加强信息化意识,加快信息化建设进程,努力使科技强警之路更好更快发展

现代科学技术已经转化为实实在在的生产力，涉及各个领域和各项工作。就现代飞速发展的经济而言，由于经济体制、经济利益格局的变化，带来了许多前所未有的新问题，加大了公安机关维护治安稳定的难度，公安工作为经济发展服务的能力仍需进一步提高，同时也面临着很多机遇和挑战。为此，结合当今社会形态，实现公安工作信息化是全面提高公安机关的整体核心力和战斗力的重要途径。

2009年是公安机关信息化建设年，公安信息化建设是部党委提出的“三项建设”之首，在新的历史条件下，努力实现公安信息化基层基础建设工作新突破，不断提高公安信息化建设与应用工作水平，是当前和今后一个时期公安工作的重点，也是走科技强警的必由之路。

一、领导重视是全力开展公安信息化建设的重要保障。

局领导高度重视公安信息化建设工作，早在2006年我局就提出了开展“电脑代替人脑工程”即人口信息化工程，将人口信息按照常规动作、自选动作和发挥动作录入自主研发的实有人口信息系统，形成集文字、声音、视频一体的鲜活生动的人口信息，切实为户籍管理、侦查破案和社会救助服务。此项工作在当年召开的全市第二次创安现场会上，得到了与会领导的高度认可，给予了较高评价。三年多来，人口信息化工程已初见成效，直接或间接提供犯罪线索或破获案件180余起，直接实现社会救助220余次。这也是我局走科技强警和开展信息化建设的成功范例。

为确保2009年公安信息化建设进程的稳步推进，3月10日我局成立了以王军局长为组长，班子成员为副组长，各所队室正职为成员的公安信息化建设领导小组，并下设了信息化办公室，即平台办，具体由网监大队负责。我局将信息化建设作为一把手工程来抓，认真吃透上级文件精神和要求，多次深入基层实地调研，多次召开专题会议研究部署信息化工作，确保了信息化建设进程的稳步推进。

特别是在今年7月全市公安机关信息化建设与应用推进会后，旗公安局与局属各基层所队签订了《信息化建设与应用工作责任状》，明确了职责分工，量化了指标，将信息化工作与争先创优，绩效考核、晋升奖励等挂钩，未完成信息化工作任务的单位还将在年终实行“一票否决制”，这一举措有力强化了基层民警的信息化意识，危机感、使命感明显增强。同时，也有效地调动和发挥广大民警的创业积极性和工作的主观能动性，使全警上下牢固树立起信息化工作为公安主业服务的理念，进而全局统一了思想。

二、加大基础设施投入力度，为全面开展信息化建设打下坚实基础。

科技强警一项很重要的内容就是基础设施要做最基础的保障。随着金盾二期工程的有力推进，公安中心工作上升为党委、政府工程，在物力、财力上给予大力支持、倾斜的有利时机，在短短地二年间我局基础设施水平有了突飞猛进的提高。投入770万元用于平安建设，截止目前，我旗巴彦托海镇、巴雁镇内重要交通要道、商业区、党政机关共安装电子监控97处，科技防范工作迈进了一大步；投入20万元完成了公安四级网的升级改造，采取了光纤传输技术，网络带宽达到4兆以上，解决了长期困扰我局的网络延时和阻断问题；还建成了四级网视频会议系统，建立了34个分会点，实现二、三、四级公安网视频会议的声音、图片同步传输。11月9日，全市公安机关打击假币犯罪“09行动”攻坚战全面打响，我局利用四级网视频会议系统首次全面部署了“09行动”，利用现代科技手段，大大节约了业务工作运行成本，节省了民警开会途中消耗的时间，提高了工作效率；两年来又投入140余万元购置了开展信息化建设的必要设施，仅2009年就购置了68台计算机、37个公安数字证书、50个录音笔、27台打印机、30部数码相机和120个指纹捺印盒。目前，我局共有注册计算机287台，百名民警拥有注册计算机率达到104台，拥有数字证书率达到了100%。为打好“信息采集会战”，各基层所队全部建成了统一标准化的信息采集室。按照公安厅的要求，为全面提升公安基础工作和打击犯罪的效能，使信息化作战能力实现

质的飞跃，我局准备为全局一线民警配备220部警务通3G上网手机，现此项工作正在进行中。

三、加强信息化工作培训，确保网络安全，努力实现全警参战、全警运用、全警维护的工作新格局。

在信息化建设中，全面加强民警的实际操作能力和水平是推进公安信息化建设的必要手段，信息化建设绝不是一个部门的事儿，更不是一个警种就能做好的事儿，需要全警联动，全警参与。为此，我局采取多项措施，确保信息化工作稳步推进。

——加强信息化操作技能培训，注重技术型人才的培养。为了进一步加强基层广大民警对信息化手段的操作熟练程度，切实加强我局民警网上开展工作的能力。我局始终把公安信息应用培训作为信息化建设的支撑点，率先转变思想、更新观念，王军局长、苏立柱政委等局领导带头参加信息化技能培训班，为广大民警做出表率。今年4月，我局聘请为全市公安机关开发警务平台的技术人员为我局民警开展培训，在此基础上又在每一个部门选拔具有较高信息化应用水平的民警充实师资队伍，采取集中授课、自学辅导、开辟网上课堂等形式，具体帮助指导民警参加日常培训。在培训中从每个所队选拔至少一名计算机教官，在民警应用警务平台录入各种数据时出现的小问题做具体解答，这一举措大大调动了新手操作计算机的积极性，迅速提高了民警操作计算机的熟练程度。目前，我局已举办公安信息应用培训班6期，受训民警达800余人次，通过测试，参训民警达到了会打字、会录入、会查询、会本岗位业务系统使用、会安全维护的“五会”要求。通过一系列的培训，有力地调动了各部门推进信息化工作的积极性，进一步提高所队领导及民警计算机操作技能和信息化应用水平，做到了全警会应用，人人能过关，实现了公安工作由传统的人工作业向信息化应用技术的转变。现在，广大民警已经养成“上班必开机，开机必上网，上网必查询”的良好习惯，一个“比、学、赶、帮、超”的学科技用科技热潮正在我局悄然兴起。

——加强信息化安全保障，确保网络安全正常运行。为切实加强公安信息安全体系建设，确保信息和网络的安全运行。我局在2009年3月对旗公安局网监大队警力进行了重新调整，充实力量，从基层选派3名懂技术的民警到网监大队工作，向社会公开招聘，经过严格的笔试、面试聘用了3名专职网络技术安全维护员，配合民警进行网络安全维护。在工作中，我局根据安全技术与规范管理相结合的要求，坚持积极防御、综合防范的方针，要求每台上网计算机安装“一机两用”监控注册软件，目前上网计算机一机两用监控系统注册率达到100%，无网上违规行为。联入公安网计算机安装防毒软件覆盖率达到了100%。同时，建立和完善了网络及系统的安全管理制度，网监部门每天负责对全局公安网设备运行和软件安装情况进行检查，及时发现隐患，在全局开展计算机安全保密大检查，实行“谁管理、谁负责”、“谁使用、谁负责”的安全责任制，全面提高公安信息网络和系统的安全保护能力，保障公安信息网的正常运行。

四、综合运用各种系统平台抓实效，使信息化建设不断向纵深发展。

我局在信息化建设硬件方面投入了大量资金和设备，为信息化实战奠定了坚实的基础，同时也为民警更好的运用信息化手段开展各项工作搭建了实战平台。

一是运用警务平台录入基础信息数据。自2009年3月20日全市基础信息采集大会战开展以来，我局积极部署，采取强有力的措施，创造性地开展采集录入工作。在采集会战中，平台办对各基层单位录入情况采取周通报制度，并将每周各派出所采集数量以及不合格数据在网上公布，严把录入数据数量、质量关。截至6月14日，共采集录入常住人口信息144067人，采集率为99.99%，常住人口中身高、血型状况等常口信息数据质量各项采集率均达到99.96%以上，项目饱和度全市排名第一。经过6个多月的基础信息采集录入工作，截至9月底，共采集录入特种行业、公共场所、出租房屋、暂住人口以及从业人员等各类基础

信息114237条，民警人均录入量409.451条，圆满完成了基础信息采集任务，排名全市第五位。各办案单位在警务平台中共录入接处警信息和各类案件509起，采集率达到应采集比例的95%以上。基础信息数据得到了有效的积累。

二是实现了网上绩效考核。为进一步推广应用网上绩效考核工作，我局不断加强对民警网上办公的监督检查力度。通过对各部门民警网上工作台帐的检查、各类基础信息录入数量及质量，网上案件工作流程的操作和对相关所队长案事件网上审批、发布通知通报等实际业务工作的检查，确保网上绩效考核系统工作的全面开展和顺利实现，同时也通过考核，促进了全体民警进一步深刻理解推广应用网上绩效考核的重要意义，纠正了“干与不干一个样、干多干少一个样”、“干多错多、不干不错”等思想错误，增强基层公安民警工作积极性、主动性，提升公安队伍整体战斗力，真正体现奖优罚懒。

三是充分发挥信息化手段，实现打击犯罪效能的有效提升。我局以“服务实战、注重战果”为总原则，以“信息工作基础化，基础工作信息化”为总目标，进一步发挥公安综合动态管控系统、网上信息研判平台和旅店业治安管理系统在打击犯罪活动，维护社会治安等方面的积极作用。为使公安综合动态管控系统和网上信息研判平台真正发挥实效，我局将信息采集与实战应用相结合，将“大会战”工作同日常实战应用结合起来，并要求民警和各信息研判员每天登录动态管控平台和网上信息研判平台，浏览和签收平台中的各项内容，结合本地案件线索，特点开展串并案件工作，通过推行“网上信息研判平台”的应用，把各类人、案、物等信息资源用活、用足，使每一名民警养成浏览“网上信息研判平台”的习惯，为打击各类多发性侵财提供信息支持。

截至2009年11月30日，我局民警共登陆动态管控平台4633次，处置系统警情85起，反馈处警情况85 次，反馈率为100%，利用动态管控系统抓获在逃人员8人，抓获吸毒人员3人；登录全区网上信息研判平台8019次，发布信息990条，签收研判信息22252条，通过信息研判平台串并案件3起。

2009年至今，共通过查证查询、信息研判平台、动态管控、户籍地签收、警务平台破获各类刑事案件133起，抓获各类犯罪嫌疑人47人。其中网上在逃人员28人，占抓逃总数的36.84%,信息化手段破案占全部破获的现行案件43.32%，大大高出市公安局要求。

为强势推进旅店业治安管理系统安装使用工作，充分发挥旅店业治安管控作用，加强流动人口管理，最大限度挤压违法犯罪分子落脚空间，提高公安机关预防和打击违法犯罪的能力，我局实现了全旗在册旅店中端全部入网的要求，覆盖率达到了100%，各终端住宿人员信息上传率为100%，共上传住宿人员信息14600条。通过旅店业信息系统抓获网上在逃人员1名，破获案件1起，系统效能初步形成。

五、加强制度建设，为公安信息化建设提供强有力的制度保障。

为全面开展2009年公安信息化建设与应用工作，进一步规范我局公安信息化建设各项工作机制，结合鄂温克旗公安局各单位实际，力争将我局公安信息化建设与应用工作推上一个新的台阶，我局制定了《网上信息研判工作机制》、《网上信息研判平台应用规范》、《公安信息网信息与网络安全管理办法》、《公安综合动态管控系统运行管理办法》、《信息化建设与应用工作制度》、《信息化建设与应用奖惩制度》、《网上追逃工作奖励机制》等各项信息化机制，保证信息化建设的顺利开展，并通过奖勤罚懒，奖优罚劣的方式充分调动民警的信息化意识和工作积极性。为使信息化建设的各项工作落到实处，鄂温克旗公安局根据自身的情况与特点，在机制建设上奖罚分明，注重实效。由懂技术的领导直接负责信息化建设和应用，使专业技术直接转化为执行力，有效整合了资源。我局将信息采集录入和信息化应用作为民警绩效考核的常态工作，对成绩突出的所队予以全局通报表扬，对没有完成任务的所队全局通报批评，对每周的警务平台录入量进行通报、排名，并计入年终考核中。成立了由警务平台办与各业务部门组

成的联合考核组对全局各单位采集与录入的数据进行考核，确保平台的数据鲜活、保质、保量。通过制度保障，全局信息化建设有条不紊地进行，并在公安经费上给予了大力支持，加大了各项机制的执行力度。截止目前，在信息化工作创新、网上追逃等工作方面，我局共为民警发放奖金8000余元。

探索现代警务工作发展之路永无止境，发展道路也为多角度，多方面。鄂温克旗公安局乘着金盾工程和公安信息化建设的东风，几年来做了许多有益尝试，也做了大量工作，但与当前不断变化的新形势、新要求，与现代警务革命达到了应有的效果相比仍有诸多差距，仍需继续深入研究和探索。公安信息化建设为公安工作更好更快的发展带来了新契机，我们要清醒地认识到这场科技革命对公安工作带来的深远影响。为此，全局上下还需振奋精神，敢于探求新事物发展的规律，大胆实践，勇于创新，在公安信息化建设的进程中不断总结和汲取经验，将信息化工作切实转变成实实在在的战斗力，引领现代警务工作向纵深发展，掀起全局信息化建设工作的新高潮，为保一方平安，构建和谐鄂温克做出更大的贡献。