新闻写作的几点体会

做好新闻宣传，为市场监管和行政执法造势

——新闻写作的几点体会

承德市工商局梁仕成

（2011年5月12日）

工商行政管理部门是国家市场监督管理和行政执法机关，肩负着依法维护市场经济秩序的重任，工作职责多，涉及范围广，与广大人民群众的生活和市场经济息息相关。实践证明，执法环境的优劣，往往会影响行政执法工作效率是事半功倍还是事倍功半。而良好的执法环境，往往是与强有力的新闻宣传工作密不可分的。形成正确的舆论导向和良好的舆论环境，对于我们改善执法环境、实现职能到位至关重要。通过舆论宣传和教育，可以让社会公众更好地了解工商法律法规和工商行政管理职能；通过舆论警示和激励，可以加大执法力度，扩大执法效果，还可以强化舆论支持和动员，可以更好地破解监管难题，消除执法阻力。

鉴于新闻宣传在新时期工商行政管理工作中不可替代的重要作用，就如何利用新闻宣传为市场监管和行政执法造势进行一下探讨，显得十分必要。

从学生时代开始写稿，而今已过不惑之年仍在写稿，取得了一定成绩，近年来连年被《中国工商报》评为优秀通讯员，连年被省局评为新闻宣传先进工作者，2006年以来还连续两届被评为四年一度的全国“工商新闻百星?耘墨之星”，在《承德日报》发表的市工商局推行工商行政指导系列报道获第23届中国地市报新闻一等奖。2010年我从办公室调到市场科后，又在市以上新闻媒体发表稿件58篇，再次被《中国工商报》评为优秀通讯员，市场科被市局评为全市工商系统新闻宣传优胜单位。二、三十年来我在写稿方面积累了一些体会。希望通过这次交流，能对大家有所启发，也希望能够在一定程度上激起大家的写作热情，并特别希望能够激起年轻同志尤其是近几年新招录的大学毕业生们的写作热情。

文字工作枯燥、乏味，很多人不愿涉足其中甚至惟恐避之不及。但我认为，作为年轻人特别是具备较高文化层次并已进入党政机关工作的年轻人，多牺牲点儿休息时间，多学学写作知识，多练练文笔，对你一生的发展来说绝对是有益无害的。其实，当你的某篇文章引起社会关注甚至对某部法律的修改或政策的改变起到了一定作用的时候，你的自豪感和成就感也会油然而生的。

随着我们这代写稿人年龄的不断增长以及精力的今不如昔，我真诚地希望能有一批年轻人尽快成长起来，接过我们手中的“接力棒”，加入到新闻写作队伍中来。我热切期盼着全市工商系统新闻写作队伍越来越壮大！下面言归正传。

新闻，有广义和狭义之说：广义的说法，是指所有新闻文体，包括消息、通讯、特写等；狭义的说法，是仅指消息这种文体。在各种新闻文体中，消息是主体，尽管通讯和特写等文体的篇幅一般都要比消息大得多，但归根到底它们都是消息的延伸和补充，是为消息服务的。说消息是新闻的主体，理由和根据有三：

第一，从登上报纸的先后次序看，凡在发生重大的新闻事件时，首先见报的是消息，它最迅速地把最新、最重要的信息告诉读者，然后随之而来的是通讯、特写等其他新闻文体；第二，从报纸版面头条地位的比例看，每天报纸新闻版的头条，十有八九是消息而不是通讯、特写等其他新闻文体；第三，从见报的绝对篇数和总字数看，情况更是如此，消息的篇数和字数，比通讯和特写等新闻文体相加起来的总和还要多。

多年来，我写新闻所涉及的文体基本上都是消息，特别是在《承德日报》上发表的稿件几乎全是消息。所以，今天我与大家交流的新闻写作体会，也可以说主要就是消息写作体会。下面，我从三个方面与大家交流一下：

一、要提高上稿率，必须在制作标题和导语上狠下功夫

标题，大家都知道，就是新闻的题目，它被称为“报纸的眼睛”。导语是新闻的开头，即新闻的第一自然段，它要求把新闻中最新鲜、最重要、最吸引人的事实揭示出来，让人“一睹为快”、“先睹为快”。

通过刚才的自我介绍，大家已经知道，我写新闻稿应该说起步还是比较早的。但说实话，真正认识到标题和导语在新闻写作中的重要性还没有几年。以前写的标题可以说都相当幼稚，基本上都是信息式标题，就是一行式标题，尽管在1989年的时候在《承德群众报》上也上过两个头版头条，但见报时的标题都是经过编辑精心修改过的。给我印象最深的是1989年7月15日的那篇，我投稿时的标题就一行，《兴隆县工商局实行说情登记曝光制度》，但见报后的标题成了三行——《谁不坚持原则就给谁亮相——兴隆县工商局实行说情登记曝光制度——群众赞成地说：这一招实在高！》我看到这个标题后，也感觉到眼前一亮，但当时只是很佩服编辑的功力，没意识到自己应该在标题上多下功夫。虽然受此影响此后我也偶尔地制作出过几个还算不错的标题，但却始终觉得标题好赖无所谓，当然自己能够做好更好，即便自己做不好，只要新闻素材好，编辑想用，他自然就会去把标题制作好。所以很多年我一直没有把标题太当回事。

确切地说，是在2000年5月参加《中国工商报》通讯员培训班时，我才真正认识到了标题和导语在新闻写作中的重要性。培训班有一个内容，参观编辑部并与编辑交流。当我们到专题部主任刘忠学的办公桌前与其进行交流时，刘忠学指着办公桌上的一个文件筐和地上的一个废纸篓说：“我每天都接到来自全国各地的很多稿件，不可能每篇都认真看完，打开稿件后我先看标题和导语，看着有点意思的，我把它放在办公桌上的文件筐中，以备采用；看到标题和导语没有一点新意和吸引力的，我就直接把它扔到地上的废纸篓里了。”他说：“放在文件筐里的不一定全部能发表，还得经过精挑细选；但扔到废纸篓里的当天就被当作垃圾收拾走了，肯定就没有任何发表的机会了。”这对我触动很大：原来标题和导语这么重要啊！费劲扒拉地写出来的稿件，很可能因为没有一个好的标题和导语，最终落得个编辑连看都不看一眼的结果。这也太冤了！打那以后，我开始在标题和导语上下功夫。事实证明，成效十分明显。参加培训班以前，我仅在《中国工商报》发表过2篇小短讯：一是1998年11月5日第2版的《兴隆铲除制假“八品香”瓜子等黑窝》；二是1999年12月2日第2版的《兴隆查获一起违法经营光盘案件》。但培训班结束后，在2000年剩下的半年时间里，我就在《中

国工商报》发表稿件14篇，向《承德日报》的投稿几乎达到了百发百中。为了让大家认识到标题和导语的重要性，下面我举几个例子：

例1、 2000年，兴隆县城6家服装干洗店联合限定经营价格被兴隆县工商局查处，如果在以前，我投稿的时候，标题十有八九会简单地写成《兴隆县工商局查处一起联合限价案件》，但我认识到标题的重要性后，没有这样简单地处理，而是制作出了这样一个标题：《价格涨落市场定联合限价法不容——兴隆查处联合限价》，标题出来后，自我感觉很满意，稿件投出后，果然很快在多家报纸发表——《河北经济日报》20006月20日、《北方消费报》2000年6月26日、《河北工商报》2000年6月28日、《中国工商报》2000年8月1日、《承德日报》11月1日。

例2、 2000年兴隆县农业技术推广服务部出具虚假证明为大杖子村村民薛某办理国有企业营业执照，我把标题制作为《本是个体经营愣充国有企业——兴隆县工商局查处一起“假国有”案件》，在以下媒体发表——《河北经济日报》2000年7月19日、《承德晚报》2000年7月21日、《中国工商报》2000年8月22日、《河北工商报》2000年9月2日、《承德日报》2000年11月8日。

例3、 2001年兴隆县工商局实行首问责任制的标题是这样的：《“首问到你”生责任“管不到位”要追究——兴隆对群众禁说“不”》；导语是这样写的：“不管是不是自己或本部门的职责，只要来办事的人先问到了你，你就得负责帮他把这事‘管到位’，否则就要追究你的责任。这就是河北兴隆县工商局目前正在全系统大力推行并受到社会各界普遍欢迎的‘首问责任制’。” 在2001年10月1日《中国工商报》发表。

例4、兴隆县工商局推行工作日志制度的标题是这样的：《过去喝茶聊天如今主动做事——兴隆工商局推行工作日志制度懒人勤快了》；导语是这样写的：“在兴隆县工商局，如今的干部即使是没有领导去督促，也没有再敢混天度日的了。因为，如果一天下来，你真的只是坐在办公室里喝喝水、聊聊天，而确实没做什么实际工作的话，那么，下班前当你翻开工作日志准备记下自己一天的工作情况的时候，你就会为‘往上写点什么’而发愁。该局在全系统推行的工作日志制度达到了‘让干部主动找事干’的预期效果。”在2001年6月7日《中国工商报》和9月19日《承德日报》发表。

例5、 2004年市工商局推行初犯不罚制度的标题：《罚款不是目的知错改了就行——市工商局推行十项违法初犯不罚制度》；导语：“人们都希望法律和规则被执行。在有些领域该罚的就得罚，否则，不足以形成约束力；但在某些领域，‘不罚’的力量或许会更大。市工商局今年推行的十项违法初犯不罚制度，就体现出了执法中的浓浓人情味。”在《承德晚报》2004年7月3日、《承德日报》7月4日发表。

例6、2004年市工商局开展食品安全整治工作的标题：《“六查六看”防伪劣“五道堤坝”强监管——市工商局打响食品安全专项整治新战役》。在2004年7月16日《承德日报》发表。

例7、2006年隆化县局闫振海提供了一篇处罚为传销提供场所的信息，我把他写成了一篇新闻稿。标题：《贪图蝇头小利领来大额罚单——隆化重罚为传销提供场所者》；导语：“只为得到300元和1500元的房屋租金，河北省承德市隆化县的刘某和赵某就置法律于不顾，分别将房屋出租给传销者使用。近日，二人双双收到了工商部门5万元的罚单。”在2006年9月27日《中国工商报》发表。

例8、2009年市工商局帮助矿山企业解决炸药价格过高问题的标题：《炸药价格上涨快工商调查找缘由——一纸建议让承德矿山企业减重负》；导语：“受国际金融危机冲击，河北省承德市大部分矿山企业处于停产、半停产状态，而采矿用炸药价格上涨过快，让这些企业雪上加霜。承德市工商局了解到这一情况，及时展开调查，向市政府提出建议，为全市矿山企业每年减少成本性支出2500多万元，受到广大企业的称赞。”在2009年7月2日《中国工商报》发表。

这几年，我对标题和导语在新闻中的重要性有了切身体会。标题一定要努力做到具体形象，新鲜活泼，生动引人，通俗易懂，而且琅琅上口，使读者一看一读之后，即能对它产生感情，对阅读新闻产生兴趣。同样，导语行文也要力求简洁、生动，具体形象，富有魅力，让人“睹”得方便，接受得快。就是说，要让读者一接触这个开头，就被吸引住，在尽速地了解新闻的主要信息后，立即想深入了解新闻的全部内容。标题和导语符合了这些要求，就不愁编辑不用。

二、要善于发现和挖掘新闻

从六个方面讲一下自己的体会：

（一）从行政执法遇到的疑难问题中发现和挖掘新闻。我这里举两个例子：

例1、2001年，兴隆县工商局根据举报，对县电信局强制用户购买和接受其提供的相关商品和服务的行为进行了调查取证，但经查阅《电信条例》才知道，工商机关已经无权查处电信行业的不正当竞争行为了。在一般情况下，事情到此似乎该结束了，案子都查不下去了，还谈什么新闻啊。但我恰恰从这一事件中发现了新闻点，写出了一篇在全国引发讨论的重大新闻。标题：《电信自家事工商管不着——兴隆工商查处电信垄断遭遇尴尬》；导语：“随着国家工商总局‘四月反垄断风暴’的发起，近期不断从新闻媒体上获悉京沪闽滇等地工商部门纷纷高举反垄断利剑，全面开展了声势浩大的反垄断专项整治活动，且其中都把社会反映比较突出的电信行业列为重点整治对象。殊不知，2000年9月25日由国务院公布施行的《中华人民共和国电信条例》已将电信企业的垄断行为统统划归电信主管部门主管，工商行政管理部门已经无权再按照《中华人民共和国反不正当竞争法》对此进行查处。河北省承德市兴隆县工商局今年在查处电信垄断行为时就遭遇了这种尴尬。”在文章的最后一段我写到：“在反垄断呼声一浪高过一浪的今天，居然出现了这种肢解反不正当竞争法的现象，这是严重违背民心民意的。有关人士认为，在我国《反垄断法》尚未出台前，应尽快恢复工商行政管理部门对电信垄断行为实施监管的权力，要想恢复这一权力目前有两种办法：一是由全国人大常委会修改反不正当竞争法第三条第二款，把第二款中的‘行政法规’四字去掉，即把第三条第二款修改为‘县级以上人民政府工商行政管理部门对不正

当竞争行为进行监督检查；法律规定由其他部门监督检查的，依照其规定”；二是由国务院修改《电信条例》，在《电信条例》第七十二条和第七十五条中加上‘也可以由工商行政管理部门依法进行查处’的内容。倘不如此，工商行政管理部门面对电信行业的垄断行为，就只能拔剑四顾心茫然了。”这篇文章在《法制日报》2001年6月6日发表。《人民邮电》报6月15日发表江苏省徐州市电信分公司贾广兵《并非电信自家事皆因执法有分工——与梁先生商榷<电信自家事工商管不着>一文》，反驳我的观点，并质问我“何必‘拔剑四顾心茫然’呢”；6月20日，国家行政学院法学部教授、博士生导师袁曙宏在《法制日报》发表《对不正当竞争的监管权不宜肢解》一文，支持我的观点。一场全国性的争论就此展开。6月27日、7月4日《法制日报》以《“近亲”监管带出“垄断”话题——<电信自家事工商管不着>一文引发的讨论之一、之二》的形式集中刊发了全国各地的讨论稿件，9月26日、10月10日又先后两次刊发。《法制日报》组织的大讨论引发其他媒体关注，《南方周末》、《中国青年报》先后参与报道，2002年3月28日《河北日报》又以《一篇文章引发一场讨论——兴隆提问“近亲”监管》为题，对此事件进行了报道。令人欣喜的是，2008年4月16日，国家工商总局在公平交易执法网上就《反不正当竞争法（修订稿）》公开征求意见和建议，我终于高兴地看到，《反不正当竞争法（修订稿）》将第三条第二款原为“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定”的内容，修改为“国务院工商行政管理部门和地方各级工商行政管理部门依照本法对不正当竞争行为进行监督检查。”广大基层工商执法人员（当然包括我）多年来的愿望有望得以实现。愿修订稿顺利获得全国人大常委会通过，早日颁布实施！

例2、2003年，兴隆县政府受理一起不服工商行政处罚的行政复议案件，兴隆县法院以此为由拒不受理兴隆县工商局的强制执行申请。针对此事件，我写了《工商局省以下垂直管理后复议案件由谁受理》一文寄给了《法制日报》，并附信一封，期盼《法制日报》请专家或权威部门作出解答，《法制日报》十分重视，于2003年10月22日发表了这篇文章，并同时发表了国家行政学院法学部教授杨小军的专家点评文章《行政复议管辖的制度基础——行政隶属管辖》，支持我的观点。这篇文章的发表，可以说是一石激起千层浪，特别是引起了各省法制办的强烈反应，2004年2月25日《法制日报》以《工商垂直管理下复议管辖难题待解》为题，用整版的篇幅对《工商局省以下垂直管理后复议案件由谁受理》一文引发的争论做了追踪报道，刊登了各省级政府法制办与杨小军教授我们俩的观点交锋情况；3月24日，《法制日报》又发表记者文章《“复议管辖之争”非解决不可了》，呼吁国家尽快就省以下垂直管理机关的复议管辖权问题出台权威解释。此后我一直没有中断对此事件的关注。2005年10月12日我又在《法制日报》发表了《“复议管辖之争”承德再起波澜——承德市工商局呼吁全国人大常委会尽快出台立法解释》一文，2005年12月22日我又在《法制日报》“我说立法”栏目发表了《省以下垂直机关行政复议管辖权应进一步明确》一文，2006年9月18日，我又与《中国工商报》记者喻山澜合写了《行政复议管辖之争困扰工商执法——从河北江苏几起行政复议案件看明确工商行政复议管辖权的必要性》一文在《中国工商报》内参上发表。尽管我不遗余力地抗争，但在全国各级法制办的强大力量面前，还是显得身单力薄，国务院法制办还是在我的抗争声中，下发了《行政复议法实施条例》讨论稿，明确地方政府法制办有权受理省以

下垂直部门的行政复议案件。我心有不甘，决心继续抗争，2007年5月8日直接致信国务院法制办主任曹康泰，信的题目是：《行政复议法实施条例》切莫带病出台——致国务院法制办曹康泰主任的一封信。在信的开头我写到：

尊敬的曹主任：近期从媒体上多次看到您关于清理行政法规规章的讲话和观点，深受启发并深感振奋。同时我也在认真地思考着一个问题，那就是：国务院法制办能否从自身做起，在避免法规带“病”出台方面作个表率呢？“信中我从两个方面阐明了自己的观点：一、从语言文字常识理解，“省以下垂直管理”是“垂直管理”的一种形式；二、从国务院对工商行政管理等部门的定位看，地（市）和县（市）工商行政管理等机关已不再是同级政府管理的工作部门。

在信的最后我写到：

1998年以来，党中央、国务院相继对工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督的管理体制进行重大改革，实行省以下垂直管理，其目的就是为了有效排除地方干扰，建立统一高效的行政执法权威。试想，如果市、县政府仍有权管辖这些机关的复议案件（即仍有权撤销省以下垂直管理部门的行政处罚）的话，那么这和这些部门没有实行垂直管理前还有什么区别？党中央、国务院想靠垂直管理来有效排除地方干扰的初衷还从何谈起？然而，一些地方政府法制办人员为了把省以下垂直机关的复议管辖权争到手，居然不顾及基本的文字常识，不顾及国务院的明确规定，在行政复议法第12条第2款中的“等”字上强词夺理，愣说省以下垂直管理机关不属于行政复议法中所说的垂直管理机关。更为可悲的是，国务院法制办《行政复议法实施条例》的起草者竟然体现出了“大无畏”的“护犊子”精神，置权威机关和专家学者的观点于不顾，置媒体的声音于不顾，置自身的形象于不顾，充分满足了“部下们”的无理要求。这不能不发人深思！如果说，由其他部门起草的行政法规若是部门倾向太明显，我们还能企望国务院法制办把关纠偏的话，那么由国务院法制办亲自起草的为政府法制办系统“争权”的行政法规，我们又该企望由谁去把关纠偏呢？企望日理万机的国务院总理、副总理、国务委员们在国务院常务会议上去分析、判断这部法规有无与行政复议法相抵触之处吗？——这种可能性肯定是微乎其微的。

诚然，《行政复议法实施条例》正式出台后，对其中违反行政复议法规定的部分，全国人大或其常委会可以予以“改变或者撤销”。但与其“亡羊补牢”，哪如“防患于未然”，别让《行政复议法实施条例》带“病”出台呢？

如果您的关注仍然不起作用，《行政复议法实施条例》照样带“病”出台的话，那么届时我将以中华人民共和国公民的名义向全国人大常委会提出对《行政复议法实施条例》进行审查的建议。

这封信确实引起了曹康泰主任的重视，亲自给承德市政府法制办打电话，委托他们与我进行沟通，市政府法制版又委托吕局长与我沟通……然而令人遗憾的是，2007年5月29日国务院第499号令还是公布实施了这部带病的《行政复议法实施条例》。条例公布当天，我就奋笔写下了《行政复议法实施条例使省以下垂直管理机关“垂直管理”的意义消失殆尽——质疑行政复议法实施条例第24条》一文，后该文被省局《优秀论文暨调研成果选编》收录,被评为“卓达杯”河北省工商行政管理优秀论文一等奖，并在2010年全国工商系统行政复议法有奖征文活动中获奖，是河北省唯一的获奖作品。

从上大家可以看到，对一个事件的关注，能够写出多少篇稿件。也许大家会说，你举的这两个例子都是大事，我们很多人一是轻易碰不着这样的题目，二是有时对法律法规研究的不透，所以要求大家都写出这样的稿子不太现实。我也承认这个说法。但其实从日常的一些小事中，我们同样能写出好新闻。下面，我就说说这方面的体会。

（二）从行政处罚案件中发现和挖掘新闻。现在，每个县区工商系统差不多每年都得查办几百起案子，这些处罚决定书是很重要的新闻来源。有关一些大案要案的报道，很容易被媒体采用，这一点我就不再多说。但大案要案毕竟是少数，我重点说说如何把那些看似不大的案子，写出新闻来。其诀窍就是要选好写作角度。这里先讲一个笑话段子：某新闻机构招聘,考题为：假如你是秦朝记者,请报道焚书坑儒事件。甲答题《暴政当道,焚书坑儒》,考官弃之；乙答题《今日休刊》，考官展眉；丙答题《篝火晚会意外发生特大事故，三百儒生不幸遇难，30万册珍贵古籍被焚毁。秦皇赶赴现场指挥抢救，沉痛哀悼死难者》，考官极喜：录用！这虽然是个笑话，但说明了一个问题，同样一件事，不同的人不同的写法，效果是大不相同的。当然刚才说的笑话段子这种不符合事实的、胡编乱造式的采写新闻的做法，我们是坚决不允许的。

下面举我自己写新闻的例子：

例1、2000年，兴隆县兴隆镇居民周某，自筹资金154万元，在自家的土地上建造一处商品楼对外出售，被工商局处罚款5000元。就房地产案件来说，这个案子不算大，情节也算不上严重，但这个案子有个与众不同的地方，就是商品楼是建在“自家土地上”，这就找到了一个好的新闻角度。我的标题是这样写的：《自家地上建楼卖也得守规矩——兴隆县工商局查处一起违法经营房地产案件》；导语：“本以为‘在自家的土地上建栋商品楼出售，没有必要到工商部门办什么手续’的周某，近日收到了兴隆县工商局执法人员送来的行政处罚决定书。”此稿在2000年12月9日《河北工商报》、2001年2月7日《承德日报》上发表。

例2、2000年，兴隆县从事果品加工的个体经营者兰某在山楂汉堡外包装上印制伪造的厂名和“中国制造”字样，被兴隆县工商局没收销货款6000元，另处罚款1000元。应该说，这个案子也不大，但这个案子的特点是当事人拉大旗做虎皮，虚张声势。于是我这样制作了标题和导语。标题：“伪造企业名称乱用

中国制造——兴隆县工商局查处一起制售冒牌商品案”；导语：“兴隆县从事果品加工的个体经营者兰某，在自己产品的包装箱袋上印上伪造的假厂名和‘中国制造’字样，本想以此壮壮门面，扩大产品销路，没想到却受到了工商部门的严厉处罚。” 此稿在2000年10月11日《河北经济日报》、10月24日《中国工商报》、10月25日《承德日报》上发表。

上面举的两个案子，就都不算什么大案子，但因为角度抓得好，所以仍然能够写出好的新闻。

（三）从日常工作中发现和挖掘新闻。也举两个例子：

例1、1999年，兴隆县工商局在接连收到数封一自称“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”的“售后服务函”后，向该处订购了专用保险箱一套（内含28种常用易损件）。兴隆县工商局收到保险箱后，发现包裹寄件人地址栏写的虽是“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”，邮政编码写的也是上海的邮政编码200680，但邮戳上显示的寄件地邮政编码却是我省清河县的邮政编码054800。兴隆县工商局对货物产生怀疑，向上海大众汽车有限公司发传真查询。上海大众汽车有限公司复函称，该公司从未派人或用信函向兴隆县工商局推销配件，更未设立“保养箱服务处”等类似机构，这纯系违法分子冒用伪造证件、公章及发票等进行诈骗或敲诈勒索的违法行为，目的在于高价销售假冒伪劣配件以牟取暴利。复函还介绍说，清河县及相关地区不少人一直在进行上述违法活动，被假冒的企业包括上海大众在内的全国近20家主要汽车制造厂家，已有成千上万的人上当受骗。兴隆县工商局据此拒付货款4847.8元，并向“服务处”发函说明了拒付理由。按说像这类事情，现在比较普遍，我们又没有上当，这件事也就可以这样过去了。但我从中发现了一个新闻点，那就是：工商局是打假的，居然向工商局卖假货，可见售假者胆大包天，我觉得应该提醒广大桑塔纳轿车用户注意。于是我马上写了一篇稿件，标题是：《不法分子好大胆假货卖到工商局》；导语：“兴隆县工商局提醒广大桑塔纳轿车用户注意：清河县及周边地区假冒上海大众名称推销假冒伪劣轿车配件活动猖獗，违法活动遍及全国，请切勿上当受骗。”此稿很快在1999年9月21日《河北经济日报》发表。但事情还没有结束，在工商局已经拒付货款，《河北经济日报》已经发表了文章之后，那家所谓的“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”仍然接连不断地向兴隆县工商局发来信件，继续推销这套产品。我一看，又有稿子可写了，于是我又写下了一篇，标题仍然是《不法分子好大胆假货卖到工商局》；导语做了改动，是这样写的：“尽管当今社会制假售假的违法活动十分猖獗，但如果你听说有不法分子竟然向工商局卖起了假货，你还是肯定会大吃一惊的；如果你再听说这些不法分子在制假售假违法活动被工商局戳穿后居然无动于衷，且仍‘不厌其烦’地继续向这家工商局接连发函推销同样的假货，那你就该为这些不法分子的胆大包天而感到不可思议了。然而这令人匪夷所思的事还真让兴隆县工商局遇上了。”《中国消费者报》2000年8月12日、《承德日报》9月8日发表。

例2、2002年临近春节的时候，市局统一给各县区局下发了两本廉政方面的书，我觉得有新闻可写，于是写了一篇稿件。标题：《兴隆县工商局给干部送廉政“年礼”》；导语：“元旦刚过，春节将至，在这年味渐浓之际，兴隆县工商局不是忙于给干部职工发钱发物，而是向全系统各科、室、队、所及广大干部

职工送上了一份特殊的礼物———由市预防职务犯罪指导委员会、市人民检察院编印的《反腐倡廉预防为本》一书和省工商局编印的《党风廉政法规资料选编》”。这篇全文不足300字的新闻稿很快在《承德日报》（2002年1月22日）、《中国工商报》（1月29日）上发表、2月4日新华社发了通稿。

上面举的两个例子，都是发生在日常工作中的看似不起眼的小事，很容易被忽略，这就需要我们注意培养新闻敏感性，从日常的点点滴滴中发现有价值的新闻。

（四）从各类汇报总结材料中发现和挖掘新闻。以市局2006年度工作总结和市局吕东明局长在2007年全市工商行政管理工作会议上的讲话为例：

例1、从市局2006年工作总结中我共摘选出6篇稿件，都已在《承德日报》上发表，分别是：2007年1月17日第2版头条《为农产品牵线找婆家——市工商局“经纪活农”工程成果丰硕》；1月24日第2版头条《给农民戴上护身符——市工商局大力实施“维权保农”工程》；1月28日第2版《让农产品成为香饽饽——市工商局大力实施“品牌富农”工程》；2月5日头版《实施政策扶农工程开辟注册绿色通道——市工商局为农民铺筑生意路》；3月12日头版《整治出重拳红盾显神威——市工商局去年查案2万余件，涉案金额逾3000万元》；3月12日第3版《“12315”成为消费者保护神》。

例2、从2007年1月30日吕东明局长的工作报告中写出3篇稿件，也都已在《承德日报》发表，分别是：2月14日第2版《发挥职能优势提高服务水平——市工商局推行行政指导工作》；3月11日头版《紧扣百姓生活体现以人为本——市工商局确定2007年市场整顿重点》；3月12日第2版头条《发挥职能作用服务第一要务——市工商局制定措施力促经济发展》。

每个县区局年底都要写总结，每个股室队所也都要写总结，包括平时也不少写各方面的汇报材料，大家千万要注意从中发现新闻素材，不要浪费了这些宝贵的资源。

（五）从局内文件中发现和挖掘新闻。举例：

例1、2008年11月17日，市局下发《关于印发<影响发展环境行为问责办法>》，我根据这一文件内容，写了一篇新闻，省局新闻网11月20日、中国工商报11月22日、承德日报2009年1月8日发表。全文如下:

谁破坏发展环境就处理谁

承德实施影响发展环境行为问责办法

破坏发展环境，就要受到责任追究。河北省承德市工商局11月19日正式实施《影响发展环境行为问责办法》，工商行政管理人员如有影响发展环境行为，

将依照此《办法》追究行政责任。被问责的工作人员将受到包括诫勉谈话、通报批评、黄牌警告、调离工作岗位、待岗、给予行政处分等处理。

《办法》规定应当问责的情形共有15种，包括：不落实市局优化发展环境承诺，造成不良影响的；不执行国家、省、市市场准入、减免费优惠政策的；不落实各项服务制度，影响企业和群众办事，在承诺的时限内未办完行政许可事项，引起群众投诉或不良影响的；登记注册、年检、验照失职渎职的；市场监管失职渎职，被上级通报批评，造成事态恶化或不良影响的；违规办案、办人情案，因违规办案造成行政诉讼败诉的；乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，强制集资、捐款、考察的；不认真执行《政府信息公开条例》，该公开不公开，无理拒绝群众依申请公开的；对上级或本级党组重大决策、重要工作部署，不落实或执行不力，贻误工作的；工作作风粗暴、敷衍搪塞、推诿扯皮、吃拿卡要、刁难服务对象以及违反“禁令”等不良行为的；对群众投诉举报不受理、处理不及时，引起越级上访或媒体报道的；对上级机关交办的事项，不认真落实，严重影响工作的；工作期间上网炒股、玩游戏、看影视节目，脱岗、办私事影响正常工作的；违反值班制度，影响工作或被上级通报的；其他违反纪律行为，被上级通报或被新闻媒体曝光的。《办法》还规定，对损害发展环境，造成不良影响和后果的，除追究直接责任人外，还要视情节追究所在单位分管领导和主要领导的责任。

例2、2008年11月17日，与上一篇文件同日，市局还下发了《关于在企业建立工商行政指导联络员制度的通知》，我根据这一文件内容，又写了一篇新闻，<承德日报>2009年1月19日发表.全文如下:

架设起工商部门与企业的“连心桥”

承德市工商局建立企业工商行政指导联络员制度

随着企业工商行政指导联络员的出现，今后承德市企业与监管单位工商局之间的沟通渠道将更加便捷。为了有针对性地对企业进行工商行政指导，加强与企业的经常性联系，及时为企业搞好有效服务，扩大工商行政指导覆盖面，承德市工商局日前决定，在全市企业中全面建立工商行政指导联络员制度。

根据该制度，全市每家企业至少确定一名熟悉企业经营情况、主要负责对外联系的中层以上管理人员作为工商行政指导联络员，工商机关确定一名干部作为企业的工商联系人。企业工商行政指导联络员负责企业与工商部门的联系，向工商部门反映企业需求，接受工商行政指导，协助工商部门调查，向企业领导层反映工商部门的意见建议或决定。工商机关联系人的主要职责是负责与企业工商行政指导联络员的经常性联系，了解企业经营情况和对工商部门的意见建议及需求，单独或牵头组织有关部门对企业进行行政指导，传达工商机关对企业有关规范经营的要求或决定。

该局决定今年年底前首先在规模较大的骨干企业中建立工商行政指导联络员制度，明年年底前在全市所有企业中都建立起工商行政指导联络员制度。对新开办的企业，在设立登记过程中确定工商行政指导联络员。

(六）从读报中发现和挖掘新闻。举例：

例1、2001年12月12日，《中国质量报》发表了一篇文章，题目是：《县电力局无端搜刮民财质量技监局查处竟成被告——涉县“电表”一年吞掉农民十六万》，这篇文章中提到的国家质检总局和河北省人大常委会针对此案的答复，引起了我的注意，我认真研究之后，产生了对地方性法规的深层次思考，于是我写下了一篇文章，标题是：《地方法规不规范基层执法好为难》，文章开头我写道：

据报道，2001年“3·15”期间，河北省涉县质量技术监督局接到群众的投诉和举报，反映电力部门在收取电费时，除按实际用电量收取电费外，每只电表每月另加收一度电费（即电表自身损耗费，简称表损），增加了农民负担。涉县质量技术监督局组织稽查执法人员到部分村庄进行了调查核实，发现县电力局所属10个供电所（站）在2000年4月至2001年2月仅10个月的时间内，就共收取表损318074度，每度按当地0．51元电费计算，共收表损款162217．74元。县电力局不按计量器具所显示的量值结算，违法收取表损，违反了《河北省计量监督管理条例》有关规定。2001年4月4日，涉县质量技术监督局向电力局下达了《质量技术监督行政处罚决定书》，给予责令停止收取表损，没收违法所得162217．74元人民币，处以违法所得五倍罚款计811088．7元人民币的行政处罚。涉县电力局对处罚决定不服，于同年7月3日将县质量技术监督局告上法庭，称县质量技术监督局的处罚决定属越权行为。同年8月24日，县法院一审判决县质量技术监督局败诉。判决书称：原告电力局收取表损的违法行为事实清楚，证据确凿充分，应给予行政处罚。但依据有关法规，涉县质量技术监督局对涉县电力局的处罚额超过规定限额，故撤销被告涉县质量技术监督局作出的行政处罚决定。涉县质量技术监督局不服判决，于9月3日向邯郸市中级人民法院提起上诉。此前，该局将有关情况向河北省质量技术监督局作了书面汇报，河北省质量技术监督局为此分别向国家质检总局和河北省人大常委会法制工作委员会递交了书面请示。国家质检总局和河北省人大常委会法制工作委员会分别于9月2

日和8月28日作出书面答复。国家质检总局的答复称：“依据地方计量法规，查处地方计量法规中所规范的行为，其处罚决定程序依照地方计量法规规定执行。地方计量法规未规定罚款一万元以上应当报省级人民政府计量行政部门决定的，从其规定。”河北省人大常委会法制工作委员会的答复称：“依据来函所反映的情况，计量行政主管部门按照《河北省计量监督条例》第二十六条、第四十二条对不按计量器具显示的量值进行结算的行为予以处罚是适当的。”

从国家质检总局和河北省人大常委会法制工作委员会的答复看，形势有利于涉县质量技术监督局，涉县质量技术监督局似乎有望在二审中反败为胜。尽管笔者也十分愿意看到这样的结果，但通过冷静分析和认真查阅最高人民法院有关司法解释，笔者认为，涉县质量技术监督局在二审中反败为胜的可能性不大。

随后我在文章中阐述了自己的观点，文章全文长达3600多字，很快在《法制日报》全文发表（2002年1月16日）。

例2、2001年11月21日，《法制日报》发表了一篇文章，题目是《行政处罚缘何“屡屡被撤”》，对该文中关于行政处罚告知的观点，我认为作者的观点不正确。于是我写了一篇文章，标题是《听证后还用再告知吗？——对<行政处罚缘何“屡屡被撤”>一文的不同观点》,文章开头我这样写道:

1999年河北省某县法院在审理一起行政诉讼案中，曾以该县工商局在经过听证程序后未再进行一次行政处罚告知为由，判决撤销县工商局的行政处罚决定。当时笔者认为那只是因为个别法官素质太差，对行政处罚法理解得不深不透所致，根本不值得写文章一驳。但在看了《法制日报》2001年11月21日刊登的《行政处罚缘何‘屡屡被撤’》一文后，我突然意识到问题并非我想象得那么简单。该文作者周玉国先生认为‘告知程序是我国行政处罚法确定的行政机关经过一般程序、听证程序后作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。’意即经过听证程序后，行政机关在作出行政处罚决定之前，还应再履行行政处罚告知程序，否则行政机关作出的行政处罚决定就会因程序违法而被撤销。联想到1999年某县工商局的那起败诉案件，看来在法院系统内持‘听证结束后还须再告知’观点的人并非个别。这一错误观点不得到纠正，就很有可能造成行政执行程序上的混乱。因此，就此问题很有澄清一下的必要。

接着阐述了自己的观点。全文2100多字，也很快在《法制日报》全文发表（2002年1月15日）。

例3、2007年2月27日，《中国工商报》发表了本报记者采写的《云南卫视‘健尔马鼻炎仪’广告问题多多》一文。我读后有感而发，写了《“健尔马”报道有下文吗？》一稿，3月22日《中国工商报》予以发表。全文内容：“《中国工商报》时代广告专刊2月27日第1版刊登《云南卫视‘健尔马鼻炎仪’广告问题多多》一文，在真实‘记录’了健尔马鼻炎仪广告违法事实的同时，还做了十分精辟的法理分析，读后感觉非常‘解渴’。该文以健尔马鼻炎仪广告违法事实与相关法律条文一一“对号入座”的形式，揭露了该广告中存在的五个方面问题。读后感觉既像一篇精彩的广告案例讲义，又像一篇击中要害的案件调查报告，起到指导基层工商执法的的作用。在为这篇精彩文章叫好的同时，也不得不说出我的一点遗憾——20多天过去了，文章所指的违法广告停播了吗？云南省工商部门行动了吗？这些都是读者想了解的，但至今仍未见到相关报道。我真心地希望今后能见到更多的对基层执法有指导作用的精彩文章，同时也希望对类似事件能做好追踪报道，以起到监督和督促相关执法机关积极履行职责的作用。”

报纸同时发表了记者的反馈文章，全文内容：“刊发《云南卫视健尔马鼻炎仪广告问题多多》一文后，记者同时向云南省工商局作了举报。3月6日，云南省工商局广告处回函称该局在日常的广告监测中已经发现该医疗器械广告违法，广告中该医疗器械与其他药品的功效进行比较，利用专家、患者的名义和形象作证明，工商部门已责令广告发布者云南电视台停止发布该违法广告的违法行为。但令人遗憾的是，几天后，记者又从浙江卫视看到了同样的健尔马鼻炎仪广告。看来，广告主已经学会了‘打一枪换一个地方’，广告监管仍然有待加强。□本报记者喻山澜”。

在看了上面这篇记者反馈文章后，我又写了1篇稿件，《中国工商报》4月28日发表。标题《应给“健尔马”套上“绊马索”》；全文内容：“《中国工商报》3月22日A4版刊登了笔者的《‘健尔马’报道有下文吗？》，同时刊发了记者的反馈。从反馈文章中看，云南省工商局仅对广告发布者云南电视台作出了责令停止发布该违法广告的处理，未做行政处罚。笔者读后如鲠在喉。事实上，云南省工商局对‘健尔马’广告的违法行为免于行政处罚，已经达到了让‘健尔马’满意的‘效果’。因为‘健尔马’广告在云南卫视被责令停播后，又转到浙江卫视去播出。这匹‘马’到哪儿也伤不着筋骨，反而跑得还挺欢实。如果‘健尔马’广告采取‘打一枪换一个地方’的策略，能够以不受任何处罚为‘代价’自由‘驰骋’，那么对‘健尔马’违法广告的有效监管如何体现？像‘健尔马’这样扰乱秩序的‘劣马’，就应该用行政处罚的手段，给它套上‘绊马索’，以免损害群众的利益。”

上面举的几个例子，都是在认真阅读报纸上发表的新闻事件后，自己感觉有话要说，才形成的文字，从严格意义上讲，这不是发生在我们身边的新闻，但它是原新闻事件的延续，从某种意义上说，它的影响可能会更大，作用可能会更加明显。请大家不要忽视这个新闻源。

三、写新闻需要特别注意的几个问题：

（一）写带有批评性质的报道时，要特别注意真实性，每个细节都要经得住推敲。举个例子，让大家体会一下稿件真实的重要性。

2001年我写的《电信自家事工商管不着——兴隆工商查处电信垄断遭遇尴尬》一文在《法制日报》发表后，兴隆县电信局受到了来自国家、省、市电信局领导的巨大压力，被责令必须迅速采取措施挽回影响。兴隆县电信局领导想当然地认为，如果逼迫我给《法制日报》写封信，承认我写的稿件失实，那是最好的挽回影响的办法。于是派被文章中曝光的几个电信营业部的负责人，白天到单位，中午、晚上到我家，对我纠缠不休，逼我给《法制日报》写信。我在忍无可忍之下，决定把他们的所为反馈给《法制日报》，以“再曝光”的形式震慑他们，制止他们的纠缠行为。于是我写下了下面这篇文章。标题：《面对舆论监督，是闻过则喜，还是恼羞成怒?河北省兴隆县电信局的做法是——让员工纠缠文章作者》；全文内容：

笔者的《电信自家事工商管不着——兴隆工商查处电信垄断遭遇尴尬》一文在《法制日报》2001年6月6日六版发表后，在我县引起了强烈反响，兴隆县电信局更是为之震动，但他们面对舆论监督不能正确对待，不仅不从中认真吸取教训，积极改进工作，反而采取了一味纠缠文章作者的方法，实在令人愤慨!

6月13日上午，《电信自家事工商管不着——兴隆工商查处电信垄断遭遇尴尬》一文中披露的四个电信营业部的负责人(共5人，3男2女)来到我的办公室，对文中涉及的问题与我进行了长时间的交谈，态度还是积极和诚恳的，我当即表示如果通过这次舆论监督确实促进了兴隆县电信部门工作的改进，使广大用户真正满意了的话，我可以写一篇如实反映兴隆县电信局重视舆论监督的稿子，为他们挽回一下影响。我建议他们立即回到各自的工作岗位上去，尽快做好应做的各项补救工作。没想到当天下午他们5人又来了，他们告诉我说，电信局长正式通知他们停止工作了，让他们来找我解决问题，解决不好就别想上班了。我弄不明白电信局长到底是什么意思，他到底是想怎么个解决法，我只好把他们5人领到我局局长吴连才的办公室，让他们跟想吴连才局长汇报汇报想法。他们跟吴局长谈了两个多小时，吴局长建议他们可以采取在县电视台发表公开致歉信、召开用户座谈会等形式挽回影响，重树形象。当天晚上我在市场夜市值班，晚上9点多才回家，回到家后发现他们5人正在家里等我，他们说8点多就到我家了，于是我们又进行了长时间的交谈，他们的意思是：文章是我写的，他们为此丢了饭碗，我得负责。我正告他们应以积极的态度对待舆论监督，如果我的文章失实，可以到法院告我，我愿意承担法律责任。他们一直到深夜11多才走。第二天上午他们又到了工商局，3人在我的办公室，2人在吴局长办公室，继续要求我为他们“想办法”。对此我尽管已经十分心烦，但还是强忍怒火和颜悦色地接待了他们。令人不能容忍的是，中午我正在家中休息，刚刚入睡，他们几人又踏进了我的家门。他们告诉我上午他们回到电信局后，电信局局长对他们说：“祸是你们惹的，文章是梁仕成写的，你们就找梁仕成去解决吧！”我实在忍无可忍，一气之下留下一句“我等着你们起诉我！”就离开家提前到了单位。到了办公室后，我往家里打电话，让妻子转告他们十分钟后再不离去我就打110报警。十分钟后，我再往家打电话，妻子说他们已经走了。

两天来，5名电信营业部负责人没日没夜地纠缠我，向我施压，使我工作不成，休息不好，这在令我十分愤慨的同时，更激起了我的斗志，我决心跟霸道的兴隆县电信局斗争到底。据了解，在兴隆县电信行业，垄断行为较为普遍的存在，而绝不仅仅是《电信自家事工商管不着》一文中提到的那四个营业部。我将继续密切关注此事，时刻紧握手中的正义之笔，以一名业余新闻工作者的良知和责任心，向违法经营行为宣战，为广大消费者鼓与呼!

河北省兴隆县工商局梁仕成

邮编：067300 电话：0314～5053339

(成稿于2001年6月14日下午6点10分)

下午6点10分写完这篇稿子之后，下班我就回家了，晚上8点多钟，他们5人又来到我家。他们说，他们已经知道我写了这篇稿子，连标题是什么都知道了。我挺奇怪，问他们是谁告诉你们的，他们不告诉我。我分析他们肯定是委托了工商局内部的熟人，替他们观察着我这两天的动向。直到今天，我也不知道工商局这个“内奸”是谁。他们跟我说，他们这两天他们的行为算不上是纠缠我，他们来找我也不是局长指使的。我说可以，明天早晨上班我再在稿子后面加上一段，把你们今天晚上的观点如实写上，到时报纸发表后，让广大读者去判断你们的行为到底是不是纠缠我。第二天早晨上班我又在稿子后面加上一段文字：

后记：就在此稿写就的两个多小时后，即晚上8点多钟，他们5人又来到我家，一直到夜间10点多才走。他们说，他们已经知道我写了这篇稿子，连标题是什么都知道了。他们不认为他们两天来的所为是纠缠我，他们来找我也不是局长指使的。

(梁仕成写于2001年6月15 日上午9点14分)

9点14分写完这段文字后，我正要往报社发稿的时候，5个负责人的其中2人又推门进了我的办公室，他们看到我手中拿的稿子，说能不能给他们看看，我说你们看看也行，看我写的有没有失实的地方，如果有还可以修改。他们看完稿子后，我看到了他们脸上紧张的表情，他们请求我能不能让他们把稿子拿回去，他们5人一起看看，然后我再发稿。我答应了他们的要求。半个小时后，其中的1人又站到了我的办公室门口，但这时态度谦恭多了，不象原来那样直接闯进办公室，而是站在办公室门口请示我：“梁科长，我能不能进来跟您说句话？”这几天他们哪这么礼貌过啊！看样子那篇稿子是让他们害怕了。进屋后，那人跟我说，他们xxx局长请我到电信局去一趟，请我无论是从公从私的角度，都请我给他一个面子（从公说，这篇稿子引起来的一系列事件就是公事；从私说，邮电没有分家时，我岳父、我妻子和我小姨子都在邮电局工作，xxx局长曾是他们的老领导，以前我也跟他在一块喝过酒。邮电分家后，我岳父分在电信局，我妻子她们姐俩分在邮政局）。这时我已经意识到，我的那篇稿子电信局长肯定是看到了。于是我被领到了电信局会议室。到会议室后，电信局所有的领导和中层干部都在那里等着我。我们进行了比较坦诚的交流，最后我决定这篇稿子不再发。此后，也没有人再去纠缠我了。最后，听说上级电信局对兴隆县电信局的处理是：兴隆县电信系统全体职工每人扣发300元奖金。那两年我在兴隆县电信系统享有很高的知名度，几乎没有不知道我梁仕成这个大名的。

事后我想，幸亏稿件中披露的案情严丝合缝，无懈可击，倘若有一点点失实的地方，我将惹上多大的麻烦，真是不可想象。从这个例子中我们可以看出，确保稿件所述事件的真实性是多么的重要。

除此之外，2009年我还跟围场和兴隆县政府叫板“挂牌保护制度”，与市质监局叫板流通领域越权执法，都是稿件内容的绝对真实，给了我与之叫板的底气。

2009年4月，我与吕局长一起到围场县搞科学发展观蹲点调研，发现围场县政府对包括食品企业在内的35家企业实行“挂牌保护”，执法机关在没有得到县政府批准的情况下不得进入这些企业执法，加上此前我了解到兴隆县也有53家企业被政府“挂牌保护”，我意识到这一问题违反法制公平原则的严重性，写下了《河北围场等县对重点企业施行特殊保护制度——政府“挂牌保护”被指滥作为》一稿，《法制日报》4月28日发表，早上一上班，打开电脑，我就发现各大知名网站均已转载此文。我马上电话通知围场县局韩局长，告知其县领导一旦找到他问起此事，他就一问三不知，一切都往梁仕成这推。果然，我俩刚通完电话，韩局长就接到了县长的电话，让他马上到县政府去开会。上午胡熙宁县长主持召开由县监察局、负责经济开放项目的相关部门负责人参加的专题会议，决定立即废止《县委、县政府关于对重点企业实行“挂牌保护”制度的通知》（围字[2005]42号）。责成县工商局跟我要《法制日报》记者的联系方式，县长与《法制日报》记者直接沟通解释。第二天，《法制日报》发表记者文章《河北围场县昨天取消“挂牌保护”——县长亲自打电话向法制日报致谢》，记者在文章中写道：“危机处理能力及时快速、态度诚恳、改正问题迅速，是胡熙宁县长留给记者的深刻印象。在记者15年的采访生涯中，一个县级政府如此快速、诚恳地回应新闻媒体提出的问题，这还是首次。”看，围场县政府积极主动的态度，受到了《法制日报》的高度评价。与围场县政府积极主动的态度相反，文章中同时提及的兴隆县政府却没有丝毫动静。不仅如此，还在此后的5月8日的《承德日报》头版发表《兴隆县进一步激发经济发展活力》一文，文中继续认为“挂牌保护”是“铁律”，坚持认为这项制度不是“滥作为”，而是对重点企业最有效的保护，是应对金融危机、保护企业发展的“良药”。于是我写下了《河北兴隆县继续执行“挂牌保护”》一文，《法制日报》5月14日予以发表，文中记者采访了北京大学法学院副院长、行政法教授沈岿和中国政法大学行政法教授高家伟，两位专家对兴隆县的做法进行了批评。兴隆县终于坐不住了。5月18日《法制日报》发表记者文章《兴隆县选择废止“挂牌保护”》，文中说：

河北省兴隆县终于取消了对重点企业的“挂牌保护制度”。这是本报5月14日刊发《河北兴隆县继续执行“挂牌保护”》一文后，兴隆县宣传部部长王冰玉于当天下午5点左右代表该县县委书记、县长打电话通知记者的。5月15日中午，兴隆县政府派县监察局和宣传部的相关负责人专程来到法制日报社说明情况，从他们递交的材料看，兴隆县在取消这项制度的过程中，确实有些“挣扎”，因为，他们认为，这项制度确实在保护重点企业、限制执法部门“乱执法”、“乱收费”方面效果明显。但是考虑到本报报道中提供的法律专家的意见，兴隆县政府还是下决心选择了对“法律”的尊重，取消“挂牌保护制度”。

至此，叫板两县政府“挂牌保护制度”以胜利而告终。

2009年11月2日，我还在《法制日报》发表了质疑市质监局流通领域越权执法的文章，标题《一个家具店，工商质监都要其交罚款，老板迷茫地问：“我到底该把罚款交给哪个部门”》，文章以兴隆县一家具店一批床垫被工商局抽检，

检测结果还没出来，质监部门又进店检查并要处以高额罚款这一事件为新闻由头，文章分了3个小标题：1、工商局还未作处罚，质监局先行来处罚；2、罚款居然可以议价，质监拉走61块床垫；3、插手流通领域执法，质监涉嫌越权执法。文章发表后，质监局尽管百般辩解，但还是不得不于11月11日将案件移交给了兴隆县工商局，承德市政府2010年2月13日作出复议决定，认定质监局超越职权，撤销质监局封存床垫的封存决定。复议决定中特意提及了《法制日报》的这篇文章，可见这篇文章对市政府复议决定的做出起到了重要作用。

需要提醒大家的是，在写涉及到各级政府的批评性稿件时，较其他的批评稿件更要慎之又慎。一般按不涉及本级政府的原则进行掌握。以围场、兴隆县政府“挂牌保护”事件为例，这类稿件围场县工商局、兴隆县工商局人员就不适合写，因为很可能会受到本级政府的刁难，而由我来写，就没有这方面的担心。我也曾放弃过一篇针对承德市政府的批评性稿件。2006年11月27日，河北省承德市工商局接到举报，反映承德广厦拍卖有限公司在拍卖滦平县民政局办公楼房地产中，对拍卖标的做虚假宣传，导致竞买人误解，造成经济损失。2007年3月中旬，市工商局依法对该拍卖有限公司作出了处罚款18万元的行政处罚。该拍卖有限公司不服处罚决定，向市政府申请复议。2007年5月，市政府作出复议决定，在没有说明该拍卖有限公司有哪些从轻、减轻处罚情节的情况下，把罚款金额毫无理由地由18万元降至1万元。最终工商局不得不只收缴罚款1万元。这让我很是气愤，奋笔写下了《工商局处罚决定：18万市政府复议决定：1万——行政复议法实施条例让承德工商很无奈》一稿。写完后思忖再三，考虑到这篇文章一旦在《法制日报》发表，将直接把承德市政府推入尴尬境地，有可能会给市局领导带来麻烦，于是忍痛割爱，这篇稿件胎死腹中，最终没有发出。还要注意的是，写涉及各级政府的批评性稿件时，要注意与领导做好汇报和沟通，以便领导随时了解情况，沉着应对可能出现的突发情况。我与围场、兴隆县政府叫板“挂牌保护制度”的时候，对发表的文章、网上的评论我都在第一时间下载下来呈报给当时的市局吕局长和分管局长李局长，我是在领导的默许下才对此事件穷追不舍的。我的建议是，这类稿件，如果局领导不让写就最好别写，否则一旦受到来自各方的压力，领导不给承担，自己又没有十足的能力对抗，自己很有可能成为牺牲品。

（二）要写好工商新闻，绝不能忽视法律法规的学习。有人认为，写新闻，只要文字功底好就行了。这一观点对一般单位来说可能还勉强说得过去，但对于我们工商系统来说就行不通了。作为市场监管和行政执法部门，我们的每项工作几乎都是在与法律打交道，因此可以说我们反映工作的每篇稿件也都应该围绕着“法”来说话。如果写稿者对法律知识一窍不通，在稿件中就很容易出现法律方面的常识性错误，如分不清“罚款”与“罚金”的区别，把“法定代表人”写成“法人”，把“询问”混同于“讯问”等等。在工商系统，掌握一些基本的法律知识，是对新闻写作者最基本、最初级的要求，而要想写出更有分量、更有深度的文章，则离不开对法律法规的深入学习和研究。对此我有切身体会。2000年以前，我在县局办公室从事文字工作多年，在新闻媒体已发表稿件数百篇，但真正引起社会反响的文章几乎没有。2001年1月到法制监察科后，我有了较为充足的时间学习研究法律法规，自此我的稿件质量有了质的飞跃，几年来相继在《法制日报》、《中国工商报》发表了一系列稿件，其中一些稿件引起强烈反响并引

发全国性讨论，《法制日报》进行系列追踪报道，中央电视台、人民网、新华网、中国新闻网以及新浪、网易、搜狐等各大新闻媒体、网站纷纷转载、评论。可以说，没有对法律法规的深入学习和研究，就不会有这些有分量稿件的发表。

（三）新闻稿件不要贪长。原因一是篇幅太长，初学写作者难以驾驭；二是篇幅太长，读者不爱看，编辑不愿用。《承德日报》的规定是，超过800字的稿子头版基本不用。一些全国性的大报对字数要求的严格就更不用说了。举个例子：去年全市工商系统实施“四大兴农工程”，到年底的时候我写了一篇稿子，标题是《政策扶农经纪活农品牌富农维权保农——市工商局实施“四大兴农工程”纪实》，全文长达3200多字，发表在《承德日报》2006年12月13日头版。自我感觉，照这篇稿子的篇幅，如果我自己投，应该说发表的可能性不大。由于领导很重视这篇稿子，组织上出面了，最后稿子如期刊登。按照领导的要求，我也把这篇稿子同时投给了《中国工商报》，且给了一位熟悉的编辑，但我感觉这篇稿子发表的可能性不大，因为篇幅太长了，果然稿子发出后杳无音信。后来，我把“四大兴农工程”分开来，一个工程写成一篇小稿，全部在《承德日报》发表，发表后立即引起了其他媒体的关注，中国农业信息网1月18日以《 2006年承德市工商局“经纪活农”工程成果丰硕》为题、中国新闻网1月22日以《河北承德两万余经纪人为农产品找“婆家”》为题、新华网2007年1月31日以《承德经纪人为农产品找“婆家”》先后进行报道，而那篇大“纪实”稿发表后一直没有得到其他媒体关注。《让农产品成为香饽饽——承德大力实施“品牌富农”工程》的稿件投往《中国工商报》后，也很快发表（2007年3月1日）。

（四）关于一稿多投问题。目前大多数报刊没有对新闻稿一稿多投的限制性规定，所以我们的新闻稿件大都可以同时投往不同的报刊。但有些报刊有特别说明的，要遵守其规定，但有特别说明的这类报刊大都有用稿通知制度。如《应用写作》杂志在《来稿须知》中明确规定：“本刊提醒您切勿一稿多投，如果您在投稿3个月内未见用稿通知或发表，可另行处理。”我今年2月5日往这投了1篇稿子，3月1日收到了编辑部的用稿通知：“梁仕成先生：尊作经编辑部三审，符合《应用写作》用稿标准，拟于本刊2007年第4期采用，请勿另投他刊；若已投或准备另投他刊，请速通知我编辑部。谢谢您对本刊的关注和支持，欢迎您继续赐稿。”这类稿件一般都不属新闻稿范畴。凡是没有特别说明，没有用稿通知制度的，一般都是允许一稿多投的。

但有一点需要提醒大家，就是千万不要把同一稿件投给同一家报纸的不同版面，也就是说，针对同一家报纸来说，坚决不允许一稿多投。2007年《中国工商报》就出现了一稿多投引起的事故。3月21日，正报第2版和《现代公平》专刊第2版同时发表了《工商法院紧密联手——xx出现消费维权便民法庭》一稿，编辑肯定要受到批评，作者有可能受到封杀。这一点必须引起我们的特别注意。