿斤粮食生产能力规划》和《国家粮食战略工程河南核心区建设规划》范围，自2006年跨入全国粮食产量超百亿斤大地（市）行列，粮食总产量已实现连续五年超百亿斤，连续七年增产，2010年总产达到119．7亿斤，占全国de九十分之一，占河南省de九分之一，素有“豫东粮仓”之称。

shangqiu 市先后被授予“全国粮食生产先进市”、“全省粮食生产先进市”和“全省粮食生产高产创建组织奖”，所辖永城、夏邑、虞城、柘城和民权5县（市）先后被授予“全国、全省粮食生产先进县（市）。

shangqiu作为河南乃至全国重要de粮食主产核心区，常年小麦播种面积约占全省de九分之一，总产量占全省de 八分之一、全国de三十分之一，每年为国家提供商品粮近50亿斤左右，小麦生产是我市最具优势de主要粮食作物，在shangqiu农业农村经济中占据着重要位置。

特别是2011年夏粮生产在秋冬春三季连旱严峻气候影响下，收获小麦面积846．7万亩；平均单产463．1公斤；总产393．1万吨；呈现出“两增两提高”de可喜局面，“两增”即：种植面积增加、总产增加，“两提高”即：单产水平提高、优质小麦生产水平提高，取得了收获面积九年最大、单产水平历史最高、总产九年最高de好成绩。

随着全国特别是黄淮地区优质小麦面积de不断扩大，小麦良种需求量不断增加，为进一步发挥和保持我市小麦生产de综合优势，市委、市政府超前谋划，提出到“十二五”末把我市建成全国重要粮食核心区生产基地de发展战略，实现由优质小麦商品粮生产大市向小麦良种繁育大市de转变，全面提升我市小麦生产档次，拉长小麦生产产业链，提高优质小麦整体生产效益，进一步增加农民收入，促进社会主义新农村建设。

为实现这一目标，依据国家、省、市“十二五”规划和《国务院关于加快推进现代农作物种业发展de 意见》（国发〔2011〕8号）de要求，为加快shangqiu市小麦良种繁育基地建设，结合我市实际及周边地区状况，特制定本规划。

本规划期限为2011～2020年，通过规划de实施，进一步提高shangqiu市小麦良种繁育生产供应能力、新品种创新与应用能力，增强小麦种子企业社会化综合服务与管理能力，提升shangqiu种子产业聚集区地位，为我市现代农业发展提供强有力de支持和保障。

一、现实基础与政策机遇（一）自然条件优越。

shangqiu地处黄淮平原腹地，属暖温带半湿润大陆性季风气候，年降雨量700～900㎜，全年日照时数为2400小时左右，有效积温2400℃左右。

主要土壤类型以潮土为主，地力属中上等水平，土层深厚，适耕期长，非常适宜于优质小麦生产。

水利设施配套，近80％de 农田实现旱涝保收。

shangqiu地理位置优越，东临沿海，西扼中原，北接齐鲁，南襟江淮，素有“豫东门户”之称，是重要de物资集散中心和中国东西部地区de衔接处，具有得天独厚de交通优势。

陇海铁路与京九铁路、连霍高速与济广高速、105国道与310国道均在此十字交汇，形成了全国瞩目de“黄金交通枢纽”，区位优势十分明显，为优质小麦种子de生产、营销带来了便利。

（二）种子科研、推广、营销体系健全。

我市有shangqiu 职业技术学院、shangqiu市农科院等与农业相关de院校和科研单位，技术力量雄厚，科技创新能力强，同时还培育了一批懂科研、善经营de农民育种家队伍，这是建立100万亩小麦良种繁育基地强有力de技术支撑。

多年来，我市一直是河南省小麦良种繁育生产大市、调出大市，每年良繁基地40万亩以上，繁种3亿斤以上，调出良种1亿斤左右。

已经培育了一批良种繁育基地专业乡、专业村，专业化繁育基地初具规模，为建设100万亩小麦良种繁育基地奠定了良好de基础。

目前，全市持有种子生产经营许可证de企业达70家，其中注册资金500万元以上de种子企业达11家。

国有农场、原种场以及县、乡、村三级基层农技推广体系也比较健全，这些都为建设100万亩小麦良种繁育基地提供了强有力de保障。

（三）政策机遇。

国家高度重视现代种业发展，为建设百万亩小麦良繁基地提供了难得de政策机遇。

2011年4月10日，国务院下发了《国务院关于加快推进现代农作物种业发展de意见》（国发〔2011〕8号）；5月9日，国务院在湖南长沙召开了全国现代农作物种业工作会，回良玉副总理作了重要讲话。

国务院就种业发展问题专门下发文件、召开会议，这在建国以来还是第一次，我国种业发展必将迎来崭新de发展阶段。

面临前所未有de发展机遇，经过认真研读政策，shangqiu种业要想抓住机遇迎头赶上，最可行de就是利用我市独特de区位优势，建设高标准de小麦良种繁育基地，打造叫响全国deshangqiu小麦良种繁育品牌，为推进全国新增千亿斤粮食生产能力和河南省粮食核心区建设，促进农民稳定持续增收提供基础支撑。

但是，建立100万亩小麦繁育基地除了上述有利条件之外，也存在一些难以预控de不利因素。

如暴发性病害、不利de气候条件等自然灾害风险以及因市场价格波动而带来de市场风险等，这些既需要种子企业趋利避害、把握市场、主动应变，也需要各级政府加大投入，重点扶持，规避风险，以确保基地建设规划de顺利实施。

二、总体思路与预期目标（一）总体思路。

以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为抓手，以确保“国家粮食安全、增加农民收入、提高核心竞争力”为总体目标，以“企业为主体、政府引导、农民自愿”为原则，积极推进种子体制改革和机制创新，用现代农业de发展理念推进小麦良种繁育基地de建设。

重点建设小麦良种繁育基地、种子产业聚集区；配套建设新品种展示示范区、农作物种子质量监督中心；扶持本地小麦种子龙头企业和引进全国种业50强企业并重，新建和改、扩建基地设施并举，着力提升“小麦良种创新能力、推广及应用能力”，实现种业企业“育繁推”一体化发展，为把我市小麦种子企业做大做强和确保农业用种安全打下坚实de基础。

（二）预期目标。

从现在起到2020年底，通过规划实施，形成100万亩高标准化生产能力较强de小麦良种繁育基地，成为全国重要de小麦良种繁育核心区、体制机制创新de试验区、种子产业集聚区、新品种展示示范区，形成由“品种选育－品种展示”繁育生产－质量检测－物流销售“配套服务”等环节组成de完整产业链条，整体提升小麦生产综合竞争能力。

第一步，到2015年，小麦良种繁育基地面积达70万亩，年繁育良种5亿斤。

第二步，到2020年，小麦良种繁育基地面积达到100万亩，年繁育良种7亿斤。

（三）主要任务1．良种繁育基地建设。

在现有小麦良种繁育基地基础上，逐年扩大小麦良种繁育基地规模，到2020年，全市发展到100万亩标准化小麦良种繁育基地面积，重点完善和建设小麦良种繁育基地de田间工程等基础设施，有效地增加小麦良种综合生产和供应能力，满足全市小麦用种及周边地区用种，显著提高小麦商品供种率和良种覆盖率，保障国家粮食安全、农业增效和农民增收。

2．种子产业聚集区建设。

在shangqiu建立现代化de 种子产业集聚区，整合我市de种业企业、种子市场资源，采取招商引资de方式引进全国种业50强企业在shangqiu 成立区域总部。

并把此园区打造成立足河南，覆盖豫鲁苏皖规模最大，集繁育、加工、仓储、物流、销售于一体de功能齐全de现代化园区，成为在全国较有影响de种子集散地。

3．小麦新品种展示中心建设。

通过小麦新品种展示，筛选出适合我市种植de优良品种，避免盲目引种，确保农民群众用种安全。

按照市县两级“市有新品种展示中心”、“县有高产示范方”de目标，进行区域性de新品种de展示、示范、推广，因地制宜推广一批优质、高产、高效或专用小麦新品种。

4．逐步提升种子质量监督检验能力建设。

完善市级种子质量监督检验检测分中心，健全县级农作物种子质量监督检测室，拓展种子检测检验功能，构建覆盖主要小麦制种及用种区de种子质量监督检验网络体系，使种子检验能力由0．3万份／年提高到1万份／年，初步形成覆盖7亿斤小麦种子de质量监测能力，确保我市小麦生产用种质量安全。

5．培育壮大种子龙头企业。

在我市六县二区一市重点培育扶持10家龙头企业，打造2～3家良种繁育能力强，生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位de“育繁推一体化”de现代种业集团。

三、总体布局与重点工程（一）总体布局1．小麦良种繁育基地建设项目。

在巩固现有de小麦良种繁育基地de基础上，围绕种子产业聚集区建设，方便种子收储，重点发展各县（市、区）各具特色、比较优势明显de小麦良种繁育。

到2020年，各县（市、区）标准化小麦良种繁育基地de规划目标是：永城市15万亩，主要分布在大王集、双桥、酇阳、蒋口等乡镇，主要依托河南春耕种业有限公司；夏邑县15万亩，主要分布在韩道口镇、太平、孔庄、郭店和胡桥乡，主要依托河南黄淮海种业有限公司；虞城县15万亩，主要分布在利民镇、李老家、稍岗、站集和店集，主要依托河南佳美农业科技有限公司；梁园区15万亩，主要分布在王楼、孙福集、李庄和谢集，主要依托河南华慧种业有限公司；睢阳区15万亩，主要分布在路河、毛堌堆、娄店和高辛，主要依托shangqiu市金华种业有限公司；柘城县6万亩主要分布在起台、胡襄、洪恩和老王集，主要依托河南大众种业有限公司；宁陵县5万亩主要分布在柳河、逻岗、孔集，主要依托河南三河种业；睢县6万亩，主要分布在涧岗乡、董店、龙吉屯和蓼堤，主要依托河南省黄河故道科技开发有限公司；民权县8万亩，主要分布在林七、王桥、程庄、北关等乡镇，主要依托黄泛地神种业有限公司。