国有企业运作的市场化
浅谈国有企业内部市场化运行
浅谈国有企业内部市场化运行浅谈国有企业内部市场化运行1.引言国有企业是指由国家控股或直接管理的企业，一直以来都承担着国家经济运行和社会发展的重要角色。
然而，在市场经济的背景下，国有企业面临着许多挑战，需要不断改革和创新。
本文就国有企业内部市场化运行问题展开讨论，以期为相关部门提供参考和借鉴。
2.背景2.1 国有企业的定义和特点- 国有企业是由国家所有资金或者享有国有财产支配权的企业。
- 国有企业的特点包括国家控股、国家在经营管理中拥有决策权和控制权等。
2.2 国有企业市场化改革的背景- 面对市场经济的发展要求，国有企业需要进行市场化改革。
- 市场化改革可以提高国有企业的竞争力，实现资源的优化配置，增强企业的活力和创造力。
3.内部市场化运行问题及应对措施3.1 人事管理市场化- 问题：人事任免不公平、招聘方式不合理、激励机制不完善等。
- 应对措施：建立公正、透明的人事管理制度，采取多元化的招聘方式，完善激励机制等。
3.2 资金管理市场化- 问题：资金流转不畅、投资决策缺乏效率、财务制度不健全等。
- 应对措施：建立灵活的资金流转机制，完善投资决策制度，健全财务管理制度等。
3.3 生产经营市场化- 问题：市场竞争能力不强、产品质量不过关、创新能力不足等。
- 应对措施：加强市场调研和预测，提升产品质量和服务水平，鼓励创新等。
3.4 内部管理市场化- 问题：决策机制不灵活、内部流程繁琐、监督机制不健全等。
- 应对措施：优化决策机制，简化内部流程，建立完善的监督机制等。
4.法律名词及注释- 国有企业：由国家控股或直接管理的企业，以实现国家利益为目标。
- 市场化改革：使企业适应市场经济的要求，提高经济效益和竞争力的改革措施。
- 人事管理制度：规范国有企业内部人员的选拔、任免、激励等管理制度。
- 资金流转机制：确保国有企业内部资源的有效配置和流动的机制。
- 市场调研与预测：通过收集市场信息和对未来市场走势的预测来为企业经营决策提供依据。
国有企业市场化管理模式探析
国有企业市场化管理模式探析国有企业市场化管理模式探析一、引言国有企业是指国家或地方全资或控股的企业，其市场化管理模式的探析对于提高国有企业的竞争力和效率具有重要意义。
本文将对国有企业市场化管理模式进行详细分析，以期提出可行的改进建议。
二、国有企业市场化管理模式概述1.市场化管理模式的定义市场化管理模式是指在市场经济条件下，国有企业按照市场规律进行管理和运作，注重效益和竞争力，强调自主决策和市场导向。
2.国有企业市场化管理模式的必要性国有企业市场化管理模式的引入有助于解决传统以行政手段为主导的管理方式存在的问题，提高经营效益和企业竞争力。
3.国有企业市场化管理模式的特点●以市场为导向：市场需求和竞争环境对企业运作具有重要影响。
●强调效益和竞争力：注重企业的经济效益和竞争力，追求利润最大化。
●自主决策权：鼓励企业自主决策，适应市场变化并进行灵活调整。
●激励机制：建立激励机制，激发国有企业员工的积极性和创造力。
三、国有企业市场化管理模式的核心要素1.建立完善的决策机制●强化企业内部决策机制，增加企业自主权。
●设置科学、精细的绩效考评制度，以激发企业员工的积极性。
2.改革企业组织结构和人事制度●精简企业组织结构，减少冗余人力资源。
●建立科学、合理的人力资源招聘和选拔制度，提高人才选拔的市场化程度。
3.加强企业财务管理●建立规范的会计制度和财务管理制度，提高财务透明度。
●强化成本管理和利润分配机制，激发企业效益和竞争力。
4.推行市场化营销策略●加强市场调研和竞争情报的收集和分析，为企业决策提供科学依据。
●制定差异化的市场定位和市场营销策略，提高产品和服务的市场竞争力。
四、国有企业市场化管理模式的案例分析1.中国石油集团有限公司该公司在推行市场化管理模式方面取得了积极成果，通过组织结构改革、激励机制建立等措施，提高了企业运作效率和竞争力。
2.中国移动通信集团有限公司该公司在市场化管理模式方面也有一系列成功经验，通过市场导向的营销策略和灵活的决策机制，获得了良好的经济效益。
国有企业改制走向市场化的关键一步
国有企业改制走向市场化的关键一步国有企业改制是中国经济改革的重要内容之一，也是实现市场化经济发展的关键一步。
在过去的几十年里，中国通过推行改革开放政策，逐步放开市场准入，引入市场竞争机制，促进了国有企业改革和市场化进程。
然而，要实现国有企业真正的市场化，还需要采取一系列关键举措。
首先，国有企业改制应加大产权和管理机制改革。
在市场经济条件下，产权明晰是确保市场有效运行的基础。
国有企业的股权结构应进一步优化，推动股份制改革，引入民间资本，增加企业的市场竞争力。
同时，国有企业的管理机制也需要改革，引入先进的企业管理理念和方法，提高企业运营效率和市场适应能力。
其次，国有企业改制需要推进市场化债务重组。
国有企业普遍面临高额债务问题，通过市场化债务重组可以有效化解风险，提振市场信心。
债务重组可以通过债转股、债务重组等方式进行，减轻企业负债压力，优化企业资产负债结构，为企业转型升级提供资金支持。
第三，国有企业改制要促进资本市场发展。
资本市场是国有企业市场化改革的重要支撑。
国有企业应积极参与股权融资、债券发行等市场化融资活动，提高企业融资能力和资本市场化程度。
同时，要健全投资者保护制度，加强信息披露，提升市场透明度，为国有企业在资本市场融资创造良好的环境。
此外，国有企业改制还需要培育市场化人才。
市场化经营需要具备市场竞争意识和经营管理技能的人才。
国有企业应加大人才培养力度，引进和培养一批懂市场、善经营的管理人才，提高企业的市场化运作能力。
最后，国有企业改制走向市场化的关键一步在于加强监管机制建设。
市场化改革需要在竞争和规范中进行，为了保障市场的公平竞争，防范市场风险，监管机制的建设非常关键。
相关部门应加强对国有企业市场化改革的监管，加大对违法违规行为的查处力度，营造公平、透明的市场环境。
综上所述，国有企业改制走向市场化是中国经济改革的必由之路。
要实现国有企业的市场化，需要加大产权和管理机制改革力度，推进市场化债务重组，促进资本市场发展，培育市场化人才，加强监管机制建设。
国有企业市场化转型的战略实施
国有企业市场化转型的战略实施在市场经济的大潮下，国有企业的市场化转型已成为当前深化国企改革的重要任务。
在市场调节机制的影响下，国有企业需要改革现有的体制和方法，以适应市场经济发展的新任务和新环境。
在这个过程中，市场化转型战略的实施成为了国有企业转型建设中至关重要的环节。
一、市场化转型背景分析当前，我国经济已经进入了一个全新的发展阶段，经济体制改革也在不断深化。
面对经济新常态的挑战，国有企业必须跟上时代脚步，推动市场化改革，为实现高质量发展创造新的机遇和动力。
具体来说，国有企业市场化转型背景有以下几点：第一，经济结构不断升级。
我国经济发展从高速增长逐渐进入了高质量发展的新时期，这就要求国有企业必须根据市场需求调整产品结构，加快转型升级。
第二，市场竞争越来越激烈。
市场化转型能够增强国有企业的竞争实力，进一步提高企业的市场地位和品牌形象，提高企业盈利能力和市场占有率，增强市场活力。
第三，深入推进国家治理现代化。
从政治层面上看，我国当前已经进入了治理现代化的新阶段。
改善国有企业的治理结构和管理方法，加快企业市场化转型，是推进国家治理现代化的重要内容和实践要求。
二、市场化转型的必要性市场化转型对于国有企业来说，具有几个重要的必要性：第一，增强企业的市场竞争力。
通过市场化改革，国有企业可以更好地适应市场需求，提高产品和服务水平，加强企业的市场竞争力。
第二，促进企业科技创新。
市场化转型能够提高企业的自主创新能力，推动科技创新与产品升级换代，保持企业在行业内的技术领先地位。
第三，优化企业治理结构。
市场化转型能够优化企业的治理结构和运作模式，推动企业管理体系创新，促进企业内部的协同发展和资源优化配置。
第四，提升企业的盈利能力。
市场化转型有助于增强企业盈利能力和市场占有率，进一步扩大企业的商业规模和经济效益。
三、实施市场化转型的关键要素国有企业市场化转型的实施，需要注意以下几个关键要素：第一，市场化转型战略的明确。
浅谈国有企业内部市场化运行
企业内部市场化管理概述企业内部市场化管理，即按照市场体系要求，在企业内部建立各种可能的市场，使各单位之间形成一种市场经济的关系，是企业内部从计划经济行政管理向有计划的市场经济管理模式的转变.“有计划”表现在企业决策层面上继续保留计划行政管理的控制权，“市场"则表现在企业管理层面上实行市场化运作。
企业内部市场化，其核心是在企业内部管理中引入市场机制，将生产出来的产品或某项具体工作按照给定价格计算出产值,扣除各项成本消耗后计算利润，职工按规定从利润中获取工资。
这种买卖关系使产品变成了商品,在管理层面上实现计划行政管理向市场化管理的转变。
通过构建内部市场主体和内部价格体系，运用价值规律和价格杠杆,理顺企业内部经济关系，借助市场的自我调控能力改善企业经营机制，带动企业内部管理变革，使企业内部上下级之间单纯的行政隶属关系变为行政隶属关系和经济关系有机结合的管理机制，将上下级之间的协作与管理关系转变为等价交换的经济往来关系，最大限度地挖掘人、财、物的潜力，用价格结算的形式解决生产经营中的各类矛盾,实现企业效益最大化.内部市场化管理既不同于简政放权，又不同于独立承包,而是市场机制与企业内部管理紧密结合的新型管理机制。
这种管理模式克服了企业生产经营效率低下、职工队伍缺乏活力的弊端，将广大职工带入了一个激烈的竞争氛围.市场活动的最根本动力是利益，就是每个人为追求自己的利益而奋斗、竞争，通过竞争产生的“市场力量"来优化自身的经济资源,来获取最佳的经济结果。
而这种市场竞争必须建立在公平、公正的基础上，在各方认可的规则下进行竞争，通过发挥自身优势，消除不利隐患,最终达到效益最大化.在企业内部，没有企业的利益，就没有个人的利益，个人的利益得不到保障，企业的利益又怎么能保证？通过企业内部市场化管理，可以达到个人与集体之间的统一，从而实现“大河无水小河干，小河有水大河满"。
就以前的企业管理，尤其是在国企当中，存在一些通病。
中国国有企业改革的市场化转型与路径
中国国有企业改革的市场化转型与路径随着改革开放的不断深入，中国国有企业的改革问题也变得日益重要。
国有企业是中国经济的重要组成部分，如何通过市场化改革使其高效运营，成为全球竞争力企业，成为了当前中国经济的一项重大任务。
一、国有企业改革的背景及目标国有企业改革的背景可以追溯到上世纪80年代末，中国初步实现了市场化改革，随之而来的是计划经济体制的崩溃。
国有企业在当时成为了工业、经济发展的重要载体。
然而，国有企业在实现利润最大化和优化资源配置等方面非常困难。
加强国有企业改革的出发点是为了推动中国的市场经济体制的完善，提高国有企业在现代企业体系中的核心竞争力。
国有企业改革的目标是解决企业存在的诸多问题，如管理机制、资本结构、股权结构、薪酬体系、激励机制、企业文化等。
目的在于减少政府干预，扩大企业自主管理的权力，促进企业管理现代化，提高管理效率，增强市场竞争力。
二、国有企业改革的基本原则国有企业的改革原则可以概括为六个方面：1、依靠市场化改革依据市场需求，逐步将国有企业转为市场主导企业，就像其他普通的市场化企业一样。
2、通过资产重组、市场化运作，使国有企业在市场竞争中尽早脱颖而出。
3、逐步建立完备的现代企业制度。
建立化、现代化、营利性强的企业。
4、实行流程再造、管理再造。
对企业的重要流程、组织结构、管理机制等进行再造，达到优化管理效率的目的。
5、深化企业内部改革，完善企业的内部管理和经营机制。
建立完善的管理体系，使企业不断发展壮大。
6、国有企业改革需考虑职工、国家和市场等的合理利益，从而达到共赢的目的。
三、国有企业市场化改革的路径1、从干部制改革入手国有企业的干部制度是改革的关键。
迈出干部制度改革的第一步是领导干部对改革的认识和认识方式的改变。
领导干部需要做到不断提高自己对于企业内部管理的认识，不断学习市场营销新知识，尊重市场规律，以市场为导向打造市场化机制。
这种转变不仅包括领导人思想的变化，更是需要从干部制改革入手，不断完善干部选拔机制、进用机制、考核机制、惩罚机制等，采取更加市场化、高效、透明的方式进行干部管理，加强干部管理的公正性和公平性。
国有企业改革与市场化运作
国有企业改革与市场化运作随着中国改革开放的不断深入，国有企业改革成为市场经济建设中重要的一部分，同时也是深化改革、实现经济发展的关键步骤之一。
国有企业改革是将国有企业从原有的计划经济体制中解放出来，赋予其更大的自主权，建立现代企业制度和市场化运作机制，推进国有企业的经营发展和整体效益提升。
而市场化运作则是国有企业改革的一种表现形式，是通过市场竞争来实现企业自我发展和盈利的过程。
国有企业改革的背景20世纪80年代中期以前，中国的国有企业都处于计划经济体制下，他们的经营决策、市场营销、技术研发、人事管理等方方面面都是由国家的计划经济机制来控制和管理的。
这种计划经济体制的存在导致国有企业缺乏灵活性和竞争力，企业管理混乱，缺乏核心技术和市场竞争力。
在国家经济日益开放的大背景下，国有企业不得不面对外部市场的竞争和挑战，同时也面临着内部管理体制的改革和优化的重任务。
1984年全国国有企业质量革命大会上，对国有企业进行了一次重要的改革。
旨在推进国有企业的技术改造、品牌建设、质量提升。
这次会议打破了原有的“中央控制地方管理”的管理模式，提出了“产权、股份、管理、效益、价格、质量”六大改革方向。
逐渐推行以效益为导向的管理体制，允许国有企业直接跟企业进行商业合作，从而使企业打破了原来的计划体制，走上了一条自主经营的新路。
国有企业市场化运作市场化运作是国有企业改革的重要内容，是使国有企业适应市场经济的需要，提高竞争力和获得经济效益的重要手段。
市场化运作的核心是通过市场机制来调节资源的配置和价值的创造，使企业自主经营和自负盈亏，增强企业竞争力和创新能力。
国有企业的市场化运作主要包括以下几个方面：一、改革企业组织结构，增强市场竞争力国有企业制度的变革需要从根本上改变企业组织结构，使企业组织结构更加健全合理，在市场竞争中更具有竞争力。
改革后的国有企业组织结构分为两大类：一是业务单位，即负责产品生产、研发和销售；二是管理单位，即负责企业整体规划、管理人员任免、决策等工作。
国有企业的市场化改革
国有企业的市场化改革随着改革开放的深入推进，我国国有企业的市场化改革日益重要。
国有企业是我国经济的重要组成部分，其市场化改革是实现经济高质量发展的关键一环。
本文将从市场化改革的背景与目标、改革的主要内容以及改革所面临的挑战等方面进行论述。
1. 市场化改革的背景与目标市场化改革的背景是我国经济体制改革的需要和市场经济发展的趋势。
在过去的计划经济体制下，国有企业在资源配置和经济发展中扮演着重要的角色。
然而，随着市场经济的兴起，国有企业面临着效率低下、创新能力不足等问题，亟需进行市场化改革。
市场化改革的目标主要包括提高国有企业的经营效益，增强其市场竞争力，促进经济结构优化升级，实现全面可持续发展。
通过市场化改革，国有企业可以更好地适应市场经济环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的活力与创新能力。
2. 改革的主要内容国有企业市场化改革的主要内容可以归纳为四个方面：企业产权制度改革、经营机制改革、董事会治理结构改革以及市场准入制度改革。
首先，企业产权制度改革是国有企业市场化改革的基础和关键。
通过推进国有企业产权的多元化，激发企业内部的活力与竞争，提高市场化经营的效率。
此外，对于一些核心业务领域的国有企业，还需进行混合所有制改革，引入民间资本，推动市场化改革进程。
其次，经营机制改革是为了建立市场化的经营模式。
包括优化招聘与人才激励机制，改革企业绩效评估与考核制度，建立灵活高效的内部管理机制等。
通过引入市场竞争机制，激发企业内部活力，提高经营效益和核心竞争力。
第三，董事会治理结构改革是提高国有企业市场化程度的重要手段。
建立健全的董事会制度，加强对企业的决策和监督，提高企业的透明度与公正性。
同时，注重董事会成员的专业能力与独立性，确保董事会的决策能够符合市场规律和公司治理要求。
最后，市场准入制度改革是促进公平竞争的重要措施。
通过建立公平、公正、透明的市场准入制度，减少行政干预，打破垄断，鼓励竞争，提高市场效率。
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国有企业运作的市场化尽管国有企业还有一部分没有改制，已改制的国有企业中还有一部分仍是国家独资，但在市场运作方面，尤其是生产经营方面已呈现高度的市场化。
改制国有企业的市场化运作则更加规范。
1．国有企业的治理机制根据国家经济贸易委员会的抽样调查，在已改制的国有企业中，92.8%的企业认为其治理结构是合理和比较合理的，是根据市场要求和本企业实际构建的。
(1)经营者市场选择率在经营者任命方式问题上，已改制的国有企业中经营者由非政府任命或市场选聘(包括董事会任命、职代会选举等)的企业比例达89.8%。
未改制企业经营者的市场选聘比例也达76.4%。
改制和末改制企业的经营者由市场选聘的比例合计为86.3%。
而1993年，该比例仅为3.4%，1993一2001年年均提高49.82%。
(2)决策自主程度在决策模式问题上，改制前，71.3%的企业选择集体决策模式，22.1%的企业选择集权模式，6.6%的企业选择分权模式；改制后，选择集体决策模式的企业下降为55.8%，选择集权模式的企业下降为18.6%，选择分权模式的企业上升为24.8%。
87.8%的企业认为，与改制前相比，改制后决策的科学性有一定提高或大幅提高。
89.4%的企业是独立选择自己的决策模式，或者说，89.4%的企业是具有决策自主权的。
另有10.6%的企业是在政府干预或指导下选择决策模式。
而1993年，有决策自主权的企业比例为54.9%，1993至2001年年均提高6.28%。
（3）激励与业绩的吻合度在对经营者的激励问题上，已改制的国有企业中，53.5%的企业采用贡献与业绩挂钩的激励方式，21.7%的企业采用年薪制。
（4）财会制度的健全程度在实施《企业财务通则》和《企业会计准则》方面，全部样本国有企业（包括已改制和尚未改制）中有91.6%已经全面实施。
比非国有企业高出13.5个百分点，这意味着国有企业的财务会计制度更加规范。
（5）治理机制完善与企业绩效的相关度与非国有企业一样，治理机制的完善对企业绩效提高的作用是非常明显的。
对已改制样本国有企业治理机制与企业利税水平、资产质量、资本流动速度、技术改进和设备更新、人力和设备使用效率进行的相关性分析表明，它们之间是高度正相关的。
由于治理机制的完善，在近三年中，77.3%的企业利税水平得到提高，其中提高幅度在20%以上者占46.7%；84.7%的企业资产质量有一定提高或大幅提高；85.7%的企业资本流动速度在加快；76.2%的企业设备更新和技术水平得到提高；85.9%的企业人力、设备闲置和浪费大幅度减少或有了一定幅度的减少。
2．国有企业的生产经营1992年6月，国务院通过了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，在该条例中，国有企业被赋予14项重大经营自主权，这使国有企业的经营活动走上了市场化之路。
至2001年，80%以上的国有企业基本落实了14项经营自主权。
如在改制的1994家企业集团中，93.4%有投资自主权，74.5%有对外担保权，72.5%有自营产品进出口权，53.9%有对外承包与劳务合作权。
国有企业生产经营的市场化具体表现在以下几个方面：（1）国家对国有企业亏损的财政补贴已非常低国家财政收入中对国有企业亏损的补贴与GDP的比率是逐年下降的，从1985年的5.66%下降到2001年的0.31%。
不仅如此，亏损补贴的绝对值也是不断下降的，从1985年的507亿元降至2001年的300.04亿元。
如按1990年不变价计算，则国家对国有企业亏损补贴的绝对值从1985年的718亿元下降至2001年的164亿元，年均下降8.82%。
此外，随着利率市场化进程的加快，国有专业银行转变为国有独资商业银行，盈亏由自己负责，这使政府以低息银行贷款形式向国有企业提供的变相补贴也已基本消失。
补贴的减少乃至取消促使国有企业从市场上寻找生机。
（2）政府对国有企业资金的无偿划拨近于停止国有企业生产经营所需的资金投入主要是通过自有资金、银行贷款、发行债券或上市融资获得，政府的无偿划拨近于停止。
据统计，国有企业从商业银行获得的贷款占银行全部贷款的比例接近70%，而这种贷款是银企之间市场谈判的结果，政府已不再安排国有商业银行对企业的贷款。
从1993年开始，符合《公司法》发行企业债券条件的股份有限公司和有限责任公司，可以公开向社会发行企业债券，这使部分企业增加了一条获得资金的渠道。
这种由企业根据本身的具体情况和市场要求做出的发行安排，基本上是市场行为。
企业通过股市的股票筹资与GDP的比率，1991年为0.023%，1993年为1.084%，1997年为1.738%，2000年为2.351%，2001年为1.305%，总体呈增长态势。
（3）国有企业产品价格的市场形成机制基本形成国有企业的产品价格已由企业根据生产经营成本和市场供求自主做出，价格的市场形成机制已基本形成，这表现在国有企业生产经营所需的各种要素及其他商品和服务基本从市场选购，而目前绝大部分竞争性的要素及其他商品和服务项目的价格已经放开，由市场来决定。
1978—2001年，生产资料的市场定价比重由零提高到了90.5%，农副产品的市场定价比重由5.6%提高到了97.3%。
在抽样调查中，90.8%的企业认为自己的投入、成本和价格完全自主决定。
（4）绝大部分国有企业的用工和工资决定可由劳资双方自愿谈判解决据抽样调查，2001年，98%的国有企业的职工是合同制职工，职工跨企业流动的障碍已大幅减小。
对于职工的工资决定，53.5%的企业选择了贡献与绩效挂钩的方式。
由于职工流动已非常容易，尽管工资标准是由企业规定的，但职工可以不接受这个标准而离开企业，因此，国有企业中的职工工资在很大程度上可以看做是雇员与雇主自主谈判决定的。
根据抽样调查，对这种看法的认可率为71.6%。
另外，2001年底劳动与社会保障部出台的《工资集体协商试行办法》的实施，强化了工会组织代表职工参与协调企业劳动关系的重要职能，从整体上维护了企业职工的合法权益。
国有企业有较为规范的三项保险制度，对国有企业用人和工资决定的市场化起到了制度保障的作用。
国有企业养老、医疗和失业保险费交纳率是各类型企业中最高的，也是最严格的。
（四）国有企业的退出国有企业根据自己的经营状况和市场供求变化的退出，是国有企业市场化的一个重要方面。
1993年以来，国家有关文件多次明确，国有经济将主要在军事工业和提供重要公共产品和服务以及自然垄断的领域，占据绝对控制或支配地位；在石油化工、汽车、信息产业、机械装备行业和高新技术等体现综合国力的领域，保证少数重要国有骨干企业占有支配地位；而在一般竞争性领域，国家则逐步退出控股地位，甚至完全退出。
这一改革主要包括三个方面。
1．亏损国有企业的出售、重组和破产亏损国有企业的出售、重组和破产是深化国有企业改革的重要内容。
2001年是国有企业破产最多的一年。
全年破产460家，核销呆坏账515亿元，安置职工69万人。
2001年政府用于企业兼并破产核销的银行呆坏账准备金为500亿元。
2002年，国家共下达企业兼并破产项目382项，终结248项，核呆269亿元。
在未来几年内，中国将有3000多家在竞争性领域中处于劣势的国有大中型企业逐步退出。
亏损的国有中小企业的出售、重组和破产步伐更快。
根据抽样调查，在亏损的国有企业中，被出售、重组和破产的企业占67.5%，其中主要是中小企业。
2．一般竞争性领域的国有企业的国有股减持与非国有资本进入对于一般竞争性领域的国有企业，通过国有股减持，鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与改组、改制，并被允许控股。
2001年，在上市的国有企业中，已有15.4%转为国家一般参股企业或完全放弃所拥有的股份，而国家一般参股企业实质上已是非国有企业。
由于中国加入WTO，外资并购国有企业的积极性明显提高。
其具体做法有：（1）收购国有企业全部产权，使该企业成为其子公司；（2）收购国有企业51%以上的股权，使该企业成为其控股企业；（3）在合资经营过程中外方增资扩股，稀释中方股权，由参股变成扩股。
为了鼓励外资购并国有企业，除了关系国家安全和经济命脉的重要行业或企业必须由国家控股外，中国政府将取消对其他企业的股权比例限制。
3．国有小型企业向非国有企业的转变对于国有小型企业，通过股份合作制、拍卖转让等方式，逐步转变为非国有企业。
据抽样调查，截至2001年底，国有小型企业已有近80%完成了改制，其中大部分转为非国有企业。
(中国对外经济贸易出版社供稿)推进国有企业的市场化改革 2006年05月03日10:14 星辰在线-长沙晚报国有企业改革就其实质而言，是经营机制的转变和企业制度的创新，是一个建立现代企业制度的过程；就其目标而言，是要把国有企业改制为独立自主的市场竞争和经营主体，由市场优化配置资源，实现投资主体多元化。
因此，国企改革必须坚持市场化取向。
一、前提：转变政府职能在经济向市场体制转轨过程中，政府扮演着双重角色，一个是改革领导者的身份，另一个是改革对象的身份；一个是改革动力的角色，另一个是改革阻力的角色。
国企改革必须克服这两对矛盾。
因为国有企业的所有权、经营管理权都在政府手中，政府既是老板又是经营者。
如果政府不放权让利，不转换职能，国企改革寸步难行。
因此，政府转换职能是国企改革市场化取向的前提。
转变政府职能，就是要将行政控制型管理彻底转变为公共服务型管理。
同时，政府要制定优惠政策支持改革。
为确保国企市场化改革的顺利进行，政府应从改革产权制度、理顺劳动关系等方面出台一系列优惠政策，采取政府支持和市场运作相结合的办法，努力推动困难企业改制。
第一，从政府控制的资产权益中划出一部分支持改革。
核销企业历年累积的各类不良资产，优化企业资产结构，使企业改制后能够轻装上阵。
国有企业改制时，企业使用的直管公房和行政划拨地，应首先用于弥补净资产负数和改制成本不足。
第二，完善社会保障体系。
一是离退休职工实行社会统筹，确保离退休金按时足额发放；二是解除劳动合同后下岗的企业职工，再就业前可以按有关规定领取失业保险金，并按规定享受最低生活保障金；三是困难职工符合条件的，可以享受城市居民最低生活保障；四是完善养老和医保政策，按照市场原则，由个人缴费和财政负担相结合，逐步完善养老、失业、医疗保险等社会保障制度，使国企职工理顺劳动关系进入社会后，老有所养，病有所医，解除职工的后顾之忧。
第三，财政给予积极支持政策。
当企业资产不足以支付职工理顺劳动关系补偿金时，财政应采取多种方式给予支持。
一是用政府的预算资金直接拨付；二是拨付下岗职工出再就业中心与失业保险并轨的资金；三是特困企业社保资金欠缴部分由政府分期弥补；四是由国有资本营运机构向银行贷款支付特困企业改制成本。
二、关键：置换职工身份妥善安置职工是国企改革最重要的任务，是国企走向市场化的关键。