发挥政府主导作用
2024年开展预防未成年人溺亡专项治理工作总结
2024年开展预防未成年人溺亡专项治理工作总结2024年，我们开展了以预防未成年人溺亡为目标的专项治理工作。
通过全社会的共同努力，取得了一定的成效。
下面是该工作的总结：一、政府部门的主导作用政府部门在该工作中发挥了主导作用。
我们成立了由相关部门负责人组成的联席会议，制定了多项政策措施。
政府部门积极加强监管和执法力度，对违规经营的游泳场所进行了整治，对溺亡事故进行了调查和处理。
此外，政府加大了对学校、家庭等场所的管理和监督力度，提供了必要的教育和宣传活动。
二、加强宣传教育在预防未成年人溺亡的工作中，宣传教育起到了重要的作用。
我们在学校、社区、家庭等场所开展了丰富多样的宣传活动，向广大家长和未成年人普及游泳安全知识，并提供相关安全技能培训。
通过宣传活动，增强了家长、学校和社区的安全意识，提高了未成年人应对溺水事故的能力。
三、完善安全监管机制我们加强了对游泳场所的安全监管，各游泳场所设立了安全管理机构，并配备了专业的安全人员。
游泳场所加强了设施设备的维护和管理，确保游泳安全。
同时，我们也加强了对水域的管理，加强河流、湖泊等水域的安全设施建设和管理，确保未成年人不会涉水危险区域。
四、建立溺亡事件的报告和处置机制我们建立了溺亡事件的报告和处置机制，并制定了明确的责任分工。
一旦发生溺亡事件，相关部门会及时接收到信息并采取措施进行处置和调查。
通过这一机制，我们及时了解到溺水事故的情况，可以采取相应的措施避免类似事故再次发生，并对相关责任人进行处理。
总的来说，2024年我们在预防未成年人溺亡工作中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。
下一步，我们将继续加大力度，进一步完善措施，确保未成年人的生命安全。
转变观念 提高认识发挥政府部门在口岸环境建设中的主导作用
随 着外 贸运输 市场 的开放 ，将 会有 点．就可 以节约 １ ８亿 在 国 际贸 前 也在推 行： 电工程 ．也 要求 企业 ７ － ， 不少物流行业的大型跨 匿公司进入我 易这一块 ，物流 成本 要 高 于国 内物 套 软 件， 也要 进行 身 份认 别 ：
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平 也会使 我们 的市场 竞争 更加激 济 学 家把现 代 物 流称 为 继 劳动 、 展 和 推 广 。 烈。另一方面对我们 １岸环境的要求 自然 资源 之后 的 “第 三 利润 溉 ” ： ３ 二 是信 息资源浪 费 问题 。 各韶 也将更高。作为国际货运代理企业如 果对此不认真加以研 究．提 高 自己的
试论政府对公民教育的主导作用
试论政府对公民教育的主导作用余兴龙(郑州大学公民教育研究中心 河南 郑州 450001)内容摘要开展公民教育，是政府的职责，政府要起主导作用。
政府要把公民教育纳入经济和社会发展的总体规划，建立和完善公民教育的法规和政策，重点办好起骨干和示范作用的学校，加大投入，加强督导。
发挥政府的主导作用，要处理好政府主导与市场调节、与社会各界参与以及与学校自主办学的关系。
关键词政府、公民教育、主导作用On the government’s leading role to the citizen educationYU Xing –long（Research center of Citizen Education , Zhengzhou University , Zhengzhou 450001 ,China）AbstractDeveloping the citizen education is the duty of the government, and the government should play the leading role .The government should bring the citizen education into the holistic layout of the economic and the society’s development, set up and perfect the code and the policy about the citizen education, do well the schools which can play the demonstrating role, increase the input and strength the supervision.The government should deal well with the relationship between the government’s leading role and the market’s adjustment、the various circles of society’s attendance、the school’s independent running .Key wordsgovernment, citizen education, leading role政府在公民教育中承担怎样的角色? 公民教育在构建社会主义和谐社会中具有特殊意义和重要地位，在客观上要求政府主导公民教育的发展，特别是对在我国尚处于起步发展阶段的公民教育，政府的主导作用则显得尤为重要。
浅论政府在解决“看病贵”问题中的主导作用
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浅 论 政 府 在 解 决 “ 病 贵 题 中 的 主 导 作 用 看 ” 问
文明琴
（ 河南省 邓州Biblioteka 第一人 民医院，河南 邓 州 ４４５ ） ７ １０
中围分类号 ： ｔ Ｉ９ ｛ 文献标识码 ： １ 、 文章编号 ：０－ ７７ （（ ｌ —０４ ） １０ ７８ ！ｘ ２ ｛９一｛ ４ ） ｝ 二、 医用耗材和医疗器械价格进行干 预 。 对 对大型 医疗设 备的采购实行严 格限制
目前 ， 看病贵 ” “ 问题已引起广大群众对医疗机构的严重 不满 ， 与全 力构建社会主义和谐社会的整体思路不相适 心。 笔者认为 ， 要解决 “ 看病贵” 问题必须而且只能由政府来 发挥 主导作用 。
一
日前 ， 医用耗材和医疗器械市场价格 比较混乱 ， １环 节 中Ｉ ＝ Ｉ 】 加价过 高 ， 导致医疗服务成本增加 ， 医疗单位会把虚高 的成本
价部门的规定 ， 止给开 出检雀 单的医生提取 凹扣 ； 这些大 禁 对 型没备的运行单独核算其经济效益 ， 符月设 备的经营利 润巾共
同出资的各家医院按照科学 、 合理 的方法 予以分配。 三、 进一步规范医院诊疗和用药行 为 １ 政府要抓 紧研 究修订和 完善 临床诊 疗技 术指 南． ． 在认
转嫁 到病 人身 上，增加病 人的负担 这就需要价格主管部 门 加强对 市场价格行 为的监督 ，及时发现价格矛盾和 问题 。要
、
不断扩大 由政府制定最高零售价 的药 品品目，真正
解决药品价格虚高问题 １ 药品最高零售价格 的制定 首先进行药品的市场流通 ． ， 价格调查 ， 调查 品种包括政府定价 的所有药 品， 调查对象 为所
充分发挥政府在社会治理中的主导作用
作者： 马丽娟
作者机构： 宁夏社会科学院社会学法学所
出版物刊名： 辽宁行政学院学报
页码： 54-57页
年卷期： 2015年 第1期
主题词： 社会治理;政府主导
摘要：为逐步适应社会结构转型的新形势,中央提出'创新社会治理'的理念,希望改变以往重经济建设、轻社会治理的社会管理方式,向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。
政府是社会有序发展的首要维护者,必须发挥社会治理的主导作用,通过发挥核心价值观的精神主导、为社会大众全心全意服务的政策主导、以法治为社会治理基石的制度主导作用,使社会管理向注重社会治理和服务转变。
充分发挥政府在新农村建设中的主导作用
再 分配 ， 是政 府 自身 的改 革 和城 乡关 系 的 调整 ， 有政 特别 没 府强 有力 的推 动 、 引导 和协 调 ， 改革 是难 以取 得重 大进 展 的 ， 其 主导作 用是 其他 社会 力量所 无法 替代 的 。因此 ， 进 新农 推 村建 设 ， 既要求 尊重 农 民的首 创精 神 ， 励 、 持农 民勇 于 它 鼓 支 改革 和创 新 ， 更需 要政 府 在 推进 改革 的过 程 中 勇于 探 索 ， 强 力推 动 ， 进行 总体 安排 和协 调推 进 ， 发挥 主导作 用 。
政 策 引导 、 入 带动 的作 用。要 充分发 挥政 府在 新农 村 建设 中的 主导 作用 ， 投 必须加 快转 变政府 职 能 ， 学编制 新农 村 科 建设 规划 ， 建立 以工促农 、 以城 带 乡的长 效机 制 ， 制定 完善 的 支持 新 农村 建设 的政 策体 系， 分发 挥 农 民在 新 农村 建 充 设 中的主体作用， 广泛动员和推动社会各界参与新农村建设。 关键 词 ： 政府 ；新 农村 ；主导 作 用
二、 充分 发挥 政府 在新 农 村建 设 中的主 导作 用
首先 ， 加快转 变政 府 职能 。发挥 政府 在新 农村 建 设 中 要 的 主导作 用 ， 并不 是要 取代 市场 机制 在资 源配置 中的基 础性 地 位 和作用 ， 而是要 根据 我 国的 国情 和社会 主义 市场 经 济体 制 的要 求 ， 实履行 政 府 的职 能 ， 到 不 缺 位 ， 不 越 位 ， 切 做 也 正 确处理 好政 府 与市场 的关 系 ， 让政 府 和市场 的作 用都 得 到充 分有效的发挥。在新农村建设中， 政府的职能主要是通过制 定规 划 、 组织 协调 、 供 服 务 、 化 改 革 以及 给 予 财 政 、 策 提 深 政 和技术支持等措施， 引领、 倡导 、 推动和支持新农村建设 ， 为 新 农村 建设 提供 良好 的体 制机 制 和 发 展 环境 ， 此 ， 须 加 为 必 快行政管理体制改革和乡镇综合管理体制改革 ， 推动政府职 能 转变 ， 明确政 府 的职责 ， 化政 府 的公共 服务 职 能 ， 强 建立 健 全 公共 服务 体 系 ， 强政 府 对 农 村 基 础 设 施 和 社 会 事 业 的 加 投入。 其次， 要科学编制新农村建设规划。新农村建设是一个 庞 大 的系统 工程 ， 一 项 艰 巨而 长期 的任 务 。谋 定 而后 动 ， 是 则 事半 而功倍 。科 学编 制新 农村建 设 规划 ， 据新 农 村建 设 根 规 划 ， 安排 项 目和 资 金 ， 计 划 、 步骤 、 重 点地 推 进 统筹 有 有 有 新 农村建 设 ， 发挥 政府 在新农 村建 设 中主导 作用 的重要 体 是 现 。各 级政府 必须 在 深入 调 查 研 究 、 学 论 证 的基 础上 ， 科 立 足当前 、 着眼长远， 从实际和现有条件出发， 尊重客观规律 ， 科 学确 定发展 目标 、 思路 和 实 施 步骤 ， 以指 导 新农 村 建 设 的 有 序进 行 。 第 三 ， 着 力构 建 以工促 农 、 要 以城带 乡的 长效 机 制 。统 筹城 乡 经济社 会发 展 ， 工业 反哺 农业 、 市 支持 农村 ， 实行 城 建 立 以工促 农 、 以城 带 乡 的长效机 制 ， 新 型工 农城 乡 关系 ， 构建 是新农村建设的基本前提和保 障， 也是政府在新农村建设中 发 挥主 导作用 的重 要 途径 。政 府必 须 调 整 国 民 收入 分 配 格 局 ， 财政 支 出结构 ， 改善 扩大 公共财 政覆 盖农 村 的范 围 ， 大 加 对农 业 和农村 的投 入力 度 ， 立健全 财政 支农 资金 稳 定增 长 建 机制， 发挥 政府 财政 投 入 的 主导 和 引导 作 用 。 同时 ， 按 照 要 工业 反 哺农业 、 市支 持农 村 的原则 ， 城 重塑 财政和 金融体 制 ，
论加快新农村建设政府主导作用的有效发挥——韩国新村运动的启示
间组织 ， 并由其承担 培训ｌ 息宣传工 和信
作 。 府 实 施 “ 放 农 政 “ 合 开 发 ” 政 开 和 综 政 策 。农 业 生 产 向 高 层 次 农 业 结 构 转 变 ， 中 生 产 高 附 加 值 农 产 品 ， 力 发 集 大 展 农 业 深 加 工 业 、 融业 、 通 业 、 游 金 流 旅 农 业 等 ， 开 展 了 读 书 生 活 化 、 俭 节 并 勤 约 、 序 、 洁 、 切 等 的 精 神 教 育 活 秩 清 亲 动 。 这 一 阶 段 ， 民 生 活 水平 有 了 极 大 农
作 用 逐 步 弱 化 。 间组 织 和 机 构 传 承 着 民 新村 运 动 的 精 神 和 理 念 ， 挥 着 应 有 的 发 作用。
繁 荣 。５ 上 世 纪 ９ 年 代 后 ， 村 农 业 发 、 ０ 农 展 步入 自我 发 展 完 善 阶 段 。 府 作 用 逐 ． 政 渐 弱化 ， 提 供 少 量 规 划 、 调 、 政 等 只 协 财 宏 观 调 控 服 务 ， 要 是 企 业 和 农 户 遵 循 主
提高 。 接近 了城 市 水 平 。
市 一 体 化 运 动 ，积极 推动 农 村 保 障 、 保 险 业 发 展 和 城 市 公 共 服 务 业 向农 村 辐
射 ， 业 发 展 大 步 迈 入 结 构 优 化 、 色 农 特 种 养 和 差 异 化经 营 、 业 理 念 促 农 业 发 工
村 第 三 产 业 尤 其 是 生 产 性 服 务 业 全 面
（ ） 自 律 扩 大 阶 段 （ ９ ８ 以 五 １８ 年 后） 。政 府 开始 积 极 倡导 全体 公 民 投 入 到 文 明 建 设 中 去 ， 展 文 明 家 庭 、 化 开 美
环 境 、环 保 以 及 文 明 市 民 教 育 等 活 动 ，
债务化解经验做法(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐年扩大，债务风险问题日益凸显。
为有效化解债务风险，保障经济平稳健康发展，本文将结合实际情况，探讨债务化解的经验做法。
一、提高债务管理水平1. 完善债务管理制度建立健全债务管理制度，明确债务管理的责任主体、管理流程、风险控制等，确保债务管理规范化、制度化。
2. 加强债务风险预警建立债务风险预警机制，对债务规模、结构、期限、利率等进行动态监测，及时发现潜在风险，提前采取防范措施。
3. 优化债务结构合理调整债务期限、利率和资金用途，降低短期债务占比，提高长期债务占比，优化债务期限结构；合理控制债务成本，降低债务利息支出。
二、加强债务源头控制1. 严格预算管理强化预算约束，严格控制地方政府债务规模，确保债务规模与经济发展水平相适应。
2. 规范政府投资行为加强政府投资项目审批管理，确保项目合规、合理、高效，从源头上控制债务风险。
3. 优化债务资金使用加强债务资金使用监管，确保资金用于民生、基础设施建设等领域，提高资金使用效益。
三、推进债务置换与重组1. 加大债务置换力度通过发行地方政府债券、地方政府专项债券等方式，置换存量隐性债务，降低债务成本，优化债务结构。
2. 推进债务重组对于部分高风险债务，可通过债务重组、债务延期等方式，降低债务风险，实现债务可持续发展。
四、加强债务风险防范1. 强化债务风险监测建立健全债务风险监测体系，对债务风险进行实时监测，及时发现和处置潜在风险。
2. 完善债务风险应急处置机制制定债务风险应急处置预案，明确风险应急处置流程、责任主体和处置措施，确保风险事件得到及时有效处置。
3. 加强金融监管加强金融监管，防范金融风险向债务领域传导，确保金融体系稳定。
五、发挥政府主导作用1. 加强组织领导成立债务化解工作领导小组，明确责任分工，统筹协调债务化解工作。
2. 强化政策支持制定一系列政策措施，支持地方政府债务化解，包括财政资金支持、税收优惠等。
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发挥政府主导作用，加快绿色经济发展
绿色经济现在被称为人类历史上第四次工业革命，前两次工业革命中国都没有赶上，第三次
信息技术革命尽管赶上了，但目前仍处于追赶状态。而绿色工业革命则是中国第一次与发达
国家站在同一起跑线上。
有专家称绿色经济有可能是决定中国未来国运的一次全球经济竞争。面对这一浪潮，我们的
社会主义制度是否有体制优势？政府应该发挥怎样的主导作用？我们应该采取什么样的措
施来加快绿色经济的发展？本文力图从一些小的事件人手谈一点粗浅的看法。
一、发展绿色经济是转变发展方式、实现可持续发展的内在需求
发展绿色经济既是我们应对国外绿色壁垒，也是转变发展方式实现可持续发展的内在需求。
金融危机的风波还没有完全平息，在欧、美、日等西方发达国家的倡导下，绿色经济似乎已
成为全球共识。本来在金融危机中扮演中流砥柱角色的中国经济转眼间似乎变得落后了。有
专家分析，倡导绿色经济，一方面是西方发达国家摆脱经济危机，瞄准未来发展制高点的经
济引擎，一方面也是围堵中国经济，遏制中国发展的绿色壁垒。
的确，中国正进入工业化中期，重化工业比重仍在持续增加，能源密集度在不断提高，能源
消费呈现迅速增长态势。而西方发达国家的社会经济结构早已从工业化社会转型为信息和服
务型社会，大批传统工业已经或正在加速转移到新兴发展中国家，二氧化碳排放处于下降通
道，而中国处于无可避免的“碳排放上升通道”。也就是说在中国还没有完成工业化、彻底
消除贫困人口的时候，我们就要被迫进入绿色经济，支付绿色成本。中国为全世界提供物美
价廉的商品。发达国家消费了“中国制造”，却把巨大的温室气体排放量留给了中国。按照
碳排放进行重新计算，大量“中国制造”将不再有竞争优势，即使有竞争优势的产品，进入
欧美日被加上碳关税，不但财富落入发达国家国库，中国还要背环境污染、气候变暖的恶名。
尽管如此，发展绿色经济，推进节能减排仍然是我们落实科学发展观，建设资源节约型和环
境友好型社会，实现长期可持续发展的必然选择。我国经济30多年来的高速增长在相当程
度上是依靠高投入、高消耗来实现的，中国本来就是一个资源贫乏的大国，一些地区由于资
源环境承载的压力过大，发展已经难以为继。在人口、环境容量、资源能源等一系列约束条
件下，只有发展绿色经济，才能破解经济社会发展的资源环境瓶颈。同时，发展绿色经济也
给我们提供了一个转变经济发展方式，从粗放型增长向集约化增长，从投资拉动向创新驱动，
资源消耗向科技支撑，加工制造向自主品牌转变的重大机遇。
发展绿色经济可以说是我们面对外部竞争压力和内在发展需求的一个必然选择，没有退路。
二、发挥社会主义制度的体制优势引领绿色经济
10年前，我作为首批广东高层次管理人才出国研修班的学员赴美国加州大学萨克拉门托分
校学习。当时比较惊讶地发现加州首府萨克拉门托已在推广电动汽车，市内一些加油站以及
停车场都设置了免费的充电装置，电动汽车的性能也都不错。当时觉得这是一个非常有前景
的产业，但是问了许多美国人，他们却说电动汽车推广不起来，因为离开萨克拉门托到了其
他地方就没有充电装置了，而汽车不可能只局限在一个小范围内使用。10年之后，当一批
美国朋友来访时，我再次问起电动汽车的使用情况，他们说还是老样子，推广不开，并且感
叹，电动汽车的真正大规模应用可能只有中国能做到。
从这个很小的例子折射出，在面对绿色经济的浪潮时，我们的社会主义体制优势相对西方发
达国家来说，也许有无可比拟的优越性。绿色经济更多的强调环保的重要，这在经济学中是
一个典型的“外部性”问题，而“外部性”通常是市场机制很难发挥作用的领域，它将使市
场机制在配置资源时产生失灵，很难达到最佳的效率。这时候就需要政府的强有力干预。我
们的社会主义体制在推进重大战略和重大项目时，能够集中力量办大事，决策迅速，意志统
一，执行有力。这一优势从我们30年改革开放的巨大成就可以反映出来，从这次中国应对
金融危机，率先走出低谷，成为全球经济的中流砥柱，可以更深刻地反映出来。
面对绿色经济的浪潮，我们与西方发达国家站在了同一起跑线上，这是我们面临的最大的发
展机遇，发挥好我们的体制优势，制定好符合国情的、长远的、操作性强的“绿色发展规划”，
以正确的决策，配合有力的措施，我们有可能成为绿色经济的领导者、创新者。
面对绿色经济，也是我们社会经济可持续发展面临的一道坎，跨过这道坎，成功实现经济转
型，也许我们就能从大国走向强国，能够真正实现中华民族的伟大复兴！
三、大处着眼，小处着手，
政府主导，加快绿色经济的发展
绿色经济的核心实际上就是转变经济发展方式，加快产业结构调整升级，从高投入、高消耗、
高污染的粗放型增长转向依靠科技进步、创新驱动、节能减排的集约型经济增长。我认为政
府主要应该抓好三个方面的工作。一是形成环境保护和经济发展的一体化决策机制，尽快建
立起绿色经济的统计、跟踪、评价机制，形成绿色GDP政绩考核体系。同时制定符合实际、
操作性强的绿色经济发展战略规划。二是实施绿色经济领域重大专项，集中力量，加大投入，
重点突破，加强自主创新，培育新兴绿色产业和新的经济增长点，推动绿色产业发展壮大，
抢占未来经济竞争的制高点。三是建立有约束力的政策规范体系，加强制度设计，对政府、
企业、公众的生产、生活、消费形成符合绿色经济要求的激励和约束机制。
前两个方面我们已经开始实施，我国已郑重承诺到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳
排放比2005年下降40%-45%。就拿广州来说，按照省委省政府对广州提出的建立现代产业
体系和宜居城市的首善之区的要求，我们近几年着力构建以现代服务业为主导、先进制造业
和高新技术产业互动发展的现代产业体系。为了切实推进节能减排和产业结构调整，实施了
“退二进三”、“双转移”和“腾笼换鸟”，尤其是将两个千万吨级的石化和钢铁项目调整出
了珠江三角洲。留出空间发展现代服务业和高新技术产业，着力推动新型平板显示、新能源
汽车、半导体照明、软件和信息服务业、生物产业等的发展。成效正在逐步显现。
但是，关于加强制度设计，形成绿色生产、绿色消费的激励和约束机制，我们或多或少重视
不够，或者说措施不足。因为实施绿色生产和绿色消费，需要为环境清洁支付较高的价格，
仅仅依靠宣传，依靠公众和企业的自觉是不够的，它需要一些巧妙的制度设计和有约束力的
激励机制。
去年我去德国访问，发现德国人喝过的矿泉水瓶都不会随手丢掉，他们会送到超市或加油站
回收。每一个瓶子都有一个特殊的标记，在A地买的矿泉水喝完了，开车到了B地，随便
找一个加油站或者超市都可以凭标记兑换一定的现金。这笔资金是由政府补贴的，每一个士
多店、超市、加油站都会收集这些瓶子，到一定数量后一并送交有关企业回收处理，收取一
定的费用。这样就非常有效地促进了矿泉水瓶的循环再利用，减少了垃圾的处理量。我们从
汉诺威到柏林，一路上当地的地陪都将我们喝过的矿泉水瓶在路过的加油站小超市等兑换了。
另外，我们在强制性地推进可降解饭盒和超市限用塑料袋方面也有成功的实践，有效地减少
了白色污染。
这些都是很小的例子，但是从中可以看到有效的制度设计对于绿色生产、消费的重要作用。
要真正推动绿色经济的发展，形成全社会绿色生产、消费的氛围，必须从小处着手，加强有
关政策和制度的制定。比如，绿色税收政策，对从事低碳技术开发的企业可享受一定的税收
减免，吸引企业积极进行低碳技术的研发和购置环保设备，支持低碳企业发展，加大对节能
技术改造项目的支持，对高耗能、高污染企业征收环境税，推动其节能减排，提高生产效率。
加强政府对环保产品的采购，以法律形式明确政府采购对环保产品的支持，给予环保产品适
当的价格补偿等等。
发展绿色经济，是我们实现科学发展的重大机遇，也是重大挑战，相信只要我们充分发挥社
会主义集中力量办大事，决策迅速、执行有力的体制优势，做好科学谋划和制度设计，我们
有可能成为绿色经济发展的领导者和创新者。