“关于公共财政的问题”讲座总结
财政知识学习心得
财政知识学习心得作为一个普通的大学生，财政知识对我来说一直是一个相对陌生的领域。
然而，在接触了一些基础的财政知识后，我不禁对这个领域产生了浓厚的兴趣，并决定深入学习和了解。
在过去的数月里，我努力学习了财政学的基础知识，并从中获益良多。
在此，我将分享我学习财政知识的心得体会。
首先，财政学的学习让我对国家财政运作有了更深入的了解。
在过去，我只是将财政视为政府的收入和支出，而在学习财政学的过程中，我了解到财政是政府通过税收、借贷和支出等手段管理国家经济的过程。
财政的目标是保证经济的顺利运行，并提供公共服务和社会保障。
学习财政学的过程让我明白了财政对国家经济的重要性，也让我对政府的财政政策有了更深入的认识。
其次，财政学的学习让我对税收制度有了更全面的了解。
税收是财政的重要组成部分，也是政府获取财政收入的主要途径。
在学习过程中，我了解到税收有很多种类，如所得税、消费税、营业税等。
学习税收的原理和分类让我明白了每一项税收的重要性和对经济的影响。
同时，我也了解到税收政策的设计需要考虑到税负和税收公平等因素，以达到合理的财政目标。
税收制度的学习让我对税收政策有了更深刻的了解，也让我对财政实践有了更全面的认识。
财政学的学习也让我对财政预算有了更深入的了解。
财政预算是政府制定和执行的财政计划，目的是合理分配财政资源，实现经济社会发展的目标。
学习财政预算的过程中，我了解到财政预算的编制需要遵循一系列的程序和原则，并需要充分考虑财政收入和支出的平衡。
同时，财政预算的执行也需要严格控制，确保资金的有效利用。
财政预算的学习让我对政府财政管理和资源配置有了更深入的认识，也让我明白了财政预算对于保障社会福利和经济发展的重要性。
除了以上几点，财政学的学习还让我对债务管理和财政监督有了更多的了解。
债务是财政的一部分，政府通过借款来补充财政收入，以满足资金需求。
在学习债务管理的过程中，我了解到债务管理需要合理规划债务筹资渠道和债务期限，确保债务的可持续性。
公共财政存在的问题与思路
公共财政存在的问题与思路近年来，公共财政成为了各界热议的话题。
公共财政，指的是政府通过征收税收和其他收入手段，对社会各层面进行财政调控和服务支持的一种经济手段和管理体系。
然而，与其表面美好的作用相反，公共财政在现实运作中却存在着各种问题，在此，本文将讨论公共财政存在的问题，并尝试提出一些思路。
一、公共财政存在的问题1、财政压力过大政府在整个社会中扮演着重要的角色，其需要承担的责任和财政压力也是极大的。
在一些国家，政府扮演的角色越大，财政压力也就越大。
作为政府的支柱，公共财政负责所有的社会福利与公共服务体系的建设和支持，其资金来源主要通过税收、政府收益和其他多种形式的资金收取。
但实际上，政府经常会出现各种综合因素的影响，例如税收不足、政府收益减少、增加的财政开支等等，这些均会导致公共财政的压力过大。
2、支出过度，收入过低在过去的一段时间中，公共财政的税收收入面临诸多问题。
政府源源不断的开支和各种维系民生的社会福利项目，使得公共财政的压力变得日益巨大。
但事实上，某些国家的税收政策并不完善，导致公共财政的收入仍难以满足国家运转所需。
同时，由于国民收入、隐性收入等方面的限制，使得税收制度难以改善。
因此，公共财政的开支总是超过收入，导致财政赤字不可避免。
3、管理机制不够完善对于公共财政而言，如何调控和管理公共财政的利用是相当关键的环节。
但事实上，目前各个国家对于公共财政的管理机制并不够完善，导致公共财政的运营出现了各种问题。
例如，某些国家的公共财政缺少规划、执行缺乏效率、审计缺乏力度等等。
在使用公共财政资金时，过度依赖手动管理、使用简单的财务软件等不充分的管理手段，也会导致公共财政管理上的问题。
二、公共财政思路1、增加对税收的严格管理针对公共财政收入不足的问题，需要通过合理有序的政策来提高国家税收的收入水平。
首先，在保证税种多样性的基础上，需要实现税收的透明化、规范化和先进化，从而通过改善税收管理的制度来增加税收收入。
财务公共理论知识点总结
财务公共理论知识点总结财务公共是金融学的一个重要分支，它研究的是国家和地方政府如何使用税收和支出来影响经济活动。
财政政策的目标是通过税收和支出政策来实现经济增长、全民福利提升和经济稳定。
财政政策对宏观经济的调控起着至关重要的作用，因此理解财政公共理论知识点对于金融领域的人士来说至关重要。
一、财政政策的理论基础1. 税收理论：税收是政府主要的财政收入渠道，税收理论包括税收的目的、税基的选择、税率的确定等内容。
2. 支出理论：政府支出的目的、原则、规模等都是支出理论需要考虑的内容。
3. 财政均衡理论：财政均衡理论主要研究财政收支平衡的问题，包括财政盈余和财政赤字的形成原因、影响和控制方法。
二、财政监督和评估1. 财政监督理论：财政监督指对政府管理财政活动的行为、财政资金的使用和管理情况进行监督的活动。
财政监督理论主要包括对财政行为的监督、财政预算的监督等内容。
2. 财政评估理论：财政评估是政府对自己的财政政策及实施效果进行研究和评估的一种重要方法。
财政评估理论主要包括评估目的、方法、手段和内容等。
三、财政体系和制度1. 财政体系理论：财政体系是指国家在财政管理上的具体运作方式和规章制度的总称。
财政体系理论研究国家财政运作结构和规定，包括国家财政管理机构及其职能划分、财政预算编制程序和预算执行程序等。
2. 财政分权理论：财政分权是指国家与地方在财政责权、财政收支、财政管理等方面的分权关系。
财政分权理论研究中央与地方如何在财政上协调和处理竞争关系的问题。
四、财政激励与约束机制1. 财政激励理论：财政激励是政府采取一系列政策手段，以激励和引导各级政府及其部门在履行政府职能、实现政府目标、维护国家利益方面发挥积极作用的机制。
财政激励理论主要包括激励政策、激励对象和激励方式等内容。
2. 财政约束理论：财政约束是指政府之间或政府与市场主体之间在资源分配和使用中的制约与制衡，包括政府间财政约束和政府与市场主体约束等内容。
关于公共财政的理论观点综述
关于公共财政的理论观点综述近年来，“公共财政”成为我国学术界和政府所关注的问题。
尤其在财政学界展开了一场关于“公共财政”的讨论。
现将一些观点综述如下：一、对“公共财政”的不同看法：第一种看法认为：社会主义国家的双重身份和双重职能,决定着国家财政的构成及其职能。
我国是建立在生产资料公有制基础上的社会主义国家.国家既是政权组织,又是全民所有制生产资料所有者的代表,行使着双重经济职能,即社会经济管理职能和全民生产资料所有者职能.社会主义国家的双重身份和双重职能,决定着国家的分配行为--国家财政是由两个部分即公共财政和国有资产财政组成,它们各自具有不同的具体职能和任务,应采取不同的政策。
[1]该看法还认为：当前财政不再是计划经济体制下的统包大揽财政，随着社会的发展财政职能也将逐步转变。
财政必须立足经济大局，放眼社稷民生，做治邦安民的坚强后盾。
公共财政是财政历史发展中的一种形态，是一种与市场经济相适应的财政模式，它是财政职能的调整，是财政管理深化与资金投向的深刻变革，当前我国必须努力构筑公共财政新框架，适应财政体制的发展趋势。
[2]第二种看法认为：市场经济要求的是公共财政，只有公共财政才能适应于、服务于并有利于市场经济的存在和发展，这是数百年来市场经济在西方的发展历程所鲜明昭示的。
我国要建立社会主义市场经济，很自然也要建立与之相适应的公共财政。
改革开放以来，我国出现了向公共财政转化的趋势：(1)税收占预算内收入比重大幅度上升而达90%以上;(2)税收制度从按所有制成分分别设置，逐步转向对不同经济成分实行同一税收制度上来;(3)经济建设支出占财政总支出比重大为下降，而同期社会文教支出急剧上升;(4)基本建设支出占财政总支出比重急剧下降。
该支出曾是国家计划配置资源的直接财力手段;(5)财政的基本建设支出从直接投资建设盈利性企业为主，向基础设施和公共设施投资为主转化。
[3]第三种看法认为:建立和完善社会主义市场经济体制的步伐不断促使着财政职能的转变、财政制度的改革和财政支出范围与结构的调整和优化。
马工程《公共财政概论》重点总结
财政学第一章1、财政的本质：以国家为主题的分配活动，同时是一个历史范畴，随着国家的产生而形成，并随着经济社会的发展而不断演化；财政在不同时期具有不同的表现形式，公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。
2、财政的两个范畴：1）历史范畴：财政活动即行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，故是2）经济范畴：在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体变现为政府一系列的收支活动，故又是经济范畴3、财政就是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权力，强制地占有一部分社会产品，从而从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动。
4、财政的两个属性（一般属性和特殊属性）财政的本质属性：国家性质决定着财政的性质1）一般属性：国家为实现其职能，凭借政治权利参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性（指财政中最基本和最稳定的部分）2）特殊属性：与具体政治经济制度密切相关的财政模式；由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的5、公共财政的定义：公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
第二章6、市场失灵的两种情形：1）市场低效：现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，市市场机制无法实现对资源的高效配置；2）市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，不符合整个社会的要求，如收入分配不公、宏观经济被动等7、判断公共产品与私人产品的两个标准：1）受益的排他性与非排他性：排他性是指个人可以被排除在外消费某种物品的利益之外，当消费者为某种产品付费购买之后，他人就不能享用此种产品所带来的利益；非排他性是指一些人在享用某种产品带来的利益时，无法排除其他人同时从此产品中获得利益，或是在某些技术上可排他，但排他成本很高。
财政课演讲总结
财政课演讲总结
组员：李俊嘉，高瑜，陈昱璇，谢韵仪
对于本次的演讲，我做出以下几点总结：
1、对于本次的演讲内容，存在着一些问题，第一是财政支
出属于国家政策性问题，在收集资料时遇到一些计划要
找到资料没能找到，第二就是资料整理时存在着对不到
点的问题，内容存在着一些擦边的情况。
2、对于本次演讲的内容，我自己没有提前准备好，没有对
内容进行一个全面的掌握和理解，导致在演讲时没能很
顺畅的把所要讲的内容说出来，没能很好的联系实际，
把复杂的问题简单化和通俗化。
3、对于本次的演讲，还是存在很多不足，一个就是对内容
的不熟悉，导致在演讲时出现紧张，断断续续的情况，
没能最好的发挥出我平时演讲的水平。
4、ppt的内容还是偏少了，感觉有点空洞了，而且制作有
点粗糙，没能做出高质量的ppt，争取下次能做到最好。
课代表总结
谢谢你们的给力，谢谢你们的支持。
你们辛苦了。
在于这样的课题上，你们真的不错，很棒。
在于面前来说是最好的，给好评。
你们的亮点其一就是ppt格式新颖，是我见过的最有feel的，很卖力。
2你们的内容也很全面，把你上次没有表达的内容搞定了。
还有，你演讲也很
给力，都很熟悉内容。
我感觉你们真的不错，我真的还没有这样的水平。
但是，给你们个建议：就是以后有机会再上去讲课，可以适当添加些例子，会通熟易懂些，例子说明你四个总结。
举例会提高大家听的兴趣，毕竟兴趣是最好的老师。
只是感觉这点不是很好，一切都ＯＫ。
谢谢你们组员，谢谢。
你们辛苦了。
财政基础知识讲座--公共财政理论
一、财政与公共财政的含义
2、我国财政的发展 我国公共财政概念的提出是与市场经济的发展相一致的。计划经 济时期，公有制占主体地位，大部分社会资源通过政府收支进行 分配，形成了生产建设型财政。改革开放后，随着经济体制的不 断调整，财政运行模式也发生了重要变化。1992年正式提出建立 社会主义市场经济的目标之后，为了一市场经济发展要求相适应， 1998年明确提出了建立公共财政的目标任务。
财政基础知识讲座
第一讲 公共财政理论概要 2010年3月
一、财政与公共财政的含义
(一)财政 含义：财政是政府组织收入、安排支出并对收支进行管理的一系列 活动。简言之，财政就是政府的收支活动。 在人类社会发展中，财政具有独特而重要的地位，它是国家政权活 动的重要枢纽，亚当.斯密在《国富论》中将财政视为“庶政之母”。 不同的社会政治经济形态也决定了财政的基本形态，财政形态反过 来又固定、完善并改变着他赖以生存的社会政治经济形态。从古至
今，财政大体上经历了原始财政、家计财政（皇家财政）、生产型
财政和公共财政等几种形态。
一、财政与公共财政的含义
财政既是一个经济范畴，也是一个政治范畴，联系着政治和经济两在 领域。一方面，财政运行是整个国民经济运行中的一个层次、一个侧 面。另一方面，财政作为政府的收支活动，是发行政府职能、实现社 会管理的重要物质手段和机制保障。 财政现象古以有之，中国官方第一次用“财政”一词是1898年“戊 戌变法”中光绪皇帝在“明定国是”诏书中提出。民国政府成立时， 第一次将主管国家收支的机构称为财政部。
三、公共财政的职能
2、社会保障制度。社会保障制度的基本功能是，为社会成员在丧失 劳动能力、失业、疾病、工伤、生育等情况下，提供基本生活资料， 保障其生存需要。社会保障包括社会保险、社会救济、社会优抚等 内容。 3、财政补贴。财政补贴是政府单方面的价值让渡，属转移性支出， 其目的是为了执行政府政策的需要，对企业、个人的某些特定行为 给予资金支持，以影响相关产品和劳务价格结构，调节市场供求关 系。而政府补贴数额、补贴对象，则直接影响有关企业、个人在收 入分配中所占比例和份额。 4、工资制度。政府公务人员和政府直接举办的公共事业机构工作人 员的工资、津贴、资金等工资性支出，由政府财政支出安排，其支 出总额和支出标准，直接关系到这部分成员在收入分配中的地位， 进而影响全社会的收入分配格局。
公共财政管理对会计工作的影响与总结
公共财政管理对会计工作的影响与总结公共财政管理对会计工作的影响是不言而喻的。
作为财务管理的核心环节，会计工作在公共财政管理中扮演着重要角色。
本文将从几个方面探讨公共财政管理对会计工作的影响，并进行总结。
首先，公共财政管理对会计工作的影响体现在预算编制与执行上。
预算是公共财政管理的基础，会计工作通过对预算的编制与执行进行科学监控，确保资源的合理配置。
会计人员需要根据预算编制财务预测，提供参考依据，并在预算执行过程中及时更新账务信息，为决策者提供真实、准确的财务数据。
其次，公共财政管理对会计工作的影响体现在财务报告的编制与披露上。
政府及其机构在财务报告中向公众披露相关财务信息，会计人员承担着财务报告编制的重任。
公共财政管理要求财务报告的必要性、真实性和准确性，因此会计人员必须确保财务报告的编制符合相关法规和会计准则，提高公众对财政资金使用情况的透明度和可读性。
此外，公共财政管理对会计工作的影响还体现在财务分析与评价上。
会计人员需要通过对财务数据的分析，及时了解公共财政主体的财务状况和经济运行情况，为决策提供可靠的依据。
财务分析与评价的结果可以帮助政府制定更加科学的财政政策，合理配置资源，实现财政目标。
总结起来，公共财政管理对会计工作产生了深远的影响。
会计人员需要根据公共财政管理的要求，做好预算编制与执行、财务报告的编制与披露以及财务分析与评价等工作。
只有在公共财政管理的指导下，会计工作才能更好地履行职责，为公共财政的稳定和可持续发展提供保障。
在实践中，我们也应该深刻认识到公共财政管理与会计工作之间的相互关系，进一步加强沟通与合作，提升会计工作质量和水平。
同时，政府和会计机构也应对公共财政管理和会计工作进行规范和监督，确保其健康、高效运行，为社会经济的发展和进步贡献力量。
公共财政学概论学习体会
公共财政学概论学习体会作为一门经济学的分支学科，公共财政学在当前社会经济发展中占有着重要的位置。
对于一位经济学专业的学生来说，学习公共财政学概论是必要的，因为它不仅能够帮助我们更好地理解国家的经济活动，还能够帮助我们更好地认识自身在社会经济中的地位和角色。
在学习公共财政学概论的这一过程中，我有了以下几点体会：一、财政学是现代政治经济学的重要组成部分。
在财政学中，我们学习了国家和政府在宏观经济管理中所扮演的主导角色。
我们分析了公共支出的重要性，了解了国家公共财政收支的现状和问题，并提出了一些解决方案。
在这个过程中，我们深刻认识到财政学在现代政治经济学中具有不容忽视的地位。
二、学习公共财政学既是理论性的，又是实践性的。
在考虑财政问题时，我们不仅需要具备理论知识，也需要结合实际。
我们需要了解国家现在所处的经济阶段，掌握一定的统计数据和宏观经济指标，从宏观环境出发在理论层面上深入分析问题，找到使经济平稳增长和公共财政平稳发展之间相互促进的最佳方式。
三、财政学知识与我们日常生活息息相关。
作为社会经济的一份子，我们每个人都要为国家的公共财政收支作出贡献。
个人税收、公共服务和社保等问题关系到我们每个人的生活质量。
了解财政学的理论知识，可以帮助我们更好地理解国家经济运行的本质和规律，从而积极参与到经济发展中去，为建设稳定繁荣的社会经济环境做出贡献。
四、在学习财政学过程中，应当注意对财政法律法规的了解。
财政学的理论知识不仅仅是宏观经济政策，还包括一系列的财政法律规定。
学生应该在理论知识的基础上对这些法律法规有深刻的了解，从而更好地应对实际问题。
综上所述，学习公共财政学概论不仅能够帮助我们更好地理解国家经济活动的本质和规律，还能够让我们在未来的工作中更好地担负起自身所承担的社会责任，推动社会经济的稳定和繁荣。
同时，学习公共财政学也能够提高我们的宏观经济分析能力，增强我们对经济和政治问题的洞见力，将有助于我们更好地了解自身在社会经济中的地位和角色，为自身的职业生涯和未来的发展打下坚实的基础。
财政知识讲座(全)
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------财政知识讲座(全)财政知识讲座第一讲财政的由来和演进一、财政的含义财政现象时时处处存在于人们的现实社会经济生活中，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域。
每一个社会成员都要通过各种渠道、以各种方式与财政发生联系，享受政府各种形式的补贴，同时也要为接受各种服务支付费用。
人们的需要林林总总，但可以大体分为两类：一类是由个人或家庭分别消费的一般物品，如食品、衣物、住房等个人生活消费品，即私人物品或服务；另一类是由整个社会成员共同消费、共同受益的特殊物品或服务，即公共物品或服务。
衡量一种物品类别的标准，是看其是否具有消费上的竞争性和成本上的排他性。
公共物品与私人物品的竞争性、排他性相反，呈现非竞争性和非排他性两个特征。
非竞争性是指当一个人消费某些产品或服务时，并不影响他人同时消费，如国防一视同仁地保护国民；非排他性是指无法阻止人们对一项产品或服务的消费，或者阻止他人消费的成本极高。
纯粹的公共物品包括国防、外交、治安、环保等。
在私人物品和公共物品之间，还有大量的兼有二者性质的物品，被称为混合物品。
1 / 3混合物品大致也分为两类：一类是消费上具有一定竞争性的物品。
这类物品由于消费人数增加，可减少每个消费者受益的数量，如公路在车流量增加超过通行能力时便会产生拥堵，必须增加执勤人员或拓宽道路，故该类物品也成为拥挤性公共物品；另一类是技术上可以排斥他人消费的公共物品，如城市中的公园如采取收费办法就具有排他性，这类物品也被称作价格排他性的公共物品。
在市场经济体制中，市场是资源配置主体，私人消费品或服务是企业愿意并有能力提供的、消费者完全可以通过市场渠道来获得的物品。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第 1 页 共 3 页
“关于公共财政的问题”讲座总结
财政在西方的译文是“public finance”，实际上暗含着公共财政的意思（个人
觉得可能是西方国家的市场经济建立的时间比较久远而得名，于是就印证了张教授的
观点）。在中国，财政和公共财政的定义始终没有一个权威而又清晰的定论，对我这样
的小兵来说更是迷糊多多。上周，有幸能在厅里听到厦门大学经济学院财政系博士生
导师张馨教授做的以“关于公共财政的问题”为主题的讲座，受益多多。因此随意记
下廖廖几笔，算是对讲座内容的消化和复习。
张教授知识渊博、思路严谨、表达清晰，他主要介绍三个方面的内容（ppt有四部分，
最后改革部分由于时间关系没有展开）：
一、为什么出现公共财政问题？
XX年3月xx总理率新一届政府出席记者招待会上说：“我们要推进财政体制改革，使
公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生
态环境。”提到了所谓的公共财政，其实我很就纳闷公共财政和财政到底有什么区别，
因为在英文中都是public finance？以前的财政不是公共财政吗？张教授没有就这
个问题首先给出答案，而是首先按时间顺序介绍了中国经济改革的发展历程。中国的
经济体制经历了1958年、1973年、1978年和1994年四次大幅度改革，其中1973年
和1978年是打破计划的两次改革，1994年初步建立有中国特色的社会主义市场经济体
制。相应地，我国财政体制为了适应经济体制的变革在1994年进行了大幅度调整，表
现为⑴税制改革⑵实行分税制。尽管和发达国家的财政体制相比，还存有许多不同之
处，但基本方向还是在沿着西方财政体制的方向。财政的整个改革目标就是要建立公
共财政制度，在中国，关于公共财政的提法在学术界产生过激烈争论。直到1998年12
月，国家才正式提出了“初步建立公共财政的基本框架”，公共财政才真正赋予了新
的含义。那时中国的市场经济经过近十年的努力，已经逐步建立，可以说：“公共财
政是随着整个市场化改革的进程中出现的。”温总理在答记者问时提到：“在未来五
年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。”可以看出，
公共财政的问题已经得到了最高领导层的高度重视，问题到了如何落实的问题上来。
第 2 页 共 3 页
二、什么是“公共财政”？
公共财政的定义是什么？张教授提出了公共财政的三个主要内容：公共财政是为市场
提供公共服务的政府分配活动；公共财政是社会公众或人民群众的财政；公共财政是
与市场经济相适应的财政制度。公共财政是财政的一部分，和市场相适应的财政制度
就是公共财政，是一种政府的分配活动，用于提供公共服务。从第二个方面指出了政
府与人民群众的关系是“管家”和“主人”的关系。因为税收是掏纳税人的腰包；政
府及其官员是纳税人养活的；政府必须并且只能为纳税人服务；政府不能浪费纳税人
的钱。政府进行的收支是属于“管家”的活动，其权利和义务是相适应的。第三个方
面，当今我国的财政体制并非是被市场经济中拉着走的，而是主动地去适应市场经济
的产生、发展等一系列进程。此外，由于财政处于国家运行机制中的重要地位，当今
的改革应该放在财政上来，通过对财政的改革进一步引导政治体制的改革。张教授还
特别解释了为什么公共财政是随着市场经济的建立而产生的？在计划经济体制下，由
于资源配置是计划的，资源本身并没有任何的选择权；计划经济体制下，经济主体是
国营经济，归根结底就是国家企业，表现为国家自己收，自己支。形象来说，国家的
财政收入就是从左边口袋拿到右边口袋。而在市场经济中，经济主体是私人独立的，
私人的财产具有不可侵犯性质。财政收入表现为纳税人的钱，是国家向纳税人掏腰包，
因此，只有市场经济的建立才能导致公共财政的产生。在这个部分，非常清晰地说明
了公共财政与国家财政的不同之处：有市场经济才有公共财政，没有市场经济就没有
公共财政；没有公共财政就没有市场经济，有公共财政才能有真正的市场经济。
三、如何构建公共财政制度？
xx说：“其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济
的发展，而且是社会的结构和公平正义。”勿庸质疑，1215年英国〈大宪章〉的签署，
在财政发展史上具有划时代的意义，诸侯也以法律形式剥夺英国王室的部分税权。随
后数百年的较量中england parliament逐步控制了全部的财政决定权，仅把执行权
留给国王，在政治上也在1295年逐步转化为现代议会的形式，财政方面体现在政府预
算制度的形成。这是历史上首个国家以法律的形式，由社会公众约束帝王的权力，通
过把执行权留给国王、控制国家支出、控制英国国王的私人支出、控制公帐、控制举
第 3 页 共 3 页
债等系列的措施最终形成了史上首部政府预算制度。张教授归纳出来了政府预算制度
的四个基本性质：一是计划性，政府必须编制年度收支计划，经议会批准了才能执行，
从计划性来看，它是约束政府行为的法律规范。同时也是一个谁决定谁的问题。在市
场经济中，体现为市场对政府的决定和控制。二是归一性，所有的政府收支，除某些
特殊的例外，都必须纳入预算。坦率地说，据此标准要在我国要实现公共财政的目标
还有一段很长的路要走，不仅仅体现在财政的范畴，还体现于国家经济体制的问题。
三是公开性，所有的政府收支，除某些特殊的例外，都必须向社会公众公布，受到议
会、社会公众和舆论的监督，其中知情权的透明度是最典型的体现。四是法治性，议
会通过的预算具有法律效力，任何违背就是违法，都要受到法律追究和制裁。
张教授在最后探讨了政府预算制度的历史作用；整个社会根本转型的关键性条件；如
何更好地提供公共产品和服务等方面的内容。总的来说，这个讲座还是为我们提供了
很多很新鲜的公共财政知识内容，今天有机会把它写出来，主要是为了总结，在今后
的学习中还需花大工夫、大力气去学习，不断提高自己的财政专业素养，更加游刃有
余地把工作做好！