行政管理学串讲讲义

《行政管理学》串讲讲义

课程介绍

一、课程性质

《行政管理学》课程具体要求是：比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法、认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律。在考试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。

二、教材的选用

《行政管理学》课程所选用教材是全国高等教育自学考试指定教材，该书由胡象明主编，高等教育出版社出版（2005年版）。

三、章节体系

本课程分为十二章。

第一章概述

第二章行政环境

第三章行政权力

第四章行政职能

第五章行政管理机构

第六章行政管理事务

第七章行政管理行为

第八章行政管理过程

第九章行政管理方法

第十章行政管理规范

第十一章行政绩效评估

第十二章行政发展

考情分析

一、历年真题的分布情况

《行政管理学》历年考题的分值分布情况如下：

二、题型分析

行政管理学的考试题型包括：单项选择题、多项选择题、概念题；简述题、案例分析题。

1、单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，考生要拼成功率，将该得的分拿到手。

2、多项选择题是客观题中拿分最难的部分，考生没必要太计较分数得失。

3、概念题，简述题，出现同一个知识点以2种题型出现。

4、案例题，回归到书上知识点。

最后提醒考生注意答题的规范要求。答题是需要答在答题卡上的，考试中注意填写要求。

三、本课程的复习方法

在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题：

1. 依据《行政管理学》考试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重点理解和记忆。

2. 参考历年考题

在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的考试试题，透过历年的考题了解题型、了解不同类型的考题的相关知识点。

3. 系统训练

解决应试教育的方法离不开习题的训练。到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。

内容串讲-第一章概述

一、复习建议

本章在历年考试中，考分范围4-6分，建议学员以老师建议的重点为主。备考时，题型来讲是两种题型单项选择题、多项选择题；以一般重点章节准备。重点掌握，行政管理的特点；西方行政管理学的发展；研

究和学习行政管理学的具体方法。

二、本章重要知识点

第一节行政管理学的学科性质及研究对象

一、行政管理的概念及其特点

行政管理是行政管理学中最基本和最核心的概念。

第一、及立法、司法相对应的行政。

第二、及政治相对应的行政。

第三、及管理相对应的行政。

及政治相对应的“行政”是指( B )10年7月

A.国家政策的制定

B.国家意志的执行

C.企业内部的管理活动

D.国家审判机关的执法活动

分析：考查基本概念，第二页第二段最后一句。

行政管理的特点：（一）行政管理的主体是政府行政机关。★

美国等西方国家，政府包括立法机关（国会）、行政机关（内阁）和司法机关（法院）。

我国，政府机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）。

（二）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

（三）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动

行政机关即人民政府，是权力机关即人民代表大会的执行机关，人民政府的行政管理活动就是执行人民代表大会所制定的法律和政策的执行活动，即通常所说的依法行政。

在我国，行政管理的主体是（ B ）09年7月

A.人民代表大会

B.人民政府

C.人民政协

D.党委

分析：考查基本概念，特点一。

二、行政管理学的学科性质

第一、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。

第二、行政管理学是管理学的一个重要组成部分。

第三、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的总和运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。

首先，行政管理学所研究的对象是政府的行政管理，因而必然会涉及政府行政机关及立法机关、司法机关的关系问题等；

其次，就行政管理学及经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。

再次，就行政管理学及社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。

最后，就行政管理学及法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。

三、行政管理学的研究对象及范围

行政管理学的基本问题，其主要内容有：行政管理的概念及其特点；行政管理学的学科性质，行政管理学的研究内容及范围等。

行政环境，行政环境、经济环境、政治环境和文化环境特点，及其对行政管理的影响。

行政权力，行政权力产生及其来源、性质及其价值取向、中央政府及地方政府行政权力的关系，包括不同层级地方政府行政权力的关系。

行政职能，主要内容有：含义及特点，意义，发展，我国行政职能转变等。

行政管理机构，主要内容有：性质及作用，组成方式及其类型，设置的原则、程序及编制管理，改革的原因、目标及其内容等。

行政管理事务，包括政府内部行政管理事务和社会公共行政管理事务。政府内部行政管理事务主要有：人事行政管理、财务行政管理、机关行政管理、后勤行政管理等；社会公共行政管理事务主要有：经济行政管理、政治行政管理、文化教育科技卫生行政管理、社会行政管理。

行政管理行为，主要内容有：含义及类型；行政组织行为，包括行政组织的设计、行政组织的冲突及解决途径、行政组织的变革；行政领导行为，包括行政领导方式、行政领导艺术；行政沟通行为，包括行政沟通的种类及形态、行政沟通的方式及过程、行政信息及其在行政沟通中的作用等。

行政管理过程，主要内容有：含义及基本阶段；行政决策、行政执行、行政监督。

行政管理方法，主要内容有：含义及特点，地位及作用，基本内容，以及电子政务及行政管理方法现代化等。行政管理规范，主要内容有：含义及特点，地位及作用，行政法律规范及依法行政，行政道德规范及以德行政，行政法律规范及行政道德规范的关系，以及依法行政及以德行政的关系。

行政绩效评估，主要内容有：含义及特点，地位及作用，指标体系及绩效管理，方法及过程，制约因素，克服制约因素的途径等。

行政发展，主要内容有：含义、特点及基本模式，动力及阻力，发展途径；我国当代行政发展的基本特征，加入WTO后我国行政发展的趋势等。

第二节行政管理学的产生及发展

一、行政管理学的产生

第一、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。

第二、从实际上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学