《招标投标法》案例PPT课件
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招投标案例分析ppt课件
事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招 标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行， 开标会议由市发改委主任亲自主持。
2
• 问题:
1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。 4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？
4
• 问题3:
答: 投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。
• 问题4:
答: 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。
3
答案
• 问题1 的竞争，否则违反公平原则。
• 问题2:
答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书 面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的 书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文 件的投标人。
7
分析
• 分析：该项目招标程序中存在以下问题：
(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的 补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递 交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标 文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原 投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相 互独立的投标文件。
(2)根据中华人民共和国招标投标法，开标会应 由招标人(招标单位)主持，而不应由市招投标办 工作人员主持。
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5
案例二
• 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔 细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和 商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项 目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标 文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午， 在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一 份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是， 招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一 标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标 文件，因而拒收承包商的补充材料。
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• 问题:
1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。 4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？
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• 问题3:
答: 投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。
• 问题4:
答: 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。
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答案
• 问题1 的竞争，否则违反公平原则。
• 问题2:
答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书 面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的 书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文 件的投标人。
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分析
• 分析：该项目招标程序中存在以下问题：
(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的 补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递 交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标 文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原 投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相 互独立的投标文件。
(2)根据中华人民共和国招标投标法，开标会应 由招标人(招标单位)主持，而不应由市招投标办 工作人员主持。
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案例二
• 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔 细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和 商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项 目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标 文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午， 在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一 份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是， 招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一 标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标 文件，因而拒收承包商的补充材料。
招投标 ppt 课件
益。
02
目的
招投标的分类与流程
01
02
分类
流程
根据招标范围可分为国际招标和国内招标；根据招标方式可分为公开 招标和邀请招标。
发布招标公告、投标方资格预审、发售招标文件、投标、开标、评标 、定标、签订合同等步骤。
招投标的重要性和意义
重要性
招投标是工程项目实施的关键环 节，能够确保项目顺利实施，降 低成本，提高工程质量。
中标概率。
报价技巧与策略
01
02
03
04
合理定价
根据项目需求和市场行情，制 定合理的报价策略，确保利润
空间。
报价灵活性
根据招标要求和竞争对手情况 ，灵活调整报价，提高中标概
率。
附加值服务
提供附加值服务，如培训、售 后等，提高报价竞争力。
突出优势
强调自身优势和特点，提高报 价吸引力。
技术方案的优化与展示
注意招标文件中的时间节点和要求，确 保按时完成投标文件的编制和提交。
招标文件中的常见问题与注意事项
招标文件中可能存在模糊不清或含 糊的表述，需要与招标人进行沟通
确认。
招标文件中可能存在排他性条款， 限制了某些投标人的参与，需要仔
细审查。
招标文件中可能存在对投标人的资 格要求过高或过低的情况，需要认 真评估自身是否符合要求。
投标的策略选择
01
针对性策略
根据招标要求和竞争对手情况 ，选择最符合项目需求的策略
，提高中标概率。
02
低价策略
以低于竞争对手的价格投标， 通过价格优势获得竞争优势。
03
技术优势策略
突出自身技术实力和经验，以 技术优势弥补价格劣势。
04
02
目的
招投标的分类与流程
01
02
分类
流程
根据招标范围可分为国际招标和国内招标；根据招标方式可分为公开 招标和邀请招标。
发布招标公告、投标方资格预审、发售招标文件、投标、开标、评标 、定标、签订合同等步骤。
招投标的重要性和意义
重要性
招投标是工程项目实施的关键环 节，能够确保项目顺利实施，降 低成本，提高工程质量。
中标概率。
报价技巧与策略
01
02
03
04
合理定价
根据项目需求和市场行情，制 定合理的报价策略，确保利润
空间。
报价灵活性
根据招标要求和竞争对手情况 ，灵活调整报价，提高中标概
率。
附加值服务
提供附加值服务，如培训、售 后等，提高报价竞争力。
突出优势
强调自身优势和特点，提高报 价吸引力。
技术方案的优化与展示
注意招标文件中的时间节点和要求，确 保按时完成投标文件的编制和提交。
招标文件中的常见问题与注意事项
招标文件中可能存在模糊不清或含 糊的表述，需要与招标人进行沟通
确认。
招标文件中可能存在排他性条款， 限制了某些投标人的参与，需要仔
细审查。
招标文件中可能存在对投标人的资 格要求过高或过低的情况，需要认 真评估自身是否符合要求。
投标的策略选择
01
针对性策略
根据招标要求和竞争对手情况 ，选择最符合项目需求的策略
，提高中标概率。
02
低价策略
以低于竞争对手的价格投标， 通过价格优势获得竞争优势。
03
技术优势策略
突出自身技术实力和经验，以 技术优势弥补价格劣势。
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招投标案例分析ppt课件
此外，本案例中“其他部分” 注明：在满足其他资格条件的前提下，本省供应商可加 5分，在省级单位有过成功案例的省内供应商可以再加5分，这实际上事对其他外省潜 在投标人的歧视，无法体现政府采购“公开、公平、公正”的原则。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定，招标采购单位应当根据招 标项目的特点和需求编制招标文件，招标文件包括投标人应当提交的资格、资信证明 文件；评标方法、评标标准和废标条款；招标人应当在招标文件中规定并列明实质性 要求和条件等内容。
本案例中，招标文件仅列入了简单的评分分值，而没有完整的评分办法及评分标准， 这是一种明显的违规行为。这样让投标人事先无法根据招标文件中评分标准去理解采 购人的采购需求和导向，也无法确定自己的投标策略，而处于盲目投标的状态。
由于评分标准没有在文件中公布，而只是在开标时直接使用，会造成信息的不对称和 暗箱操作。
政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项 作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知 采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督 管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起 行政诉讼。
（3）空军某部，根据国防需要，须在北部地区建设一雷达生产厂，军方原 拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达 20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施 工单位投标。
问题：
（1）上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？
Hale Waihona Puke （2）在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定，招标采购单位应当根据招 标项目的特点和需求编制招标文件，招标文件包括投标人应当提交的资格、资信证明 文件；评标方法、评标标准和废标条款；招标人应当在招标文件中规定并列明实质性 要求和条件等内容。
本案例中，招标文件仅列入了简单的评分分值，而没有完整的评分办法及评分标准， 这是一种明显的违规行为。这样让投标人事先无法根据招标文件中评分标准去理解采 购人的采购需求和导向，也无法确定自己的投标策略，而处于盲目投标的状态。
由于评分标准没有在文件中公布，而只是在开标时直接使用，会造成信息的不对称和 暗箱操作。
政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项 作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知 采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督 管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起 行政诉讼。
（3）空军某部，根据国防需要，须在北部地区建设一雷达生产厂，军方原 拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达 20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施 工单位投标。
问题：
（1）上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？
Hale Waihona Puke （2）在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？
招投标法解读PPT
招投标法解读PPT
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2020/11/20
招投标法解读PPT
一、《实施条例》的立法背景 二、《实施条例》的主要内容 三、《实施条例》亮点解读
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招投标法解读PPT
第一部分
《实施条例》的立法背景
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招投标法解读PPT
一、我国招投标制度的发展历程
首次提出
➢ 1980年，国务院在《关于开展和 保护社会主义竞争的暂行规定》中首 次提出，为改革现行经济管理体制， 进一步开展社会主义竞争，“对一些 适宜于承包的生产建设项目和经营项 目，可以试行招投标方法”。
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招投标法解读PPT
第三部分
《实施条例》亮点解读
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招投标法解读PPT
一、 招 标 环 节
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招投标法解读PPT
法条 《条例》第七条 按照国家有关规定需 要履行项目审批、核准手续的依法必须 进行招标的项目，其招标范围、招标组 织形式应当报项目审批、核准部门审批、 核准。
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招投标法解读PPT
法条
《条例》第十六条 招标人应当按
照资格预审公告、招标公告或者投标 邀请书规定的时间、地点发售资格预 审文件或招标文件。资格预审文件或 招标文件的发售期不得少于5日。
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招投标法解读PPT
法条
《条例》第十七条 招标人应当合
理确定提交资格预审申请文件的时 间。依法必须进行招标的项目提交 资格预审申请文件的时间，自资格 预审文件停止发售之日起不得少于5 日。
（摘自）国务院法制办、国家发展改革委、监察部负责人就《实施条例》 的有关问题答记者问——“为什么要制定《条例》”
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2020/11/20
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一、《实施条例》的立法背景 二、《实施条例》的主要内容 三、《实施条例》亮点解读
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第一部分
《实施条例》的立法背景
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一、我国招投标制度的发展历程
首次提出
➢ 1980年，国务院在《关于开展和 保护社会主义竞争的暂行规定》中首 次提出，为改革现行经济管理体制， 进一步开展社会主义竞争，“对一些 适宜于承包的生产建设项目和经营项 目，可以试行招投标方法”。
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第三部分
《实施条例》亮点解读
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一、 招 标 环 节
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法条 《条例》第七条 按照国家有关规定需 要履行项目审批、核准手续的依法必须 进行招标的项目，其招标范围、招标组 织形式应当报项目审批、核准部门审批、 核准。
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法条
《条例》第十六条 招标人应当按
照资格预审公告、招标公告或者投标 邀请书规定的时间、地点发售资格预 审文件或招标文件。资格预审文件或 招标文件的发售期不得少于5日。
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法条
《条例》第十七条 招标人应当合
理确定提交资格预审申请文件的时 间。依法必须进行招标的项目提交 资格预审申请文件的时间，自资格 预审文件停止发售之日起不得少于5 日。
（摘自）国务院法制办、国家发展改革委、监察部负责人就《实施条例》 的有关问题答记者问——“为什么要制定《条例》”
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二 出台背景必要性
❖ 认真总结招标投标法实施以来的实践经验;制定出台 配套行政法规;将法律规定进一步具体化;增强可操 作性；
❖ 并针对新情况 新问题充实完善有关规定;进一步筑 牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的 制度屏障;维护招标投标活动的正常秩序
摘自国务院法制办 国家发展改革委 监察部负责人就 实施条例的有关问题 答记者问——为什么要制定 条例
不得有其他不客观 不公正履行职 务的行为
解读 实践中常遇到评标委员会成员
不依法客观公平公正地履行职务; 甚至徇私舞弊的情况;该条款为规 范评标行为;作出了相应规定
同时对评标委员会成员不依法 客观公正履行职务的法律责任作了 明确规定
针对实践中有的领导干部 招 标单位负责人滥用权力干预评标 委员会成员的选取;指定或变相指 定评标委员会专家成员;严重妨碍 公正评标的问题
一 就同一招标项目向潜在投标人 或者投标人提供有差别的项目信息； 二 设定的资格 技术 商务条件与 招标项目的具体特点和实际需要不 相适应或者与合同履行无关；
三 依法必须进行招标的项目以特 定行政区域或者特定行业的业绩 奖励作为加分条件或者中标条件； 四 对潜在投标人或者投标人采取 不同的资格审查或者评标标准；
法条 条例第四十五条 第四十六条规定： ➢ 省级人民政府和国务院有关部门应 当组建综合评标专家库
➢ 除招标投标法规定的特殊招标项目
外;评标委员会的专家成员应当从评标专 家库内相关专业的专家名单中以随机抽 取的方式确定
➢ 任何单位和个人不得指定或者变相 指定参加评标委员会的专家成员 招标 人非因法定事由;不得更换依法确定的 评标委员会成员
四 不同投标人的投标文件载明 的项目管理成员为同一人；
五 不同投标人的投标文件相互 混装；