【府办意见】吉林省人民政府关于2018年民生实事的安排意见

【府办意见】吉林省人民政府关于2018年民生实事

的安排意见

吉林省人民政府关于2018 年

民生实事的安排意见

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

2018年，省政府将重点抓好三大类、十六个方面、４７项民生实事任务，具体安排意见如下：

一、扎扎实实搞好基本民生

（一）就业创业方面（５项）。

１.城镇新增就业５０万人。

２.实现城镇零就业家庭援助率１００％。

３.建设省级农民工返乡创业基地２０个，创建高质量就业示范行政村１００个。

４.农村劳动力转移就业４００万人。

５.新建农民工市民化服务中心２０个。

（二）养老服务方面（１项）。

建设县级以上公办养老机构３２个（其中：续建２２个、新建１０个），实现城市社区老年人日间照料中心全覆盖；建设完成农村养老服务大院５００个。

（三）基础教育方面（５项）。

１.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，到年底实现义务教育基本均衡的县（市、区）比例达

到６０％。

２.改扩建２３５所农村公办幼儿园，2018年年底开工率达到１００％；奖补１５０所普惠性民办幼儿园。

３.改善农村初中及留守儿童寄宿条件，继续启动规划建设宿舍、食堂８万平方米，2018年年底开工率达

到１００％。

４.为全省乡镇以上农村义务教育学校配备１—２套交互式多媒体电子白板设备、学科工具及教育资源系统。

５.按５００元／生／年的标准，建立公办高中生均公用经费财政补助定额制度，省财政按４５％予以奖补。

（四）医疗服务方面（３项）。

１.完成２７１１所标准化村卫生室建设任务，实现每个行政村都有标准化村卫生室。

２.完成４１８个预防接种门诊规范化建设任务。

３.继续扶持建设１９０个乡镇卫生院便民中医馆。

（五）文化及基层组织建设方面（７项）。

１.送戏下乡４０００场。

２.硬化文化大院小广场２００个。

３.开展全民阅读，面向城乡居民提供保障类图书１００万册、期刊５０万期，向低收入家庭免费提供１００元券别的购书卡１.３万张。建设贫困村、民族村屯书屋３００个。

４.为全省９３３２个行政村放映公益电影１１.２万场。

５.继续实施“宽带吉林”工程，启动宽带提速行动，农村宽带接入能力提升到４Mbps（兆比特每秒），城市宽带接入能力提升到２０Mbps，部分城市提升到１００Mbps。

６.为７００个行政村和社区、５０个乡镇和街道配建室外健

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《省直机关住

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中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《省直机关住宅公务电话无线移动电话配置使用管理暂行办法》的通知【标签】电话配置使用管理,住宅公务电话移动【颁布单位】【文号】日吉厅字﹝1998﹞5号【发文日期】1998-07-21 【实施时间】1998-07-21 【有效性】全文有效【税种】其他各市、州党委和人民政府、省委各部、委、省政府各委、办、厅、局、各人民团体：现将《省直机关住宅公务电话、无线移动电话配置使用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）印发给你们，请省直机关各部门遵照执行。省直国有企业、事业单位参照《暂行办法》执行。各市（州）、县（市）住宅公务电话和无线移动电话的配置和管理使用，由各地根据工作需要和财力可能，参照《暂行办法》自行确定。省直机关住宅公务电话无线移动电话配置使用管理暂行办法为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发［1997］13号），根据半年来对《中共吉林省委吉林省人民政府贯彻〈中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的具体规定》（吉发［1997］8号）中有关规定执行情况，参照《中央国家机关住宅公务电话管理暂行办法》、《中央国家机关无线移动电话管理暂行办法》，特制定本办法。一、住宅公务电话安装范围及话费补贴标准（一）住宅公务电话安装范围： 1.正厅级现职领导干部及相当级别的人员；

2.副厅级现职领导干部及相当级别的人员； 3.省直二级局副职领导干部； 4.省直各部门可根据工作需要，对办公、保卫、秘书等特殊处（室）、特殊岗位的干部安装住宅公务电话提出意见，报省财政厅审批，省纪委党风室备案。 5.要严格控制用公款安装住宅电话的范围，不得将其作为一种待遇，任意扩大范围。（二）符合安装住宅公务电话条件的人员，原则上安装一部市内直拨电话（保密电话接有关规定办理人夫妻双方均符合安装住宅公务电话条件的，原则上只装一部住宅公务电话。（三）住宅公务电话实行公款报销初装费、电话费限额补贴、超额自付的办法。（四）正厅级现职领导干部及相当级别的人员每人每月补贴120元。（五）副厅级现职领导干部及相当级别的人员每人每月补贴100元。（六）省直二级局副职领导干部每人每月补贴80元。（七）特殊职能处（室）负责人和特殊工作岗位的人员，每人每月补贴60元。（八）住宅公务电话费用实行限额管理后，少数党政主要领导确属工作需要，全年实际支出的住宅电话费用超过规定限额标准的，经过核查，可以据实报销。个别负责外事工作的人员确因工作需要，用国际长途电话的，经部门主管行政领导批准，费用凭据报销。（九）安装住宅公务电话的人员，职务或工作岗位变动时，应在变动的下一个月起，相应调整住宅公务电话费用限额标准或停止报销国际长途电话费用。工作变动后，新任职务不符合安装住宅公务电话条件的，单位应撤销其住宅公务电话；如本人愿意保留，电话过户给个人，单位不再承担任何费用。（十）符合安装住宅公务电话条件的人员，自己联系安装的，按邮电部门规定的收费标准凭据报销初装费，电话单机购置费300元以内部分由单位报销。二、无线移动电话配置数量及话费控制标准（十一）省直各部、委、办、厅、局和人民团体确因工作需要购置的无线移动电话，实行总量控制、集中管理、费用限额报销的管理办法。（十二）实行总量控制、集中管理、费用限额报销的办法，以财务独立核算单位作为总量控制单位，各地所规定的无线移动电话控制总量不得超过单位行政编制数的5％。具体是：人员编制在50人（含50人）以内的配置2台；51－100人（含100人）以内的配置3台；人

吉林省殡葬管理办法

吉林省殡葬管理办法（吉林省人民政府第108号令）第一章总则第一条为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家《殡葬管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事殡葬活动和殡葬管理的组织和个人，均须遵守本办法。第三条殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。第四条县级以上人民政府的民政部门是殡葬工作的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。县级以上人民政府的公安、工商行政管理、卫生、土地、规划、建设、农业、林业、环境保护等有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。第五条实行火葬和允许土葬的地区由省人民政府划定，并由省人民政府民政部门报国务院民政部门备案。实行火葬的地区公民死亡的，除信奉伊斯兰教的少数民族公民外，必须实行火葬。第六条县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。第七条对于在殡葬工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或其民政部门给予表彰或者奖励。

第二章殡葬设施和殡葬服务单位管理第八条任何单位和个人设立殡葬设施和殡葬服务单位，均需按照下列规定办理审批手续：（一）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；（二）设立殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；（三）农村为村民设置公益性墓地，由乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批，并报市级民政部门备案；（四）建设公墓，由县（市）民政部门提出申请，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省民政部门审批；（五）利用外资建设殡葬设施和设立殡葬服务单位的，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。第九条农村的公益性墓地不得对村民以外的人员提供墓穴用地。第十条公墓墓穴的占地面积和使用年限必须符合下列规定：（一）埋葬骨灰的单人墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过１平方米；（二）埋葬遗体的单人墓穴占地面积不得超过４平方米；（三）埋葬遗体的双人合葬墓穴不得超过６平方米；（四）墓穴的一个使用周期为２０年。第十一条民政部门对殡葬服务单位的服务活动依法进行管理，并对该单位的殡葬服务资格进行年度检验。殡葬服务单位必须接受检验，不得拒绝。

吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案

吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】吉政办发[2013]32号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2013.08.09 【实施日期】2013.08.09 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见（吉政办发〔2013〕32号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》已经中央编办同意备案，为全面完成省政府机构改革和职能转变各项工作任务，经省政府同意，提出以下实施意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，准确把握机构改革和职能转变的总体要求、工作重点和推进力度，在省委、省政府的统一领导下，按照精简、统一、效能的原则，做好省政府新组建部门“三定”规定的制定工作；坚持以简政放

权为突破口，切实推进政府职能转变，为加快吉林振兴发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。二、省政府机构改革要科学界定各部门职能，理顺职责关系，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，提高工作效率。（一）制定部门“三定”规定。 1. “三定”规定的主要内容。职责调整（包括取消、下放、整合、承接和加强职责的具体内容）；部门主要职责；内设机构的名称和主要职责；人员编制和领导职数；其他有关事项。 2.部门职能确定。以国务院正式下发的相关部门“三定”规定为依据，按照“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的原则，结合我省实际，依据法律、法规加以确定。国家明确规定的部门职责，原则上按照国家规定配置；根据我省实际工作需要新增加的职责，按照国家和省相关法律、法规的规定配置。坚持政企分开、政事分开、政社分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限；部门新增加的职责必须以法律、法规为依据，调整、下放和取消的职责在“三定”规定中予以明确。坚持权责一致，在确定部门职权的同时，明确承担的相应责任。坚持依法行政，对依法保留的行政审批事项全部纳入省政务大厅部门行政审批办公室统一管理，业务处（室）不再保留和行使行政审批职责。科学界定各部门职责分工，一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，明晰主办和协办关系，明确牵头部门。 3.内设机构设置。根据职责任务重新设置内设机构，坚持决策、执行、监督职责分开的原则，调整内设机构及其职责，理顺内部工作关系，强化处（室）的监督管理和社会服务职责。在与国务院对口部门内设机构职责相衔接的前提下，结合我省实际设置内设机构，设置数量原则上不超过国务院对口部门内设机构设置总数，新组建部门内设机构

吉林省人民政府关于国有企业改革改制中产权管理与国有资产处置的实施意见(试行)

吉林省人民政府关于国有企业改革改制中产权管理与国有资产处置的实施意见（试行）法规文号:吉国资发产权[2005]37号发文日期:2005-08-23 各出资企业：为促进企业国有产权制度改革的深化，加快推进吉林省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）的改制重组，进一步规范和细化国企改革改制中产权管理和国有资产处置的操作程序和实施步骤，参照国家有关法律法规、省国企改革领导小组相关文件和其他省市的做法，结合所出资企业的实际，现就改制企业国有资产的处置提出意见如下：一、明晰产权按照“谁投资、谁拥有产权”的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中，国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。（一）产权界定。对国家没有出资，且有充分证据证明企业在办理工商注册时和经营过程中没有国有资本金注入，属于挂靠性质的企业，由省国资委会同工商行政管理部门进行核实认定，视国有承担风险的程度，确定国有资产数额，并办理解除挂靠手续。对产权性质不清、归属关系不明或者存在产权纠纷的改制企业，应当按照国有资产产权界定和产权纠纷调处的有关规定，先向省国资委申请进行产权界定或者产权纠纷调处，明晰产权归属关系后再进行改制。（二）产权登记。在企业改制过程中改制企业必须按要求提供占有国有资产的产权登记证。未办理企业国有资产产权登记或登记内容与实际情况不符的，应按规定到省国资委办理企业国有资产占有登记或变动登记手续后，再向有关部门申报改制事项。二、清产核资与资产评估企业在改制时，应按规定要求进行清产核资、审计和资产评估。（一）清产核资。企业改制时，应按照《吉林省国有企业清产核资实施办法》（省政府令第171号）和《国有企业清产核资工作规程》（国资评价

吉林省人民政府办公厅关于修订印发《吉林省人民政府决策咨询工作

吉林省人民政府办公厅关于修订印发《吉林省人民政府决策咨询工作规则》和《吉林省人民政府决策咨询工作细则》的通知(2009) 【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】吉政办发[2009]70号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2009.06.26 【实施日期】2009.06.26 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省人民政府办公厅关于修订印发《吉林省人民政府决策咨询工作规则》和《吉林省人民政府决策咨询工作细则》的通知（吉政办发〔2009〕70号）省政府各厅委办、各直属机构：为进一步适应经济社会发展需要，做好省政府决策咨询工作，现将新修订的《吉林省人民政府决策咨询工作规则》和《吉林省人民政府决策咨询工作细则》印发给你们，请遵照执行。二○○九年六月二十六日

吉林省人民政府决策咨询工作规则（二○○九年六月二十六日）为加强服务型政府建设，完善和规范省政府决策咨询工作，提高政府依法、科学、民主决策水平，结合新的形势任务需要，制定本规则。一、决策咨询工作的组织机构与职责省政府决策咨询工作是科学决策的重要组成部分。决策咨询机构主要由经济社会发展与环境决策咨询委员会、科学技术与工程决策咨询委员会、法律顾问团、立法决策咨询委员会和金融决策咨询委员会组成。决策咨询机构下设秘书处，负责各决策咨询机构的日常工作。省政府办公厅负责决策咨询工作的组织与管理，由办公厅调查研究室具体协调和落实。（一）省政府办公厅的职责。负责省政府各项咨询论证任务的下达和协调落实工作。对决策咨询机构工作进行业务指导及工作考核。负责决策咨询委员（法律顾问）的聘任和调整等工作。负责安排组织省政府决策咨询委员（法律顾问）出席省政府有关会议，并根据省政府领导意见，统一组织开展必要的调研和重点课题研究，重点课题纳入省级课题范畴进行管理。负责组织对外开展决策咨询工作业务交流活动。承办省政府交办的其他工作。（二）省政府决策咨询机构的职责。

吉林省行政执法证件管理办法(2016)

吉林省行政执法证件管理办法(2016) 【法规类别】行政机关机关工作综合规定【发文字号】吉林省人民政府令第256号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2016.04.13 【实施日期】2016.06.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章吉林省人民政府令（第256号）《吉林省行政执法证件管理办法》已经2016年3月31日省政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2016年6月1日起施行。省长蒋超良 2016年4月13日吉林省行政执法证件管理办法

第一条为了加强行政执法证件管理，促进严格规范公正文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《吉林省行政执法条例》等法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省的行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）的行政执法人员，在从事行政执法工作前，应当取得吉林省人民政府制发的《吉林省行政执法证》（以下简称行政执法证件）。法律、行政法规和国家部委规章另有规定的，从其规定。第三条县级以上人民政府法制机构负责行政执法证件的审核发放和监督管理。行政执法机关负责行政执法证件的申领、收回和日常使用管理。第四条行政执法证件制证经费纳入省级财政预算，行政执法人员的资格培训、考试经费由各级财政予以保障。第五条取得行政执法证件应当具备以下条件：（一）行政执法机关在编在岗的工作人员；（二）具有与行政执法岗位相适应的文化水平和专业素质；（三）经过行政执法资格培训并考试合格；（四）行政执法机关确定的其他条件。第六条对符合规定条件的行政执法人员，由其所在行政执法机关向同级政府法制机构申领行政执法证件。第七条行政执法资格培训包括综合法律知识培训和专业法律知识培训。综合法律知识培训由县级以上人民政府法制机构组织；专业法律知识培训由各级行政执法机关组织。

2018年度民生工程及十件民生实事实施方案

2018年度民生工程及十件民生实事实施方案 2015年度民生工程及十件民生实事实施方案为深入贯彻落实市委***届七次全会精神，全力推进18年全市重点民生工作，按照《18年全省十项民生工程及19件民生实事实施方案》和市政府目督办《关于印发<18年全市“十件民生实事”目标任务分解表的通知》（**督〔2015〕3号）要求，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把服务民生、改善民生作为全局工作的出发点和落脚点，按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路和市委***届七次全会要求，全力推进环保民生工作。二、工作任务加强饮用水环境安全保障，完成全市乡镇集中式饮用水水源地保护区的划定工作，对位于乡镇集中式饮用水水源地保护区内的各类排污口进行清理整治。三、组织领导为确保我局顺利完成18年民生工作任务，市环保局成立民生工作领导小组，由***局长任组长，***副局长及各县（区）环保局局长任副组长，相关责任单位负责人为成员，具体由自然生态科负责日常工作，联络员为***。四、责任分工 1、局办公室（责任人：***）深化环境宣传教育，充分利用4.22地球日、6.5环境日宣传环保知识及法律法规，增强全民的环保意识，推动民生工作的开展。 2、自然生态科（责任人：***）负责全市乡镇集中式饮用水水源地保护区划分的安排部署；督促指导各县（区）开展乡镇集中式饮用水水源地环境状况调查及评估；指导各县（区）按照《村镇集中饮用水源保护区划分技术规范》（DB61/335-2003）和《集中式饮用水水源保护区划分技术报告编制大纲》编制各乡镇《集中式饮用水水源保护区划分技术报

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《健全落实社

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施办法》的通知【法规类别】政纪党纪【发布部门】中共吉林省委员会吉林省政府【发布日期】2016.05.27 【实施日期】2016.05.27 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施办法》的通知各市、州党委和人民政府，长白山开发区、长春新区，扩权强县试点市党委和人民政府，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：《健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施办法》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅 2016年5月27日

健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施办法第一章总则第一条为构建职责明晰、奖惩分明、务实管用的社会治安综合治理领导责任体系，强化党政领导班子、领导干部维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，切实落实社会治安综合治理工作措施，全面推进平安吉林建设，为我省经济社会发展创造良好的社会环境，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》（厅字〔2016〕8号），结合我省实际，制定本实施办法。第二条社会治安综合治理领导责任制，是指依据有关法律法规，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，对本地或本部门社会治安综合治理工作负有和承担领导责任的制度。本实施办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照本实施办法执行。第二章责任主体及主要责任第三条各级党委、政府及各部门各单位是本地区本部门本单位社会治安综合治理工作的责任主体。

吉林省国有企业富余职工安置办法

吉林省国有企业富余职工安置办法吉林省人民政府令（第９号）《吉林省国有企业富余职工安置办法》已经１９９３年１１月２６日省政府第１１次常务会议通过，现予发布施行。省长高严一九九三年十二月十三日吉林省国有企业富余职工安置办法第一条为了妥善安置国有企业（以下简称企业）富余职工，促进企业转换经营机制，提高经济效益，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》，结合我省实际，制定本办法。第二条安置企业中的富余职工，应当遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。第三条企业安置富余职工应采取拓展多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源等多种措施，实得待岗和转业培训、退出工作岗位休养、有限期放假、辞职、自谋职业等多种形式。第四条各级企业主管部门、劳动行政部门和工会组织，应当指导、帮助和支持企业做好富余职工安置工作，采取系统内交流、劳务市场调剂、开办生产自救基地等办法，开辟社会安置渠道。第五条企业为安置富余职工而兴办的独立核算企业，经县以上劳动行政部门审查确认，税务部门核准，自开办之日起，富余职工占新办企业职工的比例在６０％以上的，免征所得税３年；富余职工占新办企业职工的比例在３０％以上不足６０％的，可给予同比例减征所得税３年的照顾。第六条企业开办的劳动就业服务企业，应当承担安置本企业富余职工的任务。企业应当按照国家有关国有资产管理的规定，在资金、场地、原材料和设备等方面给予扶持。

第七条企业原由外单位承包的技术改造或劳务项目，可以由本企业富余职工依法兴办的独立核算企业承担或使用本企业的富余职工。第八条企业可对富余职工实行待岗和转业培训。培训期间的工资待遇在不低于当地上年统计的城镇居民人均最低生活费用支出的前提下，由企业自行确定。第九条经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。生活费标准在不低于当地上年统计的城镇居民人均最低生活费用支出的前提下，由企业自行确定。孕期或哺乳期的女职工，经本人申请，企业可给予不超过３年的假期。放假期间，由企业发给生活费。生活费标准按照《吉林省女职工劳动保护实施办法》的有关规定由企业自行确定。假期内含产假的，产假期间企业应按照国家规定发给工资。第十条距国家法定的退休年龄不足５年的职工，经本人申请，企业同意，可以退出工作岗位休养。职工退岗休养期间，由企业发给生活费，生活费标准由企业根据本单位的实际情况，在不低于国家和省规定的退休养老金发放标准的前提下自行确定。职工退岗休养期间，企业和退岗休养的职工应按有关规定缴纳基本养老保险费，达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退岗休养期间计算工龄，与其以前的工龄合并计算。第十一条按本办法第九条、第十条规定发放的生活费在企业工资基金中列支。第十二条职工可以申请辞职。经企业批准辞职的职工，在办理辞职手续时，企业应按参加工作每满一年发给相当于本人一个月工资性收入（上年度月平均）的生活补助费，最多不得超过１２个月。第十三条企业富余职工自谋职业的，可持单位证明到工商行政管理部门办理营业执照，从事个体经营活动。第十四条企业因转产、停产、濒临破产等情况必须裁减职工时，经职工代表大会讨论同意，对劳动合同制职工可以提前解除劳动合同，企业应当按照合同约定履行义务；合同没有约定的，企业对被提前解除劳动合同的职工，应按照其在本企业的工作年限，工龄每满一年，发给相当于本人一个月工资性收入（上年度月平均）的补偿费，最多不得超过１２个月。提前解除劳动合同的职工到当地劳务市场进行待业登记后，依法享受待业保险待遇。企业应及时将职工档案送交当地劳动行政部门所属的就业服务机构保管。第十五条各级劳动行政部门和企业主管部门应当做好富余职工的社会安置

吉林省政府网站管理办法试行 .doc

吉林省政府网站管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范全省政府网站建设和管理，按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发﹝2017﹞47号，以下简称《指引》）、《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》（国办函〔2018〕71号）要求，结合我省机构改革实际情况，制定本办法。第二条本办法所称政府网站是指我省行政区域各级政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。第三条政府网站建设要坚持分类指导，规范建设；坚持问题导向，重点解决更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等问题；坚持利企便民，提供可用、实用、易用的政务服务；坚持开放创新，建设智慧型政府网站；坚持集约节约，打造协同联动、规范高效的政府网站集群。第四条要将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。建成以省政府门户网站为总入口，各地、各部门网站为支撑的整体联动、高效惠民的网上政府。

第二章职责分工第五条管理职责。省政务服务和数字化建设管理局是全省政府网站的主管部门，负责推进、指导、监督全省政府网站建设和发展。对政府网站进行统筹规划，做好开办整合、安全管理、考核评价和督查问责等管理工作。市级和县级人民政府指定的政府网站管理机构承担本地区政府网站的管理职责。第六条省网信办统筹协调全省政府网站安全管理工作。省委编办、省公安厅、省通信管理局等部门共同做好网站标识管理、域名管理和ICP备案、网络安全等级保护、打击网络犯罪、假冒政府网站处置等工作。第七条办站职责。主办单位承担办站职责。政府门户网站的主办单位应是政府办公厅（室），各级政府部门网站的主办单位应是各级政府部门，承担网站的建设规划、组织保障、规范管理等职责。主办单位可指定办公厅（室）内设机构或委托其他专门机构作为承办单位，具体落实主办单位的相关要求，承担网站技术平台建设维护、安全防护，以及展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作。政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。网站主办单位要组织相关业务部门积极利用政府网站发布信息、提供服务，建立并完善网站内容保障制度、信息保密审查机制等。政府网站要对接入的业务系统进行前端整合，统一展现。要根据业务部门的需要，灵活设置专栏专题，共同策划开展线上线下联动的专项活动，主动服务政府工作。

调研报告：关于完善民生实事项目人大代表票决制的调查与建议

关于完善民生实事项目人大代表票决制的调查与建议近10年来，宁海在县、乡两级人大积极探索实施民生实事项目代表票决制工作并在推广与完善中取得显著成效，为浙江乃至全国创新基层民主政治建设、依法讨论决定重大事项、推动全社会参与共同治理提供了引领和示范。今年3月9日至10日，省人大常委会在该县举行现场交流会，研究部署在全省市、县、乡三级人大全面推行票决制工作。省委党校进修二班第四小组学员自春季入学来一直认真收集票决制相关问题、梳理对策建议，在相关老师的指导与带领下，3月27日至30日还集体赴宁海、武义等地专题调研，总结关于完善民生实事项目人大代表票决制的做法和经验，形成了一些认识体会和深度思考。一、宁海县票决制工作的主要做法和经验 1、基本内涵：民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出实事工程候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会全体会议上，以投票表决方式决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。 2、追根溯源：票决制的做法，1871年成立的巴黎公社就曾采用过。当时由巴黎20个区群众普选出来的86名公社委员，在对公社所有重大事项的决策中一律采用票决制。作为无产阶级首次执掌政权的民主尝试，这一做法得到马克思的充分肯定，其重大的突破是分解党内决策与执行的权力。

3、法律依据：我国地方组织法第九条明确规定乡镇人民代表大会行使13项职权，可简单归纳为重大事项决定权、监督权、人事选举权三大职权。乡镇人大作为最为基层的国家权力机关，本行政区域内的重大事项提交乡镇人代会由人大代表审议决定，更能体现人民当家作主的宪法精神。由于我国宪法和地方组织法对乡镇人大行使重大事项决定权只作原则性规定，且缺乏具体范围，导致长期以来重大事项决定权在乡镇人大很少被运用，其制度优越性没有充分发挥。 4、主要做法：为加强组织领导、统筹协调，宁海县专门成立票决制工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大常委会、县政府领导任副组长，成员由县人大常委会办公室及相关工委、县政府办公室、县政协办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县发改局、县财政局、县审计局等单位负责人组成。领导小组办公室设在县政府办公室，负责项目收集整理、讨论初选、提交初审，以及后续的项目建设计划书印发，配合“两代表一委员”监督检查助推等具体工作。各乡（镇、街道）也分别成立有关工作领导小组，由乡（镇、街道）党（工）委书记任组长，人大主席（工委主任）、乡镇长（街道办事处主任）任副组长。宁海县票决制的工作流程，一般分为民生实事项目征集初定、项目审议票决、项目监督评估三个阶段，具体包括项目征集、项目初定、项目审议、项目票决、项目监督、项目评估六个环节：①项目征集。政府通过网络、书面、座谈、调研等多种方法，广泛征求以人大代表为主体的社会各界的意见和建议，一般每年8、9月启动，公开征集时间不少于一个月。县、乡人大要依靠“两代表一委员”，依托代表联络站、履职平台等多种形式，着力提高民意的广泛性。②项目初定。本级政府按照候选项目体现公益、民生、普惠、可评，适合票决和要素保障条件可行性，以及量力而行、尽力而为的原则，对征集到的

镇民生实事建议汇报

**镇民生实事建议汇报县政府办公室：我镇接到通知后，镇党委政府领导非常重视，专门召开了会议，面向全体机关干部和各村、镇直各部门征求意见，并要求参会人员回到各自单位征求意见，真正将群众关心、与民生息息相关的事反映上来。现将我镇征求的建议汇报如下： 1、加大标准化良田改造力度，扩大改造面积 2014年**镇通过标准化良田改造项目建设，项目区农业基本生产条件和生态环境得到了明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到明显提高。2015年希望能够继续加大标准化良田改造力度，加大财政投入，扩大改造面积，进行田水路林综合治理，培肥土壤提升地力、配套桥涵闸站渠完善基础设施，努力提高单位面积粮食产出率，形成集中连片、规模开发的格局。 2、改善中小学生在校食宿条件近几年，**镇中小学校改造升级多集中在教学与办学条件，对学生改善学生食宿状况，提高学生健康水平，关注不够，学生就餐、住宿条件简陋。建议集中改善中小学在校食宿条件，为在校学生生活和健康成长，提供整洁卫生的环境条件。 3、加大农村县乡道路整修力度 95年村村通工程修建的道路，目前已大部老化，残破不堪，需要资金扶持进行修建。有些路段年久失修，存在较大的安全隐患。有些农村小学上下学道路还未硬化，群众反映强烈，亟待解决。 4、加大农村环境卫生财政支持力度环境卫生综合治理经过一年的攻坚，已进入正常保洁阶段，保洁员队伍的稳定，保洁工具更新，除草剂、喷雾器等设备配备等，成为现阶段需解决的突出问题，希望能够继续加大环境卫生财政支持力度，巩固环境卫生成果。 5、改造农村幼儿园，提高教育质量，规范收费针对群众反映强烈的农村幼儿园条件差、师资力量薄弱、班额人数严重超标、办园层次差距大、没有统一收费问题，建议加大农村幼儿园改造力度，制定配套政策，加大财政扶持，进一步提高教育质量，规范收费。六、文明渠、三干渠治理问题。文明渠、三干渠是我县的主要干渠之一，在农田灌溉，农业丰收丰产中起到了重要作用。但是由于当前群众生产生活条件的提高，当前河渠的现状已不能满足群众的需要，希望能够对以上河渠进行升级改造，增加水量输送能力。

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于做好2016年全省村

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于做好2016年全省村党组织、村民委员会和村务监督委员会换届选举工作的通知【法规类别】选举法【发文字号】吉办发[2016]1号【发布部门】中共吉林省委员会吉林省政府【发布日期】2016.01.07 【实施日期】2016.01.07 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于做好2016年全省村党组织、村民委员会和村务监督委员会换届选举工作的通知（吉办发〔2016〕1号）各市（州）党委和人民政府，长白山开发区，各县（市、区）党委和人民政府，省直各部门、单位，各人民团体： 2016年，是我省实施国民经济和社会发展“十三五”规划的开局之年，也是我省村党组织、村民委员会（以下简称村“两委”）和村务监督委员会集中换届选举年，这是全面建成小康社会决战决胜阶段的一次重要换届，是我省农村基层政治生活中的一件大事，也是各级党委、政府的一项重要任务。为切实做好村“两委”和村务监督委员会的

换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及省委关于加强和规范村务监督委员会工作的意见和工作规则等政策法规规定，结合工作实际，现就有关事项通知如下。一、充分认识做好村“两委”和村务监督委员会换届选举工作的重大意义村“两委”和村务监督委员会换届选举是农村基层组织建设的一项重要基础性工作，政治性、政策性、程序性强，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。我省是农业大省，积极推进现代农业建设、积极推进农民增收、积极推进新农村建设、积极推进农村改革，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，争当全国农业现代化的排头兵，村级组织肩负着重要职责和繁重任务，也面临着一系列新挑战新考验。做好村“两委”和村务监督委员会换届选举工作，是深入贯彻落实习近平总书记在吉林视察时的重要指示、讲话精神和党的十八大以来中央提出的新任务新要求，强化农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的关键之举；是协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施“十三五”规划，实现吉林新一轮振兴发展的重要保证；是进一步深化农村改革，提高基层社会治理法制化水平，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的内在要求；是坚持从严治党，选优配强村“两委”带头人，从源头上杜绝不正之风和违纪违法行为的有利契机。因此，能否选出好的村“两委”班子和村务监督委员会尤其是好的“带头人”，事关全省基层组织建设整体水平的提升，事关农村长远发展与和谐稳定，事关全省经济社会发展全局。各级党委、政府要从巩固党的执政基础、推进农村改革发展、实现农业现代化、全面建成小康社会的高度，深刻认识村“两委”和村务监督委员会换届选举工作的重大意义，切实把依法依规做好村“两委”和村务监督委员会换届选举工作，作为加强基层党组织建设、推进基层民主、建设法治吉林的一项重要基础性工作来抓，高度重视，精心组织，周密安排，真正把村“两委”和村务监督委员会换届工作抓细抓实、抓紧抓好、

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《吉林省贯彻落实

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《吉林省贯彻落实＜关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见＞实施方案》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发布部门】中共吉林省委员会吉林省政府【发布日期】2014.04.09 【实施日期】2014.04.09 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《吉林省贯彻落实〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》的通知各市、州党委和人民政府，长白山开发区，扩权强县试点市党委和人民政府，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：《吉林省贯彻落实〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅 2014年4月9日

吉林省贯彻落实〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案为深入贯彻党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，推动中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）的落实，切实做好我省扶贫开发工作，促进贫困群众脱贫致富，推动贫困地区加快发展，为全面建成小康社会打下坚实基础，结合我省实际，制定本实施方案。一、深化改革，着力创新扶贫开发工作机制改革创新是推动扶贫开发的动力。当前和今后一个时期，扶贫开发工作要进一步解放思想，转变思路，深化改革，创新机制，着力消除体制机制障碍，汇聚各方力量，全面推进我省扶贫开发工作。一是探索建立扶贫开发全程精准工作机制。完善建档立卡。在我省现有工作基础上，按照国家新出台的办法，以县为单位完善规模控制、精准识别、分级负责、动态管理的扶贫对象识别机制。实行靶向锁定。由“大水漫灌”向“定向滴灌”转变，逐村逐户落实帮扶措施，针对不同帮扶对象落实扶持项目和帮扶措施，实现过程精准。建立效果评价制度。探索建立扶贫项目评估与绩效评估相结合的效果评价制度，完善考核办法，使扶贫对象真正受益，推进效果精准。强化制度衔接。坚持扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接，努力实现促进发展与保障“兜底”的无缝对接，确保应保尽保、应扶尽扶。二是改进贫困县考核机制。根据国家的要求，结合我省实际，研究制定贫困县具体考核评价办法。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工

2020年关于民生实事推进情况报告

关于民生实事推进情况报告根据《xx年县政协重点协商、调研、走访评议计划》和县政协第46次主席会议安排，县政协组织5个走访视察组于6月中下旬，对我县13件民生实事推进情况进行了走访调研，并于6月30日召开了协商议政会议。现将有关情况报告如下：一、总体评价从视察情况看，13件民生实事总体上进展良好，呈现出投入大、进展快、惠及面广、反响好等态势。（具体情况见附表：13件民生实事推进情况表）。主要有以下几个特点：（一）领导重视，责任落实。xx年10月以来，为顺应人民群众的新期待，县委、县政府按照市委、市政府安排，结合我县实际，决定在全面推进就业、医疗、教育、社保等民生工作的基础上，集中力量办好事关群众切身利益的13件民生实事。并细化了阶段目标，明确了责任领导、牵头和协办部门，同时将民生工程纳入年度综合考核目标，加大督导、检查和通报力度，有力促进了民生实事的落实。（二）务求实效，扎实推进。一是多方筹资，做好保障。对办好民生实事，各项目牵头部门认识清楚，积极性较高，大部分牵头部门都能积极谋划，采取财政拨付、向上争取、群众自筹、吸收社会资本参与等多种渠道，落实民生实事资金保障。二是强化管理，保证质量。严格执行资金使用、拨付，工程质量监督、验收等相关制度，确保工程质量。三是大力宣传，争取支持。积极向群众宣传民生实事政策，让群众知情、参与、受益、满意。

（三）符合民心，群众满意。办好民生实事是县委、县政府向全县人民的郑重承诺。民生实事推进过程中，一批群众普遍关心、反响强烈的问题逐步得以解决，达到了群众得实惠、政府得民心的效果。调研所到之处，都能听到群众对民生实事满意的评价，认为县委、县政府实施民生实事体现了关注民生，关注百姓、着力构建和谐社会的宗旨，让老百姓实实在在、真真切切感受到了党和政府的温暖，对党委政府充满了感激，希望继续办好民生实事，多立项目，多拿资金，多关注他们的生产生活。二、存在的主要问题由于13件民生实事项目工作量大、涉及面广、投资额度大，工作难度较大，在实施过程中，不同程度存在一些困难和问题。主要表现在以下方面：（一）工作进展不平衡。有的项目已接近尾声或基本完成，如山坪塘整治工作，城区公交全覆盖和线网布局优化工作；有的项目正在按时间节点深入推进，如撤并村通公路工作；有的项目正处在正式实施的前期筹备阶段，如弃管小区电力设施改造工作；有的项目仅完成规划设计，如城市公益性公墓建设。（二）配套资金筹集难、压力大。受我县经济社会发展水平限制，公共基础设施总体比较落后，县财政的保障能力比较薄弱。这13件民生实事中基本都需要县财政提供配套资金，各项民生保障资金的配套压力比较大。

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步加强

中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》的通知【法规类别】人事管理【发文字号】吉办发2007]13号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2007.04.03 【实施日期】2007.04.03 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》的通知（吉办发2007]13号）各市、州党委和人民政府，长白山管委会，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅 2007年4月3日

关于进一步加强高技能人才工作的实施意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）精神，进一步加强我省高技能人才工作，充分发挥高技能人才在振兴吉林老工业基地中的重要作用，提出如下实施意见。一、充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的先进代表，是技术工人队伍的核心骨干。当前，我省高技能人才的总量、结构和素质还不能完全适应经济更好更快发展的需要，已经成为制约我省经济发展和产业升级的重要因素之一。各级党委、政府和各有关部门要充分认识当前做好高技能人才工作的重大意义，认真贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才兴业战略的重要内容，努力开创我省高技能人才工作的新局面。二、指导思想和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才兴业战略，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，进一步更新观念、完善政策、创新机制，逐步健全企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，不断带动我省技能劳动者队伍的发展壮大和整体素质的提高。（二）目标任务。围绕全省产业布局和建设汽车、石化、农产品加工、现代中药和生物制药、光电子信息等高新技术产业基地，培养一大批数量充足、结构合理、素质优良

吉林省实施《工伤保险条例》办法

吉林省实施《工伤保险条例》办法【法规类别】工资福利与劳动保险【发文字号】吉林省人民政府令第242号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2013.09.10 【实施日期】2014.01.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章吉林省实施《工伤保险条例》办法（已经2013年9月10日省政府第9次常务会议审议通过吉林省人民政府令第242 号）第一章总则第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照法律、法规和本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险

费。用人单位的职工和雇工（以下称职工），均有按规定享受工伤保险待遇的权利。第三条用人单位应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律、法规，建立工伤事故、职业病防治工作责任制，避免和减少职业危害。职工应当遵守安全生产操作规程，提高事故伤害和职业病自我防范意识，避免和减少事故、职业病对自身的伤害。职工发生事故伤害和患职业病时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。第四条县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门所属工伤保险经办机构具体承办工伤保险事务。第五条县级以上人民政府财政、卫生和计生、民政、住房城乡建设、公安、交通运输、工商、安监、食品药品监管等部门按照职责分工，配合社会保险行政部门做好工伤保险工作。第二章工伤保险基金第六条工伤保险基金实行市（州）级和省级统筹相结合的制度，逐步实现省级统筹。第七条工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定缴费费率。省社会保险行政部门会同省财政部门，在国家确定的费率原则和具体规定基础上，制定和调整本省的行业基准费率，报省人民政府批准后公布施行。统筹地区社会保险行政部门制定本地区费率浮动办法，报统筹地区人民政府批准后公布施行。工伤保险经办机构根据用人单位缴纳使用工伤保险基金、工伤发生率、职业病危害程度等情况，按照费率浮动办法，确定用人单位工伤保险缴费费率。