多措并举有效化解社会矛盾
多措并举分类管理区别对待化解矛盾(上)-化解拖拉机“交强险”矛盾、提辐“三率”之我见
欢迎 ，却遭到 各保 险公 ＿ 二 Ｊ 的抵制 。保 险公 司 以办理拖 拉机 “ 交强险”亏损 为由 ，要么 以运输型拖拉 机保险 费的最高 限 额来收费 ，要么干脆把拖拉 机保险费 ｌ ａ Ｊ ￣ ｄ Ｌ 动车辆靠拢 ，小型
机被 “ 机动车”化 ，注册登记及年检 时 ，办理 “ 交强险”是
（ １ ）制度 没汁的初衷 。对拖 拉机的安 全监管 问题 ，要 上
溯至 ２ ０世纪 ８ ０年代。１ ９ ８ ４年 ，国务院 出台了允 许农民个人 和联 户购买机动车船经 营运输业的规定 ，农民个 人蚴买拖拉
一 政策 使农 民压 抑了数干 前置条件 。农机监理头上高悬着达摩 克利斯之 剑 ，谁也不敢 机从 事运输业取得 了合 法地位 。这一 碰这 “ 高压线 ” 。而保 险企业借此 尚方宝剑 ，成倍提 高保险 费 ，使 各方面 部始料 不及 。农业 部与 保监 会为化 解这 一矛 年的脱 贫致 富梦想 成为现实 ，农 民购买拖拉机发 生了 “ 井喷
拖拉 机达 ８ ０ ０ ～ １ ２ ０ ０元 ／ 台 ，大 中型拖拉机 高达 ｌ ４ ０ ０ ～ １ ８ ０ ０
了历 史舞 台，全面负责拖拉机 的安全 监理 。那时期 ，由于 是 改革开放之初 ，城 乡间运输需求 旺盛 ，而市场供给短缺 ，拖 拉机从事运输正好满足 了这一要求 ，使 一份存量资产 发挥 了 两份资产的使用效益 ，从国家和农机经营 者来说 ，都刺激 ｒ
资料介绍 ，这一情 况全国基本相 同 ，严重的地方 “ 三 率”甚 至只有不到 ２ ０ ％。 （ ３ ） “ 三率”下降 ，后果严 重。一是上路 的拖拉 机保险 是法定义 务 。无保 险就 无法办理 注册登 记和 年度安全检 验 ， 就不能投入使用 ，导致农机监理 业务无法开展 。二 是会严重
矛盾纠纷排查调处工作总结（精选5篇）
⽭盾纠纷排查调处⼯作总结（精选5篇）⽭盾纠纷排查调处⼯作总结（精选5篇） 时间不知不觉，我们后知后觉，⾟苦的⼯作已经告⼀段落了，这段时间⾥，相信⼤家⾯临着许多挑战，也收获了许多成长，好好写写⼯作总结，吸取经验教训，指导将来的⼯作吧。
怎样写⼯作总结才更能吸引眼球呢？以下是⼩编帮⼤家整理的⽭盾纠纷排查调处⼯作总结（精选5篇），仅供参考，⼤家⼀起来看看吧。
⽭盾纠纷排查调处⼯作总结篇1 为有效化解各类信访突出问题，最⼤限度地预防和减少上访事件的发⽣，有效预防和减少群体性的事件，今年以来，我街道认真组织开展了⽭盾纠纷排查化解专项⾏动，摸清了全街道存在的各种⽭盾纠纷，制定了科学的防范化解措施，明确了责任⼈，有效化解了部分⽭盾纠纷，⼀些⽼⼤难问题疏导化解⼯作正在有序进⾏之中，通过努⼒，⼯作中取得了⼀定成效，现将⼯作开展情况总结如下： ⼀、⼯作开展基本情况 为圆满实现集中解决⼀批群众反映强烈的热难点问题，解决⼀批群众最关⼼、最直接、最现实的利益问题，杜绝群众上访案件的发⽣，确保社会稳定的⽬标任务。
我街道切实采取有效措施，认真开展⽭盾纠纷排查调处⼯作。
1、提⾼认识，增强化解⽭盾纠纷重要性和紧迫性的认识。
利⽤全体⼲部职⼯学习的机会，通过以案说法，动员⼴⼤⼲部充分认清当前社会稳定形势，增强化解⽭盾纠纷重要性和紧迫性，⾃觉⾏动起来，努⼒疏导和化解⽭盾纠纷，维社会的长治久安。
2、明确职责，强化对此项⼯作的组织领导。
街道党⼯委专题召开会议研究部署此次专项⾏动⼯作，并明确了具体组织实施⼈员，派出所、司法所、各社区居委会及各职能部门协同配合，认真开展排查化解疏导⼯作，为此项⼯作的开展奠定了坚实基础。
3、认真排查，明确当前全街道社会稳定形势。
各社区居委会、居民⼩组和相关职能部门，通过深⼊各居民⼩组⾛访座谈、听取汇报，了解和掌握了⽬前全街道各社区存在的各种不安定因素，做到了底数清，情况明。
4、明确责任，强化措施，各个击破。
县疾控中心开展矛盾纠纷排查化解工作总结
县疾控中心开展矛盾纠纷排查化解工作总结根据《县卫生局关于开展矛盾纠纷排查化解工作方案>的通知》精神，为深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题，有效预防和及时化解群体性事件，构建社会主义和谐社会，密切党和政府与人民群众血肉联系。
县疾控中心高度重视，及时成立了工作机构，深入开展工作，现将工作总结如下：一、加强领导，提高认识为加强对全单位矛盾纠纷排查工作的领导，县疾控中心及时成立了以中心党支部书记、主任赵华为组长，分管副主任侯英莲、盛永华为副组长，各科室科长为成员的领导机构，下设办公室在中心综合办公室，由李和声同志兼任办公室主任，负责日常事务。
把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，实行党政一把手负总责、亲自抓，定期听取工作汇报，研究具体措施，推动排查化解工作的深入开展，同时负责协调、组织实施林业系统的矛盾纠纷排查化解工作。
二、采取措施，积极化解（一）坚持原则，明确工作重点。
结合深入医药卫生体制改革矛盾纠纷排查调处和党政领导干部大接访大下访的开展，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，坚持依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。
统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。
坚持区别情况，分类指导。
结合疾控中心实际，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。
根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施予以化解，明确排查化解工作责任主体，落实必要的人力、物力、财力。
（二）建立机制，明确工作目标。
集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷。
集中时间、集中力量排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，全年保持信访总量、非正常上访数量及群体性事件持续为“零”的良好势头。
夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础。
建立健全排查化解矛盾纠纷的长效工作机制。
创新工作方式方法，完善工作制度，建立统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。
矛盾纠纷调解方法及技巧精编版
矛盾纠纷调解方法及技巧当前，随着经济和社会的发展，各类社会矛盾不断增多，由此导致的农村矛盾纠纷呈上升趋势，矛盾纠纷调解是综治信访维稳工作站的一项重要内容。
如何有效化解矛盾纠纷，减少因调解不力引发的上访事件等都具有重要意义。
要提高调解工作水平，要掌握好以下矛盾纠纷调解方法和技巧：一是要有一套好的工作经验，做到“听、查、劝、快”。
“听”，就是要仔细倾听当事人双方的陈述和辩解，不论当事人情绪多么激动、说话语无伦次甚至行为无礼，一定要让他们痛痛快快说完，不要中途打断，更不能恶语训斥。
仔细倾听别人的谈话是对他人人格的尊重，会迅速增加当事人对调解人员的好感和信任，为下步工作带来便利。
“查”，就是要做好调查事情经过工作。
双方当事人公说公有理、婆说婆有理，调解人一定要跳出当事人给予的第一印象，冷静理智地矛盾纠纷进行全面了解和掌握，并根据双方当事人的陈述，进行全面分析。
“劝”，就是在充分了解问题来龙去脉的基础上，对双方晓之以理动之以情，找好语言切入点，做好疏导劝解工作。
“快”，就是要趁热打铁，看到双方都有和解的意愿时要快马加鞭，加大调解力度和加快工作进度，尽快使双方达成调解协议。
二是准确把握被调解人心理，灵活运用调解语言技巧。
在现场调解中，除要掌握必要的法律法规知识外，还要懂得“一句话可以叫人笑，一句话也可以叫人跳”、“什么场合讲什么话，对什么人讲什么话，什么时候讲什么话”，善于组织调解语言，巧妙利用当事人的心理特点，采取适当的调处形式，灵活机动、多措并举，努力提高调解成功率。
比如，在调解过程中，对于争要“脸面”的当事人，可以表扬鼓励其长处、满足其虚荣心理、激活其情绪、堵住其可能反复的退路；对那些说话尖刻、刺耳难听的当事人，不要感情用事，更不要以怒制怒、说绝话、放狠腔，要让他们把心里话讲出来，把心中的积怨发泄出来，然后以静制动、以柔克刚，从而使调解成功。
总之，面对群众复杂纷繁的矛盾纠纷，在调解工作中要努力践行“群众利益无小事”的承诺，真正把群众当成自己的亲人，因人而异、因事而异，区别不同对象，灵活运用多种手段，必定能够达到调解纠纷的最终目的。
预防矛盾纠纷激化制度(4篇)
预防矛盾纠纷激化制度预防矛盾纠纷激化是维护社会稳定、增进人民福祉的重要任务。
为了达到这一目标，需要建立相应的制度机制来预防矛盾纠纷的激化。
本文将从以下几个方面探讨如何建立预防矛盾纠纷激化的制度机制：宏观管理、法治建设、社会服务、教育培训、舆论引导等。
一、宏观管理宏观管理是预防矛盾纠纷激化的基础。
政府应加强对社会矛盾的监测和研判，及时发现和预警潜在矛盾纠纷的风险。
同时，政府应加强对相关利益主体的沟通和协调，通过制定合理的政策和措施，化解矛盾纠纷的根源，避免矛盾纠纷的激化。
此外，政府还应加强对各级政府部门的管理和监督，确保各级政府依法行政，不滥用职权，不为矛盾纠纷的激化提供保护。
二、法治建设法治建设是预防矛盾纠纷激化的重要手段。
首先，要完善矛盾纠纷处理制度，建立健全的法律和政策，为矛盾纠纷的解决提供明确的规范和程序。
其次，要加强法律宣传和法治教育，提高公民的法律意识和法律素质，引导公民依法维权、自觉遵守法律。
此外，还要加强法律服务和法律援助，为各类矛盾纠纷的解决提供法律支持和保障。
三、社会服务社会服务是预防矛盾纠纷激化的重要途径。
社会服务机构应加强对社会矛盾纠纷的调查研究，了解矛盾纠纷的具体情况和原因，及时为相关利益主体提供解决方案和帮助。
同时，社会服务机构还应提供各类咨询和指导服务，引导公众了解自己的合法权益和维权途径，避免矛盾纠纷的激化。
此外，社会服务机构还应积极参与社区建设和社会治理，为矛盾纠纷的预防提供有效的社会支持。
四、教育培训教育培训是预防矛盾纠纷激化的长效机制。
教育部门应加强公民道德教育和法治教育，培养公民的责任意识和法律意识，引导公民遵守社会公德和法律法规，自觉维护社会稳定。
同时，教育部门还应加强职业教育和技能培训，提高公民的就业能力和社会适应能力，减少矛盾纠纷发生的机会。
此外，还要加强公共管理和领导者培训，提高政府和社会组织的管理水平，增强矛盾纠纷的预防和处理能力。
五、舆论引导舆论引导是预防矛盾纠纷激化的重要手段。
坚持捕前调节制度努力化解社会矛盾
不少于２ 天， ０ 重大节假 日 坚持值班， 每天巡视监区不少
于 ２ 的 工 作 制度 。 每 天 对 看 守 所 警 戒 设 施 、 全 防 范 次 安
２ ． 规范捕前调解行为， 确保公平 、 公正。对适
１ Ｌ 圃
措施以及提审 、 押解 、 接见等 重点 环节进行安全检查 ， 发 现隐患及时提 出， 并协助看守所采取有效措 施消除安全 隐患 ， 确保无超期羁押 现象发生 ， 确保 看守所无脱逃 、 行 凶、 自杀等重 大事故发 生 ， 有力地维 护 了监 管场所 的安 全和稳定 ， 护了在押人员的合法权 益。 维
近年来山西省太原市杏花岭区人民检察院驻所检根据法律规定结合办案实践严格把握有无逮无雪察室认真履行检察职能不断加大监督力度大力推行捕必要的标准把捕前调解机制应用于犯罪情
，
多措并举 强化监督 全面推进监所检察工作
．
严 格逮 捕条 件 ， 定捕 前 调解案 件 范 围。 确
近年来， 山西省太原市杏花岭区人民检察院驻所检 根据法律规定， 结合办案实践， 严格把握“ 有无逮 无 雪 察室认真履行检察职能， 不断加大监督力度 ， 大力推行 捕必要” 的标准， 把捕前调解机制应用于犯罪情 ．＝ － 以办案流程 、 绩效管理、 业务机制、 执法监督为内容的全 节轻微 、 当事人双方愿意调解的案件， 案件 切实 啊 日¨
２ ０ 年 以来 ， 院 开 展 的 “ 厉 打 击 牢 头 狱 霸 ， 护 ０９ 我 严 维 监管场所 秩序” 项检 查活动 始终处 于有序推进 状态 ， 专 正 在 进 行 的 “ 管 执 法 专 项 检 查 活 动 ” 取 得 了 阶段 性 监 也 成效 。
学习优化法治化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动心得体会
学习优化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动心得体会2021年，在上级的正确指导下，我局深入学习优化法治化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动心得体会，多措并举、狠抓落实，依法全面履行职能，深入推进行改革，强化行政权力监督制约，有效化解社会矛盾纠纷，圆满完成各项工作任务。
现将心得体会报告如下：一、严格遵守重大行政决策程序（一）严格遵守重大行政决策程序暂行条例，认真落实重大行政决策程序实施细则。
按照重大行政决策事项范围，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高科学决策、民主决策和依法决策的水平和能力。
二、深化“放管服”和行政审批制度改革（一）大力推进简政放权，着力深化行政审批制度改革。
认真落实优化营商环境条例等法规，一是持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，公布我局为索证部门的保留证明事项目录项，第一批实行告知承诺制证明事项目录项。
依托一窗综合管理平台开发的闭环管理系统，管住“中间”审批全过程，形成了更加廉洁便民的审批权力运行机制。
（二）持续优化政务服务。
一是审批效率进入全国第一方阵。
总承诺时限较法定时限压减80%以上，96%的事项审批时限已达全省第一。
勘验事项由150项减为85项，成为全省勘验事项最少、勘验时限最短城市。
二是在全省率先实现行政审批事项“全流程网办”，群众办事实现“零跑腿”，推动全市政务服务事项“一网通办”，除涉密和不宜网办事项外，全市27106项政务服务事项100%网上可办，全程网办清单事项100%实现全流程网办。
（三）加快推进政务诚信建设。
强化政府诚信示范作用，提升依法履职和履约践诺能力。
组织全市公职人员签署“政务诚信承诺书”深入开展政务失信问题排查，国家挂号的政务失信问题全部清零。
制定政务诚信评价指标，对县（市、区）政府和市政府各部门开展政务诚信评价。
三、依法化解社会矛盾纠纷加强行政调解工作。
为积极防范和化解行政审批法律风险，提高涉法事务处理质量，不断加强行政调解工作，对行政调解及涉法事务处理的职责、权限、程序等进行了规定。
矛盾纠纷大排查大化解总结【精选10篇】
矛盾纠纷大排查大化解总结【精选10篇】矛盾纠纷大排查大化解总结【精选10篇】矛盾纠纷排查调处工作总结怎么写？看下吧。
回顾这一段时间的工作生活，想必大家收获不少吧，不如来个总结以对过去工作做个分析和借鉴。
相信写年终总结是一个让许多人都头痛的问题，以下是小编为大家收集的矛盾纠纷大排查大化解总结，欢迎阅读与收藏。
矛盾纠纷大排查大化解总结精选篇1为了确保端午节日期间我街社会和谐稳定，让人民群众度过一个欢乐，祥和的节日，我街深入分析本街社会形势，动员和组织全街力量做好稳患排查，精心安排好节日期间的维稳工作，做到未雨绸缪，防患于未然。
现将工作总结如下：一、加强组织建设，完善调解机构随着当前社会矛盾纠纷日益多元化，社会热点难点问题，重大复杂疑难矛盾纠纷增多、涉及面广，具有很强的区域性、行业性、专业性特点，仅靠一个部门或单一的调解方式已经无法解决问题，因此我街实行部门联动工作机制，分工合作，共同维护社会和谐稳定。
同时，我街健全各项工作制度，用制度规范工作，做到了严格依法依规办事。
二、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”一是我街高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件提高初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出社区，大事不出街道，二是对全街上访案件进行了全面排查摸底，严格按照“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，有效缓解各种矛盾，实现了把问题解决在当地，解决在基层；三是层层落实信访目标管理责任制，明确责任范围，实行责任包干，做到了有信必复、有访必答、有求必果，有效的维护了民族团结、社会稳定。
三、维护稳定，防范工作全街治保、调解组织在开展矛盾纠纷排查工作的同时，认真开展矛盾纠纷调处工作，各调解组织在坚持以法调解，并尽量做到小纠纷不出社区、大纠纷不出街道，充分调动和发挥广大调解人员的主观能动性和坚持分工负责制，最大限度地有效防止群体性上访和可能发生的由矛盾纠纷转化为刑事案件的发生。
检察环节化解社会矛盾机制创新
检察环节化解社会矛盾的机制创新摘要：检察机关是重要的争议处理机关之一，在化解社会矛盾中起着举足轻重的作用。
机制创新是检察机关发挥解决社会矛盾功能的重要保障和必要条件。
因此，要千方百计的推动检察机关化解社会矛盾的机制创新，具体来讲就是要创新解开群众心结的工作机制；要创新法律服务工作机制；要建立风险评估预警机制。
关键词：检察环节；社会矛盾；机制创新检察机关是重要的争议处理机关，在化解社会矛盾中有着不可或缺的作用。
多措并举、群策群力、与时俱进，不断完善社会矛盾争议处理机制是化解社会矛盾的必经之路，是维护公平正义的必然选择，也是构建和谐社会的题中应有之意。
一、检察环节化解社会矛盾机制创新的必要性检察机关在化解社会矛盾中的重要地位以及当前社会矛盾的复杂化，多样化，尖锐性等特征决定了检察环节机制创新的必要性。
突出重点，强化职责，坚持不懈的推进机制创新刻不容缓，已成为时代发展之必然选择。
首先，检察环节化解社会矛盾的机制创新是应对日趋复杂、尖锐、多样的社会矛盾的需要。
当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会关系日趋复杂，社会竞争日趋激烈，利益关系日趋复杂，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。
越级上访，进京上访，妨害社会稳定的事件时有发生。
此等事件一但发生，甚至被媒体放大以后会造成极其恶劣的社会影响。
这就考验着我党的执政能力，关系着社会秩序的稳定，甚至影响和谐社会的构建。
而化解社会矛盾则是维护社会和谐稳定的治本之策，既是长远的基础工作，也是当前的紧迫任务。
检察机关作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，在化解社会矛盾中责无旁贷、不可或缺、义不容辞。
其次，检察环节化解社会矛盾的机制创新是由检察机关的重要地位决定的。
检察机关是重要的争议处理机关，也是社会稳定最后一道防线的重要组成部分，在化解社会矛盾中肩负着重要而神圣的职责。
检察机关是反贪污，反渎职的主要国家机关，具有净化社会风气，维护公正廉洁的重要使命，其职责的行使有利于塑造官员公正廉洁的浩然正气，有利于维护官员自身良好形象，有利于官民关系的和谐，更有利于诸多社会矛盾的顺利化解。
矛盾纠纷化解工作六步法解说词
矛盾纠纷化解工作六步法解说词一、要真情相待，稳“情绪”。
调解人必须拿出“真心”、用出“真情”，根据当事人的性别、年龄、文化层次、道德素养等不同因素，因时制宜采取不同对策措施，稳控当事人的情绪。
二、要法治宣传，明“事理”。
一方面，在调解过程中贯穿法治宣传教育，结合个案调解，有针对性地宣传有关法律法规，增强当事人法律意识，通过合理、合法的渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。
另一方面，宣传人民调解依法调解的原则和人民调解书的法律效力，让当事人进一步认识和了解人民调解并不是无原则的调解，通过人民调解完全可以实现公平和正义，努力扩大人民调解工作的社会基础。
三、要深入细致，摸“实情”。
调委会受理个案后，通过一听、二访、三查、四析，掌握实情，研判性质。
即：细听当事人的陈述，专访知情人，查验有关证据，综合分析事实真相，做到去粗取精，去伪存真，通情达理化解矛盾。
四、要多方协调，凝“合力”。
凝聚一切可以凝聚的力量调处疑难纠纷，分三步走：一定性质，确定调处该纠纷的法律依据；二定责任，确定该纠纷中的有关责任人或责任单位；三定措施，制定调处该纠纷的具体措施。
五、要依法调解，维“权益”。
在扎实做好前期工作的基础上，根据不同个案实际，灵活调处各类矛盾纠纷。
分清类别，找准“曲直是非”，依法调处；居中协调，在合情合法的基础上运用双方能接受的“折中方法”力求达到共识；多措并举，尤其对重大疑难案件的调处，要部门联动、上下配合、左右协调、灵活调处，分析双方各自利益，妥善灵活化解矛盾。
六、要调防结合，促“长效”。
按照“立足于早、致力于控、着力于疏、处置于快、确保于安”的要求，结合重点地区、重点领域、重点人群、重点问题和土地征用、房屋拆迁、环境污染等热点难点问题，充分发挥人民调解扎根基层的优势，做到矛盾纠纷早抓预防、细抓排查、狠抓化解、实抓稳控，严抓落实，防止矛盾激化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
多措并举有效化解社会矛盾
作者：陈小敏
来源：《法制与社会》2013年第23期
摘 要 本文结合广州市番禺区的实际情况，就坚持在严厉打击犯罪的同时，积极探索化解
社会矛盾的新方法作了简要的分析和论述，以期对多措并举有效化解社会矛盾有所助益。
关键词 社会矛盾 刑事司法政策 多措并举
作者简介：陈小敏，广州市番禺区人民检察院。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-185-02
今年以来，番禺区检察院坚持严厉打击犯罪的同时，积极探索化解社会矛盾的新方法，依
法实行缓刑建议、刑事和解、附条件不起诉等宽严相济的刑事司法政策，最大限度地修复受损
害的社会关系，有效地化解社会矛盾和冲突，做到定纷止争、案结事了。
一、善用缓刑建议，积极化解社会矛盾
在部分故意伤害、交通肇事、盗窃案中，多数被告人平时表现良好，因过失、一时贪念或
冲动而引发犯罪，他们中有的是家庭唯一劳动力，有的是刚踏入社会的大学生，一旦被判处实
刑，家人将无人照顾、家中将失去生活来源、大学生从此将背上沉重的包袱，极易引发新的社
会矛盾。对此，区检察院善用量刑建议，今年共依法对72宗案件91人建议适用缓刑，避免了
新的社会矛盾产生。如被告人黄某辉交通肇事一案，其收入微薄，妻子无业，所有积蓄已全部
赔付被害人家属，一旦入狱，小孩即将面临失学，区检察院切实考虑被告人的实际困难，依法
建议对其适用缓刑，维持了一个家庭的和谐稳定。又如被告人周某强故意伤害一案，其是名刚
毕业的大学生，一时冲动伤害他人，案发后深深陷入了对父母的负罪感及对前途的忧虑感，思
想包袱很重，充分听取了被害人的谅解意见后，区检察院依法建议适用缓刑，鼓励其在工作中
以实际行动回报社会。再如被告人莫某良等人故意伤害一案，莫某良为寻找离家妻子，与儿子
莫某儒、外甥莫某升一起来到我区，途中遇诱骗其妻离家的被害人遂发生打斗，得知莫某良家
中有没人照顾的7岁幼儿、其离家时仅留下一百块钱及一箱方便面后，为免酿成新的家庭悲
剧，区检察院立即为其办理了取保候审手续，起诉过程中综合考虑其家庭实际困难、被害人有
一定过错、莫某儒和莫某升均是未成年人等情节，依法建议对其三人适用缓刑，有效化解了社
会矛盾，收到良好的法律效果和社会效果。
二、巧用强制措施，确保外来工家庭和谐稳定
本区外来人员众多，多数外来工举家入城，但因文化不高、收入普遍较低，一旦被羁押，
其家庭将立即难以生存。区检察院一般慎用逮捕决定，巧用强制措施，全年共办理取保候审案
件398宗444人，旨在促进外来工家庭和谐及社会稳定。如被告人尚某东、尚某文父子故意伤
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
害一案，其一家三口在本区经营一废品店谋生，因父子俩均涉案，废品店无人经营且另有一年
仅10岁的女儿无人照料。为维持其家庭稳定，区检察院积极与法院沟通，灵活运用强制措
施，对父亲尚某东继续取保候审、对儿子尚某文进行羁押，开庭审理后当庭宣判，一直被取保
候审的父亲尚某东当庭收监执行，儿子尚某文以之前的羁押折抵刑期得以当庭释放，即可回家
照料年幼的妹妹及继续经营赖以生存的废品店。又如贵州籍女子阿金、阿玲、阿燕盗窃案中，
其三人均为家庭妇女，因无知和一时贪念，误将苏铁树种子当板栗偷摘，考虑其三人犯罪情节
较轻且出租屋中尚有嗷嗷待哺的婴儿，区检察院及时为其三人变更强制措施，办理了取保候审
手续。再如在犯罪嫌疑人沈某盗窃案及黄某婷盗窃案中，两犯罪嫌疑人为外来人员，均因贪财
盗窃同事手机，案发后有退赃情节，区检察院考虑到该两人平时表现良好，是家里的主要收入
来源，依法为该两人办理了取保候审手续。
三、积极促进当事人刑事和解，有效化解邻里纠纷
对于因邻里纠纷或熟人争执等民间矛盾激化引发的刑事案件，因嫌疑人一时冲动或被害人
过错而引发，案发后犯罪嫌疑人真诚悔罪，为促进双方修补罅隙，重建邻里和睦关系，维护社
会稳定，区检察院积极促进当事人刑事和解。如犯罪嫌疑人何某某故意伤害一案，该案件属于
邻里间轻微伤害案件，有和解基础，区检察院经与双方联系得知双方都有和解的意愿，在充分
尊重双方意愿的前提下，主持并见证刑事和解，及时化解了邻里矛盾。再如犯罪嫌疑人覃某故
意伤害案及晏某故意伤害案中，犯罪嫌疑人与被害人均是同事关系，平时关系良好，因琐事一
时冲动致被害人受伤，案发后，覃某具有是未成年人及自首的法定从轻量刑情节，晏某也具有
如实供述自己罪行的法定从轻量刑情节，但赔偿事宜一直没有进行，为打破僵局，经办人对被
害人的权利进行了充分告知，了解到双方当事人均有和解意愿后，利用休息时间组织双方和
解，同事不计前嫌、握手言欢，最终案结事了人和。
四、创新附条件不起诉程序，帮助失足学生回归社会
区检察院秉承宽严相济的执法理念，对失足学生注重考察、劝诫及引导，今年共对3宗案
件依法启动附条件不起诉程序，帮助失足学生回归社会，收到了良好的法律效果和社会效果。
如犯罪嫌疑人高某某盗窃一案，高某某是一名高中生，为追求高新电子产品，趁手机店工作人
员不察觉之机，用自己的山寨手机将真机掉包，案发后，其赔偿了手机店并亲自上门认错。又
如犯罪嫌疑人曾某某盗窃一案，其是一名即将毕业的大学生，因家境贫寒而所学的摄影专业又
花费较高，遂一时贪念，盗窃他人财物，案发后，其已赔偿被害人损失。再如犯罪嫌疑人何某
某故意伤害一案，其是一名技校生，母亲去世，父亲为求生计疏于管教，其看到被害人被他人
殴打，临时起意也上前殴打，案发后积极赔偿被害人损失。上述3宗案件，犯罪嫌疑人均主观
恶性不大，认罪及悔罪表现良好，积极赔偿被害人并取得被害人谅解，具有良好的监管条件，
本着对失足学生“教育、挽救”为主的理念，区检察院启动了附条件不起诉程序，设定一定的考
察期限，多方跟踪考察其表现。考察期间，该3名犯罪嫌疑人遵纪守法、表现良好，区检察院
最终对其作出相对不起诉决定。其中，曾某某毕业后，顺利成为一名老师，他时常以自身经历
告诫学生要洁身自爱、遵纪守法，收到了良好的社会效果。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
五、多渠道帮扶未成年人，确保未成年人合法权益
区检察院今年共受理未成年人案件87宗153人（17周岁以下），在对未成年人刑事案件
的审查起诉中，注重对未成年人的教育、感化、挽救，根据未成年人的身心特点采取帮教措
施，确保未成年人诉讼权利的有效行使，积极化解社会矛盾。如犯罪嫌疑人温某故意伤害一
案，温某持刀伤害他人，抵抗情绪恶劣，对司法机关的诉讼行为不理解、不配合，区检察院耐
心对其就案件的定性及从轻减轻情节进行了详细的释法说理，并详细告知其诉讼权利，扭转了
温某的抵抗心理，使温某认识到自身错误认真悔罪。如犯罪嫌疑人覃某盗窃案及陈某发贩卖毒
品案中，两人案发时均刚满16周岁，不愿告知父母联系方式又无法提供家庭住址，区检察院
与公安机关为确保未成年人合法权益，经多方协商、尝试，最终取得其父母联系方式，确保了
讯问过程中法定代理人到场。又如王某盗窃一案，区检察院通过走访其父母、邻居、同学，了
解案发原因，成功说服王某缴回赃款、赃物，成功化解其与被害人之间的矛盾，而且对其父母
进行教育说理，争取未成年人父母的配合，将教育延伸到审查起诉的每一个环节，给未成年人
今后回归社会打下坚实基础。再如张某某盗窃一案，其自称弃儿，在看守所期间因中耳炎导致
右耳失聪，区检察院积极与看守所协调，对其进行有效医治，切实帮助其解决生活困难。
六、耐心答疑问热心助维权，化解被害人家属纠纷
由于犯罪嫌疑人没有经济能力赔偿或者被害人家属不懂维权，往往导致部分刑事案件审结
后才出现被害人家属上访要求赔偿等敏感问题。针对该问题，区检察院在审查起诉案件过程
中，耐心听取被害人家属意见，告知其合法的维权途经，成功化解被害人家属纠纷。如犯罪嫌
疑人晋某交通肇事一案，被害人的死亡使年迈的父母倍受打击，但家庭困难，无力聘请律师，
深感维权无门，遂电话咨询区检察院能否通过刑事附带民事诉讼获得赔偿。区检察院及时向被
害人家属寄发委托诉讼代理人权利告知书，并电话跟进向其详细解释权利内容和行使方式，对
其提交材料的要求和格式作出详细说明，帮助其顺利提起刑事附带民事诉讼。又如犯罪嫌疑人
瞿某富等人故意伤害案中，案发两年后犯罪嫌疑人才投案自首，被害人早已去向不明，电话号
码也是空号，了解到犯罪嫌疑人有赔偿意愿，区检察院多方寻找当年案发现场管理人员，逐一
拨打证人电话，根据得到的一丝线索继续深入寻找，最终使受重伤的被害人得到13万元的赔
偿款。再如犯罪嫌疑人许某新猥亵儿童一案，被害人家属在申请法律援助过程中，不慎泄露信
息，被骗子意图诈骗，区检察院立即与被害人家属联系，告知其申请法律援助的途经及必经程
序，并帮助其申请法援，及时避免了被害人家属不必要的损失。