政府工作报告

政 府 工 作 报 告 ——2009年5月16日在昔阳县第十五届人民代表大会 第三次会议上 代县长 丁雪钦

各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 二00八年工作回顾 2008年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府努力适应复杂多变的经济形势，团结和带领全县人民，顽强拼搏，克难奋进，圆满完成了年初既定的各项目标任务，特别是财政收入实现历史性突破,跃居全市中游水平,实现了全县经济社会又好又快发展。 县域综合实力显著增强。全县国内生产总值完成20.5亿元，同比增长16%；财政收入完成5.43亿元，同比增长67.6%，总量由2007年的倒数第二，跃居全市第六。一般预算收入完成1.68亿元，同比增长58.5%;规模以上工业增加值完成5.48亿元，同比增长31.1%;城镇居民人均可支配收入达到10002.3元，同比增长23.3%；农民人均纯收入达到3390元，同比增长8.28%；全社会消费品零售总额完成9.8亿元，同比增长26.8%。县域综合实力显著增强，2008年全市上半年经济工作分析会在我县召开，在全市引起了强烈反响。 工业经济实现新的增长。全年工业税收达到3.7亿元，占财政总收入的 72.8%。规模以上工业企业发展到28户，完成产值14.3亿元，增长74.8%。全年实施500万元以上工业项目22项，完成投资18亿元。全县完成煤炭产量469万吨。煤炭行业实现税金3.1亿元，创历史最好水平。国投昔阳公司完成发电10.8亿度，产原煤92.32万吨，上缴税金7724.7万元，成为我县纳税进入全市50强的三个企业之首。大力实施蓝天碧水工程，强抓节能减排工作，完成45个工业污染企业的达标治理，全县二氧化硫总量控制在4432.8吨以下，化学需氧量控制在771.15吨以内，县城二级以上优良天数达到317天，比2007年净增100天。 “三农”工作绩效显著。“三农”投入继续增大，基础设施进一步改善。全年实施农村基础设施建设工程247项，完成投资5.6亿元，是近年来“三农”投入最多的一年。34项饮水安全工程、“一桥两路”（静阳大桥、昔内线上秦山至河西桥段、西寨安家庄至庄窝）公路改造工程、5800户沼气建设工程等顺利完工，极大地改善了农村生产生活条件。规模养殖初见成效，特色农业发展迅猛。粮食生产再获丰收，总产量达到12.2万吨。规模养猪全市领先，年新增规模猪场45个，总数达到185个，年饲养量达到31.6万头，奶牛、奶山羊、鸡存栏也分别达到1010头、1425只和30万只，我县成为名副其实的养猪大县和特色奶业潜力县。劳务经济继续壮大，劳务输出再创新高。年输出劳动力3.9万人，劳务收入达到2.79亿元。社会主义新农村建设扎实开展，乡村特色旅游效益初显。全县有73个机关单位定点帮扶62个村、80个工矿商贸企业与70个农村结对子、86名民营企业家和个体业主回村任职，“三带”模式效果凸现。11个省级试点村和 42个重点推进村完成了“四化四改”、“五清五规范”任务，涌现出了一批社会主义新农村建设先进村。依托大寨旅游品牌，发展壮大“名山、古寺、奇峰、险谷、秀水”旅游新格局，一批乡村旅游特色村崭露头角，旅游接待总人数超过40万人（次），综合收入达到2100多万元。生态昔阳建设持续推进，造林绿化走在全省前列。投资6000万元植树500万株，完成通道绿化320公里，建设园林村34个，新发展干果经济林2万亩，全县森林覆盖率达到17.5％，我县被评为全省造林绿化先进县。 项目建设取得重大突破。全社会固定资产投资完成24.44亿元，增长20.5%。实施招商引资项目23个，引资率达92%，开工率达95.7%，完成投资15亿元。黄岩汇、白羊岭铁路专用线，郭庄水库、秦山水库除险加固等基础设施工程开工建设。去年筛选申报国家、省、市资金项目7大类54项，争取到补助资金1.44亿元。特别是去年第四季度以来，积极抢抓国家扩大内需的有利机遇，全县共争取到国家扩大内需千亿元项目资金1.3亿元，争资额名列全市前茅。 社会各项事业协调发展。教育累计完成投资4190万元，新改扩建学校16所，顺利通过省义务教育标准化验收；全面落实义务教育经费保障资金902万元，2.7万名学生得到实惠；高考达线634人，达线率连续十九年位居全市第一。新型农村合作医疗工作全面启动，参合农民16.6万人，参合率达到82.1%，补偿21.7万人（次），补偿资金1484万元，新农合资金使用率达到88%；城镇居民医疗保险工作扎实开展，参保人数达到7500人；完成村级卫生所建设92所，医疗卫生机构基础设施达标率达到80.9%。人口计生工作迈上新的台阶，顺利通过了省级标准化验收，跨入全省计生优质服务先进县行列。劳动和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业岗位1295人，安臵下岗失业人员618人。全年完成社会保险征缴8320.2万元，养老、医疗、工伤、失业等保险基金按时足额发放。高度重视弱势群体生活，全年发放救灾款、低保金、五保金等各类扶助款1381万元，惠及1.2万户2.3万人。建设经济实用房167套10000平方米，建设廉租房80套4000平方米。科技、体育、人事、宗教、档案、史志、关心下一代等各项社会事业全面进步。 民主法制和精神文明建设不断加强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案82件，办结率达100%。政务公开、厂务公开和村务公开实现“全覆盖”，基层民主政治建设跃上新的平台。“五五”普法深入实施，公民法律意识不断增强。深入开展“无缝隙、拉网式”治超行动，荣获全省治超工作先进县。坚决整治社会治安秩序，集中开展了一系列专项行动和治安清查行动，打掉了犯罪团伙13个，查处治安案件1007起，抓获查处违法犯罪嫌疑人1394人，全年各类刑事案件共立案363起，同比下降31个百分点，人民群众的安全感明显提高。实施“固本强基”工程，顺利完成了第八届村民委员会换届选举工作，完成率达到100%，其中实现一肩挑151个村，占到45%。应急管理体系逐步完善，快速响应、协调联动、有效处臵能力进一步提高。文化宣传事业蓬勃发展，成功举办“激情广场”大寨专场演出活动、“京剧进大寨，唱响虎头山”北京京剧院大寨慰问演出、“回望大寨，情系农村”知青上山下乡暨纪念改革开放30周年活动等大型主题宣传文化活动，精心编排了反映昔阳大寨艰苦奋斗精神的大型歌舞史诗《岁月如歌》，进一步提高了大寨旅游和大寨文化的知名度、影响力。汶川地震发生后，全县党员干部带头捐款捐物，企业群众慷慨解囊，共捐款1006万元，表现出了昔阳干部群众良好的精神风貌。行政效能建设进一步强化，惩治和预防腐败体系进一步健全，政府的执行力、公信力明显提高。 回顾去年的工作，我们深感成绩来之不易。特别是去年县里承诺的十件实事，政府下大力气履职践诺，松溪河治理一期、农村合作医疗、教育惠民工程、关爱弱势群体、扶持农业产业化发展、公路建设等六项工程基本完成，集中供热、供气二期、体育场改造、新建县医院等四项工程做好了前期准备工作，为今年开工建设打下了良好基础。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府领导班子呕心沥血干事创业的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老干部，向所有关心和支持昔阳经济建设和社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍是一个欠发达县份，发展中还存在许多矛盾和问题，特别是今年的发展面临着前所未有的挑战和考验：一是全球性的经济危机，加之我省煤炭产业政策的调整因素，致使我县煤炭企业生产一直不能正常进行，财政税收较去年同期有所下滑。二是全球性的甲型H1N1流感一度时期被误称为“猪流感”，使生猪价格直线回落，直接影响到了我县业已形成的养猪产业的健康发展。三是今年市里给我们下达的财税任务增幅全市第一，增收压力较大，再加上财政供养人员刚性待遇的增加，去年未进入实质性施工阶段的四件实事需要完善，今年还要再增加一批惠民实事，可用财力有限，财政压力增大，经济工作面临严竣考验。四是今年我县农业春耕春播遭受长期干旱，致使大面积农田春播推迟、人畜吃水困难，尽管连日来全县普降喜雨，但还是在一定程度上影响到粮食丰收，农民增收出现新的困难。上述困难和问题，我们将高度重视并采取有效措施，认真加以解决。  二00九年工作打算 2009年是实现“十一五”目标的关键之年，也是我们重铸昔阳辉煌的起步之年。过去，我们曾铸就了闻名全国的辉煌成就，为了重铸昔日的辉煌，我们等待的太久了。从1979年到2009年，我们整整等待了30年。在这30年中，我们全县24万人民曾受到过歧视，受到过不公正的待遇。不管外界怎样对待我们，我们建设美好家园的信念始终没变，我们艰苦奋斗的精神始终没变，我们重铸昔日辉煌的决心始终没变。30年来，全县人民忍辱负重，话不敢高声语，事不敢大胆做；30年来，全县人民卧薪尝胆，砺炼身心，不言其苦；30年来，全县人民埋头做事，不事张扬；30年来，全县各项工作得到了快速发展，特别是经济建设取得了巨大成就，现在可以说，我们重铸昔阳昔日辉煌的时候到了，让昔阳人