瑞安市西山公园修建性详细规划

1.项目背景瑞安市为东瓯古邑。

三国吴赤乌二年（公元239年），始建县治，迄今为止已有1750多年的悠久历史。

建县之始，县名罗阳，相继改名安阳县、安固县、瑞安县；解放后建立瑞安县人民政府。

1987年4月撤县设市，称瑞安市。

瑞安市市区有多处山体公园，在老城区较多，其中历史文化积淀最为深厚的当属西山公园（又名紫霞山、鳌山），位于老城区西部，紧临历史文化街区——飞云西路，鸟瞰飞云江和老城全貌，观景绝佳。

公园中现有四贤祠、晚年宫、革命英雄纪念碑、文昌阁、广播电台遗址、观潮阁、庄济庙等景点。

随着城市的发展，瑞安市的公园绿地已经不能满足市民日益增长的需求，特别是老城区，拆迁难度大，居住建筑集中密布，征用土地困难造成绿地建设和需求之间的瓶颈。

因此，对原有公园的接待能力和功能需求提出更高的要求，以缓解老城区的公园绿地紧缺的现象，成为行之有效的办法之一。

而西山公园所特有的历史文化内涵，和居高临下、临江面城的优越区位条件，以及其周边旧城区历史文化保护工作的深入，使西山公园的改造也具有了一定的必要性。

2005年，本院接受瑞安市市政园林局委托，进行西山公园修建性详细规划的编制工作。

2.现状概况及分析2.1现状概况2.1.1历史沿革西山公园又名紫霞山、鳌山。

位于瑞安市区旧城西部，濒临飞云江，主峰海拔高度为46米。

相传南朝梁著名道士马湘曾居此，留有炼丹台、观潮阁、鳌山阁及山麓二十八井等遗址。

伫立山巅，放眼四周，全城景物、江南原野、云江飞姿及尽收眼底。

1960年，县政府号召大规模种植桉树，绿化西山，三四年后林木苍郁，蔚为壮观。

但“文化大革命”初，林木遭部分居民砍伐，并占用山地造屋。

1970年以来，城西退协老人集资修、拓建西山“四贤祠”，种植冬青、玉兰、梧桐等花木，辟长宽各约15米之公园。

1979年9月，城关园林管理处（后并入市园林风景旅游管理处）成立，对西山加强管理，并得到城西老人协会的支持和协助。

西山东南面山巅有西山烈士陵园、文昌阁。

1996年6月，市府成立西山公园绿化工程指挥部。

12月26日市园林风景旅游管理局完成《西山公园绿化设计》，当年冬和翌年春引植香樟、枫香、深山含笑、朴树等共1000多株花木。

2.1.2现状主要景点：详见下表：2.1.3现状技术经济指标现状用地指标表建筑占地面积为17945平方米，公建设施建筑面积2301m²，学校建筑面积2832 m²，企业用房建筑面积2120 m²，办公用房建筑面积1788 m²，其余为民房，建筑密度为28.04%，总建筑面积为38645平方米，容积率为0.60，绿化率为42.74%。

2.2现状特点公园现状主要表现出如下特点：2.2.1历史文化遗存丰富公园现有景点中，多为历史文化遗存类型景点，并且分别针对了不同的时期再度呈现，一定程度上也体现了瑞安历史的变迁。

如四贤祠、文昌阁、庄济庙保留了明清建筑风格；革命烈士陵园同样也是对革命历史传统的承载体；广播电台旧址等西式的建筑风格也体现了当时的特殊历史背景。

与周边的历史文化街区的文化底蕴相呼应。

2.2.2空间地位重要公园位于老城区的核心地段，是原老城区的重要中心，周边围绕了传统历史文化街区，保留有丰富的历史遗存。

在老城区中，西山海拔46米，具有城市中心制高点的重要空间地位，由此可鸟瞰全城以及飞云西路历史文化街区，飞云江和对岸的飞云片区同样收入眼帘，更与隆山、烟墩山等市区山体相望，使西山具有了联系传统和现代城市文脉的空间地位优势。

2.2.3与居民生活关系密切西山周围是大量的居民区，现有的老年宫及其周边的活动设施已基本能满足周边居民的活动和休息需要，近年来公园管理部门也投入资金对亭廊、园路、活动场地、公厕等设施进行了修缮或兴建，为周边的居民的使用提供了方便。

目前，西山公园已成为了该地区居民闲暇时活动和交流的重要场所。

2.3存在问题及分析2.3.1现状公园功能定位单一化、一般化目前西山公园游人较少，与公园定位有一定的联系。

从景点构成上，公园内部景点多为纪念型，观赏型。

景点构成单一，同时，公园对文化内涵挖掘不够，没有突显西山作为瑞安城市起源、人文积淀的文化特征，公园游赏与市民生活没有紧密结合，造成公园在功能定位上的单一化、一般化，公园对市民的吸引力不够。

应该在公园功能定位上进行拓展，丰富其文化内涵，提升文化品位，为市民提供更加生活化的空间，而不是单一的开展游览活动。

2.3.2现状公园与周边地块关系脱节公园现状周边都是老城区，以居民住宅为主。

由于山脚周圈全部被住房占据，与道路关系仅通过几个出入口联系，使公园与外界的关系处于半隔绝状态；而由于功能的单一化，除南部考虑到居民健身休闲外，也未能加强公园对周边居民的服务性，从而也在公园和城市之间形成了一层隔膜。

在公园以西山脚是飞云西路历史文化街区，紧临飞云江，未来滨江大道（沿江西路）建成后，与城市交通的衔接将非常便利，应利用该有利条件。

因此，应该抓住建设飞云西路历史文化街区的契机，将公园西麓与文化街区结合起来，增加出入口以提高面向该街区的开放性，吸引更多游人进入；抓住建设东侧、北侧城市道路的契机，按照相关城市规划的安排，设置入口及广场，方便就近居民的进入；抓住公园建设的契机，在公园中增设与市民日常活动密切相关的休闲活动项目及配套设施，加强对周边居民的服务性。

2.3.3现状景点及布局散乱无序西山公园现有四贤祠、晚年宫、革命英雄纪念碑、文昌阁、广播电台遗址、观潮阁、庄济庙等景点，从景点的量上已经具备了一定的规模。

山体呈南北向狭长形状，景点分布上在山顶较集中，特别是在山的南、北部山头上景点较多，中部缺少，形成两边各成一体而中部缺乏联系的格局，对于游览项目之间的关联和游线组织不利；且各景点形成年代不同，缺乏统一的规划，景点建设各自为阵，没有整体协调和统一的机制。

2.3.4现状道路交通有待改善●现状公园入口设置作为山体公园，进入公园的交通入口主要是通过公园东侧的两个途径：由登高巷进入至瑞安电影院的车行路线，由解放南路北口处人防出入口旁台阶进入到瑞安电影院的步行路线。

另外还有分布于山体周边的多个小径与城市道路或居民区相接。

对于公园入口的设置，目前基本能满足需要。

但根据城市规划，公园西侧的历史文化街区、公园北侧和东侧道路拓宽、公园南侧的居民区建设以及公园本身功能定位的提升，都将给未来的公园造成访问人流的增长，目前的入口设置将不合时宜，必须对公园出入口进行再规划，兼顾公园与周边各地块的交通联系，方便游人进入。

●现状园路及游线组织历年来公园管理处对园内的园路进行修缮和整理，已初步在公园北部形成环线，而公园南部由于景点较集中，园路及游线以单线往返式为主。

由于公园景点分布的原因，使南北园路各自独立。

虽然目前能解决园内交通问题，但应该在将来公园景点建设和增加的基础上，应该形成串联南北的交通主园路，并保证游线无往返。

2.3.5现状配套服务设施偏少园内景点类型多为历史纪念型和遗址，仅晚年宫具备一定的休闲活动、健身和配套服务功能，近年公园管理处在公园南、北部修建了公厕以方便游人。

而山北部登高望远，景致颇佳，却没有配套服务设施，使游人在此处停留时间仅为观赏风景，完毕即去，未能真正对观景平台合理利用。

景点与市民生活没有结合，使景点孤立于生活，为游览而游览，缺乏公园活动的开放性。

对配套设施的限制必然造成了对公园功能的限制，反之，如果需要提升公园的功能定位，必须优化配套服务设施。

2.3.6现状公园植被景观特色缺乏1960年，县政府曾号召大规模种植桉树，绿化西山。

后又种植冬青、玉兰、梧桐、香樟、枫香、深山含笑、朴树等观赏型乔木，经过多年的培育，山林植被植物群落景观初具规模。

不足之处在于植物特色景观缺乏，使整个山体植被缺乏变化，需要对特色植物群落进行再整理和营造。

2.3.7建筑用地指标偏高由现状用地指标表可以看出，建筑面积占规划范围的28.04%，容积率更高达0.6，其中除却现状景点的建筑和相关服务配套建筑外，主要为居民自建住宅。

居民自建住宅凌乱无章，残旧破损现象严重，甚至建于山坡上，既占用地又有滑坡的危险，而绿化用地面积被挤占后，尚且不足总面积的一半。

这充分反应了公园周边住宅及无关建筑侵占公园用地的严峻现状，此问题亟待通过拆迁等方式解决，将被侵占的用地变为绿化用地，从而使公园真正成为生态的公园。

2.3.8边坡亟待治理由于历史原因，公园及其四周建筑林立，对山坡进行了不同程度的爆破和开挖，造成公园周边出现较严重的危岩及塌方，已威胁到当地居民的财产及人身安全。

应该尽快治理边坡，达到消除边坡崩塌隐患，修复已崩塌边坡，以创造一个安全、舒适的环境。

2.3.9其他西山中部有原华侨电影院及小型配套集散广场，但电影院现基本无运营，建筑风格亦无特色。

但由于其作为瑞安第一座电影院的特殊历史意义，且为华侨集资兴建，有必要在公园内保留以专司纪念。

不过应该对功能做一定的变更，开辟活动空间。

在四贤祠旁原有西山塔，后因战事拆毁。

从城市山体轮廓关系来看，西山体量不如隆山、烟墩山，但因为其所处区位是承载瑞安历史的重点区块，也仅临规划的文化活动中心，其地位尤其重要，应该在山顶确立一个美观而凸显的标志物。

故通过恢复西山塔能解决该问题。

2.4现状整治措施3.与相关规划的衔接在《瑞安历史文化名城保护规划》中将西山公园所在的飞云西路地段定为历史文化街区，北部和东部道路进行拓宽和改建，并在玉海公园以西开辟步行街通向西山公园以北，这些城市用地格局的改变应成为西山公园改造的契机。

公园的改造和规划应该与周边地块的变迁相适应和衔接，并注重增加与之的联系，改善公园开放性不足的现状。

本规划编制时《瑞安历史文化名城保护规划》和《瑞安市老城区控制性详细规划》已编制完成，西山公园在以上两个规划中均属规划范围之内，且与其周边地块同样具有较重要的地位，因此以上两规划应成为本次规划的依据。

本次规划主要从规划范围、定性、历史文化保护、综合整治四个层面与之相衔接。

●规划范围层面：《瑞安历史文化名城保护规划》中将西山公园列入飞云西路历史地段的传统风貌协调区。

本次规划最终确定公园南面与北面保持飞云西路历史地段规划红线不变，将东面规划的西山广场纳入本次规划控制范围，西面紧靠传统商业与民居步行街，规划总占地面积约为6.74公顷。

●定性层面：在《瑞安市老城区控制性详细规划》中，西山公园与周边历史街区和文保点，具有了较强的文化吸引力，将形成市级文化中心。

进一步完善西山公园，净化美化环境，挖掘人文景观资源，增加体现瑞安历史文化的小品设施。

建设成文化内涵丰富，历史遗存集中，贴近市民生活的人文公园。

●历史文化保护层面：整修文昌阁等以体现瑞安对历年来对文教的重视；整治区内环境，保持地段整体风貌，尽量对山中具有一定历史意义的景点进行保护、保留和修缮。