财政学知识点归纳
财政学知识点列表
财政学知识点列表1、经济与财政的关系2、财政学学科建设指导思想3、市场失灵的表现4、政府的经济作用5、政府干预手段有哪些？为什么会出现政府干预失效？6、什么是公共物品、私人物品、公共需要、私人需要？及区别7、财政的基本含义是什么？财政的基本特征是什么？8、财政职能9、财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？10、财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？11、经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？12、公共物品的提供方式13、公共定价的含义和一般方法14、财政支出效益的含义、评价方法和评价体系15、财政支出按经济性质分类及其意义16、反映财政活动规模的两个指标17、瓦格纳法则的主要观点18、影响财政支出合理规模的因素分析19、财政支出的经济性质与财政支出结构20、社会消费性支出的属性和项目21、行政管理费规模变化的一般规律22、文科卫支出的经济属性23、教育支出的提供方式24、简述政府参与科技活动的理论依据。
25、简述公共卫生必须由政府提供的理论依据。
26、投资与经济发展27、政府财政投资的特点和范围是什么？28、基础设施投资的属性29、财政用于“三农”的投入30、财政投融资的概念、意义和特点31、政府实施社会保障制度的重要意义32、西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点33、养老保险社会保险的筹资模式34、社会保险体系35、财政补贴的性质和分类36、我国财政补贴存在的问题及其完善37、税收支出的各种形式的含义38、我国现行的财政收入分类39、财政收入的影响因素有哪些？40、合理调节财政收入规模的基本政策思路41、税收与收费的区别和作用42、预算外资金的含义、管理的新措施43、税收的“三性”44、各种税收术语的含义45、税收分类46、税收中的公平和效率47、公平类税收原则与效率类税收原则48、税赋转嫁与归宿的含义和特征49、税负转嫁与归宿的一般规律和特征50、有关税负转嫁的政策性问题51、税收制度的组成和含义52、商品课税的特征和功能53、我国现行商品课税的主要税种54、增值税的计征方法和征收范围和征收方法55、所得课税的特征和功能56、我国现行所得课税的主要税种57、分项所得税表58、国债含义、种类、结构59、国债负担60、国债的政策功能61、国债负担率和国债依存度62、国债市场的含义和功能63、国家预算的含义及其类别64、国家预算原则65、预算管理体制的内容66、分级分税预算管理体制的要点67、收支划分的基本理论依据68、政府间转移支付制度69、财政赤字的计量口径和分类70、财政赤字的弥补方式71、财政政策定义、目标、工具和手段72、财政政策的有效组合第一章一、名词公共产品：与私人物品相对应的。
财政学复习要点(中国人民大学出版社)
第一章财政概念和财政职能一、政府和市场1 市场失灵的主要表现：垄断，信息不充分和不对称，外部效应与公共物品（外部效应：在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外利益），收入分配不公，经济波动。
2 政府干预手段：立法和行政手段，组织公共生产和提供公共物品，财政手段。
3 政府干预失效的原因和表现：政府决策失误，寻租行为，政府提供信息不及时甚至失真，政府职能的“越位”和“缺位”。
二、公共物品与公共需要1 公共物品的特性：非排他性，非竞争性（消费者的增加不引起生产成本的增加）2 公共需要的特征：（1）公共需要是社会公众的共同需要。
（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要。
（3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价。
（4）满足公共需要是政府的职责。
三、财政的概念与职能1 财政的概念2财政的基本特征：阶级性和公共性，强制性与非直接偿还性，收入与支出的对称性。
3 财政职能：（1）资源配置职能：运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到资源的优化配置。
（确定财政收入占GDP比重；优化财政支出结构；合理安排财政投资规模；调节财政投资方向；提高财政本身配置效率）（2）收入分配职能：目标是实现公平分配。
（3）经济稳定与发展职能第二章财政支出的基本理论一、公共物品的生产和定价1 公共物品的分类和生产：（1）纯公共物品由国有部门和单位提供，采取国有国营模式。
（2）混合性公共物品采用国有国控模式。
（3）竞争性产品采用市场化模式。
2 公共定价：平均成本定价法（最大福利），二部定价法（基本费+从量费），负荷定价法（按不同时期的需求制定不同的价格）二、财政支出效益评价1 财政支出效率由财政资源配置效率和公共物品的生产效率组成。
2 财政支出效益评价方法：成本-效益分析法，最低成本法第三章财政支出规模与结构分析一、财政支出分类1 按财政功能分类：经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费和其他支出。
财政概论知识点总结
财政概论知识点总结一、财政概念财政是国家的经济活动之一，是指国家依法通过税收、财政支出、债务、国有资产经营等手段，调节国民经济活动，实现国家宏观经济目标的一种经济活动。
简单来说，财政是国家收入和支出的管理工具，是国家在经济领域中的重要手段之一。
二、财政的作用1.经济调节作用：财政通过税收、财政支出等手段，对国民经济进行调节，保持国民经济稳定运行。
2.分配调节作用：财政通过税收、财政支出等手段，对社会收入进行合理调配，促进社会公平和社会和谐。
3.资源配置作用：财政通过税收、财政支出等手段，对资源进行优化配置，促进国民经济的健康发展。
4.激励作用：财政通过税收、财政支出等手段，对市场主体进行激励，推动经济增长和创新。
5.管理作用：财政通过税收、财政支出等手段，对政府活动进行管理，保障政府活动的正常运行。
三、财政的基本原则1. 公共支出原则：公共支出应当坚持社会公平、效率和可持续发展的原则。
2. 公共收入原则：公共收入应当坚持公平、效率和可持续发展的原则。
3. 财政平衡原则：财政平衡是指国家的预算收支平衡，包括预算收入与预算支出的平衡，以及财政预算的平衡。
4. 财政稳定原则：财政政策应当坚持稳定的原则，保持财政政策的连续性和稳定性，避免频繁调整和剧烈波动。
5. 效率原则：财政活动应当坚持效率原则，提高资源利用效率，降低成本，促进经济发展。
四、财政的基本方法1. 税收方法：税收是国家的主要财政收入来源之一，通过对国民经济主体进行税收征收，实现财政收入的增加。
2. 债务方法：债务是国家的重要财政支出来源之一，通过债券发行等方式筹集资金，实现财政支出的满足。
3. 国有资产经营方法：国有资产经营是国家的重要财政支出来源之一，通过国有资产的经营和利润分配，实现财政支出的增加。
这些是财政概论中的一些重要知识点总结，通过学习这些知识点，可以更好地理解财政学的一些基本概念和方法。
财政概论是财政学的基础，但也是非常重要的一门课程，希望通过这些知识点的总结，可以帮助人们更好地理解和掌握财政学的基础知识。
财政学知识点(
1.税收公平原则1、受益原则2、能力原则2.我国财政政策目标1、经济的适度增长：①保持平稳较快的增长②加快经济增长方式的转变③提高自助创新能力④促进城乡区域协调发展⑤加强和谐社会建设2、物价水平的基本稳定3、提供更多的就业和再就业机会4、收入的合理分配5、社会生活质量逐步提高3.我国个人所得税税率模式（主要是工资薪金）4.国债特点从债务人（政府）的角度：收入性；有偿性；灵活性。
从债权人（购买者）的角度：自愿性；安全性；收益性；流动性。
5.国债债务依存度P223-P224计量方法：1当年国债发行额/（中央财政支出+还本付息支出）（存在明显不合理之处）；2当年财政赤字(即当年发行额-还本数)/中央财政支出（本级支出）（能准确地反映当年中央财政支出对国债的依赖程度）3当年财政赤字/全部财政支出（对完善我国的国债制度具有重要的参考意义）6.财政的职能，如何完善财政职能资源配置职能：①在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置的总体效率。
②优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
③合理安排财政投资的规模和结构，保证在经济运行新常态下，坚持稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、促改革。
④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
⑤提高财政资源配置本身效率。
收入分配职能：①划清市场分配和财政分配的界限和范围，凡属市场分配的范围，财政不能越界，凡属财政分配的范围，财政应尽其职。
②规范工资制度。
③加强税收调节。
④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等是每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
经济稳定与发展职能：①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
②在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，例如累进税制度、失业救助金制度等。
财政学知识点总结
导论一、财政学的产生和发展。
（一）财政活动是财政学产生的基础和前提，财政也就是理财的政治，它是以国家为主体的分配活动。
①古典财政学阶段：以《国富论》发表为标志。
亚当斯密主张“小政府、大社会”，采取“自由放任”的经济政策。
阿道夫瓦格纳是古典财政学的终结者和现代财政学的创建者。
②现代财政学阶段：以凯恩斯《就业、利息和货币通论》的发表为重要标志③当代财政学阶段：以约瑟夫《公共部门经济学》的发表为标志。
在收支关系的处理上，主张“量入为出”和“量出为入”相结合。
二、财政学的研究对象。
对象：一个立场，就是如何认识财政的本质问题。
两个“度”，指的是集中度和集权度。
三大职能，指的是资源配置、收入分配和宏观调控。
四项要素分别是收、支、平、管。
五级体制分别是中央、省、设区的市、县、乡。
六点原则。
三、如何学习财政学①掌握马克思主义的方法论②借鉴西方财政学的合理成分③紧密结合中国财政经济的实际问题④密切关注财政理论研究第一章财政概念与财政职能第一节财政概念一、财政的产生与发展（一）财政的产生①经济条件：生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的经济条件，也是首要条件。
②政治条件：国家的产生是财政产生的政治条件，国家为财政的产生提供了必要条件。
（二）财政类型的演化①自然经济下的家计财政②计划经济下的国家财政③市场经济下的公共财政二、财政的基本含义内涵：财政是政府的资金收支活动或政府的理财活动公共财政的内涵：是以满足社会公共需要为目的而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，是一种以国家或政府为主体的分配方式或资源配置方式，是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型。
三、财政的基本特征①阶级性与公共性：财政既具有阶级性，又具有公共性，是两者相互统一的一种分配形式。
阶级性是指政府财政在履行满足社会公共需要的职责时总是优先考虑统治阶级的利益，其公共性是指财政满足社会公共需要的基本属性。
②强制性与无直接偿还性：强制性指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。
财政知识点归纳
财政知识点归纳财政是国家经济管理的重要组成部分，财政知识点的掌握对于个人和社会都具有重要意义。
本文将从不同角度归纳一些常见的财政知识点，帮助读者更好地理解和应用财政相关的概念和原理。
1. 财政的定义和作用财政是指国家通过收入和支出来管理国家财务的一种方式。
财政的主要作用是实现国家经济发展、社会保障、公共服务等目标。
财政通过征税、预算、财政支出等手段来实现国家财政管理的目标。
2. 财政收入财政收入是指国家通过各种途径获得的资金。
常见的财政收入包括税收、国有资产收益、行政事业性收费等。
税收是财政收入的主要来源，包括个人所得税、企业所得税、增值税等。
3. 财政支出财政支出是指政府用于满足公共需求和提供公共服务的资金支出。
财政支出包括社会保障、教育、医疗卫生、交通基础设施建设等。
财政支出的合理安排和管理对于促进经济发展和改善民生具有重要作用。
4. 财政预算财政预算是国家财政管理的基本工具，用于规划和控制财政收入和支出。
财政预算包括年度预算和中期预算，通过合理的预算安排，可以实现财政目标的有效实施。
5. 财政政策财政政策是国家根据经济发展需要制定的一系列措施和政策，通过调整财政收入和支出来影响经济运行和社会发展。
财政政策可以是扩张性的，用于刺激经济增长；也可以是紧缩性的，用于控制通胀和平衡财政预算。
6. 财政平衡财政平衡是指财政收入和支出之间达到均衡状态。
财政平衡是财政管理的基本原则之一，对于保持经济稳定和可持续发展具有重要意义。
7. 财政可持续性财政可持续性是指财政收入和支出能够长期保持平衡和稳定的状态。
保持财政可持续性对于防止财政危机和保障经济持续发展至关重要。
8. 财政改革财政改革是指对财政管理体制、政策和机制进行的一系列改革措施。
财政改革旨在提高财政管理效率，优化财政资源配置，推动经济转型和社会发展。
9. 财政风险管理财政风险管理是指对财政活动中存在的各种潜在风险进行识别、评估和控制的过程。
财政风险管理的目的是保障财政安全和稳定，防范财政风险对经济和社会的不利影响。
财政学知识点整理
财政学整理第一章关键概念1. 市场失灵（P2）市场失灵是指在市场经济运行过程中产生的、市场无法自行纠正的缺陷。
即，市场在某些方面不能有效地满足人们的需要，并且市场本身在某些方面产生的不良后果不能通过市场机制本身来纠正，市场在资源配置方面存在低效率的情况。
2. 公共物品（P2-3）公共物品与私人物品的均衡的图（公共物品个人需求曲线垂直相加，私人物品个人需求曲线水平相加公共物品是这样一种商品，它能够方便地向一部分消费者提供，但是一旦该商品向一部分消费者提供，就很难阻止其他人也消费它。
公共物品有“非竞争性”和“非排他性”。
由于偏好表达困难以及搭便车的存在公共物品无法有市场提供。
3. 外部效应（P4）书上P4 页的有关外部性的两个图也要记住。
外部效应是指个体的行为对他人或社会造成积极或消极影响的现象。
外部效应分为两类：正的外部效应和负的外部效应。
因为有正的外部效应的行为无法回收全部成本，所以会减少这类行为，而有负的外部效应的行为会将成本强加到社会上，导致更多人从事这样的行为，市场无法调节。
4.信息的不完全和不对称（p5）造成的逆向选择和道德风险会导致市场失灵。
逆向选择：市场交易一方观察不到另一方的重要特征发生劣质品驱逐优质品的现象。
道德风险：一方无法观察导致的另一方故意采取不谨慎行为。
5.自然垄断（P5）垄断市场中，厂商由于利润最大化考虑，提高价格，压低产量，造成社会无谓损失，同时市场资源配置效率降低。
6.收入分配不公（p5）劳动者按“能力和劳动分配”，资本拥有者“按资本分配”导致收入分配不公，市场无法调节。
7.经济不稳定（p6）由于以上原因，导致资源配置有滞后效率低下的情况，周期性的通货膨胀，通货紧缩等周期性金融危机，市场无法自我克服。
8. 财政的概念（P9）国家或政府为了实现其职能，以国家或政府为主体，凭借其公共权力对一部分社会产品的分配活动。
9. 资源配置职能（P13）指通过财政收支活动及相应财政、税收政策制定、调整和实施，为政府提供经费和资金，从而引导资金流向，实现对社会有限的人力、物力、财力等社会资源的最优配置状态。
财政学知识点总结
一、私人物品：排他性竞争性公共物品：非排他性非竞争性政府通过无偿征税提供公共物品财政分配目的：弥补市场缺陷分配主体：政府部门公共企业部门分配对象：剩余产品二、市场失灵：自然垄断公共产品问题混合产品和外溢性问题市场的不完全信息的不完全失业、通货膨胀及经济失衡偏好不合理分配不公平政府经济活动范围：市场失灵领域几个方面：提供司法制度商品与服务行政管理调节经济运行管理金融市场调节收入分配政府失灵：公共选择的困惑公关经济政策的失效政府行为职能作用失效政府与市场的分工：资源配置作用范围作用层次(宏观微观) 公共与效率准则的实现(政府致力于公平，市场于效率)三、公共财政的职能：资源配置公平分配经济稳定与发展资源配置职能含义：通过各种财政手段对一定的人力、物力、财力进行分配,直接或间接引导资源流量、流向,从而引起资源最优分配的功能. 内容：涉及社会总资源的划分比例（一定时期内,财政收入占国民生产总值的比重比较合理,则政府分配资源的份额也就比较合理)涉及政府内部资源配置（提高政府部门内部资源配置效率，在于优化财政支出结构尤其是财政投资结构）涉及非政府部门内部的资源配置（运用间接方式如税收、补贴) 手段：支出和税收分配职能含义:运用各种财政手段调节收入和财富的分配，使之符合社会公认分配状态的功能。
手段：制定公平的财富制度合理运用累进的个人所得税通过转移支付对低收入者进行补贴对低收入者能够获益的项目提供资金或进行补贴经济稳定含义：以财政政策为手段，以保持高就业率、合理程度的物价稳定、适当的经济增长率和国际收支平衡的功能。
手段：既定的预算杠杆影响总需求预算政策上的变化影响总需求财政制度的内在适应性影响总需求（收入和支出水平对经济发展变化的内在适应性）四、公共支出：1按用途分:经济建设支出社会文教支出国防费行政管理费国债利息支出其他2按经济性质:购买性支出（直接影响商品或劳务流通资源配置，挤出效应，拉动效用）转移性支出(实质在国民收入分配基础上再次分配，收入效应，替代效应)西方关于公增摸增长：1，瓦格纳：政府扩张法则2，皮考克和魏斯曼：公共收入增长引致3,马斯格雷夫：公支增长发展模型4，鲍莫尔：非均衡增长模型公共支出结构：1，正确界定支出范围2，优化公共支出结构:保证国家实现基本职能需要确保社会实现公共性开支需要(科技教育卫生社会保障环境保护）重视基础产业领域投资(工业社会公共建设基础，农业）支持国有经济的改革和发展成本效益分析方法：当资源量一定时，要完成某个项目在多种方案中，根据一定方法计算出各种方案的成本和收益，比较后选择方案.费用最低选择法公共劳务定价法五、科教文卫支出性质:静：属于非生产性支出,不能对当年物质生产发挥作用动：具有部分生产性支出性质，提高劳动者素质，技术革新，生产率提高处理好当前利益与长远利益关系，所占比例会增高分析发展科教文卫管理：明确指出范围，完善财务制度，改革财务管理方式，推行定额管理改进资金分配方式，多方式发展，筹集资金六、政府投资：政府为实现职能，满足社会发展需要，投入资金转化为实物资产的行为和过程.特点：微观上可以是不赢利和低利项目，资金来源无常，可投资于大型项目和长期项目，可投资于具有外溢性的项目，具有开发性和战略性原则：弥补市场失效原则，维持市场配置功能，调节国民经济运行原则领域：(竞争性，基础性,公益性）1，社会公共性公益性领域2，基础性投资领域政府投资和非政府投资所占比例不同原因:社会经济制度不同，经济发展阶段不同，经济体制影响基础产业:含义：基础设施+基础工业特点:公用性，非独占性，不可分割性（公用物品）属于资本密集性产业，需大量资本投入，徐政府强烈支持政府农业投资：国情（扯），发展与农业紧密联系（扯),对中国长远发展有重要性，必须切实强化政府对农业支持与保护，把农业摆在宏观调控首位手段：财政的农业政策重点：支持风险大，对农业有保护性示范性的项目，不同政府级投资有所侧重七、社会保障类型：社会保障型,国家福利性，个人储蓄型，国家保障型社会保障金的筹集与支出:现收现付式，基金式，部分基金式财政补贴：政府为了实现特定的经济目标,在一定时期给予企业和居民个人的无偿资金补助。
财政学知识点
公共产品：是指可供社会成员共同消费的产品，即满足社会公共需要的产品。
非竞争性：指产品和服务一旦被提供，所增消费额外成本为零。
（增加一个消费者的边际成本为零）非排他性：指技术上很难将那些不愿付款者排除在产品和服务的受益范围之外。
外部性：经济主体的行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情形。
公地悲剧：就公共资源来说，一方面它具有非排他性：想使用公共资源的任何人都可以免费使用；另一方面，它又具有竞争性：一个人对公共资源的使用减少了其他人对它的享用。
其结果是，公共资源经常被过度开发和使用。
这一现象被称为公共地的悲剧。
免费搭车（搭便车）：由于公共资源没有排他性，人们就会有一种让别人付钱而自己享用的激励，这就是搭便车问题。
政府失灵：是指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，或者在克服市场失灵过程中反而阻碍和限制了市场功能的正常发挥，导致经济关系扭曲，市场缺陷和混乱加重，无法实现资源的最优配置。
试述市场失灵及其表现？市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，统称为市场失灵。
主要表现在如下方面：1、公共产品供给不足2、无法消除外部性3、无法消除垄断造成的福利损失4、市场不完全5、信息不完全6、收入分配差距7、宏观经济失衡简述财政的产生财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。
简述财政的要素。
财政分配的主体：国家（政府）财政分配的客体：一部分国民收入财政分配的形式：有实物、力役和价值形式财政分配的目的：满足国家实现其职能的需要。
什么是财政？财政是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取某种形式（实物、力役或价值形式），以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。
作图说明政府对学生本人进行教育补助的经济效应财政支出/公共支出/政府支出：是指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和。
瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出以更大比例增长。
财政与税收知识点
财政与税收知识点财政与税收是现代经济体系中两个重要的组成部分，它们在国家治理、经济发展和社会稳定中发挥着至关重要的作用。
以下是对财政与税收知识点的一些基本概述。
一、财政财政是指政府的财政部门通过征收、支出、预算和决算等手段，对国家财政收支进行管理和运用的活动。
财政的主要功能是满足社会公共需求，其核心是财政收支的平衡和财政资金的使用效率。
1、财政收入：财政收入是政府为履行其职能而从社会各方面筹集的用于满足社会公共需求的经济资源。
其来源主要包括税收、国债、收费、捐赠等。
2、财政支出：财政支出是政府为满足社会公共需求而进行的资金分配和使用。
其主要包括基础设施建设、教育、医疗、社会保障、国防等领域的支出。
3、财政政策：财政政策是政府为达到一定的经济目标，通过调整财政支出和税收政策等手段，对经济进行干预和调节的政策。
二、税收税收是指政府通过法律手段，按照一定的标准和程序，对居民和非居民的财产或劳务进行征收和管理的活动。
税收是政府财政收入的主要来源之一，也是调节经济活动的重要工具。
1、税收种类：税收的种类繁多，按照课征对象的不同可以分为流转税、所得税、财产税、行为税等。
其中，流转税是以商品和劳务的流转额为征税对象，所得税是以个人和企业的收益为征税对象，财产税是以财产价值为征税对象，行为税是以特定行为为征税对象。
2、税收原则：税收原则是制定税收政策和税收制度的基本指导思想，主要包括公平、效率、稳定、确实、便利等原则。
3、税收制度：税收制度是指税收的各种法律、法规及其实施细则和征收管理制度的总称。
它包括纳税人的确定、课税对象的确定、税率的设计、纳税环节和纳税期限的规定等内容。
三、财政与税收的关系财政与税收是相互依存、相互制约的关系。
财政通过税收手段筹集资金，满足社会公共需求；税收也是政府调节经济活动的重要工具，通过对不同产业、不同地区、不同收入群体进行差别化税率设计，实现资源的优化配置和社会收入的公平分配。
此外，财政支出也是对经济进行宏观调控的重要手段之一，通过调整财政支出的方向和规模，影响经济发展速度和结构。
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第一章 财政学对象（财政概念和财政职能）第一节 财政概念一、 财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。
财政是国家（政府）的分配行为。
因此，财政活动的主体就是国家或政府。
剩余产品是财政产生的基础，国家（政府）是财政产生的前提。
2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节 公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。
食品、衣服、房屋、汽车等。
对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即： ● 私人物品的两个基本特征：排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利，并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。
竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加。
一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。
私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。
2.公共物品✓ 是“私人物品”（privategoods ）的对立物，指的是满足社会共同需要的产品和服务。
∑==ni ijj X X 1✓与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。
✓存在形态：普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……●公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性：（1）非排他性。
即只要有人提供了公共产品，不管该提供者是否愿意让他人消费该产品，在产品效应覆盖的范围和区域内，任何人都能够“消费”该产品，都能够享受该服务。
原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能。
⏹这点，与私人物品所具有的消费时的排他性，即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。
（2）非竞争性：消费者在消费某种公共物品时并不影响其他消费者从该产品中获得利益。
每个消费者都可以从该物品中获得利益，在自己获得利益的同时，并不妨碍他人从中获得利益，消费者自己不存在利益上的冲突。
换言之，新增消费者引起该产品的边际成本为零。
只要有人提供了公共产品，则该产品效应覆盖范围和区域内的消费者人数多寡，与该产品的数量和成本变化无关。
⏹相反，私人产品具有的消费时的竞争性，即某一消费者对于某一产品的消费，其他人便不能同时消费该产品，或者说新增消费者必须增加该产品的供应量，否则就得减少原有消费者的消费量的特点，也是形成鲜明对比的。
3、公共物品的分类（1）纯公共物品：非竞争性；非排他性如：国防、外交、公共秩序、路灯、等（2）混合产品（准公共产品）：即具有一定排他性或竞争性的商品。
兼具公共产品和私人产品的特征。
①公共资源：竞争性；非排他性如：海中的鱼、山林、矿藏、野生动物等由于公共资源经常被过度开发和使用，这种的现象在西方称为“公地悲剧”。
②俱乐部产品：非竞争性；排他性如：桥梁、高等✓公地悲剧公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。
✓私人产品：有竞争性也有排他性教育、医疗、通讯等4．公共产品导致市场失效P275.免费搭车者(Free-Rider)问题P27（二）公共需要✓与私人的个别需要相对应。
✓满足社会公共利益的需要，这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。
✓公共物品和公共需要是一个事物的两个方面，公共物品是从供给方面表达，公共需要是从需求方面表达。
第三节政府和市场的关系一、政府和市场关系与财政学财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动。
+P19划线句+P21蓝笔记句二、市场：市场效率和市场失灵（一）市场效率：指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率。
市场系统=家庭+企业+政府1.市场机制：P21其核心是包含价格竞争的竞争机制。
市场机制主要是通过市场价格制度以及由此产生的市场均衡，来解决以下的基本经济问题：生产什么？生产的内容将最终决定于两大因素：“消费者和技术”。
如何生产？取决于生产者之间的竞争。
为谁生产？取决于生产要素（土地、劳动和资本）市场的供给与需求。
2.市场机制配置资源效率较高P21（二）市场失灵1.含义P222．市场失灵的主要表现P22（5点）（1）垄断产量达到较高水平→→→规模模收益递增和成本递减→→→垄断→→限制产量，抬高价格→→→价格高于边际成本→→→市场丧失效率（2）信息不充分和不对称影响公平竞争→→→市场失灵不完全信息或信息不对称，会导致市场体系不会有效率地运作，导致市场中“劣币驱逐良币”的现象(即“柠檬市场”)的出现。
⏹信息不对称的市场失效：信息不对称可能带来的问题主要有：（1）逆向选择。
它是因为信息的事前不对称引起的问题。
即在签订合同或从事交易之前，就存在着信息不对称，使得事物或活动的某些特征被隐藏，误导了相关经济主体，作出与交易另一方的期望截然相反的选择。
（2）道德风险。
它是在合同签订之后才发生的问题。
这一问题所对应的是隐藏行为。
诸如保险市场，人们的财产一旦买了保险，可能就不会那么小心保管和使用，该财产的丢失与损坏的可能性就大大增加。
这种行为就是道德风险问题。
（3）外部效应与公共物品✓外部效应含义P22头顶（外部效应的典型例子——公共物品）✓正的外部效应→私人收益小于社会收益→得不到应有效益补偿→市场失灵✓负的外部效应→私人成本小于社会成本→没有付出应有的代价进行补偿→市场失灵✓ 外部性造成私人成本与社会成本的不一致，私人收益与社会收益的不一致，导致实际价格不同于最优(市场)价格，从而导致资源配置效率损失。
（4）收入分配不公市场经济→→要素分配→→形成收入差距→→市场失灵①定义：所谓收入分配不公，指的是特定时期内与当时社会公认的公平准则不相符合的收入、财富和社会福利的分布状态。
②出现原因：收入分配不公状态，是市场经济自发运行所必然出现的结果。
但这种状态本身是市场有效配置资源的结果，而不是市场低效或无效配置资源的产物。
作为市场无法正常发挥作用的一种状态，也是市场失效。
它不同于前述四类市场失效的不同之处在于，前四类市场失效是市场机制无法有效配置资源产生的，而这类市场失效则是市场机制有效配置资源的产物。
（5）经济波动市场机制→→过度竞争→→供求失衡的反复→→市场失灵市场经济在其自发运行中，总是呈现出一种波浪型的周期循环起伏状态。
这种不稳定状态，主要是以物价的跌胀、失业率的升降以及经济增长率的高低等症状表现出来的。
经济时而过冷时而过热的状态，尤其是周期性出现经济危机的状态，如同社会分配不公一样，也是市场有效配置资源的结果，也是市场无法正常发挥作用的一种状态，因而也是市场失效的表现。
宏观经济总量失衡则是宏观经济意义上的市场失效。
总之，上述市场失灵状态，都是在肯定市场机制的作用，而市场又天然无能为力的前提下得出的。
如果不能克服这些市场失效状态，市场是无法正常运行的。
这就必须寻求非市场的解决办法，要求政府及财政的介入。
✓市场失灵为政府介入或干预提供了必要和合理的依据。
✓市场失灵就成为财政存在的经济根源。
三、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用。
决定性作用更能够表达市场机制对资源配置的支配性作用，更好地反映市场经济的基本规律的内在要求。
深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
（二）政府干预程度和干预手段●政府干预程度：与政府规模相联系(财政支出或财政收入占GDP比重)一般地，随着经济发展和人均收入提高，政府规模呈逐步上升趋势，达到一定阶段则相对稳定。
国家差别：一般而言，经济发达国家高于发展中国家，集权国家高于分权国家。
政府干预手段可以概括为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段（三）政府干预失效1.含义P252.政府干预失效的根本原因和政府干预失效的具体原因：P24—25第四节财政职能1.含义P15头顶2.财政职能的界定：重点是弥补市场失灵（4个职能）●资源配置职能+P15笔记（1）在市场经济下，政府和财政是为了弥补市场失效而存在的。
这就是以政府的行政手段弥补市场机制，去克服资源配置上无效低效等问题。
因此，资源配置是公共财政的首要职能。
（2）政府参与资源配置的理由①私人不愿意提供公共产品公共产品的本质特征（非竞争性和非排他性）决定私人部门不愿提供。
②私人不愿意消除外部性外部性：A的行为给B产生未在交易价格中得到反映的成本或收益。
无论负外部性还是正外部性，都是资源配置低效率的表现。
③规模报酬递增所导致的垄断规模报酬递增：在既定的技术水平下，实物产出量增加的比例大于投入量增加的比例。
平均成本和边际成本递减，而且边际成本曲线低于平均成本曲线，无法产生市场均衡点。
（3）资源配置的内容：P15笔记总值，财政机制和市场机制在资源配置中具有不同的作用，二者必须相互配合，互相协调，扬长避短，以达到资源优化配置的目标。
●收入分配职能+P16笔记（1）收入分配的目标及判断经济公平：市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是平等竞争的环境下由等价交换来实现。
社会公平：将收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的合理范围内。
（2）收入分配的手段和内容P17(1)通过税收对高收入者进行调节。
如个人所得税、财产税、遗产税等都有此作用。
(2)通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活状况，提高或维持其实际收入与福利水平。
(3)增加公共投资，创造更多的受教育机会、就业机会、医疗机会等，实现机会公平。
(4)完善社会福利制度。
国家举办公共福利设施、社会服务等，提高广大社会公民生活质量。
(5)规范工资制度。
应纳入工资范围的收入都应纳入，取消各种明补和暗补提高工资的透明度●促进经济稳定和发展职能（1）经济稳定的涵义：伴随较低失业水平和较低通货膨胀水平的经济增长。
（2）促进经济稳定的理由：依靠市场机制自身的调节，必然会使宏观经济的运行呈周期性波动状态。
（3）财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段：P17—18●保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安第二章财政支出概论（财政支出的基本理论问题）第一节公共物品的提供方式1.公共物品的市场均衡问题✓公共物品的特性，决定了公共物品的市场需求曲线的形式。