中国农业发展的现状

摘要：农业自古以来就是国民经济的基础，为了实现我国经济腾飞及综合实力的提高。我国一直在探索农业发展的道路，并在农业科技、经济和各个方面都取得了巨大成就。但现在中国农业在社会、经济和生态等方面存在问题，严重制约着农业的发展。我国农业的发展必须确定明确的目标，选择适合我国实情的农业发展模式，最终实现农业现代化。

关键词：中国农业；现状；发展趋势

一、近年来中国农业的发展具有以下特征

1、农业整体的利润水平较低。

长期以来，农业生产环节利润水平不高都是不争的事实，一方面是由于延续了多年的以农业支持工业发展的国家发展策略造成的长期影响，另一方面也是由于绝大多数农业生产者分散而力量薄弱，且进入门槛较低，并不具备产业链的议价能力。

此外，原材料、农资产品价格普涨，化肥、棚膜、柴油的价格在过去的几年里都有比较明显的价格上涨，推高了农业生产的成本。尽管农产品的价格也有所上涨，但是由于农业关乎数以亿计民众的吃饭问题，因此政府对终端农产品的价格增长采取了一定的调控措施，将对农业整体的利润水平产生一定的负面影响。

2、频发的极端恶劣天气对农业产生一定的负面影响。

近几年，中国境内特别是部分农作物的主产区遭遇了极端恶劣天气，比如2008年初南方大部分地区的冰雪灾害，2010年以来旱灾、暴雨等恶劣天气也困扰了西南、长江流域等地区。由于农业自身的弱质性，造成其抗击外界冲击的能力非常弱，不仅是自然灾害，病虫害也会对农业产生严重影响，比如2005年的H5N1型流感，导致大量禽类被宰杀处理，以致次年的禽蛋产量有所下滑。

而中国农田基础设施普遍比较薄弱，如灌溉、排水等水利设施尚不完善，农业设施原本可以起到一定的抵御恶劣天气等自然灾害的作用，设施的不完备更加突出了农业的弱质性特征。

3、农业流通渠道逐渐向现代渠道转变。

渠道的转变其一在于粮食的国家统购统销被打破，其二在于农产品的终端销售不再限于传统的农贸市场，更多的进入了商超渠道，甚至是电子商务渠道（如中粮我买网），在这样的销售终端转变中，其流通渠道也变得更加扁平，我们提到的“农超对接”就是农产品流通渠道的转变方式之一。

对于粮食统购统销，我国从1955年开始实行粮食统购统销政策，粮食购销由国家专营。从1997年开始实施以保护价敞开收购农民余粮的政策。从2004年开始，我国全面放开粮食收购和销售市场，实行多渠道经营和严格市场准入相结合的原则，对粮食收购依法进行资格管理。当年，我国正式启动粮食最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价水平时，国家委托取得经营资格的企业按最低收购价公开挂牌，设点收购农民手中粮食；当市场粮价高于最低收购价时，国家停止收购，农民随行就市卖粮。

对于农产品销售终端的转变，由于销售的方式由农贸市场的叫卖式转变为商超的货架陈列式，对农产品的品牌化建设提出了更高的要求。

二、发挥比较优势的微观制度性改革

1. 实行合作制是中国农业竞争力提高的关键

在发展中国家，特别是在中国，由上面的分析可以得出中国的比较优势在于拥有廉价和丰富的劳动力，但中国农业的发展趋势不能是小农经济，或者是现在的家庭联产承包。一个办法就是发展劳动合作制。合作社即是一种方式，类似于工业企业的资本与劳动的合作。这种方式既能避免小农经济的分散形式，有利于提高国际竞争力，形成规模经济；又能利用中国丰富的劳动力，而且农业多为劳动力密集型产业。合作社经营方式的重要之处就是形成规模经济，利用和发挥中国的劳动力优势。

中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山国际合作运动的经验表明，在市场形势严峻、外部环境对商品化农业发展不利的情况下，农民往往倾向于组织起来，开展各种形式的联合与合作，以便与市场中的各种经济力量相抗衡，以较低成本、较快捷的方式整体进入市场。

2. 自愿选择的合作制

北京大学中国经济研究中心主任林毅夫中国从1952 年开始的合作化运动，在最初几年里由于很好地坚持了自愿主义原则而取得了非常显著的成功：1952 ～1958 年间农业产出连年增长。但自1959 年起，中国农业生产突然出现了连续三年的剧烈滑坡：谷物产量在1959 年下降了15% ，1960 年和1961 年的谷物产量只及1958 年水平的70% 。这一危机导致1958 ～1961 年间约3000 万以上人口的死亡及约3300 万应出生人口没有出生或延后出生。1959 ～1961 年的农业危机主要是由于从1958 年秋天开始农民退社的自由被剥夺使合作社的性质从重复博弈变为一次性博弈，从而使自我实施的协议无法维持，劳动的积极性下降，生产率大幅度滑坡。

因此实行合作社制度时也要“市场化”。人的行为是理性的，农民的行为也是理性的。传统的小农经济的分散经营方式是他们的理性选择；在社会主义合作化运动中，参与合作社的生产也是他们的理性或者最优选择；不同的只是制度和政策环境限定了不同的选择范围，农民只是在所允许的范围内做出最佳选择。农民是否选择合作制，选择何种合作制形式，以及在什么领域、农业的哪个环节实行合作制，必须是农民自己的自愿选择；同样，农民退出合作制也必须是农民自愿的选择。只有这样合作制才能呈现优越性和发挥作用。

农业部近年来，各地农村多种形式的新型农民专业合作经济组织大量涌现，数量已超过15 万个，成为农民增收创业的新起点。目前，全国各类农民专业合作经济组织数量不断增加，规模不断扩大，合作的内容已扩大到蔬菜、林果、畜禽、水产品、花卉以及运输、储藏、农产品加工等诸多产业和环节，农民参与的积极性越来越高。合作经济组织成员与一般农户比较，人均年纯收入通常要高出10% 至40% 。

总之，合作社或者合作化（农业生产工具和农民劳动的合作化）应该成为农业微观经济主体的主要形式。这是中国农业发展的趋势，近年来合作经济组织的大量涌现也充分说明这点。当然在具体省市，合作的形式可以有所不同（比如，可以采取组建成合作企业的方式），只不过必须符合林毅夫的自愿原则的条件。

三、建立全国统一的农产品市场和市场运行机制

1. 建立全国统一农产品市场的重要性

对于农产品而言，建立全国统一市场有利于减轻一个地区农业受自然条件的影响，发挥地区的比较优势；一般来讲市场规模越大，供给就越稳定，从而市场价格也越稳定，有利于农产品价格，避免农产品大起大落，伤害农民的切身利益；建立统一市场保证了农产品供给的稳定性，还利于形成大规模农产品加工，促进农业的产业化，增强农业的竞争优势。

北京大学中国经济研究中心主任林毅夫只有建立了全国统一的农产品市场和劳动力市场，各个地区才能按比较优势来选择产业。当东部地区随着经济发展，土地和劳动力机会成本提高，粮食生产失去比较优势，东部地区自然会缩小粮食生产的比重，增加向生产粮食有比较优势的中部地区的购买，粮食市场的价格将会相应上升，中部地区以粮食生产为主的农民也就能从粮食增产中得到增收的好处，东部地区的经济发展也就会成为中部粮食主产区农民收入增长的拉动力。同样道理，东部越发展，就会从西部进口越多的资源密集型产品，成为西部农民收入增长的拉动力。这样，东、中、西部的经济就能协调发展。

2. 健全和完善农产品市场体系的内容

健全和完善农产品市场体系主要包括：重点培育农产品批发市场，把健全和完善农产品市场体系和农产品流通体制改革、培育中介组织紧密结合起来，搞好农产品市场体系的配套服务，加强政府对农产品市场体系的宏观调控。

农业部从2004 年开始，全面推进种业体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量的安全体系、农业信息和农产品市场体系、农业资源与生态环境保护体系和农业社会化服务与管理体系的建设。到2010 年，形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业“七大体系”。推进农产品批发市场升级改造，发展农产品新型流通方式，形成以监测预警、市场监管和公共服务为重点的农业信息体系和以批发市场为中心的农产品市场体系。突出公益性技术服务和农业综合执法，以强化队伍为重点，以提升能力为核心，立足改革，加强基层，重在建设，实施基层农业实用技术推广服务网络建设、国家级渔港建设、农业执法服务基础设施建设三大工程，创新管理体制和运行机制，构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的社会化服务与管理体系。

四、中国农业发展的政策方向

1. 充分利用我国劳动力资源丰富的优势

中国社会科学院特邀顾问刘国光目前，我国未能充分利用的社会资源潜力中，最为醒目的是劳动力资源。丰盛的劳动力资源是我国一个重大的资源优势，它不仅对短期增长起作用，而且是长期发展的一个不可忽视的重要因素。

在我国，由于劳动力资源丰裕、土地和资本资源稀缺，农业生产中劳动投入的边际生产力极其低下，在很多地区甚至出现了零值边际劳动的情形。该事实表明我国农业在劳动密集型的农产品生产上具有比较优势，而在土地、资本密集型的农产品生产上则处于比较劣势。

2. 推进农业的科技进步

科学技术是现代生产中最活跃的因素，比较优势理论的发展表明，在资源禀

赋相同或相近的情况下，科学技术的作用是比较优势形成的最主要驱动力。在实证研究中，基于内生性和外生性的不同考虑，在所有的农业投入中科研投入的边际生产力和投入产出率是最高的。然而，由于农业科研成果的准公共物品性，我国农业科研投入的水平远远低于应当达到的最佳均衡点。这一方面要求政府加大对农业科研和推广的财政支持力度，另一方面则要求制定和完善我国的专利保护制度，动员社会的力量加入到农业科研和推广的队伍中来。随着我国整个国民经济的快速发展和农业生产中劳动投入的持续减少，运用现代科技保证全社会对农产品不断增长的需求将显得更加迫切。

农业部部长杜青林农业的竞争，核心是农业科技的竞争。大力推进农业科技进步，是提高我国农产品国际竞争力、加快传统农业向现代农业转变的根本举措。我国人多地少，人均资源相对不足，农业发展必须依靠科技进步。要适应农业发展新形势的要求，进一步明确农业科技进步的主攻方向和重点，努力提高农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。要大力实施科技兴粮战略，加快推进以良种培育、良法栽培和防灾减灾为重点的科研攻关，加快构建以主导品种、主推技术、主体培训为载体的推广示范工作机制，加快拓展以粮食作物机耕、机播、机收为关键环节的农业机械化发展领域，深化农业科技推广体制改革，建立健全农业技术推广体系，努力提高农业科技进步水平，充分发挥科技在现代农业建设中第一生产力的作用。

农业部农机化管理司司长王智才美国工程技术界把农业机械化评为20 世纪对人类社会生活影响最大的20 项工程技术之一，名列第7 位。有学者研究美国农业发展经验，得出结论认为农业机械化在美国农业生产率增长的作用在70% 以上。农业机械化为推进经济社会发展发挥了巨大的作用，产生了显著的效益。

3. 加速农业区域化集中生产的步伐，提高农业生产效益和自身积累能力

由于资源禀赋、发展水平等客观原因，我国农业比较优势呈现出明显的地区差异。一般来说，东部地区在劳动密集型、资本技术密集型等农产品上具有一定国内比较优势，而中西部则在土地密集型农产品上具有一定的优势。在这一条件下，加入WTO 对我国各地农业的影响是不同的，一是开放农产品市场对国内农业的影响将呈现出明显的地区差异，二是扩大农产品出口的机会在各地区间也将呈不均衡分布。因此我国农业应根据开放农产品市场的情况，积极调整我国农业的区域结构，一方面，发挥规模经济和集约化生产的优势，形成区域化集中生产，提高生产效益，增强农业自身在资金、技术等方面的积累能力，为最终完成比较优势的逆转做好要素条件上的准备；另一方面，将主要农产品的总量平衡建立在各地比较优势充分发挥的基础上，使各地农产品的生产优势凸现化、外部化，从整体上更加充分的利用我国农业的比较优势

参考文献

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