Urban Design and Community Development in JAPAN_chinese_big5

日本的都市設計與社區發展 演講者：後藤春彥 教授 早稻田大學建築系 2006.4.26

0)前言 1) 俯瞰地球/蘋果地圖 像是削蘋果的皮那樣，用刀削地球的表面，從北極開始則有不可思議的感覺。過了不毛之地的北極圈則出現了歐洲大陸、北美、日本之順序。這顯示了現代富有集積之弧面地區。其次出現的是中國、東南亞、印度、中東、北非、中美洲，這些是古代文明很繁榮的土地。現在是人口增加顯著地區，還有是背負很多紛爭地域之弧面地區，同時是21世紀國家中有發展潛力性的國家。更往前削則蘋果地圖到大的反轉，向南半球的軌道進行，此曾是從大航海時代的殖民地後來獨立的一些國家之順次出現於弧面地區，像是隱藏著大的發展可能性等待著出場的樣子。然後是向沒有國境的南極大陸，這蘋果地圖就逐漸縮減。

2) 文明史觀/兩個島國 日、英兩國位於歐亞大陸兩端的島國。一端的英國是達成了勞動生產力革命的「產業革命」（industrial revolution），達成了資本集約和勞動節約，另一端的日本是實現了土地生產力革命的「勤勉革命」（industrious revolution），完成勞動集約和資本節約，此為川勝平太於「文明的海洋史觀」中所揭，實在是非常有趣之事。

像梅棹忠夫「文明的生態史觀」那樣，不是分類學或系統學，是立即生態學的機能論上來捕捉文明的發達的話，就想起幾個已獨立文明是併行的，且自律性的進行遷移的樣子。當然，近代化、工業化、都市化是直接的從英國開始，大概是由西歐導入的技術或制度所帶來之物。於日本，江戶期由於鎖國時代的「勤勉革命」，不久培育了接受「產業革命」的基礎之看法是明解的。

還有川添登於「列島文明」之中、人類的文明史分為「大陸文明」、「海洋文明」、「地球文明」三期來論。相對於古典的大陸文明，大航海時代所帶來的海洋文明未將歐洲統一於一個文明，相反的建立了幾個國民國家，國家間不斷的相互競合，爭奪殖民地。開始是葡萄牙、西班牙、荷蘭，跟隨後面的是英國、法國。更有加上殖民者，建立的美國合眾國。

島國的英國，雖是位處在西歐文明邊緣，但是最早完成民主主義和產業革命，採「有名譽的孤立」政策，船隻出入世界的各海域，極東的日本列島之近海，有俄羅斯、美國、英國、法國等之船艦。即那時出現第二陣海洋文明時期，日本是已完成川勝所稱呼的「勤勉革命」，並整備了接受西歐文明的基礎條件。由於第二次世界大戰喪失了殖民地，反而使日本變的輕鬆，戰敗的日本處於美蘇冷戰下，在美國核傘之下，邁進經濟大國之途。

川添所言「地球文明」的意像是現在尚未定出之物，並非指安逸的全球化。美國主導的全球化是近代無法產生其他國民主權國家的基礎將被推倒之同時，導致宗教與民族對峙何相剋的時代，從金字塔型的全球化到像戶沼幸市稱為「生命的綱之目社會」轉換到追求網路型的全球化。我們是處於20世紀的從國家間的軍事對立，經濟性競爭移轉到以地球規模的共動支援的關係，這是公文俊平所稱的「共發性近代化」時代。相對於20世紀是「開發主義」的時代、21世紀是成為「共發主義」時代。「共發」是什麼，後面再說明，可以說是「內發力」與「外發力」的混合，於地球規模來看、地域規模來看，已往開始嘗試為了推動共發的架構的構築。

3) 2006年的日本 3-1我們到底是在哪裡 從人口的金字塔來看的話，現在我們到底在哪裡。 1930年 顯示非常好比例的三角形 1950年 二次大戰後，1947~1949發生嬰兒潮 1960年 日本高度經濟發展，64年舉辦東京奧運會，還有在此同時，東海道新幹線（東京－大阪）通車。 1970年 舉辦萬國博覽會，日本經濟成長迎向高峰，但是1973年陷入了石油危機，於此時期、日本進入第二次嬰兒潮。 1989年 面臨經濟泡沫，1991年發生泡沫經濟。 1995年 阪神大地震災害。 2000年 迎接資訊革命時代，另一方面發生了第三次嬰兒潮今後人口預測。

今後的人口預測 2010年 迎接少子化所產生的深刻狀況。 30年後 第一次嬰兒潮世代於這世界消失，老年的年齡層成為最大的規模。 2050年 75歲的人最多，面臨高齡社會成為倒三角形的金字塔。 2005年日本面臨總人口數的頂點，另預估高齡比率大概持續上升到2070年（接受移民的話）。我們正好是在雲霄飛車的頂點。(人口總數之頂點)

後世的史家大概會對我們日本這國家於2005年到底是怎樣的年呢？那時代的氣氛到底是什麼樣？等之事來探討吧！現在，我們處於二次大戰結束之同樣的轉換點狀態，或許是比那更大的轉換點。 2005年的年底發表的國勢調查快報是由於人口減少，引發的縮減社會的到來。以往所謂的右肩上升（成長）時代的價值觀要全部去除，我們遭遇了不得不構築新的都市像或社會像的大的問題。就像汽車不得不由踩離合器到底的手排檔輪駕駛方式，改變為自動排檔的駕駛方式。

3-2 如何繼續旅行 回過頭來看的話，二次世界大戰結束後到現在還有一個變換點。1973年遭受到石油危機，70年代後半結束了高度經濟成長。這時期我國向都市的人口移動之趨勢衰弱，到那時為止，上升的都市人口增加率大概停留在80％，就差不多安定下來。日本的「造街」之名詞開始使用正好是在這時期。

將看法改變的話，於經濟成長期只考慮拼命向前衝(像是諷刺似的)，成長中產生了陰影，總算可以休息一下之際，想嘗試建構身邊四周的生活像、社會像，已是70年代的後半。

這造街已做了四分之一世紀，先進案例的領導們，面臨時代的替代時期，面對所謂縮減社會到來的所有面向。2005年的「平成大合併」告示了，開啓了縮減社會之幕。 啊!!那我們到底面向哪裡？如何繼續旅行？ 3-3 治理社會的意像 我們的20世紀的旅行，可比喻像是「新幹線」型，目的地是明確，且向那裡盡可能是開闢比直的線路。讓大量且高速度，且效率很好的列車行駛。但是21世紀的今日，我們並沒有明確共有的目的，應向那方向前進？產生了要去之目的地的不透明之時代。

我是以「七福神的寶船」來代替「新幹線」來繼續旅行之說法。於大海(原)中沒有海圖，有人說向右前進，有人說向左前進，然後慢慢的從整合了船員的共識，直到不慌不忙的撐舵，這不就是現代的感覺嗎？當然船上的領導人有很多是要避免船駛往山上。共乘船的每個人像七福神那樣，個性很好且各有一些優秀的才能，很高明且相互協同發揮很大的力量。

「新幹線」被喻為依階層組織的支配型的話，「七福神的寶船」就是等於治理型。即在緩和且主體成員參加所形成網狀之基礎之上，由下而上以形成合意、形成秩序來進行的社會。

所謂的造街，過去是被說為行政參政、行政參畫。現有了很大的變化，已經由行政主導到市民參加、市民參畫的時代。於治理社會，由於公部門和私部門的明確夥伴關係，要追求形成新的地方自治。

4) 案例研究-兵庫縣城崎溫泉的造街 4-1城崎溫泉 到現在為此之整理是考慮到日本造街面臨變革期，且是重要時代的認識。這之後，現在，我將以本人參與的在兵庫縣城崎溫泉的造街案例來介紹。

說到城崎溫泉，大概很多人會想起大正6年(1917)志賀直哉所著的「於城之崎」之書。有1400年歷史，於一個晚秋之際，以溫泉療養池為舞台的短篇小說，因後來被採用放入高中的教科書裡，所以城崎溫泉的知名度非常的高。於現在，從文學與歷史來說，城崎溫泉之鄉是為大家所熟知，每年有超過100萬以上的觀光客來訪。兵庫縣的靠日本海沿岸急峻的山谷之間有密集的溫泉鄉，沿大谿川的柳樹和木造旅館釀造出溫泉鄉區的氣氛。泡湯客穿著浴衣，腳穿木屐走路，響起木屐聲巡迴於7個外湯(公共浴室)之間。

看起來城崎在日本0是屬於好的溫泉地之群，但今日的繁榮的背後，有種種故事的發生，但知道的人不多。首先追溯到志賀直哉曾投宿過溫泉鄉，因北但大地震災害被燒成廢墟。 4-2北但大地震與復興造街 大正14年(1925)5月23日上午11點多，兵庫縣但馬地方遭到震度規模7.0激烈搖動的地震襲擊。城崎溫泉街差不多所有的建物都倒塌，地震發生時剛好是與準備午餐時間重疊的最壞條件。從10個地方發火，木造旅館密集的溫泉街幾乎全域被燒毀。損失全額超過1200萬円(當時住一晚之費用是約1円)，死亡272人，負傷者達到198人，以人口3410人的地方來推算，算是造成很大的犧牲者。

西村佐兵衛町長提示了「只要溫泉水會湧出，能聽到小孩們的歡笑聲，這個街就會有發展」的強烈信念，地震後的第五天於臨時架設的帳蓬之下，集合了沒受傷的267名小學生，開始上課。頸部掛著擴音器，腳穿布鞋，站在前頭指揮復興工作的西村町長之身影至今還不斷的被提起。

當時與大正12年關東大地震災的帝都復興期是重疊，從中央政府來的援助有無息貸款，但沒派遣技術者來支援復興事業。西村町長向他的母校早稻田大學總長高田早苗請求支援復興計畫，結果派了建築學科教授岡田信一郎和吉田享二兩人去。岡田的作品有大阪中之島公會堂、歌舞伎座，明治生命館等代表作品，是當時的一個代表性的建築家。另一吉田是出身於城崎附近，他是研究最先端建築材料的鋼筋混凝土的工學博士。 在西村佐兵衛強烈信念的基礎上，以鋼筋混凝土造的6棟外湯（公共浴室）與城崎小學校的重建為中心，明確的顯示復興的願景，擬定了強抗災害的市街地再生之計畫。特別是，確保避難路，為防止延燒為目的之地主們，無償提供10％之土地來做市地重整，形成街區骨架的大谿川之修改，指定公共機構，街角地建物的鋼筋混凝土化。還有復興事業是易成為官方主導，但防火地域的決定是町民大會等做出住民合意形成的機會，還有導入為生活再建的低利融資制度等確是當時劃時代性之事。

今日，在我們眼前的大谿川是以玄武岩做護岸、大鼓橋、柳樹和櫻花的行道樹等形成了穩靜的城崎的街景，並不是大正初年志賀直哉所看到之景，是以震災復興為契機，有計畫性的創造出來之物，這些是西村佐兵衛町長的領導能力與岡田信一郎建築、都市設計能力，吉田享二的建築材料的耐久性研究的累積等之貢獻是很大。

4-3內湯紛爭 從大正到昭和之間，日本有很多溫泉療養街變成溫泉觀光地。各旅館開始將溫泉牽引到館內做了內湯（旅館內的溫泉池），城崎溫泉曾有「內湯紛爭」的痛