苏州园区基本建设审批流程
苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法的通知

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2004.03.30•【字号】苏府办[2004]33号•【施行日期】2004.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府办公室关于印发苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法的通知(苏府办[2004]33号)各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局(公司),各直属单位:经市政府领导同意,现将《苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
苏州市人民政府办公室二00四年三月三十日苏州市政府投资项目初步设计概算审查管理暂行办法第一条为进一步加强政府投资项目的建设和管理,不断规范和完善政府投资项目的组织实施程序,保证市级财政性资金的合理使用,提高投资效益,根据国家、省有关规定和我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于有市级财政性资金投入或由国有控股企业投资建设的基本建设项目。
本办法中所指的市级财政性资金包括市财政局根据当年可用财力安排的财政预算内基本建设投资(含财政专项基本建设投资)、年度预算执行中动用机动财力追加的基本建设投资、上年结转本年继续使用的基本建设投资、上级补助的用于基本建设的财政资金、纳入财政预算管理用于安排基本建设的各项专项建设基金以及财政通过借款或承诺还贷形式用于基本建设投资等资金。
第三条对使用市本级财政性资金,总投资(扣除动迁部分后的建设投资)在1000万元以上的社会事业项目、3000万元以上的基础设施项目,或虽不属以上范围但列入市重点项目、实事项目等对经济社会发展有重大影响的项目,要编制工程的初步设计文件并报批。
第四条市计委负责审批项目的初步设计文件。
第五条项目的可行性研究报告或计划任务书批复是初步设计的依据。
项目建设单位应根据批复内容,委托有相应资质的设计单位进行初步设计文件的编制工作。
苏州市人民政府关于印发苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法的通知

苏州市人民政府关于印发苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2009.05.15•【字号】苏府[2009]88号•【施行日期】2009.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文苏州市人民政府关于印发苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法的通知(苏府〔2009〕88号)各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法》已经2009年4月28日市政府第17次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。
二○○九年五月十五日苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法第一条为进一步规范政府投资建设项目工程活动,保证财政性资金的合理支出,提高资金使用效率,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《苏州市政府投资项目监督管理规定》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称政府投资建设项目,是指全部或者部分使用苏州市市级财政性资金的基本建设投资项目。
财政性资金包括:部门预算安排的资金,纳入财政管理的专项资金(基金),政府融资以及利用国债的资金,国际金融组织和外国政府的贷款、赠款,国有资产权益收入,土地使用权出让收入以及其他政府资金等。
第三条市建设局是政府投资建设项目工程变更的备案管理部门;交通、水利等专业工程项目的备案管理部门分别是市交通局和市水利局。
市财政局、审计局、监察局根据各自职责依法履行与建设项目工程变更活动有关的监督管理职责。
第四条本办法所称政府投资建设项目工程变更,是指政府投资建设项目工程在建设过程中,发生以下情形之一的变更:(一)工程设计图纸的变更;(二)因建设单位原因造成施工方案的变更;(三)重要材料与设备的改变;(四)施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更;(五)工程量清单数量和费用的调整;(六)合同条款的修改或者合同主体的变更;(七)法律、行政法规的调整引起的变更;(八)其他导致工程造价变动的变更。
苏州市住房和城乡建设局关于全市部分在建项目施工安全和扬尘管控专项督查情况的通报

苏州市住房和城乡建设局关于全市部分在建项目施工安全和扬尘管控专项督查情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2018.09.26•【字号】苏住建质〔2018〕74号•【施行日期】2018.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文苏州市住房和城乡建设局关于全市部分在建项目施工安全和扬尘管控专项督查情况的通报苏住建质〔2018〕74号各市、区住建局,苏州工业园区规建委,各有关单位:为进一步加强我市建筑施工安全监管,抓细、抓实、抓好施工现场扬尘污染管控,根据省住建厅全省夏季建筑施工“保安全攻坚行动”和市住建局关于全市开展房屋市政工程夏季高温期间安全生产大检查活动等相关工作要求,市住建局于8月29日至30日期间对全市部分在建项目开展了施工安全和扬尘管控专项督查活动。
现将督查情况通报如下:一、督查基本概况本次督查涉及6个地区的12项在建房建工程项目(其中相城区1项、吴江区3项、张家港市2项、常熟市2项、太仓市2项、昆山市2项)。
督查组按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)对施工单位进行考核,其中优良工程1项,合格工程10项,不合格工程1项。
对现场查出的施工安全、扬尘管控方面存在的等问题,共开具《督促整改通知书》9份、《建议(局部)停工整改通知书》3份,要求属地住建部门对责任单位限期整改闭合情况进行跟踪。
总体来看,受检地区住建部门能按照上级部门的有关工作部署,在辖区内有序开展建筑施工“保安全攻坚行动”、夏季高温期间安全生产大检查及建筑施工安全专项治理行动等活动,保障了全市房屋市政工程安全生产形势总体稳定。
二、主要存在问题检查发现,部分项目仍存在施工现场安全防护和扬尘控制文明施工不规范、不标准、不到位等问题,一些参建企业对安全生产工作抱有侥幸心理、对扬尘管控存有应付检查等现象。
主要表现在:(一)建设单位的安全生产首要责任落实不到位1.一些项目涉嫌违反基本建设程序。
苏州市海绵城市规划建设管理暂行办法

初三语文试题分析初三语文试题分析(一)本次初三期中语文试题根本符合中考题型模式,强调根底,更注意实力,是一份较有质量的试卷。
就学生答题状况,分析如下:一、学生的根底、根本语言运用实力还需花大力气、有针对性地夯实、提高。
根底局部的字词题学生的得分率并不高,主要缘由在于学生对“次第”这个词较生疏,“簌簌”字形较难,以后应当以专题练习的方式加强重点词注音、字形的复习稳固。
默写题应当说出的很常规,都是能够预料到的重点句默写,但学生的答题习惯不好,对这类题型的高要求相识缺乏,根本会背,但默写精确度不高。
对于此类题型,在稳固背诵的前提下,狠抓默写精确度,特殊是同音异形字和形近字、难写字的强调。
以专题练习的形式不断强调、稳固,以保证送分的题目不丢分。
语言运用题失分率较高的是语段病句修改题和材料探究题。
学生普遍不能正确理解解题方法,答案随意性较大,抓不住得分要点。
这与题型特点和平常的同类型题训练较少有很大关系。
今后将重点训练常见的几种语言运用题型,讲清解题的思路与方法,提高得分率。
另外值得留意的是第6小题材料探究题属于新题型,重在引导学生自主质疑、得出探究结果。
二、学生的综合阅读实力仍特别欠缺,亟待加强方法指导和系统训练。
首先,古文阅读的得分率不高,只有50%几,主要是因为学生词解、翻译遗忘较厉害,内容又把握不准。
对古文的复习,还是要突出强调重点,划出重点词解、重点句翻译,列出问题进展落实。
另外还需特殊强调古文学问迁移实力的训练。
其次,古诗文阅读是最近列入中考考试范围的新题型,应当加强诗词教学的系统性。
引起重视,通过专题练习、复习,提高学生的诗词理解鉴赏实力。
再次,现代文阅读局部学生的审题、析题、到文中去找答案、组织答案的习惯、方法、实力非常欠缺。
比方第14、15题,答案特别浅显,只要会到文中去找答案,确定能得分。
再比方第17题,许多学生理解不了题意,其实题目也很简洁。
许多学生的答案要么答非所问,要么答案空泛,缺乏组织,没有条理,抓不住要点。
苏州甲类仓库施工方案

苏州甲类仓库施工方案1. 介绍本文档将详细介绍苏州甲类仓库的施工方案。
苏州甲类仓库是一个用于存储货物的专业仓库,按照国家标准建设,具备完善的设施和设备。
施工方案将包括项目背景、施工计划、施工流程、安全措施等内容。
2. 项目背景苏州甲类仓库项目位于苏州市某工业园区,总建筑面积约5000平方米。
仓库计划投入使用后将主要用于存放各类物资和货物,满足工业园区内企业的仓储需求。
3. 施工计划3.1 工期安排本项目的总工期为6个月,具体的工期安排如下:•第1个月:开展场地调研和测量,完成土地平整和基础建设•第2-4个月:进行主体结构施工和装修工程•第5个月:安装仓库设备和系统,进行测试和调试•第6个月:进行竣工验收和交付使用3.2 项目组织本项目将设立相应的项目组织机构,包括项目经理、施工队伍等。
项目经理将负责项目的整体规划和管理,施工队伍将负责具体的施工任务。
3.3 供应商协调在施工期间,我们将与多个供应商进行协调,包括材料供应商、设备供应商等,以确保工程进展顺利。
与供应商的协调将在施工计划中详细列出。
4. 施工流程以下是苏州甲类仓库施工的基本流程:1.场地调研和测量:了解场地现状,进行测量和土质测试等。
2.土地平整和基础建设:根据设计图纸进行土地平整和地基基础的建设。
3.主体结构施工:按照设计图纸进行主体结构的施工,包括梁柱、屋面等。
4.装修工程:进行仓库内部的装修工程,包括地面铺设、墙壁装修等。
5.设备安装与调试:安装仓库所需的设备,如货架、叉车等,并进行系统测试和调试。
6.竣工验收和交付使用:对项目进行竣工验收,确保仓库设施符合相关法规标准,并进行交付使用。
5. 安全措施为了确保施工过程的安全性,我们将采取以下措施:1.施工现场围栏设置:在施工现场周围设置围栏,确保人员和设备的安全。
2.安全教育和培训:对施工人员进行安全教育和培训,提高其安全意识和技能。
3.安全监控系统:安装安全监控系统,及时监测施工现场的安全情况。
苏州市住房和城乡建设局关于开展建筑材料信息归集工作的通知

苏州市住房和城乡建设局关于开展建筑材料信息归集工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.08.22•【字号】苏住建质〔2023〕23号•【施行日期】2023.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于开展建筑材料信息归集工作的通知苏住建质〔2023〕23号各县级市(区)住建局(委)、苏州工业园区规建委,各有关单位:为加强房屋市政工程质量监管,通过信息化手段优化完善建筑材料见证取样及送检机制,保障建设工程质量安全,并促进新型绿色建材发展,根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程质量检测管理办法》《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》等法律法规,结合我市实际,现将开展建筑材料信息归集工作有关事项通知如下:一、归集范围第一批对应用于苏州市行政区域范围内房屋市政工程的建筑保温材料、防水材料、建筑涂料、砂浆、地坪的产品质量信息及其生产供应企业(以下简称供应企业)基本信息等进行归集。
建立全市建筑材料信息库,对已归集的建材产品信息及绿色建材认证情况等通过系统进行集中公开。
需进行信息归集的建筑材料产品清单(附件1)由市住建局适时更新,在“苏州市建筑材料信息归集系统”(网址:,以下简称系统)首页进行公开。
二、归集要求1.供应企业信息。
供应企业注册并登录系统(系统操作指南在登录界面下载),归集企业基本信息、人员信息,营业执照、安评报告、职评报告、环评批复、企业承诺书,主要产品信息、有效期内产品检测检验报告及绿色建材认证报告等资料(信息归集申报表详见附件2)。
系统对已进行信息归集的供应企业生成二维码(一级码),建设、施工、监理等单位扫码可查看供应企业基本信息及主要产品信息。
2.项目材料信息。
供应企业通过系统归集建筑材料产品在我市房屋市政工程项目的供应情况信息,主要包括供应项目的基本信息,按批次进场的产品名称、规格、数量及质保资料等。
苏州市住建局消防验收流程及标准
苏州市住建局消防验收流程及标准下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成,希望大家下载以后,能够帮助大家解决实际的问题。
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物流园区工作流程
物流园区工作流程(一)材料设备采购工作流程(二)工程量调整工作流程(三)资金拨付工作流程工业园区统计工作流程工业园区的招商工作流程工业园区招商的竞争力,既要靠不断完善园区的自身条件,也要不断采用新的方法。
下面将总结一下工业园区的招商工作流程,让工业地产新手参考。
初期开发阶段:1、开发客户、寻找信息;2、选信息,审核;3、研究项目,填写信息表及项目表;4、做项目材料,研究企业;5、洽谈、接触。
中期洽谈阶段:1、客户需求了解,站在客户立场帮企业分析;2、详细询问企业的各项标准;3、介绍园区,推荐厂房;4、带客户到现场商洽项目;5、谈判项目或合同内容(租金、租期、优惠政策,报价25元/m2/月);6、签定协议或草签合同(20%定金、租期二年起租)。
后期注册阶段:1、签定租赁合同,确定当地优惠政策;2、收取租金及注册材料;3、协助在当地注册公司;4、长期服务。
苏州宿迁工业园区城建档案管理工作流程建设单位在园区规划建设局领取施工图审查证书时与园区规划建设局相关部门签订;园区规划建设局主动联系,由业务指导人员在工程开工时上门进行服务;建设单位在组织竣工验收前15日,应提请规划建设局相关部门对该工程档案进行专项验收,业务指导人员应当场提出整改意见;建设单位在取得专项验收合格意见后,当日由规划建设局出具《建设工程档案专项验收意见书》,建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案时,应当查验此《专项验收意见书》;建设单位在建设工程项目竣工验收合格之日起3个月内,应向园规划建设局报送一套符合规定要求的建设工程竣工档案材料;园区规划建设局在接收建设工程档案材料时,1、对符合要求的3日内可出具;2、对不符合要求的,及时提出修改意见,报送单位在规定期限10日内补齐、送交园区规划建设局后方可出具。
园区房产处在审查核发房产权属证书时,应当核验《建设工程档接收证明书》。
园区房产处把《建设工程档案接收证明书》列入房产籍档案。
园区计生工作服务流程上海崇明工业园区工业项目投资落户工作流程(09年10月9日)1•项目信息收集•本委机关(公司)全体员工获取信息后,汇总到招商中心。
苏州工业园区的开发建设与运营模式
苏州工业园区的开发建设与运营模式DRCDEVELoPMENTRESEARCHCENTERoFTHESTATECoUNCIL.PRC国务院发展研究中心调查研究报告第88号(总2934号)内部资料2007年7月11日苏州工业园区的开发建设与运营模式内容摘要:苏州工业园区目前是中国发展速度最快,协调发展最好,经济效应最佳,科技含量最高的开发区之一.园区从一开始就将行政管理主体和园区开发主体相分离,园区管委会的设置精干高效,充分体现"亲商"理念与"全过程,全天候,全方位''服务,成为改善投资环境的重要一环.并且从政府管理到经济发展,从规划布局到完备的基础设施,从生产服务体系到生活服务体系,借鉴了新加坡先进的管理运营经验,具有其成功的特殊之处和普遍意义.关键词:开发建设运营管理苏州工业园一1一苏州工业园区地处苏州古城区东面,面积288平方公里,户籍人口27万,中新合作区面积为70平方公里(2006年8月经温家宝总理亲自批准,扩展为80平方公里),是迄今为止中国和新加坡两国政府间最大的合作项目,由于其突出的经济业绩和良好的政府服务而引起了国内外的广泛关注. 一,苏州工业园的发展历程(一)苏州工业园的起源1992年,邓小平同志南巡讲话时特别强}调.,.."新加坡'的社会秩序算是好的,他们管得严,我们应当借鉴他们的经验,而且比他们管得更好".这直接推动了中新合作项目的诞生.经过中新双方多次互访和磋商,1994年2月26日,国务院副总理李岚清和新加坡内阁资政李光耀分别代表中新两国政府在北京签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》,李鹏总理和新加坡吴作栋总理出席了签字仪式.5月12日,苏州工业园开工.1994年2001年是苏州工业园奠定基础的时期,在这一阶段,谚立了管理框架如市长挂帅,配套体制,科学的规体系,市场化的开发主体,专业的招商网络,形成良好的创业氛围等;而2001年之后,园区则迈入了加速发展期.一2一苏州工业园的诞生从根本上来自中新双方共同的需求.新加坡国土面积狭小,仅为580多平方公里,其发展战略中就希望把"有限的新加坡''发展为"无限的新加坡",在中国建立工业园区可以扩大新加坡自身的发展.当时我国的改革开放也正处于往深度和广度发展的关键点,中央领导想借鉴新加坡一套成熟的管理经验加快我国经济的发展.共同的利益和需求使苏州工业园自始至终都受到了中新两国最高领导层的关注与支持,同时也使得苏州工业园区的定位不仅仅是专注于经济发展,而且是引进新加坡先进管理经验的窗El.(二)发展业绩自1994年正式开发建设以来,苏州工业园12年间飞速发展,主要经济指标年均增幅4O左右,2005年地区生产总值比1994年增长51倍,达到581亿元;进出口额比1995年增长1353倍,达到406亿美元;累计上交各类税收432亿元,创造就业岗位38万个,城镇职工年收入达到2.8万元,农村人均年收入达到1万元,比开发初期增长了5倍.目前,苏州工业园区已经成为中国发展速度最快,协调发展最好,经济效应最佳,科技含量最高的开一一发区之一.如今的苏州工业园,以仅占苏州4%的土地和人口,7的工业用电量,却创造了苏州约15的地方生产总值,地方一般预算收入和固定资产投资,约26的注册外资和到账外资,以及约309/6的进出口总额,已经成为苏州经济发展的重要亮点和增长极.(三)发展特点苏州工业园的发展呈现出以下几个特点:(1)内外资双轮驱动.建园以来,苏州工业园累计吸收合同外资258 亿美元,实际利用外资110亿美元,注册内资达到863亿元,内外资基本相当.(2)项目平均投资规模巨大,投资项目地区来源以欧美为主.在苏州工业园,项目平均投资额超过3000万美元,目前苏州工业园区汇聚制造业企业已达3000多家,世界500强企业中有66家在园区投资了90多个制造业项目.园区投资额上亿美元的项目有6O 个,投资额达到10亿美元以上的项目有6个.在投资项目地区来源中,欧美加起来占了49(具体可参看图1). (3)形成了以高新技术产业为主的发展格局.苏州工业园的产业结构中,电子信息,精密机械,生物医药和新材料所占比重达到839/6(具体可参看图2);并且园区已经形————成具有国际竞争力的高新技术产业集群,省级以上高新技术企业突破1OO家,大型客车和芯片产能均居全国前三,是中国目前最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地,园区IT产值占全国的3,IC产值占全国的16,汽车零部件销售收入占苏州的55,软件外包销售收入占苏州的9O,高新技术产业利税总额占苏州的33.(4)初步走出了一条高产出,低能耗,无污染的新型工业化之路.苏州工业园每万元GDP耗水5.8吨,耗能0.43吨标准煤;每度电产生GDP25元,工业产值100元,达到20世纪90年代世界先进水平.园区处处绿树成荫,优美舒适,没有尘土飞扬和机器轰鸣,一切都井然有序,称之为"花园工厂"一点都不为过.生图1苏州工业园投资项目地区来源图2苏州工业园产业结构一5一(四)园区的未来发展面对未来的发展,苏州工业园区提出在2005~2010年间,主要推动制造业升级,服务业倍增,科技跨越三大计划,注重经济转型,使产业结构更加优化,加大引入税源型,研发型,生产性服务以及高科技项目,注意内资外资,二产三产协调发展.展望未来10年,苏州工业园希望到2014年,各项主要发展指标在2004年基础上再翻两番,经济总量相当于2003年苏州全市水平,即"十年再造一个苏州'',基本建成具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化,园林化,国际化的新城区.二,苏州工业园颇具特色的运营管理模式苏州工业园区12年来超常规的发展,有其内在的合理性和必然性,因为它有着较为独特的组织架构和运营管理模式,有着秉持"亲商"理念进行"全过程,全天候,全方位''服务的政府机构,还有从新加坡借鉴,创新的开发管理经验.(一)独特的组织管理结构苏州工业园的组织管理结构主要体现在三个方面,一是管理架构层次非常高,直接体现了中国和新加坡两国政一6一府间的合作,因而给其发展带来了很多特殊优惠政策及资源;二是从建园伊始,苏州工业园的管理主体管委会就与开发主体开发公司CSSD相分离,理顺了相应的管理结构;三是园区管委会的设置非常精干,体现了"精简高效''的特点.1.三个层面的领导和工作机构为了推进园区的顺利发展,中新双方建立了三个层面的领导和工作机构.第一层面是中新两国政府联合协调理事会,负责协调苏州工业园区开发建设和借鉴新加坡经验工作中的重大问题.由两国副总理担任理事会共同主席, 1994年至2003年中方主席由李岚清副总理担任,2004年起由吴仪副总理担任,新方主席由李显龙副总理(时任新加坡副总理,2006年改为黄根成副总理)担任,我国有关部委和新加坡内阁有关部门及江苏省政府和苏州市政府的负责人为理事会成员.第二层面是中新双边工作委员会,由苏州市市长和新加坡裕廊镇管理局主席共同主持,苏州市政府和园区管委会及新加坡有关部门和机构负责人组成.双方定期召开会议,就开发建设中的重要问题和借鉴新加坡经验工作进行协商,向理事会双方主席报告工一7一作.第三层面是联络机构,由新加坡贸工部软件项目办公室和苏州工业园区借鉴新加坡经验办公室负责日常联络工作.这三个层次可见图3(2006年).图3苏州工业园区三层次组织架构图2.园区政企分开的管理模式在开发区的具体管理上,国内很多开发区在建设初期管理主体和开发主体合二为一,以后再逐步政企分开,存在一些问题.而苏州工业园区从一开始就将行政管理主体和园区开发主体相分离.行政管理主体是园区管委会,它作为苏州市政府的派出机构在行政辖区内全面行使主权和行政管理职能.园区管委会为客商提供从企业设立,工厂建设,员工招聘到企一R一业运行各个阶段的行政管理和服务.同时,园区某种程度上承担了一级政府的社会管理职能.中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)是园区的开发主体,由中新双方财团组成,中方财团由中粮,中远,中化,华能等14家国内大型企业集团出资组建,新方财团由新加坡政府控股公司,有实力的私人公司和一些着名跨国公司联合组成.1994年成立时中方占35.oA,新方65;2001年股比进行了调整,中方占65,新方35.CSSD的主要职责是园区7O平方公里的成片土地开发与经营,物业管理,项目管理,咨询服务,产业与基础设施开发,以及在园区内投资举办企业等.在园区开发的各个阶段,如规划,建设,招商引资等,以及对入园企业进行服务方面,管委会和开发公司CSSD 各自发挥不同的功能,两者相辅相成,共同促进了苏州工业园的繁荣,并给入园企业提供了相当优质的服务.3.精简高效的政府机构园区管委会按照"精简,统一,效能"原则和扁平化模式,整合政府职能,减少管理层次,凡可设可不设的机构一律不设,部门职能尽可能综合化,相近职能实行合一9一并;坚持因事设岗,因岗选人,一人多职,一专多能,适度分权,交叉兼职,这样一个部门就承担原来多个部门的职能,并将传统体制下政府职能中较低层次和部门中间层次的职能分离出去,改由非政府性质的公务机构和中介机构来承担.目前,园区管委会除办公室外,只下设16个管理机构,在编机关人员仅200人,其中留学生与研究生以上学历人员占比超过30,并且对公务人员实行全员招聘,技能考核,末位淘汰,动态管理,在效率型政府建设方面走在了前列.(二)"亲商"理念与"全过程,全天候,全方位''服.务苏州工业园区何以吸引到数额巨大的外资,其中固然有特殊优惠政策的影响,但其"亲商''理念和对企业"全过程,全天候,全方位''的服务也是必不可少的重要因素.在《政府公共管理理论与实践——来自苏州的报告》一书的序言中,陈清泰同志曾做出了精辟的阐述,"投资者对投资地域的选择,就是对投资环境的选择,实质上是对不同地区政府的选择.各国,各地区之间的竞争从表层看,是争取经济资源的竞争;进一步看,是市场有效性的一10—竞争,是公共环境水平的竞争;深层次看,则决定于政府的职能定位和政府效率.从这个意义上说,在体制转轨中深化政府改革是适应经济全球化,更多分享市场经济成果的一个关键''.由此可见,建设服务型政府是改善投资环境的重要一环.1."亲商"理念苏州工业园管委会着力完成以下几个转变:(1)从管理职能向服务职能转变.明确了政府是全心全意为投资商服务的服务型政府,政府与企业是坦诚相见,双赢互利的"好邻居,好伙伴,好朋友''关系,要求政府努力寓管理于服务之中,"以人为本'',竭尽所能为投资商提供人性化,专业化服务.(2)从直接管理向间接管理转变.园区管委会由过去计划式的直接管理,转向以经济,法律为主要调控手段的间接管理;努力提供公开,公平,公正的游戏规则,积极创造与国际惯例接轨的发展环境;给投资商一个透明的,可以预见的政策判断,一个稳定的,可以信赖的发展环境,一个综合商务成本低,成长前景明朗的投资信心;将所有收费项目归并为国家和省市规定的7种工本费,目前仅保留工商注册,土地使用,税务登记三项收一11—费,其他费用不收,与国际接轨.(3)从被动服务向主动服务转变.园区管委会不是消极等待投资者提出什么服务需求,而是主动定期上门拜访和询问投资者会关心和需要帮助解决什么问题,力求提供超越并领先于投资者需求的政府服务.(4)从事前审批向事后监督转变.苏州工业园管委会积极推行诚信管理,落实行政许可证制,简化事前审批(行政许可),实施了三轮行政审批制度改革.目前建设项目仅保留政许可事项8项,备案核准类19项,转报许可类10项,审批时间由9O天减少至25天左右.此外,苏州工业园区还建立了以"一站式服务"为核心的政府公共服务平台,由一站式服务大厅代表管委会统一对外办理国内外企业登记相关手续,履行集中审批事项的组织协调,管理监督和指导服务职能.在一站式服务大厅,有24个服务窗口,承办55项业务,按照公开,公平,公正的办事程序,简化手续,量化责任,优化服务,并推行服务承诺制和电子审批制.2."全过程,全天候,全方位''的服务体系为方便企业开工投产,园区建立了项目开工建设领导一1—小组,全程跟踪,协调解决企业开工建设过程中遇到的各种问题.管委会专门设立企业服务部门,定期走访企业,听取企业意见,主动为企业提供全天候的服务.园区管委会通过走访企业,举行企业座谈会,现场办公等形式,在政策争取,项目融资,市场开拓等方面给予企业有力支持.此外,园区还加强政府应对突发事件的能力,帮助企业克服困难.在入园企业发展的各个阶段,园区管委会都提供相关服务,见下表.在"亲商"理念的指引下,园区为入园企业提供了可以说是无微不至的服务.无怪乎有企业感言:在苏州工业园,"政府不像政府像企业,官员不像官员像服务员".这就不难理解,为什么那么多投资项目都选择了苏州工业园.(三)苏州工业园从新加坡借鉴,创新的开发管理经验苏州工业园是中国唯一以借鉴外国经济与公共行政管理经验为特色的开发区,可以从新加坡方面得到很多外部资源.新加坡方面不仅在初期的巨额资金投入,引入外商投资项目等方面发挥了巨大作用,更重要的是,新加坡向苏州输出了大量先进的管理运营经验,从政府管理到经济一】3一发展,从规划布局到完备的基础设施,从生产服务体系到生活服务体系,极大地促进了苏州工业园区的发展.苏州工业园区管委会与OSSD的功能比较苏州工业园管委会中新开发有限公司CSSD功能定位行政管理主体园区开发主体政府派出机构,承担很多社会管理中新合资企业,初期新方控股.类别属性职能2001年后中方控股.企业化运作,以利润为导向主导规划,编制完善总体规划和参与总体规划,初期新方专家起规划300多项专业规划了重要作用园区对基建投入资金,兴建各类生产服土地开发,房产开发,早期是唯开发建设务设施,商业载体,设立科发,教一的开发主体,后期是多个开发活动投,创投等国资开发主体主体中的一员推广早期没有招商部门,现在有专门的早期是唯一的招商部门,目前通招商招商部门过招商从管委会获取佣金投资提供投资指导,咨询和建议,热情招商推介,吸引投资以获取佣金接待,主动出击.懂专业的招商阶段员,赋予招商员充分的权限注册帮助完成注册,一站式服务中心简可帮助办理阶段化手续,给客户良好的建议对入工程协助工程建设,解决困难出售工业地产或代建厂房园企建设业的阶段服务建立配套功能平台;积极引入商提供公用事业服务,物业管理,公司业,物流,银行及其他专业服务机出售商品房地产,为园区国际儿运作构;便捷通关;兴建房地产,打造童提供国际教育优美生活工作环境;兴办学校,协阶段助培养,引进人才;定期拜访企业,了解解决问题苏州工业园方面成立了"借鉴新加坡经验办公室'',直接对口新加坡贸工部软件项目办公室,十多年来积极向一14—新加坡学习先进经验,累计派出1700多人次赴新培训.园区结合中国国情,自主地,有选择地借鉴了新加坡经验,具体可以分为三个层次:(1)第一个层次是新加坡城市规划,建设和管理的经验.主要体现在城市发展的近期和远景规划,土地的开发和利用,基础设施和生活服务设施的建设和管理,环境保护与治理,信息的收集,处理和应用,吸收外资的宣传,招商网络组织,营销方式和鼓励措施等.(2)第二个层次是经济发展和管理方面的经验. 主要是指新加坡政府有关机构在建设和管理裕廊工业镇的过程中,调控市场经济的经验,以及在经济活动中有序竞争,相互合作的做法,如市场经济,产权清晰的工商企业,条例及法规,商业配套,具有竞争性的环境,财政金融政策,劳资政三者关系的协调等.(3)第三个层次是公共管理和社会保障机制方面的经验,如健全的法制,廉洁的政府,管理机构的协调和谐,高效精干的公务员队伍,公积金制度等.在学习借鉴的基础上,苏州工业园区编制实施了75项管理办法和细则,并不断有所创新,从而形成了公开,公正,公平和透明规范的市场竞争环境.一】5一三,园区的特色建设苏州工业园的开发建设有五个方面特色.一是苏州工业园区的规划先行,并制定得科学.建园伊始,园区以3600万元的高价用一年时间聘请中新双方专家编制了先进,科学的园区总体规划,融合了新加坡与国际上先进的城市规划经验,"以人为本''地合理布局了工业,商业,人口,交通,景观等各项城市功能,突出了科技发展,注重生活和环境质量,具有"体系完善,设计超前,思路科学''的特点.并设定了依法从严的规划管理制度,不仅具有很强的执行性,同时也考虑到了长远的发展,留有余地.如今园区的开发建设与12年前的规划基本保持一致,完全满足了园区的飞速发展.这种可预见的,低风险的投资环境给予了投资商巨大的信心,也有效得保护了所有投资者的利益.园区前后共编制完善了前瞻性总体规划和300多项专业规划,规划累计投入达2亿多元. 二是苏州工业园区的生产服务体系非常到位.在基础设施方面,国内大多开发区是"五通一平'',"七通一平'',而苏州工业园区达到了"九通一平'';在生产服务配套方面,苏州工业园区不仅积极弓I入了国际知名金融机构,会一16—计法律等服务机构,而且打造了良好的物流平台,拥有高效的绿色物流通道和海关自主管理权,园区海关提供24 小时和节假日不间断服务;此外还构建了市场招聘,猎头招聘和上门招聘三大人才引进网络,着力构建三大人才培养体系,积极探索中外合作办学,校企订单式培养等人才开发机制,即工业技术学校培养"蓝领'',职业技术学院培养"灰领''(高级技工),独墅湖高教区培养"白领",为入园企业的发展提供了源源不断的优质人才.三是苏州工业园区的生活服务体系十分完善.在园区,生活设施齐全,居住环境优美舒适;借鉴新加坡公共管理先进理念,结合园区商业开发,园区建设了集商业,文化,体育,卫生,教育于一体的区域性商业服务中心——邻里中心;园区以预筹积累,个人账户为主,涵盖医疗,住房,养老和失业救济等各项社会保障的公积金制度,让区内居民贫有所济,病有所依,老有所养,居者有其屋;此外,良好的教育环境也解决了投资者,工作者的后顾之忧,园区目前已拥有国际学校和自己的省重点中学,省示范初中,省实验小学,省示范幼儿园.2001年,全区已有中小学35所,中小学在校学生规模超过2.4万一17~人.这一切都使得苏州工业园不仅仅是一个"乐业"的热土,更是一个"安居"的桃源,不仅留住了在园区工作的中外员工,还吸引了苏州乃至周边的居民前来居住.这使得园区居住,商业房地产大幅升值,有效地补偿了工业地产低价出让的损失,开启了一条用居住,商业房地产来平衡工业地产开发从而促进开发区建设的良好思路.四是苏州工业园区十分注重协调发展.(1)在开发过程中,园区高度重视土地资源的集约利用,努力在提高引进项目质量,单位投资强度和建筑容积率上下功夫,不断向质量要效益,向空间要资源,通过湖底清淤取土4000余万方,用于低洼地,沼泽地的填土,避免挖废耕地1.5万多亩,开创了"清淤,治水,取土,扩地"相结合的土地综合开发利用新模式.这一点是受到新加坡填海造陆的启发.通过取消农村宅基地审批,将原先2O平方公里的农村宅基地和村庄用地规划为6平方公里的集镇社区和居住新村,节约用地l4平方公里.目前,园区加强"零土地"招商,积极鼓励商品房和标准厂房等各类建筑向高层发展.2006年1~7月,园区实际利用外资同比增加7.9,土地转让面积却下降了3O9/5,中新合作区每平方一1R一.公里工业用地投资强度达l7亿美元.(2)园区很注重执政为民和富民优先.园区从l998年开始以财政代缴方式免征了农业税.基本实现了社会保障体系全覆盖,企业参保率达100%,各类参保人员超27万人.同时加快社保标准提高与农保城保并轨扩面步伐,全面建立农村基本养老保险和大病统筹制度(农民交50元,最高保额20万元,解决了因病致贫问题).对征地农民按年龄和就业情况分别建立保养和基本生活保障制度(按月发200~220 元生活费),征地待安置劳动力中,95重新上岗,其中自主创业的超5000人.对弱势群体建立低保和贫困帮扶制度,对低保对象实行应保尽保(出资l亿多元,帮弱势群体入住新房).(3)注重生态环境保护.园区确立绿色招商理念,实行环保"提前介入","一票否决",12年间因环保因素否决项目200多个,累计合同外资超过11亿美元;园区在全国率先开展循环经济和生态工业园创建试点,区域环境整体通过IS014000认证.五是园区突出科技兴区.(1)园区注重创新载体建设:组建研发,创投,教投等国资创新投资主体;建成6个国家级产业基地,初步形成了以集成电路,光电,软一19—件,动漫,汽车零部件为特色的高新技术产业集群.(2)注重创新主体建设:园区投资了数十亿元资金,形成了较为完善的基础教育,职业教育和高等教育网络,积极探索中外合作办学,校企订单式培养等人才开发机制;以市场招聘,上门招聘和猎头招聘方式构建人才引进网络;目前,园区集聚海外留学人员创办企业200余家,跨国公司和国家级研发设计机构50余家,博士后工作站6个,各。
苏州市住房和城乡建设局关于印发《苏州市物业服务项目承接和退管指导意见》的通知
苏州市住房和城乡建设局关于印发《苏州市物业服务项目承接和退管指导意见》的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2014.11.11•【字号】苏住建物[2014]25号•【施行日期】2014.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文苏州市住房和城乡建设局关于印发《苏州市物业服务项目承接和退管指导意见》的通知(苏住建物〔2014〕25号)各市、区住建局,苏州工业园区国土房产局;各有关单位:为规范物业服务项目承接和退管行为,维护业主、建设单位和物业服务企业的合法权益,根据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》、《苏州市住宅区物业管理条例》和住建部《物业承接查验办法》等有关规定,结合我市实际,我局制定了《苏州市物业服务项目承接和退管指导意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
苏州市住房和城乡建设局2014年11月11日苏州市物业服务项目承接和退管指导意见第一章总则第一条为规范物业服务项目承接和退管行为,维护业主、建设单位和物业服务企业的合法权益,根据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》、《苏州市住宅区物业管理条例》和国家住建部《物业承接查验办法》等有关规定,结合本市实际,制定本指导意见。
第二条本市行政区域内的物业服务项目承接和退管活动,适用本指导意见。
其中由属地政府实行的非市场化方式管理项目的承接和退管管理按照其他规定执行。
第三条市、区(县级市)物业行政主管部门、街道办事处(镇人民政府)按照各自工作职责负责物业服务项目的承接和退管过程的业务指导、监督和管理工作。
其他相关行政职能部门及供水、供电、供气、供热等专业单位应当按照各自工作职责,协助做好物业服务项目承接、退管阶段的衔接工作。
第四条物业服务项目的承接和退管,应当本着依法有序、平稳过渡的原则进行,减少对业主基本生活秩序的影响,确保物业管理项目的和谐与稳定。
第二章物业服务项目承接第五条本指导意见所称物业服务项目承接,是指物业服务企业依据物业服务合同的约定接管物业服务项目的行为,包括对物业共用部位、共用设施设备等进行查验活动。
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苏州基本建设工程审批流程 一:立项 发改委窗口:政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目立项(承诺时限:7个工作日) 1、项目核准报告; 2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告文本。 二:环保窗口: 1、太湖流域建设项目立项前环保审核(承诺七个工作日) 2、建设项目环境影响报告书审批(承诺15个工作日)或环境影响登记表审批(承诺7个工作日)或建设项目环境影响报告表审批(承诺10个工作日) ①、《苏州工业园区建设项目环境影响申报(登记)表(A、B、C类)》 ②、申报项目选址定位图(中新合作区内项目由一站式服务中心提供,园区周边镇区项目可向所在地镇政府环保办索取),定位图上须清楚标明项目选址 ③、新设立生产性企业须提交工商名称预核准通知书复印件 ④、新设立且租用厂房的项目须提交所租用厂房的环保验收合格通知书复印件 ⑤、化工、印染、电镀、水泥、钢铁等行业或排污量交大的其他类工业项目,须提供经发部门有关意见(其中外资项目提交“建设项目开展前期工作的通知单”,内资项目提交“项目备案通知书”). ⑥、注: 工业、研发实验室、维修站及除三产类和房产类以外的其他建设项目环保许可表格用《苏州工业园区建设项目环境影响申报(登记)表(A类)》; (餐饮、娱乐、汽车清洗站等三产服务类项目环保许可表格用《苏州工业园区建设项目环境影响申报(登记)表(B类)》); (标准厂房、房地产、道路、驳岸、仓储、公共建筑等项目环保许可表格用《苏州工业园区建设项目环境影响申报(登记)表(C类)》) 3、环保蓝图备案(有污染防治设施的工业项目和三产项目环保图纸备案) ①、建设项目环保工程蓝图申报表 ②、环保设施的工程设计蓝图 ③、环保工程设计文件说明,对于项目设计的依据、适用的标准、采用的处理工艺、主要 设计指标以及运行监控手段等做出说明 ④、根据项目情况要求提供的其他材料 三、规划局窗口 1、核发选址意见书(承诺10个工作日)建筑类项目规划选址许可 ①、建设项目选址意见书申请表 ②、区位图 ③、1:1000全信息地形图(含规划路网、规划地块、地籍等信息,一式三份) ④、外商投资企业建设项目提供批复或备案表,内资企业或政府投资建设项目提供《开展前期工作的通知》、《企业投资项目备案通知书》或立项预审意见。 ⑤、国土部门对地块的相关意见及附图;或土地权属证明及房屋权属证明复印件;或房地产权利人书面意见 ⑥、环保等专业部门意见 特殊项目须提交《项目申请报告》或《项目申请备案表》 ⑦、建设单位营业执照(房地产开发企业尚需提呈资质证书)复印件 ⑧、工业项目、其它对环境有特殊要求的项目、对周围地区有影响和控制要求的项目,加送下列资料: a.对基础设施的要求 b.对周围地区的影响和对周围地区建设的控制要求 c.有关环保要求(三废排放量及排放方式、卫生防疫、消防安全) d.其它特殊要求 ⑨、对城市布局有一定影响或对周围环境有特殊要求的建设项目应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证 2、核发规划设计条件(承诺10个工作日) 3、核发设计条件审定意见书(承诺14个工作日) 4、建设用地规划许可证 ⑴、建设工程规划许可证申请表(工业项目/非工业项目) ⑵、建设项目选址意见书(地块规划条件)及其附图 ⑶、投资、外资主管部门的项目审批、核准或备案文件 ⑷、使用土地的有关证明文件 ⑸、环保等专业部门意见 ⑹、建设用地规划许可证复印件 ⑺、区位图(必要时提供) ⑻、总平面图(一式3份) ⑼、彩色总平面图(必要时提供) ⑽、彩色效果图 ⑾、建筑单体平面图、立面图、剖面图、设计说明书(一式三份) ⑿、设计单位的相应资质证书复印件及《苏州工业园区设计单位资质核验证明》复印件 ⒀、建设单位营业执照复印件(房地产开发企业尚需提呈资质证书复印件) ⒁、CAD图及效果图电子文件 ⒂、日照分析报告(居住或其它有日照要求的建筑项目,以及对居住或其它有日照要求建筑有潜在日照影响的项目),及人防抄告单(各一份)(非工业项目) ⒃、建筑面积、容积率核算报告(非工业项目)需申报夜景灯光方案的项目(中新合作区内、出口加工区、物流园沿主干道、独墅湖高教区项目),应一并提交相关材料,详见《园区建设项目夜景灯光申报表》,报园区城管局审批。 四、 国土部门:办理用地手续、 设计单位:建筑施工图设计 五、 1、建设局窗口: 建筑工程施工设计图审核(20天) ⑴、地上建筑工程施工图文件审查 呈交材料: ①、建设工程施工图设计文件审查报审表(地上建筑工程)(一式二份) ②、建设工程施工图阶段抗震设防审查报审书(一式二份) ③、规划批准书(一式三份)、建设工程规划许可证(一式三份) ④、设计单位资质副本、苏州工业园区设计单位资质核验证明和设计合同(加盖公章) ⑤、岩土勘察报告批准书、岩土勘察审查意见 ⑥、审查合格盖章的岩土工程地质勘察报告 ⑦、一套审查合格的地下工程施工图设计文件(包括桩基、基础批准书、盖审查专用章的 地下工程施工图、审图意见、回复意见和设计变更单) ⑧、专项设计审查意见(消防、人防、环保等主管部门审查意见) ⑨、结构设计计算书(二份)(公共建筑需提供空调负荷计算书)(注明计算软件的名称和版本) ⑩、建筑节能设计计算书和节能申报表打印稿(二份),光盘beca格式文件(一份),并注明计算软件的名称及版本 呈交图纸: ①、建筑总图(一式三份) ②、建筑施工图(三套) ③、结构施工图(三套) ④、室内室外给排水图纸三套(含室外雨、污水平面布置图及施工总说明) ⑤、电气专业图纸三套 ⑥、暖通专业图纸三套 ⑵、建筑工程桩基、基础施工图设计文件审查 呈交材料: ①、建设工程施工图设计文件审查报审表(地下建筑工程)(一式二份) ②、建设工程施工图阶段抗震设防审查报审书(一式二份) ③、规划批准书(一式三份) ④、建设工程规划许可证(一式三份) ⑤、岩土勘察报告批准书、岩土勘察审查意见 ⑥、审查合格盖章的地质勘察报告 ⑦、相应结构设计计算书(二份)(注明计算软件的名称和版本) ⑧、设计单位资质副本、苏州工业园区设计单位资质核验证明和设计合同(加盖公章) 呈交图纸: ①、建筑总图(一式三份) ②、建筑施工图(三套) ③、地下结构施工图(三套) 2、建设局(地震局窗口): ⑴、重大建设工程场地地震安全性评价(2个工作日) 呈交材料: 建设工程场地地震安全性评价申请表 立项批准文件复印件或可行性研究材料 建设工程场地位置图 ⑵、建设工程抗震设防要求确定(10个工作日) 3、建设局窗口: 建设工程抗震设计审核(20个工作日) 4、建设局窗口: 建设工程档案登记(5个工作日) 5、气象局窗口: 防雷装置设计审核(1个工作日) 《防雷装置设计审核申报表》 ⑴、申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料: ①《防雷装置设计审核申请书》 ②总规划平面图; ③防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书; ④防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。 ⑤、需要进行雷击风险评估的项目,需要提交雷击风险评估报告。 ⑵、申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料: ①、《防雷装置设计审核申请书》(附表3); ②、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书; ③、防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料; ④、设计中所采用的防雷产品相关资料; ⑤、经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。 ⑥、防雷装置未经过初步设计的,应当提交总规划平面图;经过初步设计的,应当提交《防雷装置初步设计核准书》 6、公安消防窗口: Ⅰ、消防设计审核(20个工作日) 建设工程消防设计审核申报表 ⑴、消防设计文件应当包括设计说明书,有关专业的设计图纸,主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表,重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。 、⑵、消防设计文件应当按照下列顺序编排: ①、封面:项目名称、设计单位、日期。 ②、扉页:设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名,并经上述人员签署或授权盖章。 ③、设计文件目录。 ④、设计说明书。 ⑤、设计图纸。 Ⅱ、规划局窗口:建设工程规划许可证(10个工作日) Ⅲ、房管局窗口:新建房屋白蚁预防登记(2个工作日) 7、项目涉及其他部门安监、水利、电力、人防、广电等部门的审批 六: 1、办理招投标手续 2、办理质量监督手续 3、办理安全条件申报手续 4、办理施工许可证 建筑工程(整体)施工许可 1、《建筑工程施工许可证申请表》 2、《土地使用证》复印件或园区国土房产局土地使用批准文件原件 3、《建设工程规划许可证》及规划批准书复印件 4、苏州工业园区建设项目招标投标合同备案表原件(外商独资工业项目只需提供营业执照复印件) 5、建筑工程消防设计审核意见书原件、建设项目环保工程蓝图备案意见原件(如该项目无须环保工程蓝图备案则提供建设项目环保审批意见复印件)、江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书及审查意见书复印件、建设工程抗震设防审查证书复印件 6、建设资金已经落实的证明原件 7、建设工程验线合格记录单复印件